生产与运作管理教材

第一章生产与运作治理导论

学习目标：

1．经历：生产与运作系统的概念

2．经历：生产与运作治理的概念和内容

3．阐述：生产与运作战略的内容

4．应用：生产与运作治理应遵守的原则进行分析

生产与运作是人类社会生存和进展的差不多活动，它是以一定生产关系联系起来的人们利用生产工具，改变劳动对象，以适应其需求的过程。简单而言对生产与运作的治理确实是生产与运作治理。企业搞好生产与运作治理，提供更多更好的产品和服务，制造更大的社会财宝，推动社会的进步和进展。

第一节生产与运作系统

一、生产与运作系统结构

现代生产与运作系统是企业系统的一个子系统，在市场经济环境下，其结构如图1.1所示。由供应商提供各种生产要素给企业，通过企业的制造过程或服务过程，将生产要素转化为有形产品或无形服务，提供给用户，实现价值增值。生产与运作系统从宏观上看，都遵循“输入—转化—输出”规律。

图1.1 生产与运作系统

由图1.1所示，企业生产与运作系统构建要立足于市场需求，这是企业生产与运作系统建立的动身点，离开市场需求企业一切无从谈起。市场需求的核心体现是订单，市场经济的不断深入进展，企业愈加清晰地认识到企业必须依靠创新引领以后，而创新的目标是制造有价值的订单，是企业生存之本。在生产与运作系统运行整个过程中，依据订单来作为各个环节的串联主线，使每一个具体环节都要依照订单的要求来面向市场、紧贴市场，一切围绕市场、用户的需求来开展工作，这是企业从上到下每位职员必须明白和信守的，使企业生产与运作系统始终健康运行的基

础。

随着供应链的深入进展，现代企业生产与运作系统中供应商、销售商已成为其重要组成部分，它提供各种生产要素，与企业是相互依靠、利益共存、互不可缺关系，延伸系统的上下游，紧密与供应商、销售商的关系，精心打造利益共同体，增强企业竞争力。

在图1.1表述的在“输入—转化—输出”差不多系统中，输入生产要素要紧包括劳动力、生产对象、生产手段、生产信息、生产资金等。劳动力要紧是指劳动者脑力和体力等，它是输入生产要素中最活跃、最重要、最关键因素，那个因素的发挥决定着生产与运作系统的成败，体现综合性作用。生产对象要紧是指企业生产与运作活动中的原材料、辅助材料等，它在专门大程度上决定着产品和服务的成本和质量等。生产手段要紧是指作用于生产对象，实现由投入到产出的手段，像企业中各种设备、设施、工具等，它突出阻碍着效率，一定程度上制约着成本和质量等。生产信息包括技术、知识、打算、经验、标准、数据、方法、流程等，它操纵着生产与作业系统运行过程，其作用越来越重要，是企业提高效率，降低成本，提高竞争力，增强获利能力等最关键因素。生产资金不言而喻是离不开的要素，是生产与运作系统运行的基础和保证，它的使用好坏决定企业获利和持续生存能力。

用户是上帝，这是生产与运作系统必须准确认识和把握的差不多理念，应当深

入认识用户已融入企业生产与运作系统的重要思想。

二、生产与运作系统的功能

生产与运作系统的设立是按照社会需要、市场需求、生态环境要求提供产品或服务的，因此满足社会需要、市场需求、生态环境要求是生产与运作系统的首要功能、差不多功能。离开这—差不多动身点，生产与运作系统的设立就不符合市场经济、社会责任、可持续进展。

而实现差不多功能又具体体现在产品、服务的质量，数量、交货期、品种、价格、服务等方面。

(一)质量

质量要紧是指产品的使用、可靠性、寿命、外观等。它是用户购买产品和要求提供服务的第一需要。围绕产品和服务的质量，企业生产与运作系统的功能确实是加强系统的正常运行，严格操纵和检验，从生产与运作过程的每一个环节把好质量关，从而为用户提供符合要求的产品或服务。

(二)数量

数量要紧是指不断满足用户在产品和服务数量方面的需求。生产与运作系统所对应的功能是依照不同的用户、不同的时节、不同的环境条件，对产品和服务需求量的不同，及时采取相应措施，灵活地加以协调，完成需求任务，使生产与运作在

数量上既不是不足的，又不是过量的。数量和下述品种也是生产运作系统柔性的体现。

(三)交货期

交货期要紧是指在供货时刻上的保证能力。这是十分重要的，否则时过境迁，再好的产品和服务也无法挽回用户，会给企业带来巨大损失。关于生产与运作系统来讲．要及时掌握需求时刻，及时调整生产与运作打算和组织，统筹安排生产运作资源，以保证按时交货。

(四)品种

产品品种是企业对市场需求多样化、差异性的集中体现。针对产品、服务品种，体现在生产与运作系统方面的功能确实是创新能力。创新能够讲是企业存在的基础，是企业具有活力的一个标志。创新对企业提出了极高的要求，涉及到企业生产与运作的设计能力、生产能力、工艺能力、技术能力、开发能力等。企业对此要做出极大地投入，要围绕生产出市场需要的产品和服务大力开展技术改造。技术改造是指在坚持科学技术进步的前提下，在企业现有基础上，用先进的技术改造落后的技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备，以改变企业落后的生产技术面貌，实现以内涵为主扩大再生产。大力开展技术改造才能保证产品、服务品种的增加，增强企业对社会需要、市场需求的适应性。长期以来，许多企业一讲

要上品种，首先考虑的是搞差不多建设，上新厂、盖新车间，搞以外延为主的扩大再生产，结果投资大、见效慢。要改变这种状态，使企业完全转到搞以内涵为主扩大再生产的技术改造上来，按照客观规律，辅以差不多建设、技术引进等，使企业具有坚强的实力。

(五) 价格

产品、服务的价格是企业在市场上具备竞争力的又一重要因素。生产与运作系统为了使本企业生产产品、服务在价格上有优势，只有千方百计地对生产与运作系统过程进行严格治理，降低成本，从增加利润上，体现价格在市场取向上企业所能获得的优势。

(六) 服务

现实中对产品的服务要求越来越高。产品服务包括售前服务、售中服务、售后服务，像产品功能的宣传、介绍、展示、引导、安装、使用培训、指导、使用的维护、修理、保养、更换等等。为保证这些服务的落实，企业生产系统应具备继承性、可扩展性和兼容性的功能。要坚决克服目前一些企业存在着的产品一旦销售出去，就如泼出去的水，立即变成另一个面孔，失信于用户的现象；也要防止出现产品更新换代后，生产与运作系统变化了，用户原购买的产品发生了故障，要求修理，更换配件等时无法进行，给用户造成后顾之忧的情况。这类问题专门突出，企业对此

应考虑并提出相应措施，这实际上是站在用户立场上，为用户服务。从长远讲，是永久留住用户的做法，是企业扩大市场占有率的有效行为。

三、生产与运作系统构成要素

生产与运作系统结构是系统构成要素及其相互间组合关系的体现。它是实现生产与运作系统各项功能的基础。

生产与运作系统的构成要素专门多，按性质和作用可简单划分为结构化要素和非结构化要素。

(一)生产与运作系统结构化要素

生产与运作系统结构化要素是指构成生产系统物质形式的那些硬件及它们之间的相互关联。

生产与运作系统结构化要素要紧包括以下几方面内容：

1．生产技术。它要紧是指生产工艺技术的特点、工艺技术水平、生产设备的技术性能等。它通过生产设备的构成和技术性能反映生产系统的工艺特征、技术水平。

2．生产设施。它要紧是指生产中的设置，生产装置的构成及规模、设施的布局和布置，并体现出相互联系方式。

3．生产能力。它要紧是指生产与运作系统内生产设备的技术性能、数量、种

类及组合关系决定的反映生产与运作系统的能力。

4．生产与运作系统的集成。它要紧是指生产与运作系统的集成范围，集成方向(即生产运作过程的纵向集成、横向集成)，生产与运作系统与外部的联系等。它表达出企业生产与运作系统的结构形式。

结构化要素对企业生产与运作系统建立起着重要作用。它作为硬件部分，假如设置不行，将极大地阻碍生产与运作系统功能的发挥。而一旦生产与运作系统结构性要素做了一定形式的搭配后，再进行调整，难度就大了，损失就多了。因此，这绝不是讲结构性要素搭配一劳永逸，客观上也要求随着外部需求环境的变化，这些结构性要素的组合、搭配要及时作出调整，这不仅是必要的，而且是必须的。

(二)非结构化要素

非结构化要素是指在一定的结构化要素组合所形成框架基础上，起支撑和操纵生产与运作系统运行作用的要素。非结构化要素相关于结构化要素大部分是以软性的形式出现和存在的。

非结构化要素要紧包括以下几部分：

1．人员组织要素。它要紧包括：人员素养特点、要求；工作设计；人力资源制度；组织机构；激励政策等。它是从人员的角度对生产与运作系统进行组织，使其专门好运作的决定性因素。

2．生产与运作打算要素。它要紧包括；生产与运作打算的类型、编制及事实上施、操纵、各种方法和手段。它决定着生产与运作系统运行的规划，是开展工作的依据。

3．库存操纵要素。它要紧包括；库存系统类型、库存操纵方式等。它提供着生产与运作系统进行正常运转物资上的保证基础工作，反映着生产与运作系统的经济效益问题，对其重要性的认识不可忽视。

4．质量治理要素。它要紧包括：质量标准的制定、质量操纵、建立质量保证体系等。它是生产与运作系统正常运作的差不多保证。

从表面看，大概建立非结构化要素要比建立结构化要简单一些，因为硬件的东西看得见，模得着，但实际上非结构化要素作用更突出。在许多场合下，非结构化要素支配着结构化要素，使结构化要素的功能得到充分的发挥。

四、生产与运作系统面临的挑战

随着时代的进步，人们需求的变化，科技迅猛进展，生产与运作系统面临来自多方面的挑战。

1．市场需求多样化，产品更新换代速度急剧加快

一个产品从分析、研究市场，提出构思，进行设计、试制，组织生产、销售，这是—个差不多周期。由于人类社会的飞速进步，需求的快速变化，科学技术高速

进展，完成这一差不多周期，正在一再缩短，产品、服务更新换代，上一世纪初约需70年，而工业发达国家近年已达3年或更短时刻。产品更新换代速度的加快对企业的各个方面，都提出了—系列更高的要求，已不是不进则退问题，而是不快则亡问题。决定产品更新换代速度加剧重要因素是高新技术广泛用于产品设计、生产、销售、服务全过程。高新技术使企业保持着生机和活力，高新技术含量高的产品更容易赢得市场，扩大市场占有份额。人们愈来愈深刻地意识到，技术的进步阻碍着企业生产的进步，推动着企业的进展，技术创新尤其是自主创新从来没有像今天如此摆在重要位置，对企业的阻碍将是无可估量的，满足市场需求多样化，并制造市场，使产品、服务不断翻新，超速更新换代，企业必须树立要靠技术创新引领企业以后的思想。由粗放型进展向集约型进展，实施产业结构调整、产品结构调整已成为企业不容回避的最关键问题。

2．市场对产品质量、服务质量的要求越来越高

全面质量治理的实行，ISO9000族的贯彻实施，六西格玛等方法的推行使企业产品、服务质量获得不断提升。人们已逐步深入认识到今天的质量，确实是改日的市场，质量阻碍着企业的命运、企业的兴衰、企业的进展和以后。要靠质量去打造品牌，要拿品牌去闯市场，要从市场中去猎取效益，要凭效益去赢得企业进展，必须使企业全体职员都明白这一规则。

3．资源紧缺、成本飙升、环境爱护问题愈发严峻

资源紧缺将制约着企业生产的进展，据有关资料介绍国内资源严峻不足，我国人口占世界人口21%，石油储量仅占1．8%，天然气占0．7%，铁矿石占不足9%，铜矿占5%，铝土矿占2%。同时.对外资源依存度日益增高。能源消耗居高不下，我国企业平均每生产一美元的产值，消耗的能源是美国的4．3倍，英国和德国的5．6倍，法国的7．7倍，日本的11．5倍。作为企业生产运作成本可谓一路飙升，各种资源，包括人力、材力、财力、能源、运输等等价格不断攀升，许多企业已不堪重负。我们每得到一笔收入背后，都要付出更多的自然资源消耗和环境污染。环境形势十分严峻。我国环境爱护尽管取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。要紧污染物排放量超过环境承载能力，流经都市的河段普遍受到污染，许多都市空气污染严峻，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。生态破坏严峻，水土流失量大而广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家上百年工业化过程中分时期出现的环境问题，在我国近２０多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，阻碍社会稳定和环境安全。以后１５年我国人口将接着增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境爱护面临的压力越来越大。

治理环境污染，尤其是治理重中之中的企业污染严峻的摆在人们面前，刻不容缓，推行清洁生产、循环经济、低碳经济，坚决不移的实施治理企业生产与运作产生环境污染，减污降耗，节能减耗，社会经济方可持续进展。

4. 信息化的实施给企业生产与运作带来新的冲击

随着计算机及网络技术突飞猛进，企业信息化可谓是日新月异，进展神速，关于企业来讲握住市场的手搞信息化是企业在高度竞争环境下具备立足之地的关键，要放在企业生死存亡的高度来认识信息化问题，只有思想认识正确、才能在人员、财力、物力上花大气力去筹集，努力结合生产与运作系统实际，选择恰当的信息化系统，构建信息运作平台，并在信息平台上运行治理工作。不断推进信息化工作，使企业具有坚实的进展基础。

5．安全问题对企业生产与运作的挑战

安全问题是生产与运作系统的大问题，在经济快速进展的同时，我们听到的是不时传来的企业生产与运作的重大伤亡消息。据有关报道安全生产形势不容乐观，同时可认为特不严峻。以2004年为例，我国每生产一百万吨标准煤死亡率为3.1人,是美国的75倍，南非的19倍，波兰的12倍，至今煤矿事故频频发生。安全生产伤亡事故多发，职业危害严峻，经济损失巨大。加强安全生产治理是当务之急，我国经济在高速进展，一定要坚持科学进展观，构建社会主义和谐社会，把经济搞

上去，安全生产事故降下来。

仅就以上摆出的企业生产与运作系统面临的挑战，就使人深感企业生产与运作系统所受到的压力。面对任何一方面的挑战都不轻松，都需要认真对待，需付出巨

大力量去做工作。

第二节生产与运作治理概述

一、生产与运作治理的概念

生产与运作治理是指为实现企业的经营目标，有效地利用生产资源，对生产与

运作过程进行组织、打算、操纵，生产和提供满足社会需要、市场需求、生态要求

的产品或服务的治理活动的总称。

在市场经济体制下，经营目标、经营方针、经营决策的确定，是企业治理的核心。企业各项治理要围绕它们来进行。生产与运作治理毫无例外，它必须以实现企业的经营目标、经营方针、经营决策为宗旨，按照它们的要求，去组织生产与运业。这也明确了生产与运作治理在企业治理中的地位和作用。

和企业人力资源治理、财务治理、市场营销治理等等治理一样，生产与运作治

理的差不多职能是组织、打算、操纵，符合企业治理的差不多职能。

二、生产与运作治理的进展

随着生产的进展，生产与运作治理也应运而生，并得以进展，时至今日，生产

与运作治理从名称上历经从19世纪被称之为制造治理到20世纪前半叶的生产治理

进一步进展到称其为生产运作治理或生产运营治理。

1776年英国经济学家亚当·斯密在《国富论》一书中强调了劳动分工和专业化的优越性。由于实行劳动分工，使每个工人工作范围减小，工作熟练程度提高，致使工作速度加快。而专业化的实施，使生产过程中工具的变换、原材料使用的变更减少，形成工作的简化，生产中治理的作用明显体现出来，这一时期的生产与运作治理适应称之为“制造治理”。

被称之为“科学治理之父”的美国的泰罗在生产与运作治理上作出了突出贡献。他倡导治理是一门科学。通过实践，他提出了生产与运作治理的一些有效做法，如设置专职的打算部门与其他业务分离认真开展时刻研究和定额治理；在操作方法和工具使用上实行标准化；治理人员明确规定工作程序、加工路线；生产的实际工作按照职能划分，由组长负责，称之为“职能组长制”等。

与泰罗同期的在生产与运作治理上做出重大贡献的代表人物还有甘特。他发明的“甘特图”至今仍被广泛采纳，是表述生产打算及其完成打算情况的有效工具。吉尔布雷斯夫妇对生产动作及产生疲劳问题进行研究，首创了分解动作研究，为提高劳动效率做出贡献；同时，他们还强调加强对人的治理，发挥其在生产和运作治理中的地位和作用。以至后来，梅约的霍桑试验把心理学、人类学的研究深入到生产与运作治理中去。

作为生产与运作治理中具有生产方式里程碑意义的是1913年的美国福持汽车公

司的T型汽车生产移动式装配流水线。这种大批量生产方式使生产效率大大提高，成本显著降低，成为20世纪企业采纳的代表性生产方式。到二十世纪六、七十年代生产与运作治理适应称为“生产治理”。

时代在前进。随着科学技术的进步、生产力水平的提高，人们需求多样化，大批量生产已不能适应市场的需求，加之计算机的广泛使用，以及服务业迅猛进展，生产治理从观念到范围及生产方式的采纳等都发生了重大变革。制造与服务由于过程和特点的相近性使服务融入生产治理研究范畴。物料需求打算、制造资源打算、准时生产制、企业资源打算、敏捷制造等相继出现，并加以采纳及推广，把生产与运作治理推向了新的层次，尤其是随着经济全球化进程加快，企业竞争加剧，计算机及网络技术深入应用，打造核心竞争力的需要，供应链治理等进展专门快，使生产与运作治理在一个全新环境平台下运行，生产治理被人们称之为“生产与运作治理”或“生产运营治理”，甚至简称为运作治理、运营治理。

总的来看，生产与运作治理的进展出现了以下几方面显著变化：

其—，现代生产与运作治理的治理范围与传统的生产与运作治理相比大大加宽，由原来的仅考虑加工过程本身向外扩展，使其与经营治理等界限愈加模糊，趋向一体。企业生产与运作治理、经营治理、财务治理、企业文化、人力资源治理等相互渗透，相互阻碍及作用。

其二，按照市场需求，多品种、中小批量、单件生产成为企业生产的主流。为此，针对这种类型的生产如何进行治理是要紧考虑的问题，尽快加以适应，采纳相应的治理思路。

其三，以计算机及网络技术为代表的先进科学技术给生产治理带来的作用和阻碍，甚至能够讲产生了生产方式革命性变革。各类企业结合本企业实际，加快在生产与运作治理中运用计算机及网络技术，使先进科学技术尽快服务于生产与运作治理，充分显现其效能，推动生产、服务的快速进展，满足生产、服务对市场迅速反应的能力。

其四，改变长期以来生产与运作治理侧重于研究制造业的状况。随着时代的进展、客观的需要，生产与运作治理逐步向服务业扩展。服务业与制造业是相对的，从过程来看，制造业要紧产出有形产品，实现用户需求；而服务业则面专门广，有的可提供有形产品，如饮食服务业，有的提供的则不是有形产品，而是无形服务。服务业依照与用户接触程度来划分，可分为纯服务型，如医院、旅馆、公交运输、甚至教育等；混合型，如银行、餐厅、商店等；偏重制造型．如仓库、供应、批发、后勤、行政等。制造业与服务业的生产与运作治理有相通的地点，有共同点，比如，从其运作过程来看，差不多上都属于投入生产要素，差不多上通过过程转换，实现一定形式的产出的过程，对这一过程都需要进行组织、打算、操纵。因此，制造业

生产与运作治理强调的一些问题．对服务业也是适用的。如制造业强调以市场为导向．生产适销对路产品，而服务业立足于市场，显得则更为突出；制造业要求讲求经济效益，服务业对此要求绝不亚于制造业；至于在制造业强调的质量问题、成本问题等等，服务业也是更不可忽视的。因此，生产与运作治理从制造业向服务业扩展是专门自然的，是生产与运作治理进展的必定。因此制造业与服务业也存在着一些区不，它们之间的要紧区不见表1.１。

表1.1 制造业与服务业的区不

与制造业相比，人们认为服务业最突出特征是服务产品的无形性、生产与消费的同步性、提供服务的异质性以及不可存储性。既然制造业与服务业存在区不，我们在进行生产与运作治理时就要研究其特点，采纳相应的组织、打算、操纵等做法。由于传统生产与运作治理长期以来侧重于制造业，因此随着生产与运作治理向服务业扩展，需要认识服务业的许多自身的特点和规律，借鉴和研究制造业生产与运作治理的成果，去开拓服务业生产与运作治理的研究领域。

二、生产与运作治理的内容

随着时代的进展，生产规模的扩大，形式的多样，生产与运作治理的内容也在不断地变宽、变广。同时，它与其他治理的界限正逐步谈化，相互的渗透与阻碍日趋明显。

生产与运作治理内容概括为以下五大方面，也能够看做比较广义的生产与运作治理。

（一）明确清晰的生产与运作系统职能战略

生产与运作系统职能战略工作要紧有：（1）生产与运作系统总体策划，如自制外购、批量、运作类型等；（2）产品或服务的选择、开发及设计；（3）生产与运作系统设计。

（二）确定合理的生产与运作组织形式

确定合理的生产与运作组织形式包括的要紧内容有以下几个方面：（1）对企业生产与运作过程，从空间、时刻等角度进行分析。（2）研究布置问题，对生产线的设置进行分析和确定，以适应生产与运作的客观要求，保证生产与运作的正常进行。（3）从时刻、动作角度对上作进行研究，制定合理、科学的劳动定额，从而使生产过程中省力、高效。（4）要适应市场经济的需要，要对市场需求有灵敏的嗅觉、快速的应变，考虑生产与运作治理体制问题，营造一个良好的生产与运作治理机制、

促进生产进展。

(三) 制订科学的生产与运作运行打算

制订科学的生产与运作打算包括的内容有以下几方面：（1）认真调查研究、分析市场需要、社会需求，进行生产与运作预测。这和市场营销是重要接口，从而体现生产与运作围绕市场及经营决策的意识和思想。（2）依照生产与运作预测结果．结合企业实际情况．认真、严肃地编制综合生产打算、主生产打算、生产作业打算，形成企业的生产纲领。

(四) 实施准确的生产运作系统运转活动

生产运作系统运转活动要紧有以下几方面工作：（1）实施生产作业打算。（2）生产与运作操纵。（3）生产与运作现场治理。

（五）提供良好的生产与运作系统维护、改进

生产与运作系统维护、改进要紧工作是因地制宜积极推行、改进生产方式，要紧有：（1）业务流程再造；（2）大规模定制；（3）精益生产；（4）供应链；（5）企业资源打算、商务智能；（6）清洁生产、循环经济、低碳经济等。

生产与运作治理的内容关于每一种生产形式有所不同。同时，它也在不断变化。科学技术的迅猛进展，会不断给予其新的内容，进而会更加丰富。

四、生产与运作治理应遵循的原则

生产与运作治理应遵循的原则是多方面的，是不断变化和深化的。强调一般又关注自身特点归纳起来，应强调以下几个原则：

(一) 以市场为导向的原则

以市场为导向的原则，是企业在市场经济条件下，必须遵循的首要原则。

强调以市场为导向，确实是企业组织生产经营，必须按市场需要、社会需求来进行。自始至终，它组织的活动要立足于市场、服务于市场。突出以市场为导向，确实是要求企业各级领导、全体职工树立强烈的市场意识、竞争意识，认识到通过市场才能体现出企业存在的价值。这就要求企业利用各种渠道、通过各种形式，落实到每个人去认识市场、了解市场、熟悉市场，分析和研究市场容量、市场潜力、服务对象、服务标准、竞争对手，利用自身优势，扬长避短，市场资源的协调合作与共赢，去占据市场，从而能动地去把握市场，扩大市场占有率。

在突出市场为导向上，要敏锐地认识、积极的适应、主动地应对市场需求，要加紧产品或服务开发，研究和果断地进行产品、服务结构调整，不断满足市场需求。

企业治理人员必须从思想观念到行动上，坚决树立市场为导向的原则，要主动去面对市场，迎接市场的变化和挑战。

（二）创新的原则