彩塘镇社会治安综合治理网格化管理实施方案(定版)
彩塘镇社会治安综合治理网格化管理实施方案(定版)
彩塘镇社会治安综合治理网格化管理实施方案
为认真贯彻落实《关于镇街综治信访维稳中心全面实施目标管理的指导意见》和《关于全面推行社会治安综合治理网格化管理工作的指导意见》的要求，进一步夯实全镇综治基础，规范综治信访维稳中心运作，实现“中心+网格化+信息化”的全面提升，根据省政法委的要求和部署，结合我镇实际，特制订彩塘镇社会治安综合治理网格化管理工作实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：紧紧围绕违法犯罪防控、矛盾纠纷化解、公共安全隐患排除三大工作重点，整合基层各类综治资源，探索社会治理的有效模式，积极稳妥地构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务高效的综治管理和服务平台，健全综治信访维稳长效机制，进一步提升我镇社会治安综合治理和公共服务水平，为我镇经济社会平稳较快发展提供有力保证。
工作目标：着力构建“三级网格、四大平台、八项机制”的现代化网格化管理模式，实现社会治安综合治理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面四个转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇社会治理和服务的综合水平，使社会安全指数和人民群众安全感明显提升。
二、工作重点
（一）构建“三级网络”
由镇综治信访维稳中心牵头，各村（社区）、各有关单位具体组织实施，在全镇全面推行“三级网格化”管理模式，通过“三级网格”，把管理、服务、自治纳入网格中，使每一网格真正成为综治的基本单位和组织节点。
1、科学划分网格。全镇划分为三级网格，即镇为一级网格（大网格）、村为二级网格（中网格）、村内区域为单元网格（小网格）。各村按地理现状、方便管理、无缝对接、地域相邻、居民认同等原则，合理设置单元网格，采取横向到边、纵向到底，不留空白区域，不交叉重叠，把村划分成若干个单元网格。
2、绘制网格地图。以镇、村二级为单位分别绘制网格地图，界定标清各网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理。
3、组建网格队伍。
镇级建设镇综治网格化管理中心，由党委专职副书记兼任中心主任，综治办专职副主任为中心副主任，从综治信访维稳中心抽调2名同志作为网格信息管理员。
村级建设村综治网格化管理工作站，由村党支部书记兼任站长；落实1名以上网格信息管理员(具有高中以上文化程度、熟悉电脑操作、爱岗敬业、遵纪守法、作风正派)；其他管理人员由单元网格的网格管理员、信息员等组成，具体人数根据网格的规模及复杂程度等实际情况确定。
单元网格设置网格管理员1名，原则由二委干部担任，设信息员、巡查员和志愿者若干名，具体人员应有利于开展工作，人员可从村民组长、村民代表、党小组长、党员、治
安队员、退休干部等选聘组成。
4、明确工作职责
镇综治网格化管理中心：①贯彻落实上级有关网格化管理工作的决策部署，统筹协调全镇网格化服务管理工作；②建立健全信息收集、问题发现、分流指派、限时办结、跟踪督办及应急指挥等联动工作机制；③落实网格化管理工作日上报、周综合、月通报制度，对全镇网格管理平台进行监督、管理，对各有关部门及其负责人履行网格化服务管理职责情况进行监督、考核；④负责实施网格管理员的日常管理和培训，实施对辖区内网格管理员年度考核，根据工作需要和网格管理员年度考核情况适时（建议）调整；⑤根据乡镇建设与发展变化，适时提出村内单元网格划分调整建议；⑥完成其他网格综合服务管理工作。
村综治网格化管理工作站：①负责网格管理员的日常管理工作，建立健全工作考勤、工作流程、工作例会、巡查排查等各项工作制度，并认真组织实施；②在上级网格监管中心、镇综治网格化管理中心和其他相关职能部门指导下，组织网格管理员综合履行信息采集、分类走访以及服务等各项职能；③负责建立村“一警三队六员”队伍和网格志愿者队伍，在网格管理工作站和网格管理员统一指导下，参与村综合服务管理工作；④指导单元网格管理员建立各类工作台帐，建立网格管理员工作实绩档案；⑤在镇综治网格管理中心指导下，组织网格内党员、村民代表和其他相关人员，开展对网格管理员业绩考评工作；⑥完成其他网格综合服务管理工作。
单元网格管理员、巡查员：①宣传上级有关法律、法规
和政策，落实各项法制宣传教育的工作部署；②做好网格定期巡查，按照规定采集网格内相关信息，确保信息录入、更新及时准确；③主动收集社情民意，自觉当好基层组织与人民群众的联络员；④做好网格内矛盾纠纷、治安隐患、安全隐患、流动人口、重点人员、禁毒和反邪教工作等信息排查，对排查出来的情况进行分类梳理，及时录入信息平台，对一般性的问题，最大限度地化解和处理，自行采取相应的整治稳控措施，对不能解决或难以解决的问题要及时上报村管理工作站协助解决。
（二）搭建四大平台
在建立好三级网格的同时，结合全镇实际，通过整合现有资源，搭建“四大平台”，重点解决好群众关心、关注的热点、难点问题，打造和谐稳定的社会环境：
(1)舆情处理平台。该平台设在镇综治维稳中心。主要对社会管理网格化系统收集的民情民意及政府信箱等渠道收集的群众诉求进行全面整合、规范运作，按照“集中受理、分类办理、分级负责、全面反馈”的方式，进一步完善舆情收集、处理、督办和反馈机制，更好地解决群众的各类诉求。
（2）公共服务平台。该平台设在镇公共服务中心。涉及社会救助、社会保障、计生、三资管理等民生领域的相关职能部门，为广大民众提供及时、便捷、全面的服务，并为领导决策提供详实的基础资料。
（3）安全监管平台。该平台设在镇经济发展办公室.重点围绕安全生产、消防安全、危险化学品、民爆物品、交通安全等重点行业，明确各级网格的责任领导、责任人员及其工作任务，制定完善隐患排查和整改流程，实施分层、分级、
全时段、无缝隙、精细化管理，做到及时发现隐患、快速处置隐患，确保安全监督的全覆盖。
（4）治安管理平台。该平台设在派出所。主要包括公共场所、特种行业和危化品的管理，治安查处，热点整治，校园警务，重点人员等七个方面。努力推动全镇治安管理机制的全面创新，构建全方位的社会治安动态防控体系。
（三）建立八项运行管理机制
1、规范联动机制。构建上下联动的综治网格管理运行机制。各党组织要强化对治安综治管理工作的领导和协调，相关职能部门要适应网格管理的新要求，相应落实管理人员，优化工作流程，减少工作环节，压缩工作时间，努力提高综治网格化管理的能力和水平。
2、网格责任机制。网格巡查是社会治安综合治理网格化管理工作的必要手段，各相关联动成员单位、村要根据上级指导意见和本方案的要求，合理划分责任网格，配备网格管理人员，明确网格工作职责，加强网格巡查。
3、定期通报机制。各类有效信息的及时发现，是开展综治网格化服务管理和应急管理的重要基础。网格信息管理员和网格管理员要做好日常动态信息的搜集、核查和上报，及时发现核实并报告各类社会问题的源头隐患。
4、信息处置机制。网格内能够协调解决的问题，在格内尽快解决，解决不了的问题，按照职责和权限，逐层向上一级报告解决；镇网格管理中心派发各类信息至各相关职能部门，突发、应急事项按照应急管理工作流程操作，各相关职能部门要安排专职人员规范接收中心派发或上级流转的各类（案）事件信息，按照规定时间指派专业力量按有关规
定进行快速有效处置，并按规范要求及时反馈处置结果。
5、协调研判机制。镇网格管理中心要开展经常性分析研判，针对区域性或阶段性出现的社会问题，建立重点问题和隐患定向排查等制度，提出开展专项整治活动的建议，督促相关职能部门开展重点整治工作，牵头组织辖区内问题排查整治工作的协调联动。
6、应急管理机制。镇网格管理中心牵头会同各应急管理参与单位，做好各项日常应急管理基础工作，加强信息沟通和上报。发生突发事件时，镇网格管理中心应立即响应成为应急事务处置中心，启动相应工作预案，并负责开展先期指挥调度工作。
7、业务培训机制。镇网格管理中心要认真组织开展对网格管理员、信息员和其他相关人员等的经常性业务培训，明确工作职责、工作任务和工作方法，不断提高一线人员发现、协调、处置问题等工作水平。
8、绩效考核机制。制定《彩塘镇社会治安综合治理网格化管理工作考核办法》，加大对相关职能部门、村的考核力度，镇中心每季度对所有承办单位的承办事项情况进行全面考核，把考核结果记入单位效能档案，不断完善对网格管理人员的奖惩激励机制。
三、工作步骤
根据上级的工作要求，我镇社会治安综合治理网格化管理工作应在8月底前建成运营，结合我镇实际，具体分为三个阶段：
（一）研究部署阶段（5月8日——24日）。镇成立网格化管理工作领导组及办公室，研究制订工作方案，召开全
镇动员大会，培训工作骨干，细化实施方案，广泛宣传发动。
（二）具体实施阶段（5月25日——7月底）。(1)完成镇中心和村工作站的建设；划分网格，完成“定格、定人、定责”等任务，建立工作制度，编制镇、村辖区网格图及相关台帐资料；组建志愿队伍，组织相关培训；完成综治网格化管理相关信息的采集和录入工作；三级网格开始运营。(2) 完成舆情处理平台、民生服务平台、安全监管平台、治安管理平台四大平台建设。
（三）总结完善阶段（8月1日——8月底）。查漏补缺，做好工作开展的检查、总结，发现问题加以完善；进一步完善各项管理制度和工作流程，进一步完善运作机制；总结好的经验并推广。
四、组织领导
为加强对该项工作的组织领导，镇委决定成立彩塘镇社会治安综合治理网格化管理工作领导小组，其组成人员如下：
组长：翁元（党委书记）
副组长：邢杰平（镇长）、程焕凯（党委副书记）、章皓（党委挂职副书记）
成员：许伟旭（党委委员）、陈伟彦（党委委员）、曾庆锋（党委委员）、郭明传（党委委员、派出所所长）、许志昂（党委委员）、杨培声（党委委员）、陈培鹏（党委委员）、林涛(镇综治办专职副主任)。
领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治信访维稳中心，办公室组成人员如下：
主任：程焕凯（党委副书记、综治办主任）
副主任：郭明传（党委委员、派出所所长）、林涛（综治办专职副主任）
成员：黄淡钿、陈少华、陈少勤、陈伟润、陈涌涛、洪桢
具体负责镇网格化管理工作，开展统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。
五、工作要求
（一）加强领导。镇成立了综治网格化管理领导组，各村、各相关部门及办公室要相应成立工作领导小组，实行“一把手”负责制，加强对该项工作的组织领导，加强对重大问题的研究协调，确保工作顺利开展。
（二）强化保障。镇、村三级网格管理中心和工作站应按工作要求完成建设，镇政府及各村应认真落实各项保障措施，在人、财、物等方面对开展网格化管理、信息平台建设等工作给予有力支持，确保中心、工作站按标准建设、高质量运营。
（三）强化宣传。充分利用宣传栏、横幅、宣传车等形式开展宣传，为综治网格化管理工作开展营造良好氛围，使工作能得到社会认同、基层理解、群众支持。
（四）强化考核。镇、村要把网格化服务管理的目标任务和工作实绩纳入年度考核评价体系，落实工作责任，把网格化管理实绩考核与评优评先等挂钩，实行“一票否决”。