中国古代的官员问责
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中国古代的官员问责
作者：王占魁
来源：《决策探索》2013年第04期
一、官员问责是古代政治制度的重要组成部分
在我国漫长的封建历史中，关于官员的职责和对官员问责的典型记载是成于北宋的《太平御览》，该书对不同官职的问责内容有着明确的规定。比如，职位相当于宰相的司徒官。据《帝王世纪》记载：“舜为尧司徒，支孙氏焉。”舜曾为尧时的司徒官，负责管理民众、土地及教化等事情，职位相当于宰相。舜的支系子孙中有以官职名为姓的，称司徒氏。“司徒”这个官职始置于唐虞之际，传到周代，被列为尊贵的六卿之一，掌理邦教。汉哀帝时，改丞相为大司徒，与大司马、大司空并列为“三公”。清代时，俗称户部尚书为大司徒。《周礼·地官》认
为，司徒之职在保息万民。《尚书·大传》曰：“百姓不亲，五品不训，则责司徒。”《韩诗外传》曰：“群臣不正，人道不和，国多盗贼，人怨其上，则责之司徒。”
又如司空这个官职，是中国古代中央政权中主管水利土木工程和官府手工业的最高行政长官。《尚书》记载：“禹作司空”、“平水土”。金文中称为“嗣（司）工”，和司徒、司马合称“三有司”，是西周时中央的主要行政官员。春秋战国时期各诸侯国都设有司空或相应的官员。《荀子·王制》记司空的职责是：“修堤梁，通沟浍，行水潦，安水臧（藏），以时决塞，岁虽凶败水旱，使民有所耘艾”，完全是水利工作。东汉设司徒、司马、司空作为高级国务长官。《韩诗外传》曰：“山陵崩，川谷不通，五谷不殖，草木不茂，则责之司空。”《尚书大传》曰”：“沟渎拥遏，水为民害，田广不垦，则责之司空。”
再如司马，“司马”是全国军队的最高管理官，除管理国家军赋和组织军事训练外，还是军法的执行者。在军事活动中，所有涉及赏罚等军法事宜，均由司马处断。因而在《尚书·大传》有：“蛮夷猾夏，寇贼奸究，则责之司马。”《孔子家语》：“贤能而失官爵，功劳而失赏禄，士卒疾怨，兵弱不用曰不平，不平则饬司马。”
上述诸例，均为先秦时代的问责内容。它不涉职官做了些什么，只看他们的不作为，也
就是说，政绩原不限于有所为，还在于有所不为，职责要求必须做好的事不去做或没有尽心尽力，乃是负面政绩，问责就是追问这种负面政绩。
二、儒家的思想理念是官员问责的文化基础
儒家最重要的两个代表——孔子与孟子，精心建构了为官的仁学体系和仁政机制。孔子
强调，“仁者爱人”是一切伦理考量的轴心理念，官员们施行仁政是天经地义的事情。依于仁、立于礼作为仁政观念与制度的两个保证，对于官员“为政以德”发挥着重要作用。孔子认定，只有官员以德性和礼制施政，才能赢得人们的尊敬，正所谓“为政以德，譬如北辰居其所而众星拱之”。倘若既不尊重德性规范，又不履行职务责任，甚至超越礼制规则，那是既应当被人谴
中国古代官员考核制度
中国古代官员考核制度 中国古代官员考核制度 为官总是要讲究政绩。考核在中国古代也称为考绩、考 课、考校或考功，其含义就是国家依照所颁布的法令和行政计划，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。因此考课不仅是国家对官吏实施奖惩、升降、俸禄的主要依据，也是激励官吏奋发向上的有效措施，是提高国家机关行政效率的杠杆，是我国古代整顿、改善吏治，惩恶扬善的一项重要措施，与各朝政治以致盛衰兴亡 都有着直接关系O 据史籍记载，在中国古代原始社会，黄帝时设置了百官, 尧、舜时就有了考课制度。据《尚书-舜典》记载，舜提出了 “三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙”的考核制度。 商代中期就已经形成了一套完整的官制。商朝的职官就 任以后，就要进行考绩，一般三年实行一次，主要从政务、管理、法纪三个方面着手，对在任职官的从政能力、行政水平进行鉴定，并在考绩的过程中发现人才，破格录用。对在任官员的违法犯罪行为，商朝设立了刑狱官，制定官刑给予惩戒。 进入西周以后，在官吏考核方面实行天子巡狩、诸侯述
职和大比三项制度。西周的考核主要是以“八法治官府”、“六 和部门的措施：八法是对组织机构的考核，六计是对政府官 员的考察。 春秋战国时期随着社会经济制度的变革，官吏考核制度 也不断完善，强调以实际政绩对官吏进行考核，并以此作为 赏惩的依据。春秋时期对官吏的考核制度大致可分为年终“会 政致事”和“三年大比”两种考核的内容，主要是“平教治，正 政事，考夫屋，及其众寡、六畜、兵器”。战国时期对官吏的 考核制度已较为完整，以便提高行政效率和作为官吏升迁的 依据。 到了战国后期，以秦为代表的考课制度开始出现，主要 是国家通过预、决算的方式来考核地方官吏，以此控制地方 行政。“法官治 吏制度”目的旨在使“吏不敢非法遇民”、使“民 不敢犯法”。上述规定，反映了秦对官吏考核制度是相当完备 的，通过考核，加强了不同职务的官吏岗位责任制，检验了 官吏的工作能力，对不称职的庸官能够及时淘汰，从而保证 了行政管理效能的提高。 汉承秦制，秦之后的西汉和东汉王朝，不仅继承了秦王 朝初创的考核制度，而且根据这一制度在许多方面加以改革、 完善，使之发展并逐渐趋于定型。西汉时期对官吏的考课， 计课群吏”。《周礼》 中明确记载了西周考核和检查各级机构 有“ 上计制度”，“法官法吏制度”和《为吏之道》 度”
古代官职大全
我们古代官职大全 我们在阅读古代传记和文学作品中，经常会见到一些文武百官的职位名称，他们有一人之下万人之上的丞相，也有小小的负责开闭城门的小门候（实际就是现在的负责看大门的门卫），古代官位门类、级别和现在相比，也是挺齐全和有趣的。 1、太守。战国称郡守，汉改太守，为一郡的行政最高长官。秦分三十 六郡，比县大。相当于现在的省辖市市长。 2、刺史。汉武帝分全国为十三州，刺史掌管一州军政大权。相当于省（市）长兼省（市）军（分）区司令员。 3、京兆尹。西汉京畿地方行政长官。相当于北京市市长。 4、太尉。秦至汉均有设置，为全国军政首脑。相当于国防部长。 5、越骑校尉。汉武帝时设置，禁军长官。相当于卫戍区司令员。 6、廷尉。执掌法律、主审要案的大臣。相当于最高法院院长。 7、史部尚书。掌管全国文武官吏考核赏罚。相当于人事部长。 8、光禄大夫。皇帝身边顾问之臣。相当于中央顾问委员会常委。 9、中书令。掌管皇帝命令发布。相当于“两办”秘书长。 10、尚书令。参议大政，综管政务，百官之长。相当行政院长。 11、车骑大将军。地位尊崇，多加重臣。相当于元帅军衎。 12、行军总管。统领军队出征的主将。相当于前沿总指挥。 13、都察院御史。古代最高监察机构。相当于监察部长。 14、知府。地方行政长官，总管州、县事务。相当于省长（或省辖市长）。 15、知州。地方行政长官。相当于省辖市市长。 16、知县。地方行政长官。相当于县长。 17、通判。府之副职。相当于副省长（或省辖市副市长）。 18、兵马指挥。明清兵马司主官。相当于北京市公安局局长。 19、推官。掌刑名，赞计典。相当于最高法院政策司处长。 20、都事。掌出纳文移。国防部、监察部等部委内设机构局长。 21、给事中。皇帝禁中寄禄官。相当于元首生活或政治秘书。 22、经历。部委所属机构主官。相当于部委二级机构负责人。 23、行人。供差遣出使。相当于外交部工作人员。 24、典宝。协司宝掌玉玺。相当于两办负责印章的副处级干部。 25、县丞。协助县令治理一县之事。相当于副县长。 26、主薄。掌钱粮、户籍。相当于粮食局长或户籍局长。 27、检校。代理官职。秘书级。 28、教授。府掌训导考核学生。相当于省教育厅长。
中国古代官吏考核制度的特点与启示
中国古代官吏考核制度的特点与启示 内容摘要：中国古代考核机制推行纵横有序、层层考核的制度，在两千余年的发展中形成了一套完整且严密的制度体系。中国古代考核机制中考核内容合理全面、考核标准实绩与品德并重，在实施过程中与监察、奖惩、退休制度相结合形成一个协调一致的用人机制，通过强化考核结果的运用，在一定程度上起到了选贤任能、奖勤罚懒、澄清吏治的作用。中国古代官吏考核机制中制度的设置及运作机理仍可以为现代领导干部考评机制的完善提供本土资源的借鉴。 关键词：古代考核机制特点启示 政绩考核制度在古代称为考课，也称考核、考绩、考查，是指在特定的时间由专门的人员和机构对在职官吏的政绩、功过和德行进行考核。考核是各个朝代奖勤罚懒、选贤用能、改善吏治的重要制度措施，通过考核，分出优劣加以奖惩黜陟，也是历代统治阶层约束内部成员的基本手段。 一、古代考核机制的特点 早在三代时候已经有考核机制的雏形，战国以来，初具规模，秦汉以降，历代不断加以完善，在两千多年的实践中逐渐形成了一套完整严密且运作有效的考核机制。 第一，考核内容合理、完整、系统 传统考核制度在内容上规定上，将责权一致的考核原则制度化，包括：按照职务分工制定考核的内容和标准、考核对象进行分类，考核人员和机构的实行责任制和专业化，考核期限明文规定。 首先，按照职务分工制定考核标准和内容。考核的内容从实绩上讲，一般分为两类：一类是对各级行政主官的考核，另一类是对其他担任专门业务官吏的考核。对各级行政主官的考核重点一般集中在民生与稳定上，对教育也十分重视。对专门业务官吏的考核，其考核的内容则根据不同的职事制定不同的标准。如唐朝的“二十七最”，宋代的监司七事考，金代的十七最等都是考核不同职务官员的依据和标准。 其次，考核的对象实行分类。考核对象涉及到京官与外官，文官与武官，高级官与中低级官等的分类。隋唐以前，官吏考核的对象主要是地方诸侯和郡县长官，自唐朝开始，中央和地方官吏不论职位高低都要经过考核，又分京官考和外官考。宋代三品以上由皇帝和宰臣裁决，五品以上的文官由宰职负责，五品以上的武官由枢密院负责。明清之际，京官、外官仍分别考核，对京官的考核称为“京察”，每六年一次;对外官的考核称为“大计”，每三年一次。
古代官员选拔制度
古代官员选拔制度 古代官员选拔制度 一、先秦：世卿世禄制为主 1、宗法制和嫡长子继承制 2、客卿、食客等制度 3、军功授爵制 二、两汉：察举制、征辟制 察举制是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。对于被察举的人，朝廷会提出一些治国和经义方面的问题进行考核，叫做策问，应举者回答朝廷提出的问题，叫做射策或对策。 董仲舒就是在汉元光元年（公元前134年）以贤良方正连对三策而被录用的。 征辟制地位仅次于察举制，是一种自上而下选拔官吏制度。就是征召名望显赫的人士出来做官，皇帝征召称征，官府征召称辟。辟除制在汉武帝以前就已推行，直到隋朝被废。 察举的主要科目： （1）孝廉：孝敬廉洁者（郡推举） （2）秀才：才能优秀者，汉光武帝为避讳改为茂才（州推举） （3）明经：通晓经义者 （4）贤良方正：能直言极谏者 三、魏晋：九品中正制 魏文帝曹丕时的吏部尚书陈群创议的。到西晋时形成了上品无寒门，下品无士族的局面。 九品：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品。 但类别却只有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品为下品）三类 中正：就是掌管对某一地区人物进行品评的负责人，也就是中正官。 品评主要有三个内容：家世﹑道德﹑才能。 四、隋唐：科举制 隋朝：起源 唐朝： 1常科：每年分期举行 1、进士：时务策和诗赋、文章。宰相大多进士科出身 2、明经：时务策与经义 3、秀才：在唐初要求很高，后来渐废 4、明法、明算、明字 5、俊士：不经常举行 6、……（共50多种） 考生生徒（学馆出身）、乡贡（经经州县考试） 唐代取士，不仅看考试成绩，还要有各名人士的推荐。因此，考生纷纷奔走于公卿门下，投献自己的代表作，叫投卷。向礼部投的叫公卷，向达官贵人投的叫行卷 三十老明经，五十少进士 2制科：皇帝下诏临时举行的考试 武则天时期，出现殿试、糊名、武举（科目：马射、步射、平射、马枪、负重摔交等）新郎官：最早出现于唐代，是称呼考试登科及第的学子郎是古代一种高级官员的称呼，唐代祝贺新科进士称为新郎官
古代官职一览
古代官职一览 尹史卿宰尉令丞 卿士太史左史右史司徒司马司空司寇职方 太师太傅大保少师少傅少保太宰少宰六卿 封人工正相国庶长令尹柱国公主驸马三公 丞相宰相御史太尉九卿太仆廷尉宗正少府 将军冼马大夫博士郎中侍郎中郎议郎令史 尚书六曹合阁仆射侍中内史刺史州牧别驾 主薄郡守太守长史从事督邮县令县尉三老 亭长列侯主事三省行台都督录事护军可汗 六部三馆学士总管元帅留守判官巡检提刑 提辖通判孔目押司大人内阁厂卫太监都司 知府亲王总督巡抚监司州判知县提督总兵 参将散官流内流外贝勒 大良造左丞相右丞相大司徒大司空御史台 大司马郎中令大司农大将军执金吾中郎将 尚书省尚书令结事中京兆尹左冯翊右扶风 关内侯中书省中书令门下省秘书省枢密使 员外郎著作郎国子监节度使招讨使都点检 观察使按察使衍圣公大学士宣政院集贤院 军机处翰林院钦天监内务府布政使未入流 税务司资政院咨议局国务院枢密院 三闾大夫御史大夫司隶校尉将作大匠谏议大夫 光禄大夫绣衣直指监察御史同平章事参知政事 翰林学士中书舍人都指挥使钦差大臣牛录额真 参赞大臣总税务司海军衙门 典农中郎将北洋通商大臣南洋通商大臣 今昔对比 太守战国称郡守，汉改太守，为一郡的行政最高长官。秦分三十六郡，比县大。相当于现在的省辖市市长。 刺史汉武帝分全国为十三州，刺史掌管一州军政大权。相当于省（市）长兼省（市）军（分）区司令员。 京兆尹西汉京畿地方行政长官。相当于北京市市长。 太尉秦至宋均有设置，为全国军政首脑。相当于国防部部长。 廷尉执掌法律、主审要案的大臣。相对最高法院院长。 吏部尚书掌管全国文武官吏考核赏罚。相当于组织部部长。
光禄大夫皇帝身边顾问之臣。相当于中央顾问委员会常委。 中书令掌管皇帝命令发布。相当于“两办”秘书长。 尚书令参议大政，综观政务，百官之长。相当于总理。 车骑大将军地位尊崇，相当于元帅军衔。 都察院御史古代最高的监察机构。相当于监察部长。 知府地方行政长官。相当于省辖市市长。 知州同“知府”。 知县地方行政长官。相当于县长。 通判府之副职。相当于副市长。 县丞协助县令治理一县之事。相当于副县长。 主薄掌钱粮、户籍。相当于粮食局长或户籍局长。 教授府掌训导考核学生。相当于省教育厅厅长。 游击位参将之下，掌率兵防御。负责防御工作的师级军官。 侍郎宿卫侍从皇帝的官员。中央警卫局官员（一说相当于现在的副部长）。 官制简介 主书：战国时魏国为国君保各种文字资料的人员。 御史大夫：秦朝时负责监察百官，代表帝接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等。西汉时，御史大夫与丞相、太尉合称三公。丞相缺位时，往往由御史大夫递补。晋以后御史大夫不再负责文书工作。 令史：汉代郎以下负责文书工作的官职。分：兰台令史、尚书令史。隋：唐以后，令史变为三省、六部御史台低级事务员的称谓。 宰相：封建时代“宰相为君主之幕僚长。”相当于现在的秘书长。 谏议大夫：西汉时称秘书工作人员的谏大夫。东汉时改称谏议大夫。隋、唐时录属于门下省，职责是侍从和规谏。宋代设谏院，辽金沿置，明代废除。 黄门侍郎：西汉时在宫内内服务的郎官。东汉时黄门侍郎为专职，职责是侍从皇帝，传达诏命。南朝以后黄门侍郎负责掌管机密文件。 左右曹：汉代处理皇帝文书的官职。这种官职不是专职，而是加职。大臣能得到左右曹加官，就能处理皇帝的文书。 译官令九译令：汉代设置的翻译官，负责翻译异国来信之语言。相当于当代的外文秘书。 符宝郎：东汉时掌管天子印玺及符节的官。 御史中丞：汉代御史大夫的下属官员，负责中央馆、图书馆，处理直达君主的一切奏章，监督在外行使巡察权的各部刺史等。汉以后御史中丞为御史的长官，与司隶校尉国为最有权威的督察官。 从事：汉代刺史的佐吏，如别驾、治中、主簿等都为从事。当时各郡国也有从事。 书佐：汉代主管文书的小吏。像功曹书佐、典郡书佐等，负责起草和缮写文书。 尚书：尚书是主管文书的意思。汉代在宫廷中主管文书的官称为尚书。
第5课 中国古代官员的选拔与管理(教学设计)-统编版高中历史选择性必修1
第二单元官员的选拔与管理 第5课中国古代官员的选拔与管理 本课是统编版选择性必修1《国家制度与社会治理》第二单元第4课《中国古代官员的选拔、考核与监察》，本课通过三个子目（秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理、明清时期的官员选拔与管理）讲述了中国古代官员的选拔、考核与监察制度的发展演变历程。 【唯物史观】 通过学习，运用唯物辩证史观及有关理论，引导学生了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，并进行辩证评价，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 【时空观念】 通过《中国古代官员的选拔、考核与监察》教科书和配套课件，认识中国古代官员的选拔、考核与监察制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 【史料实证】 通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，认识中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度日益严密化、制度化，提高学生探究分析历史问题的能力。 【历史解释】 引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，解读古代中国选官、考核和监察制度发生变化的特点与影响，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。 【家国情怀】 通过教学让学生理解中国古代文官制度发展过程中统治者的设计初衷，了解中国古代文官制度对于世界的影响。 1.重点：秦汉至明清的选官、考核与监察制度的内容 2.难点：秦汉至明清的选官、考核与监察制度的特点与评价
1.利用网络资源进行前期课前准备，提出问题请教师有目的性地准备课程资料。 2.学生课前预习，查阅相关背景资料，搜集有关资料。 【课堂导入】 通过相关图片，导入本课学习。 请同学们观察上面两幅图片，左图是东汉举孝廉图，右图是进士题名碑。大家思考一下，两者各反映了什么制度？对！察举制和科举制。那么，中国古代官员的选拔、考核与监察制度是如何发展演变的？这些正是我们这节课所要探讨的主题。 【讲授新课】 秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 问题情境 请同学们结合教材内容及所学知识，指出秦汉至魏晋时期的官员选拔制度是如何发展演变的？ 自主学习 1、西周至春秋：世官制，是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。 2、春秋战国：鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 3、两汉： （1）察举制： A.形成：汉武帝下诏，“令郡国举孝、廉各一人”，标志着察举制形成。 B.内容和程序：先考察而后推举，考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科, 常科为岁举，如孝廉、茂才(秀才)等;特科无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 C.作用：是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。 （2）九品中正制：
古代宫廷职位表
古代宫廷职位表 妃嫔等级： （括号里的数字代表最多人数） 所有人都要给太后，太妃和太嫔请安，即便品级很高。 正超品： 太后（前朝皇后）（统领后宫，有权利册封升降所有妃嫔） 从超品： 太妃（前朝娘娘）（有权利册封升降所有小主）（不限） 庶超品： 太嫔（前朝小主）（无册封升降妃嫔权利）（不限） 正超品： 皇后／正宫娘娘（统领后宫，有权利册封升降所有除侧皇后以外的妃嫔）从超品： 侧皇后／东宫娘娘／西宫娘娘（统领东六宫或西六宫，有权利册封升降所有除皇妃和侧皇妃的妃嫔） 正一品： 皇妃 （1）(有权利册封升降所有正四品以下妃嫔） 从一品： 侧皇妃 （2）（有权利册封升降所有从四品以下妃嫔）
庶一品： 夫人 （4）（有权利册封升降所有庶四品以下妃嫔） 正二品： 贵妃 （2）（有权利册封升降所有正六品以下妃嫔） 从二品：妃（4）（有权利册封升降所有从六品以下妃嫔） 庶二品： 侧妃 （8）（有权利册封升降所有庶六品以下妃嫔） 正三品： 昭仪，昭媛，昭容，淑仪，淑媛，淑容，修仪，修媛，修容（昭仪为首）（昭仪1名，其余各2名）（有权利册封升降所有正八品以下妃嫔） 从三品： 贵嫔 （4）（有权利册封升降所有从八品以下妃嫔） 庶三品： 贵姬 （8）（有权利册封升降所有庶八品以下妃嫔） 正四品： 婕妤
（2） 从四品： 容华 （4） 庶四品：嫔（8） 正五品： 婉仪，婉媛，婉容，充仪，充媛，充容（婉仪为首）（婉仪1名，其余各2名）从五品： 顺仪，德仪，佩仪，芬仪，芳仪（顺仪为首）（顺仪1名，其余各2名）庶五品： 小仪，小媛，良娣，良媛（小仪为首）（小仪1名，其余各4名） 正六品：姬（8） 从六品： 贵人 （16） 庶六品： 才人，美人，淑人（等大） （32） 正七品： 良人，丽人，佳人（等大） （32）
中国古代官员的选拔制度
中国古代官员的选拔制度 一、先秦：世卿世禄制为主 1、宗法制和嫡长子继承制 2、“客卿”、“食客”等制度 3、军功授爵制 二、两汉：察举制、征辟制 察举制是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。对于被察举的人，朝廷会提出一些治国和经义方面的问题进行考核，叫做“策问”，应举者回答朝廷提出的问题，叫做“射策”或“对策”。 董仲舒就是在汉元光元年（公元前134年）以贤良方正连对三策而被录用的。 征辟制地位仅次于察举制，是一种自上而下选拔官吏
制度。就是征召名望显赫的人士出来做官，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。辟除制在汉武帝以前就已推行，直到隋朝被废。 察举的主要科目： （1）孝廉：孝敬廉洁者（郡推举） （2）秀才：才能优秀者，汉光武帝为避讳改为茂才（州推举） （3）明经：通晓经义者 （4）贤良方正：能直言极谏者 三、魏晋：九品中正制 魏文帝曹丕时的吏部尚书陈群创议的。到西晋时形成了“上品无寒门，下品无士族“的局面。 九品：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品。
但类别却只有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品为下品）三类 中正：就是掌管对某一地区人物进行品评的负责人，也就是中正官。 品评主要有三个内容：家世﹑道德﹑才能。 四、隋唐：科举制 隋朝：起源 唐朝： <1>常科：每年分期举行 1、进士：时务策和诗赋、文章。宰相大多进士科出身 2、明经：时务策与经义
3、秀才：在唐初要求很高，后来渐废 4、明法、明算、明字 5、俊士：不经常举行 6、……（共50多种） 唐代取士，不仅看考试成绩，还要有各名人士的推荐。因此，考生纷纷奔走于公卿门下，投献自己的代表作，叫投卷。向礼部投的叫公卷，向达官贵人投的叫行卷 “三十老明经，五十少进士” <2>制科：皇帝下诏临时举行的考试 武则天时期，出现殿试、糊名、武举（科目：马射、步射、平射、马枪、负重摔交等） 新郎官：最早出现于唐代，是称呼考试登科及第的学子“郎”是古代一种高级官员的称呼，唐代祝贺新科进士称为新郎官
论我国薪酬制度的历史变革与发展趋势
论我国薪酬制度的历史变革与发展趋势内容摘要：薪酬制度直接影响着企业的人力成本及员工的工作积极性，薪酬制度的制定是人力资源管理的核心内容。本文对我国近代薪酬制度的演变历史进行了总结概述，并在此基础上阐述了薪酬制度的发展趋势。 关键词：薪酬制度工资发展趋势 薪酬制度在我国通常也被称为工资制度，指关于组织定额劳动、标准报酬的制度，是以员工的劳动熟练程度、复杂程度、责任及劳动强度等为基准，根据员工实际完成工作的劳动定额、劳动时间和劳动消耗而支付的薪酬。 二、建国前的工资制度 （一）包工工资制 建国前的工资制度，主要有包工工资制和薪金制。包工工资制是大包工头从雇主给付的包价中提成后给小包工头，小包工头一般每工以双工计价再把剩余部分分给工人。包工工资制是采矿、车站码头搬运和建筑等行业普遍实行的工资制度。解放前开滦煤矿的前身开平矿务局后期实行包工工资制，它把工人划分为两类，一类是由矿方招募的管理的里工，工资由矿方直接支付，另一类是由包工招募和管理的外工，工资由矿方由包价中一个组成部分的形式支付给包工，再由包工发给工人。里工多系井上的技术工人，外工则以井下煤工、石工为主，并辅之以杂工。一般说来，里工约占工人总数的30%左右，其余的是外工。开滦煤矿的里工受资本家剥削，外工则除受资本家剥削外，还受包工的中间剥削，这种剥削具有封建奴役的性质[1]。 （二）薪金制 建国前，除车站码头、建筑、矿山采掘等行业实行包工工资制外，其他行业大多实行薪金制，薪金制的收入由企业确定或者由双方相互协商确定，没有统一的工资标准，不同地区、不同行业和不同职业工资差别很大。 （三）供给制 在全国解放前，中国共产党领导下的军队、党政机关、群众团体的大部分人员以及企业的部分人员，实行的都是供给制。作为一种重要的分配制度，供给制首先产生于红军中，后逐步推广到党政机关和企业[2]。不同历史时期，由于地理
古代大臣职位表
唐 朝官员品级 正一品： 职官：太师、太傅、太保、太尉、司徒、司空、天策上将 爵：王 从一品： 职官：太子太师、太子太傅、太子太保 文散官：开府仪同三司 武散官：骠骑大将军 爵：嗣王、郡王 勋：国公 正二品： 职官：尚书令（因李世民曾任此职，后来此职一直空置）、大行台尚书令 文散官：特进 武散官：辅国大将军 爵：开国郡公 勋：上柱国 从二品： 职官：尚书左右仆射、太子少师、太子少傅、太子少保、京兆/河南/太原府牧、大都督、大都护 文散官：特进 武散官：镇军大将军 爵：开国县公 勋：柱国 正三品： 职官：侍中、中书令、吏部尚书、十六卫大将军、六部尚书、太子宾客、太常卿、太子詹事、中都督、上都护 文散官：金紫光禄大夫 武散官：冠军大将 军、怀化大将军 勋：上护军 从三品： 职官：御史大夫、 秘书监、光禄/卫尉/宗正 /太仆/大理/鸿胪/司农/ 太府卿、左右散骑常侍、 国子祭酒、殿中监、少 府监、将作大匠、诸卫 羽林千牛将军、下都督、 上州刺史、大都督府长 史、大都护府副都护 文散官：银青光禄 大夫 武散官：云麾将军、 归德将军 爵：开国侯 勋：护军 正四品上： 职官：黄门侍郎、 中书侍郎、尚书左丞、 吏部侍郎、太常少卿、 中州刺史、军器监、上 都护府副都护、上府折 冲都尉 文散官：正议大夫 武散官：忠武将军 爵：开国伯 勋：上轻军都尉 正四品下： 职官：尚书右丞、 尚书中司侍郎、左右千 牛卫/左右监门卫中郎 将、亲勋翊卫羽林中郎 将、下州刺史 文散官：通议大夫 武散官：壮武将军 从四品上： 职官：秘书少监、、 殿中少监、内侍、大都 护府/亲王府长史 文散官：太中大夫 武散官：宣威将军 勋：轻车都尉 从四品下： 职官：国子司业、 少府少监、将作少匠、 京兆/河南/太原府少尹、 上州别驾、大都督府/大 都护府/亲王府司马、中 府折冲都尉 文散官：中大夫 武散官：明威将军 正五品上： 职官：谏议大夫、 御史中丞、国子博士、 给事中、中书舍人、都 水使者、万年/长安/河南 /洛阳/太原/晋阳/奉先县 令、亲勋翊卫羽林郎将、 中都督/上都护府长史、 亲王府典军 文散官：中散大夫 武散官：定远将军 爵：开国子 勋：上骑都尉 正五品下： 职官：太子中舍人、 内常侍、中都督/上都护 府司马、中州别驾、下 府折冲都尉 文散官：朝议大夫 武散官：宁远将军 视正五品：萨宝 从五品上： 职官：尚书左右司 诸司郎中、秘书丞、著 作郎、太子洗马、殿中 丞、亲王府副典军、下 都督府/上州长史、下州 别驾 文散官：朝请大夫 武散官：游骑将军 爵：开国男
有关我国古代官吏绩效考核
有关我国古代官吏绩效考核 一、古代考核机制的特点 早在三代时候已经有考核机制的雏形，战国以来，初具规模，秦汉以降，历代不断加以完善，在两千多年的实践中逐渐形成了一套完整严密且运作有效的考核机制。 第一，考核内容合理、完整、系统 传统考核制度在内容上规定上，将责权一致的考核原则制度化，包括：按照职务分工制定考核的内容和标准、考核对象进行分类，考核人员和机构的实行责任制和专业化，考核期限明文规定。 首先，按照职务分工制定考核标准和内容。考核的内容从实绩上讲，一般分为两类：一类是对各级行政主官的考核，另一类是对其他担任专门业务官吏的考核。对各级行政主官的考核重点一般集中在民生与稳定上，对教育也十分重视。对专门业务官吏的考核，其考核的内容则根据不同的职事制定不同的标准。如唐朝的“二十七最”，宋代的监司七事考，金代的十七最等都是考核不同职务官员的依据和标准。 其次，考核的对象实行分类。考核对象涉及到京官与外官，文官与武官，高级官与中低级官等的分类。隋唐以前，官吏考核的对象主要是地方诸侯和郡县长官，自唐朝开始，中央和地方官吏不论职位高低都要经过考核，又分京官考和外官考。宋代三品以上由皇帝和宰臣裁决，五品以上的文官由宰职负责，五品以上的武官由枢密院负责。明清之际，京官、外官仍分别考核，对京官的考核称为“京察”，每六年一次;对外官的考核称为“大计”，每三年一次。 此外，考核期限基本与任期制相结合。历代对于考核期限的规定不尽一致，如秦汉实行有一年一考，三年一次总评定;唐代实行一年一小考，四年一大考;宋代时候，定为一年一考，三年一大考;明清则实行三年一考，六年再考，九年考满。 再次，考核人员和机构实行责任制和专业化。两汉时期，由皇帝考核三公，三公考核郡国守相，郡国守相考核县令长，县令长考核乡三老等，实行分级负责，层层考核的体制。此外，中央政府部门还按职能向全国实行单项考核。唐代出现了专门考核机构——吏部考功司，标志着官吏考核机构专业化的开始。宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核。明清由主要由吏部负责，由都察院协同工作，还有六科给事中负责监督，徇私者按保举连坐法予以处分。 第二，考核标准实绩与品德并重 历代的政绩考核准都既重实绩也重品德。从实绩上讲，如前文考核内容中所述，根据官吏不同职务而分别制定，虽然不同朝代都会根据本朝的具体情况有所更改变化，但总体上都是按照权责一致的原则进行具有针对性的考核。除了按照职务分工制定的对实绩考核的标准外，所有的官吏还有一个统一的标准，即道德品行的标准。考核的标准从品德上讲，主要概括为官吏的“善”，即为官的道德、品行、修养，这些都受到执政者集团的重视，体现在制度化的考核指标中。在隋以前，按照清正、治行、勤谨、廉能等进行评价;唐宋则是“四善”，即德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤不懈;明清的德行标准则为清、勤、慎。 儒家文化认为官吏们的一言一行都可能对执政产生巨大的影响，如果官吏自身端正、恪尽职守，廉洁奉公，老百姓看在眼里，自然信服，官吏所做的事情才能得到百姓的认同。“政者，正也，子率以正孰敢不正”(《论语?颜渊》)。“吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公，公生明，廉生威。”(《清稗?官箴》)可以说，在某种程度上，官员的道德品行所产生的影响力比制度法令的约束更为重要，所谓“有治人，无治法”(《荀子?君道》)并不完全没有道理。制度是人制定的，也要依靠人来执行，制定制度的人如果率先破坏制度，那么再严密的
中国古代薪酬
古代“公务员”：北魏没工资唐宋还发消费券 小官我月俸只有“十一斛”大将军我有钱有肉有粮食地方官：拿钱五千万京官：还是地方官油水多本官除了加俸、职田外，还有“公使钱”靠死工资本官连饭都吃不饱，但我们有补贴呀！ 虽然我国古代并无“公务员[微博]”这个概念；但各级官员和办事员其实也属“公务员”范畴。 在公务员工资成为热议话题的今天，一起看一看，古代“公务员”的俸禄什么样？ 西汉东汉 因工资少，一些下级官员便向老百姓伸手 古代“公务员”也是拿工资靠俸禄生活的，但古代“公务员”更看重补贴的丰厚。所谓补贴，则指正常工资之外的正当收入，不属于贪污腐败、巧取豪夺得来的灰色收入。在古代，“公务员”最典型的工资性补贴之一，是各式各样的“赏赐”，一直到清代都不绝。 以西汉为例，赏赐便有定期赏赐、庆典赏赐、功勋赏赐三大类别，有的直接赏钱，更甚的则是赏缯帛、酒肉、车马，甚至连奴婢、房子都赏赐。 朝廷一年有两次定期赏赐，分为春赐和腊赐。腊赐更实惠：除了钱、粮，连牛肉都赏赐。如“大将军、三公钱各二十万，牛肉二百斤，粳米二百斛”。 在汉代，官做得越大，所得赏赐便越多，很多时候得到的赏赐性补贴超过正式工资，官员仅靠赏赐便能致富。如汉武帝时期酷吏张汤，是中国历史上著名的清廉官员。《汉书·张汤传》记载，元鼎二年十一月(公元前116年12月)，因遭构陷，时任相当于今中央监察部部长的御史大夫张汤冤狱自杀，死后清查，其“家产不过五百金，皆所在，得奉赐，无它赢”。 当时的1金为1万钱，张汤所任最高职位御史大夫月俸4万钱，“五百金”的家产仅靠死工资的话，不吃不喝也要积攒10年。张汤生前不腐败，这些钱财大部分都是靠赏赐得来的。 但张汤所代表的是汉代的高级“公务员”阶层，朝廷的赏赐一般到不了下级官员之手，西汉、东汉皆如此。一般“公务员”不只工资低，补贴也很少，甚至没有。如东汉，当年最普通的“斗食”级“公务员”，月俸仅“十一斛”，相当于1100钱，而当时一个打工仔(雇工)月工资都有1000钱。因工资少，一些下级官员便向老百姓伸手，弄点补贴，逐渐发展成为腐败。 南北朝时期 当官没有工资？是的，就在1600余年前的北魏
古代官职一览
古代官职一览
古代官职一览 尹史卿宰尉令丞 卿士太史左史右史司徒司马司空司寇职方 太师太傅大保少师少傅少保太宰少宰六卿 封人工正相国庶长令尹柱国公主驸马三公 丞相宰相御史太尉九卿太仆廷尉宗正少府 将军冼马大夫博士郎中侍郎中郎议郎令史 尚书六曹合阁仆射侍中内史刺史州牧别驾 主薄郡守太守长史从事督邮县令县尉三老 亭长列侯主事三省行台都督录事护军可汗 六部三馆学士总管元帅留守判官巡检提刑 提辖通判孔目押司大人内阁厂卫太监都司
知府亲王总督巡抚监司州判知县提督总兵 参将散官流内流外贝勒 大良造左丞相右丞相大司徒大司空御史台 大司马郎中令大司农大将军执金吾中郎将 尚书省尚书令结事中京兆尹左冯翊右扶风 关内侯中书省中书令门下省秘书省枢密使 员外郎著作郎国子监节度使招讨使都点检 观察使按察使衍圣公大学士宣政院集贤院 军机处翰林院钦天监内务府布政使未入流 税务司资政院咨议局国务院枢密院三闾大夫御史大夫司隶校尉将作大匠谏议大夫 光禄大夫绣衣直指监察御史同平章事参知政事
翰林学士中书舍人都指挥使钦差大臣牛录额真 参赞大臣总税务司海军衙门 典农中郎将北洋通商大臣南洋通商大臣 今昔对比 太守战国称郡守，汉改太守，为一郡的行政最高长官。秦分三十六郡，比县大。相当于现在的省辖市市长。 刺史汉武帝分全国为十三州，刺史掌管一州军政大权。相当于省（市）长兼省（市）军（分）区司令员。 京兆尹西汉京畿地方行政长官。相当于北京市市长。 太尉秦至宋均有设置，为全国军政首脑。相当于国防部部长。 廷尉执掌法律、主审要案的大臣。相对最高法院院长。 吏部尚书掌管全国文武官吏考核赏罚。相当于组织部部长。 光禄大夫皇帝身边顾问之臣。相当于中央顾问委员会常委。
中国古代史常识：古代官员考核制度演变
中国古代史常识：古代官员考核制度演变我国古代封建统治者从巩固政权出发，十分重视对官吏的考核。早在战国时期，便以“上计”来考核官吏，即群臣于年终须将赋税收入写于木券，呈送给国君考核，以考核的优劣决定官职升降。两汉对官吏的考核，仍以“上计”为主，各县令将该县的户口、钱谷出入等编为计簿，呈送郡国；郡守再加汇编，用副本上计于中央的丞相，每三年考核一次以定升黜。魏晋南北朝时，对官吏的考核发生一些变化。考核对象从地方官吏扩大到中央百官，考核办法改三年考核为每年岁终考核，到了第六年，总计历年考核结果来决定官吏的升黜任免。 唐代具有严密而完备的官吏考核制度，以“四善二十七最”作为对官吏的考核标准。所谓“四善”，即“德义有闻、清慎明著、公平可称、始勤匪懈”，这是各级官吏的道德规范。“二十七最”则规定了考核百官职守的具体标准。各个部门的长官依据这一考核标准，每年评定属官的行状，分别列为九等，并给予一定的奖惩。宋代由于没有严格的考核制度，官吏们只要在任内不出错就可升迁，因而各级官吏苟且因循，坐待升迁。元代则沿袭了历代汉族地主政权的考核制度。 明代官吏考核制度更趋完善，对官吏的考核主要是通过“考察法”来实现的。所谓“考察法”，即按“贪酷、浮躁、不及、老、病、罢、不谨”八法考察官吏。考察又分为“京察”和“大计”。“京察”是每隔六年对中央官员进行考察以决定去留。从州县到府道司，三年一次，层层考察属官，再汇总至督抚复核，造册上报吏部。这种考察地方官的制度称为“大计”。明代中后期政治腐败，致使严格的官吏考核制度逐渐成为虚文。清代继续沿用明代的“京察”和“大计”制度，并一概改为三年举行一次。 封建社会末期，随着官僚集团的日益腐败，考核制度的作用也愈来愈小，最后终于名存实亡。
2017年全国一卷文综历史试题及其答案WORD版
2017年全国一卷文综历史试题及其答案WORD版 24.周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔于卫，都朝歌（今河南淇县）；封周公长子伯禽于鲁，都奄（今山东曲阜）；封召公爽于燕，都（今北京）。分封 A.推动了文化的交流与文化认同 B.强化了君主专制权力 C.实现了王室对地方的直接控制 D.确立了贵族世袭特权 25. 表1为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知 A.诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B.中央行政体制进行了调整 C.朝廷决绝边患的条件更加成熟 D.王国控制的区域日益扩大 26.表2 表2为不同史籍关于唐武德元年同一事件的历史叙述。据此能够被认定的历史事实是 A.皇帝李世民与薛举战于泾州 B.刘文静是战役中唐军的主帅 C.唐军与薛举在泾州作战失败 D.李世民患病导致了战役失败 27.明前中期，朝廷在饮食器具使用上有一套严格规定，例如官员不得使用玉制器皿等。到明后期，连低级官员乃至普通人家也都使用玉制器皿。这一变化反映了 A.君主专制统治逐渐加强 B.经济发展冲击等级秩序 C.市民兴起瓦解传统伦理 D.低级官员易染奢靡风气 28.开平煤矿正式投产是，土煤在国内从一个通商口岸装船到另一个通商口岸卸货，须缴纳出口税和复进口税，每吨税金达1两以上，比洋煤进口税多20余倍。
D.社会贫富差距进一步拉大 34 . 图4是苏联时期的一幅漫画《又是斯大林格勒》。该漫画表明 A.外国对苏俄的武装干涉彻底失败 B.苏联在帝国主义包围中仍实现工业化 C.二战期间苏联经济建设并未停滞 D.遏制政策未能阻止苏联经济的发展 35.1976年，美、英、法等西方国家组成七国集团，协调经济政策以解决世界经济难题，俄罗斯加入后成为八国集团。1999年，八国集团国家和中国、巴西、印度等组成二十国集团，寻求合作以促进国际金融稳定和经济持续增长。从这一历程可看出 A.世界格局的变化冲击旧的世界经济秩序 B.经济全球化深入到贸易金融领域 C.越来越多的亚非拉国家进入世界体系 D.区域经济集团从封闭走向开放 41. 阅读材料，完成下列要求。（25分） 材料一 在专制王权下的法国，国王曾自视为民族的代表，路易十四声称“朕即国家”“朕即民族”，启蒙思想家主张人民主权，抨击君主专制，阐述了与之相适应的民族思想：一个民族可以没有国王而将国家治理得井井有条，相反，一个国王若无国民则不存在，更不必说治理国家了，甚至表示“专制之下无祖国”，在法国大革命中，人们认为法兰西民族的成员不仅居住在同一地域、使用相同的语言，而且相互之间是平等的，全体法国人组成法兰西民族，一般认为，法国大革命是法兰西民族诞生和民族主义形成的标志。 ——摘编自李宏图《西欧近代民族主义思潮研究》 材料二 盖民族主义，对于任何阶级，其意义皆不外免除帝国主义之侵略。其在实业界，苟无民族主义，则列强之经济的压迫，致自国生产永无发展之可能。其在劳动界，苟无民族主义，则依附帝国主义而生存之军阀及国内外之资本家，足以蚀其生命而有余。故民族解放之斗争，对于多数之民众，其目标皆不外反帝国主义而已。——《中国国民党第一次全国代表大会宣言》（1924年） （1）根据材料一并结合所学知识，说明法国大革命对近代民族主义形成的促进
古代官员的晋升考核制度
古代官员的晋升考核制度 近日，公务员职级晋升条件出炉。在社会大众纷纷关注公务员晋升条件的同时，不禁也有人好奇起中国古代官员的晋升考核制度。据史籍记载，在中国古代原始社会，黄帝时设置了百官，尧、舜时就有了考核制度。据《尚书·舜典》记载，舜提出了“三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙”的考核制度。 商代中期就已经形成了一套完整的官制。商朝的职官就任以后，就要进行考绩，一般三年实行一次，主要从政务、管理、法纪三个方面着手，对在任职官的从政能力、行政水平进行鉴定，并在考绩的过程中发现人才，破格录用。对在任官员的违法犯罪行为，商朝设立了刑狱官，制定官刑给予惩戒。 春秋战国时期随着社会经济制度的变革，官吏考核制度也不断完善，强调以实际政绩对官吏进行考核，并以此作为赏惩的依据。春秋时期对官吏的考核制度大致可分为年终“会政致事”和“三年大比”两种。考核的内容，主要是“平教治，正政事，考夫屋，及其众寡、六畜、兵器”。战国时期对官吏的考核制度已较为完整，以便提高行政效率和作为官吏升迁的依据。 魏晋时期由于战乱频繁，正常的考课无法进行，于是改由皇帝不定期地下诏考课百司。东晋南北朝，考课与任期相结合，以三年为小满，六年为秩满。其中考核卓有成效的要数北魏。北魏孝文帝改革后，整顿吏治是一项重要内容。 北周则以“清身心、敦教化、尽地利、擢贤民、恤狱讼、均赋役”六条为考核内容。可见，这一时期已开始对官吏进行多角度的考核。到了唐代，政治制度较前朝日臻完善。伴随着科举制的形成，官吏的考核制度也有了很大发展，日趋成型，各项程序和技术指标更加严密和健全完备。其标志和内容主要体现在考核机构的确立、考核标准相对精确化、考核方式的程序化及统治集团对考核黜陟的自如运用和灵活掌握。唐朝官吏系统考评体制的完善性，为古代中国之首。 宋代很重视考核官吏，考核标准基本上沿用唐的“四善”和“二十七最”，但在机构设置和权力分配上都有所变化。较能体现宋朝官吏考课制度特点的，一为考课法，二为磨勘法。由于宋代的官吏考核制度基本上论资排辈晋升，导致官员大多因循守旧，不求有功但求无过，满足于到期升迁。这是造成宋代“冗官”的原因之一。 明洪武年间，制定了百官考核之法，共分为考满与考察两种，二者相辅相成，均由吏部与都察院共同负责，亦以八法衡量。处罚分为致仕、降调、闲住、为民四等。明初，考课制度得以较认真严格地进行。 但明中叶以后，考课制度逐渐流于形式，百弊丛生。清朝基本上沿袭明朝考核制度，进一步简化为京察、大计两项。考核内容标准为“四格”、“八法”。所谓“四格”，即守、政、才、年。所谓“八法”，系指贪、酷、罢软无力、不谨、年老、有疾、浮躁、才力不及八者，与明制同。但官场上的腐败形势逐渐积重难返，纵使考核制度如何完善严密也不能挽救清王朝走向衰败。
陶渊明当县长时的收入
陶渊明当县长时的收入 问题是，隐居也得有资本，这时候陶渊明已经不是一个人，家里有老婆，有孩子，而且不止一个孩子，没人养活是不行的，假如陶渊明没在做参军的时候攒下一大笔钱，假如他没有别的谋生手段，那么在他辞职之后一段时间，家庭生活必然会出现经济危机。事实上，陶渊明还真的没有攒下多少钱，也真的没有其他谋生手段——除了务农。而从古至今，务农的收入永远是很低的，丰收年景，或者囤有余粮（《和郭主簿二首其一》：“园蔬有余滋，旧谷犹储今。”）；一遇灾荒，家里立马揭不开锅（《怨诗楚调示庞主簿邓治中》：“风雨纵横至，收敛不盈廛。”）。所以陶渊明辞职以后要想过上一种安全的、安心的、起码不招家人埋怨的隐居生活，必须先想法设法攒一笔钱。 陶渊明不会经商，或者不愿经商，这快速攒钱的办法，还是去从政。所以陶渊明对亲戚朋友说：“聊欲弦歌，以为三径之资，可乎？”他意思是说：“我想去当县长，以便攒够隐居的钱，行吗？” 当然行。他的靠山，也就是做市长的那位陶夔叔叔，一听侄子想当县长，就帮他活动开了。很快，朝廷任命下来，陶渊明成了彭泽县令（《归去来兮辞并序》：“家叔以余贫苦，遂荐用于小邑。”）。 五斗米是多少 陶渊明有一句最著名的名言：“吾不能为五斗米折腰。”五斗米，是指他的薪水。通常理解有三种： 一、这是个概数，形容工资之少，并不是确指做县长有5斗米的薪水。 二、这不是概数，东晋后期官员工资以实物为主，当时陶渊明的月薪就是5斗米。 三、五斗米不是月薪，而是日薪，陶渊明每天能挣5斗米。 我认为，第三种理解是对的。 看《晋书·职官志》就知道，当时最高级别的官员“食俸日五斛”，每天的薪水是“五斛”，即50斗米；二品官“食俸日四斛”，每天的薪水是40斗米；三品官“食俸日三斛”，每天的薪水是30斗米；三品以下官员每天能领多少斗米，《晋书》无载，但依此类推，陶渊明这个彭泽县令每天5斗米，应该符合晋朝工资定例。 有人认为，“五斗米”也可能是月薪。这个说法错得离谱。晋朝一斗米还不到4斤重，5斗撑死了20斤。一个月20斤米，别说养活家小，就是陶渊明一个人吃也不够。那位说了：“我一个月10斤米都吃不完耶！”或者拿出饥饿时代的例子来：“我们那时候一个月只给8斤粮票！”我想请您弄清楚两条：
1古代官员的政绩考核
中国古代官员考核制度 时间：2011-05-05 11:26:03 来源：学习时报 为官总是要讲究政绩。考核在中国古代也称为考绩、考课、考校或考功，其含义就是国家依照所颁布的法令和行政计划，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。因此考课不仅是国家对官吏实施奖惩、升降、俸禄的主要依据，也是激励官吏奋发向上的有效措施，是提高国家机关行政效率的杠杆，是我国古代整顿、改善吏治，惩恶扬善的一项重要措施，与各朝政治以致盛衰兴亡都有着直接关系。 据史籍记载，在中国古代原始社会，黄帝时设置了百官，尧、舜时就有了考课制度。据《尚书·舜典》记载，舜提出了“三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙”的考核制度。 商代中期就已经形成了一套完整的官制。商朝的职官就任以后，就要进行考绩，一般三年实行一次，主要从政务、管理、法纪三个方面着手，对在任职官的从政能力、行政水平进行鉴定，并在考绩的过程中发现人才，破格录用。对在任官员的违法犯罪行为，商朝设立了刑狱官，制定官刑给予惩戒。 进入西周以后，在官吏考核方面实行天子巡狩、诸侯述职和大比三项制度。西周的考核主要是以“八法治官府”、“六计课群吏”。《周礼》中明确记载了西周考核和检查各级机构和部门的措施：八法是对组织机构的考核，六计是对政府官员的考察。 春秋战国时期随着社会经济制度的变革，官吏考核制度也不断完善，强调以实际政绩对官吏进行考核，并以此作为赏惩的依据。春秋时期对官吏的考核制度大致可分为年终“会政致事”和“三年大比”两种。考核的内容，主要是“平教治，正政事，考夫屋，及其众寡、六畜、兵器”。战国时期对官吏的考核制度已较为完整，以便提高行政效率和作为官吏升迁的依据。 到了战国后期，以秦为代表的考课制度开始出现，主要有“上计制度”，“法官法吏制度”和《为吏之道》。“上计制度”是国家通过预、决算的方式来考核地方官吏，以此控制地方行政。“法官治吏制度”目的旨在使“吏不敢非法遇民”、使“民不敢犯法”。上述规定，反映了秦对官吏考核制度是相当完备的，通过考核，加强了不同职务的官吏岗位责任制，检验了官吏的工作能力，对不称职的庸官能够及时淘汰，从而保证了行政管理效能的提高。 汉承秦制，秦之后的西汉和东汉王朝，不仅继承了秦王朝初创的考核制度，而且根据这一制度在许多方面加以改革、完善，使之发展并逐渐趋于定型。西汉时期对官吏的考课，主要有“上计制度”、“监察制度”和“选举考课合二而一”的“仕进制度”。三者相结合为一个整体，维系着当时的官僚体系。而且还有比较固定的程序规则和机构。 魏晋时期由于战乱频繁，正常的考课无法进行，于是改由皇帝不定期地下诏考课百司。东晋南北朝，考课与任期相结合，以三年为小满，六年为秩满。其中考核卓有成效的要数北魏。北魏孝文帝改革后，整顿吏治是一项重要内容。北周则以“清身心、敦教化、尽地利、擢贤民、恤狱讼、均赋役”六条为考核内容。可见，这一时期已开始对官吏进行多角度的考核。