海南岛的资源优势

以海南岛为例，进一步复习加深对区域概念和区域特征的理解，并进一步引导学生探讨区域自然要素及区位条件对经济发展的影响。该情景资料具有很强的探究性，可以提出几个问题：海南岛地理位置的主要特点？海南岛自然地理条件对经济发展的影响？海南岛经济发展的有利的社会经济条件？让学生独立搜集材料，自由结合成学习小组，充分讨论，用自己的话概括出答案。

资源是指在一定时间地点条件下，能够产生经济价值的、以提高人类当前和将来的福利的自然环境因素和其他条件。从这个角度上看，资源不仅包括具体物质形式的资源，也包括人力资源、信息资源、科技文化资源等。从广义资源的角度来看待海南岛，海南岛具有下列资源优势：

1.区位优势

海南岛地处我国南部边陲：四面环海,与广东雷州半岛仅琼州海峡，因而具有明显的区位优势，具体表现在：海南岛位于西太平洋环形带上，处于日本到新加坡的中段，直接面临东南亚，靠近国际深水航道；位于我国南部陆地国土与海洋国土结合部，面向大洋，背靠大陆，既是西南地区走向世界的基地，又是开发利用海洋资源的基地；邻近我国经济发达的珠江三角洲和香港，也靠近东南亚，外部经济条件较好；位于亚洲与大洋洲、太平洋与印度洋交通线上，海运交通位置重要。

2.热带资源优势

海南岛位于北回归线以南，全部处于热带。年日照时数达2000小时以上，日均温≥10℃，积温达8400-9200℃。最热月（7月）均温在25-29℃之间，最冷月（1月）均温不低于16℃。

3.海洋资源优势

海南省是我国海洋面积最大的一个省份，海洋资源非常丰富。据调查，南海海域共有鱼类1000多种，经济价值大的近百种，藻类2000多种，虾类近千种，贝螺类1000多种。海洋生态系统包括红树林、珊瑚礁、河口等多种类型，这些生态系统是海洋高生产力区和生物多样性区，不仅能够提供丰富的食品资源，还是极好的旅游观赏区。滩涂资源丰富，海南岛的浅海、滩涂面积大，适宜发展人工养殖业。此外海南岛的油气资源和旅游资源也很丰富。

海南省住房和城乡建设厅、海南省国土资源厅、中国人民银行海口中心支行关于限制购买多套商品住宅的通知-地

海南省住房和城乡建设厅、海南省国土资源厅、中国人民银行海口中心支行关于限制购买多套商品住宅的通知各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为进一步贯彻落实中央经济工作会议关于坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，支持合理住房需求，遏制投机性购房，稳定市场预期，促进我省房地产市场平稳健康发展，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、支持合理住房需求和限制投机性购房在全省范围内暂停向在海南已拥有1套及以上商品住宅（含普通住宅、高档公寓、低层住宅和酒店式公寓，下同）的非本省户籍居民出售新建商品住宅。居民家庭在三亚市购买第2套商品住宅，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于50%。居民家庭在其他市县（包括海口市）购买第2套商品住宅，没有购房贷款记录或相应购房贷款已结清的，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于40%；相应购房贷款未结清的，申请商业性个人住房贷款最低首付款比例不低于50%。同时，在全省范围内暂停向购买第3套及以上商品住宅的居民家庭发放商业性个人住房贷款。二、禁止期房转让和限制现房转让禁止商品住宅预购人将购买的未竣工的预售商品住宅再行转让。在预售商品住宅竣工交付、预购人取得不动产权证之前，各市县房管部门不得为其办理转让手续；不动产登记申请人与网签备案的预售合同载明的预购人不一致的，不动产登记部门不得为其办理不动产登记手续。本通知印发后，居民家庭新购买的第2套及以上新建商品住宅，须取得不动产权证满2年后方可转让；企事业单位、社会组织等法人单位新购买的新建商品住宅，须取得不动产权证满3年后方可转让。三、合理安排商品住宅用地供应对商品住宅库存去化期在全省平均水平以下且住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的市县，经省国土资源厅批准，可适当增加商品住宅用地供应规模。对商品住宅库存去化期在全省平均水平以上的市县，继续暂停商品住宅用地供应。各市县国土资源部门要加强本市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作，保证住宅用地供应平稳有序。四、实行商品住宅价格备案管理已达到预售条件的新建商品住宅项目，房地产开发企业须到市县物价部门进行预售价格备案，并在完成价格备案后15天内到市县房管部门申请预售许可。预售价格未经市县物价部门备案的，市县房管部门不予核发预售许可证。预售价格已经市县物价部门备案但未在规定时间内到市县房管部门申请预售许可的，一年内不再受理其预售申请。对已取得预售许可捂盘惜售的，一经发现，将依法依规严肃处理。取得预售许可证的项目，不得擅自提高预售价格，如需调整预售价格，必须到市县物价部门重新备案，并报市县房管部门备案后方可执行。严格按“一房一价”进行价格备案，房地产开发企业不得在标价之外加收任何未标明的费用。对超出备案价格、擅自提价的，依照有关规定采取责令限期整改、暂停网签、停发后期预售许可等行政管理措施。五、加强交易资格审核各市县房管部门负责新建商品住宅购买和转让资格的审核工作。全省各市县房地产信息管理系统（网签系统）要实现商品住宅网签数据实时共享，统一查询。本通知印发后，各市县二手房交易合同必须全部纳入网签备案管理。各市县房管部门和不动产登记部门要建立信息共享机制，不动产登记部门要将商品住宅不动产登记情况实时交换给房管部门，实现信息共享共用。房管部门要根据商品住宅网签备案、不动产登记等情况确定商品住宅购买和转让资格。具体操作细则由各市县制定。

海南热带雨林国家公园自然资源资产管理办法(试行)

海南热带雨林国家公园自然资源资产管理办法（试行）第一章总则第一条为保护海南热带雨林国家公园自然资源资产，加强自然资源资产管理，促进自然资源数量质量和生态环境质量稳步提升，确保自然资源资产保值增值，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2019〕25号）、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔2016〕82号)、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见〉的通知》（中办发〔2019〕42号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈国家生态文明试验区（海南）实施方案〉的通知》(厅字〔2019〕29号)、《国家公园管理局关于印发〈海南热带雨林国家公园体制试点方案〉的函》（公园函字〔2019〕3号），以及相关法律法规的规定，结合海南热带雨林国家公园实际，制定本办法。第二条本办法所称自然资源资产是指海南热带雨林国家公园界限范围内的，权属明晰的土地、森林、山岭、草地、水流、湿地、野生动植物、矿产等，并能提供经济、社会和生态效益，且可评价的各种自然资源的总和。

第三条海南热带雨林国家公园范围内的全民所有自然资源资产所有权属中央人民政府。法律规定属于集体所有的自然资源资产所有权属于农村集体经济组织。划清各类自然资源资产全民所有与集体所有之间的边界，划清不同集体所有者的边界。第四条海南热带雨林国家公园自然资源资产管理的主要任务是：摸清自然资源资产家底，开展自然资源统一确权登记，代理行使全民所有自然资源资产所有者职责，加强自然生态空间用途管制，落实自然资源资产保值增值责任。第五条海南热带雨林国家公园自然资源资产管理的主要原则是：坚持生态保护第一，维护珍稀热带雨林资源和生态系统的原真性、完整性、多样性。划定并严守生态保护红线，科学确定功能定位和目标任务，对热带雨林国家公园自然资源实行整体保护、系统修复和综合治理，实现自然资源资产有效保护、合理利用和世代传承。第六条在海南热带雨林国家公园范围内从事与自然资源资产管理、保护和利用等相关活动适用于本办法。第二章管理体制

自然资源统一确权登记办法

自然资源统一确权登记办法我们应该好好保护自然资源，这样才能进行可持续发展。自然资源统一确权登记是如何管理的?下文是橙子收集的自然资源统一确权登记办法，欢迎阅读! 自然资源统一确权登记办法最新版全文《办法》制定的总体思路是，以不动产登记为基础，构建自然资源统一确权登记制度体系，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及矿产资源等所有自然资源统一进行确权登记，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源的边界，进一步明确国家不同类型自然资源的权利和保护范围等，推进确权登记法治化。《办法》包括总则、自然资源登记簿、登记一般程序，国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源登记，登记信息管理与应用、附则共六章，以及《自然资源登记簿》样式、《自然资源统一确权登记试点方案》两个附件。第一章总则。规定了自然资源登记的目的、原则、范围、与不动产登记的衔接关系、登记机构和属地登记原则。在登记的范围上，按照《生态文明体制改革总体方案》的表述，《办法》对需要登记的自然资源通过列举的方式予以明确，即规定对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权进行确权登记，并强调在不动产登记中已经登记的集体土地及自然资源的所

有权不再重复登记。第二章自然资源登记簿。规定了自然资源登记簿的统一、登记单元划分、登记簿的内容、登记簿附图和管理要求。登记簿(《办法》附件1)主要记载自然资源登记信息以及不动产权利关联信息，并实现与不动产登记的有效衔接。这里重点说明两个问题：一是，关于自然资源登记单元的设定和划分。自然资源登记单元是开展自然资源登记的基本单位，设定和划分登记单元既要考虑与已经登记的集体土地所有权等不动产权利的边界和行政界线无缝衔接，还要考虑与自然资源的管理界线进行衔接。因此，在设定和划分时，既可以以一个完整的行政辖区为基础，按照不同自然资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等原则，划分一个或者多个登记单元，也可以以国家公园、自然保护区、湿地、水流等特定空间作为单独的登记单元。风景名胜区主要为旅游服务，相关设施已经在不动产登记中予以明确，自然资源统一确权登记不再涉及。二是，关于国家自然资源所有权的权利主体。《宪法》第9条规定，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有”。《物权法》第45条规定，“国有财产由国务院代表国家行使所有权”。按照法律规定，国家自然资源所有权的权利人只能登记为“国家”或“全民”。同时，考虑在生态文明体制改革中，“健全国家自然资源资产管理体制”和“探索建立分级行使国家自然资源所有权的体制”这两项改革任务正在推进，为与上述改革

全国区域划分图

【华北】北京市天津市河北省山西省内蒙古自治区【东北】辽宁省吉林省黑龙江省【华东】上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省【中南】河南省湖北省湖南省广东省广西壮族自治区海南省【西南】重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区【西北】陕西省甘肃省青海省宁夏回族自治区新疆维吾尔自治区【港澳台】香港特别行政区澳门特别行政区台湾省北京市东城区西城区崇文区宣武区朝阳区丰台区石景山区海淀区门头沟区房山区通州区顺义区昌平区大兴区怀柔区平谷区密云县延庆县天津市和平区河东区河西区南开区河北区红桥区塘沽区汉沽区大港区东丽区西青区津南区北辰区武清区宝坻区宁河县静海县蓟县河北省石家庄市长安区桥东区桥西区新华区井陉矿区裕华区辛集市藁城市晋州市新乐市鹿泉市井陉县正定县栾城县行唐县灵寿县高邑县深泽县赞皇县无极县平山县元氏县赵县唐山市路北区路南区古冶区开平区丰南区丰润区遵化市迁安市滦县滦南县乐亭县迁西县玉田县唐海县秦皇岛市海港区山海关区北戴河区昌黎县抚宁县卢龙县青龙满族自治县邯郸市丛台区邯山区复兴区峰峰矿区武安市邯郸县临漳县成安县大名县涉县磁县肥乡县永年县邱县鸡泽县广平县馆陶县魏县曲周县邢台市桥东区桥西区南宫市沙河市邢台县临城县内丘县柏乡县隆尧县任县南和县宁晋县巨鹿县新河县广宗县平乡县威县清河县临西县保定市新市区北市区南市区涿州市定州市安国市高碑店市满城县清苑县涞水县阜平县徐水县定兴县唐高阳县容城县涞源县望都县安新县易县曲阳县蠡县顺平县博野县雄县张家口市桥西区桥东区宣化区下花园区宣化县张北县康保县沽源县尚义县蔚县阳原县怀安县万全县怀来涿鹿县赤城县崇礼县承德市双桥区双滦区鹰手营子矿区承德县兴隆县平泉县滦平县隆化县丰宁满族自治县宽城满族自治县围场满族蒙古族自治县沧州市运河区新华区泊头市任丘市黄骅市河间市沧县青县东光县海兴县盐山县肃宁县南皮县吴桥县献县孟村回族自治县廊坊市安次区广阳区霸州市三河市固安县永清县香河县大城县文安县大厂回族自治县衡水市桃城区冀州市深州市枣强县武邑县武强县饶阳县安平县故城县景县阜城县山西省太原市小店区迎泽区杏花岭区尖草坪区万柏林区晋源区清徐县阳曲县娄烦县古交市大同市城区矿区南郊区新荣区阳高县天镇县广灵县灵丘县浑源县左云县大同县阳泉市城区矿区郊区平定县盂县长治市城区郊区长治县襄垣县屯留县平顺县黎城县壶关县长子县武乡县沁县沁源县潞城市晋城市城区沁水县阳城县陵川县泽州县高平市

自然资源一体化审批系统解决方案

自然资源一体化审批系统解决方案一、建设背景机构改革前，原国土、原规划部门、原林业部门及原其他被整合部门的各种系统均有着独立、完整的业务审批体系。自然资源部门的组建以后，亟需要从业务重组、数据融合、应用整合三个方面开展工作，实现机构改革后的“化学反应”。同时，结合国土资源信息化“十三五”规划和“三定规定”后新业务需求及《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）等文件的公布，“多审合一”、“多证合一”等新举措也给自然资源部门业务审批提出了更高地要求。因此，自然资源部门需要建立一套与新业务相匹配的智慧审批系统，以达到服务提质、审批增效的目标。二、需求分析及建设目标 1、需求分析自然资源信息化建设要以“三定规定”为核心，明确为履行党中央和国务院赋予自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和统一行使国土空间用途管制与生态修复的“两统一”职责，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，依次梳理具体业务需求，包括自然资源调查监测评价、自然资源和不动产确权登记、

空间规划和用途管制、自然资源开发利用和生态修复以及进行矿产资源、海洋、测绘管理等业务梳理，做好全业务、全流程的信息化支撑，支持统一数据底板建设，满足自然资源监管决策、自然资源政务服务、自然资源调查监测评价等应用需求。 2.1.1摸清家底摸清家底，梳理分析自然资源信息化的需求差距从网络和基础设施建设、数据资源情况、平台支撑、信息化应用等几个方面梳理分析原国土管理部门、规划部门以及相关单位已有的数据资源目录情况及信息化建设情况，结合国土资源信息化“十三五”规划和“三定规定”后新业务需求，对比出现有的信息化基础与国家信息化要求和自然资源改革发展的需求差距。 2.1.2梳理自然资源数据自然资源数据资源体系方面，需要全面梳理自然资源数据，摸清基础地理、遥感影像、土地、矿产、海洋、林草、湿地等各类自然资源数据，在现状数据、规划数据、管理信息、社会经济等数据资源目录下新增如生态环境、灾害、生态修复等专项数据。 2.1.2整合原各业务系统在软件层面，原国土资源部门有对外服务平台、不动产登记平台、“一张图”核心数据库管理系统、电子政务系统、综合事务管理、行政审批系统、土地开发管理系统、土地储备管理系统、综合监管平台、档案管理系统等；原规划部门有综合事务管理系统、规划“一张图”、规划业务管理平台、综合监管、规划移动执法系统、规划档案等子系

2020年第一批海南省重大科技计划项目申报指南【模板】

附件 2020年第一批海南省重大科技计划项目申报指南海南省重大科技计划围绕省委省政府部署的重点工作任务，聚焦省重大战略产品和重大产业化目标，针对本省经济社会发展的重大科技需求，充分发挥政府主导作用，促进产学研联合攻关，解决产业重大科技问题，为我省高新技术产业发展提供科技支撑。一、申报条件项目及申报单位、合作单位、项目负责人和项目组成员应当符合以下基本条件：（一）项目申报单位(项目牵头单位)原则上为在海南省内注册，具有独立法人资格的科研院所、高等院校、企业或其他事业单位，可单独或联合申报。（二）项目申报单位运行管理规范，具有与项目实施相匹配的基础条件，有研发经费投入，具有完成项目所必备的人才条件和技术装备。（三）鼓励产、学、研联合申报。两家及两家以上单位联合申请的项目，应提交项目合作协议。合作协议应明确各方的研究内容、成果提交的时限、经费的来源及分配方式等主要内容，并经法人单位盖章。

（四）项目产业化生产及应用地点应在海南省内。（五）项目负责人为在职人员，在相关技术领域具有较高的学术水平，熟悉本领域国内外技术和市场动态及发展趋势，具有完成项目所需的组织管理和协调能力。（六）项目组成员、承担单位和合作单位具有良好的信誉。（七）已获海南省重大科技专项支持的项目，研究内容相同或相近的不得再申报本专项。（八）企业单位当年申报实行公开竞争方式的省级科技计划研发类项目不得超过1项，违反规定的，取消当年申报资格，承担新冠肺炎防治应急项目的项目单位除外。（九）优先支持高新技术企业及科技型企业申报省重大科技计划项目，当年申报实行公开竞争方式的省级科技计划研发类项目一般不得超过2项，违反规定的，取消当年申报资格。（十）已承担2项以上（含2项）实行公开竞争方式的省级科技计划研发类项目的项目负责人，在项目未验收前不得继续申报项目，承担新冠肺炎防治应急项目的项目负责人除外。（十一）作为项目负责人，当年申报实行公开竞争方式的省级科技计划研发类项目不能超过1项，违反规定的，取消当年申报资格；承担新冠肺炎防治应急项目的项目负责人除外。

对自然资源管理体制改革的思考

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/6b5366430.html, 对自然资源管理体制改革的思考作者：赵立倩来源：《商情》2015年第43期党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”。自然资源资产管理体制是生态文明制度体系的有机组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。因此，构建科学有效的自然资源管理体制，不仅会为解决重大资源环境问题奠定良好的制度基础，而且也会对我国可持续发展进程产生深远影响。从我国现有自然资源管理体制存在的问题入手，结合国际自然资源管理体制的发展趋势，对我国自然资源管理体制的改革提出几点建议。自然资源管理体制资源的生态观资源综合管理机制一、我国自然资源管理体制存在的问题我国目前的自然资源管理体制存在以下三方面问题。在机构设置方面，虽然我国自然资源管理体制综合管理的立法格局初步形成，但部分资源仍未纳入统一管理范畴。如水利部作为国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作，但其他职责范围内管理水资源的部门也存在很多，比如建设部、交通部、农业部、环保部等。在职能结构方面，不同资源管理机构之间职能重复或交叉，造成“九龙治水”的局面，矛盾重重。在运行机制方面，各级政府在资源管理上职权划分不清，导致资源的掠夺式利用屡禁不止，地方管理不能体现中央集中管理的基本精神。二、国际自然资源管理体制的发展趋势当前国际自然资源管理体制发展呈现出三个方面的发展趋势。一是资源管理由分散走向综合，即以整体的自然资源为管理对象，以不同门类自然资源的共性为基础，以不同门类自然资源之间的相互关系为协调纽带，利用一种一体化的综合运行机制将不同门类的资源统一管理。它不仅仅表现为简单的机构合并，本质上是提高资源管理的制度与体制的效率、降低交易成本。二是资源管理与生态保护协同发展。三是资源管理与资源产业管理的理性结合。回应国际自然资源管理的发展趋势，我国在自然资源管理体制上应当做到观念上的创新，树立资源的生态观、系统观和层次观，探索新的资源管理观。资源的生态观就是坚持资源的开发与保护并重，资源开发的过程中注重预防、控制生态灾害以及对受损的生态系统进行修复，保障生态系统的良性循环，实现保障国家资源、生态安全与经济持续发展的双赢目标。资源的系统观是指各种资源都是资源大系统中的一个子系统，各种资源系统之间彼此释放的功能要互相藕合，建立良性的互馈机制。这就要求在进行资源管理

我国的区域划分

中国共分为哪几个区域？每个区域所包含的省市都有哪些？中国区域按行政区域划分： 1、华东地区（包括山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海）； 2、华南地区（包括广东、广西、海南）； 3、华中地区（包括湖北、湖南、河南、江西）； 4、华北地区（包括北京、天津、河北、山西、内蒙古）； 5、西北地区（包括宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃）； 6、西南地区（包括四川、云南、贵州、西藏、重庆）； 7、东北地区（包括辽宁、吉林、黑龙江）； 8、台港澳地区（包括台湾、香港、澳门）。华北地区：北京市,天津市,河北省,山西省,内蒙古自治区的一部分华中地区：中国中部地区的简称。包括：河南省,湖北省,湖南省。华东地区：中国东部地区的简称。“华东六省一市”包括：山东省,江苏省,安徽省，浙江省，江西省，福建省（台湾省）和上海市。华南地区：中国南部地区的简称。华南三省（区）包括：广东省，海南省和广西壮族自治区。广义上的华南地区还包括福建省中南部，台湾、香港、澳门。西南地区：中国西南地区包括中国西南部的广大腹地，地理上包括青藏高原东南部，四川盆地和云贵高原大部。西南四省（区）一市包括：四川省、云南省、贵州省、西藏自治区和重庆市。西北地区：中国西北地区是中国西北内陆的一个区域，地理上包括黄土高原西部，渭河平原，河西走廊青藏高原北部内蒙古高原西部，柴达木盆地，和新疆大部的广大区域。通常简称“西北”。西北五省区包括：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区中国区域按经济带划分： 1．东部沿海地区：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南、重庆、大连、宁波、厦门、青岛、深圳（18个省、区、市）。 2．中部内陆地区：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽，江西、河南、湖北、湖南（9个省、区）。 3．西部边远地区：四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（9个省、区八区域东北地区，包括辽宁、吉林、黑龙江三省。总面积79万平方公里，2001年总人口10696万。这一地区自然条件和资源禀赋结构相近，历史上相互联系比较紧密，目前，面临的共同问题多，如资源枯竭问题、产业结构升级换代问题等。北部沿海地区，包括北京、天津、河北、山东二市两省。总面积37万平方公里，2001年总人口18127万。这一地区地理位置优越，交通便捷，科技教育文化事业发达，在对外开放中成绩显著。东部沿海地区，包括上海、江苏、浙江一市两省。总面积21万平方公里，2001年总人口13582万。这一地区现代化起步早，历史上对外经济联系密切，在改革开放的许多领

我国的行政区域划分

我国的行政区域划分国家为便于行政管理，对领土进行分级分区域划分，进行有效的分级管理，把国家疆域划分为不同层次的行政区域。古往今来，我国各个朝代都有不同层次，不同区域范围和不同行政区划的名称。秦始皇实行郡县制，把全国分为郡（后增至郡），郡下设县。汉时设州，唐时初设州、县，后又在州上加设道，全国分道（后增至道）。宋时改道为路，全国分路（后增至路）。元朝是建省的开始，直隶中央的一级政区称中书省，其他地区称行中书省，（简称行省）。省以下设路、府、州、县。明时行省又称布政使司。清时沿用了省级行政区划，并简称为省，年新设新疆省，年将福建省的台湾府改设为台湾省。民国时期沿袭清代省制，区划数量多次调整，并增设直辖市建制。年抗战胜利后，台湾省回归祖国版图，东北三省改划省。至民国末期，全国共个省，个院辖市，地方。新中国成立初期，全国曾按不同方位，设立东北、华北、西北、华东、中南、西南大行政区，代表中央管辖所属的省级行政单位。年撤销大行政区。多年来，在沿袭民国时期省级行政单位基础上，也有不少调整变化。先后成立了内蒙古、新疆、宁夏、广西、西藏等个少数民族自治区。年设立海南省，年设立重庆直辖市，年和年分别设立香港特别行政区和澳门特别行政区。全国现有省、自治区、直辖市、特别行政区。目前我国行政区划分为省级、地级、县级、乡级四级，地级行政区包括地级市、地区、自治州和盟。我国第一个民族自治区是年设立的内蒙古自治区；年设立新疆维吾尔自治区，新疆是我国面积最大的省级行政区划单位，也是与邻国陆地边界最长的我国省级行政区划单位；年设立了宁夏回族自治区和广西僮族自治区（年僮更名为壮）；年成立了西藏自治区，西藏通往尼泊尔的樟木口岸是我国著名的一级边境口岸。《中华人民共和国宪法》规定，国家在必要时得设立特别行政区。根据我国实际情况，在“一国两制”方针指导下，对原英国占领的香港和葡萄牙占领的澳门恢复行使主权后，设立了香港特别行政区和澳门特别行政区，特别行政区实行高度自治，但仍然是直辖于中央人民政府的地方一级行政区，是国家版图的一部分。香港特别行政区位于珠江口东侧，与广东省深圳市相邻。香港包括香港岛、九龙、新界及多个岛屿和附近海域，陆地总面积平方千米，人口多万。使用汉语和英语，通行广东话和客家话。香港在秦朝时已纳入中国版图。年鸦片战争后，英国以五个不平等条约逐步占领香港。年中英两国政府签署关于香港问题的联合声明。年月日中国政府对香港恢复行使主权，并设立直辖于中央人民政府的香港特别行政区。澳门特别行政区位于珠江口西岸，北与广东省珠海市接壤，东与香港隔海相望。澳门由澳门半岛、氹仔岛、路环岛及附近海域组成。陆地面积平方千米，人口万，使用汉语和葡萄牙语。年在澳门海域活动的葡萄牙人以货物受潮需要晾晒为由，贿赂当地官员，登陆取得居住权。年葡萄牙人逼迫清政府签订了不平等的《中葡友好通商条约》，占领了澳门地区。年中葡两国政府签署了关于澳门问题

海南经济发展带来的环境问题及解决措施分析

海南经济发展带来的环境问题及解决措施分析摘要：随着经济的快速发展，海南国际旅游岛的建设，人们的不合理开采利用资源，导致生态平衡失调，生态环境不断遭到破坏，各种环境问题也越发激化；加上各种自然因素，环境迅速瓦解。为生态可持续发展，需要有关部门制定解决措施的同时，也需要全民做到保护环境，把环境保护工作建立在科学的基础之上，把环保工作提高到一个新的水平。关键词：环境问题解决措施经济发展可持续发展 1地理区位海南省位于中国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。海南省全省陆地总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里，其中海南本岛面积3.39万平方公里。 2012年末常住人口886.55万人，比上年增加9.17万人。全省人口出生率14.66‰，死亡率5.81‰，自然增长率8.85‰。 2013年海南省全省地区生产总值完成2855.3亿元，是2007年的1.7倍，年均增长11.8%，人均地区生产总值突破5000美元，达到5147美元；地方公共财政收入409.4亿元，是2007年的3.8倍，年均增长30.5%；固定资产投资2145.4亿元，是2007年的4.2倍，年均增长35.1%。 2 环境问题的若干特点 2.1 从地理环境看，海南省是一个相对独立的自然地理单元，环境问题有相对独立性一方面，海南省周围拥有较大的海洋空间和大气空间，大气循环主要受到南海大气环境的影响，对大气污染具有较强的稀释能力。另一方而，海南省是一个孤岛，地形中高周低，河流短促，雨水易冲涌入海，这决定了海南省的水循环有自己相对独立的途径，很难通过其他的途径取得补偿，合理地开发和利用水资源是海南环境保护的重大课题。 2.2 从环境现状看，海南省局部地区己出现了生态失调现象，但全岛的自然环境并未恶化，五十多年来，由于过度开垦滥砍乱伐，海南天然林而积大幅度减少，造成植被破坏、水土流失和土壤侵蚀加重，一些河流枯水期流量减少甚至断流，江河含沙量增大，从而导致局部地区生态环境恶化。 2.3从发展趋势看，海南的环境目标和经济发展存在很大的矛盾，环境保护工

关于印发《中共澄迈县国土资源局党组工作规则》《澄迈县国土资源局“三重一大”事项清单》的通知

关于印发《中共澄迈县国土资源局党组工作规则》《澄迈县国土资源局“三重一大”事项清单》的通知中共澄迈县国土资源局党组工作规则第一章总则第一条为认真贯彻执行党的路线方针政策，坚持和健全民主集中制，做好局党组工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《海南省贯彻<中国共产党党组工作条例（试行）>实施细则》、《中共海南省国土资源厅党组工作规则》等有关规定，制定本规则。第二条局党组是澄迈县国土资源系统的领导核心，在澄迈县委领导下开展工作，向县委负责并报告工作。第三条局党组高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，对澄迈县国土资源系统实行政治、思想、工作和组织领导。第四条局党组工作应当遵循以下原则：（一）坚持党的领导，保证党的理论和路线方针政策贯彻落实。（二）坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，落实管党治党责任。

（三）坚持民主集中制，确保局党组的活力和团结统一。（四）坚持发挥局党组领导核心作用与支持局领导班子依法依章程履行职责相统一，把局党组的主张通过法定、民主程序转化为局领导班子的决定。第二章职责第五条局党组的主要职责：（一）负责学习、宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻落实党中央国务院、省委省政府和县委县政府的决策部署，研究确定全县国土资源工作的重大方针、政策和重大改革方案，审议全县国土资源工作的中长期规划和重要工作部署，并向上级党组织报告有关重要情况、提出相关建议。（二）研究、审议国土资源局机关、下属单位机构设置，讨论决定局党组管理干部的任免、调动、交流和奖惩，对党组管理干部进行教育、监督，加强对局机关、下属单位主要负责人的监督。（三）加强对党的建设的领导，落实党建工作责任制，加强对局机关和下属单位党组织工作的指导，支持县直机关工委履行对局机关和下属单位党组织工作的领导职责。加强对本局人才工作、统战工作、群团工作的领导，团结带领全县国土资源系统广大干部职工，深化改革，扎实工作。（四）认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，支持纪检监察机构履行监督责任。（五）切实加强党组自身建设，不断加强思想、组织、作风、

中国地区划分

中国地区区域划分：华东、华南、华中、华北、西北、西南、东北、台港澳地区中国具体的区域划分: 1、华东地区（包括山东、江苏、安徽、浙江、福建、上海）； 2、华南地区（包括广东、广西、海南）； 3、华中地区（包括湖北、湖南、河南、江西）； 4、华北地区（包括北京、天津、河北、山西、内蒙古）； 5、西北地区（包括宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃）； 6、西南地区（包括四川、云南、贵州、西藏、重庆）； 7、东北地区（包括辽宁、吉林、黑龙江）； 8、台港澳地区（包括台湾、香港、澳门）。华东地区：中国东部地区的简称。"华东六省一市"包括：山东省,江苏省,安徽省，浙江省，江西省，福建省（台湾省）和上海市。华南地区：中国南部地区的简称。华南三省（区）包括：广东省，海南省和广西壮族自治区。广义上的华南地区还包括福建省中南部，台湾、香港、澳门。华中地区：中国中部地区的简称。包括：河南省,湖北省,湖南省。华北地区：北京市,天津市,河北省,山西省,内蒙古自治区的一部分西北地区：中国西北地区是中国西北内陆的一个区域，地理上包括黄土高原西部，渭河平原，河西走廊青藏高原北部内蒙古高原西部，柴达木盆地，和新疆大部的广大区域。通常简称"西北"。西北五省区包括：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区西南地区：中国西南地区包括中国西南部的广大腹地，地理上包括青藏高原东南部，四川盆地和云贵高原大部。西南四省（区）一市包括：四川省、云南省、贵州省、西藏自治区和重庆市。目前中国有34个省级行政区，即4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。截至2004年12月31日，全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级34个，地级333个，县级2862个。一、中国有23个省 1、河北省（冀） 2、山西省（晋） 3、辽宁省（辽） 4、吉林省（吉） 5、黑龙江省（黑） 6、江苏省（苏） 7、浙江省（浙） 8、安徽省（皖) 9、福建省（闽） 10、江西省（赣） 11、山东省（鲁） 12、河南省（豫） 13、湖北省（鄂） 14、湖南省（湘）

海南省自然资源资产负债表试编制度

海南省自然资源资产负债表试编制度海南省统计局制定 2017年6月26日本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定 - 1 -

《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。本制度由海南省统计局负责解释。目录 - 2 -

第一章总则 (1) 第二章报表目录 (3) 第三章报表表式 (4) 一、土地资源资产账户 (4) 二、林木资源资产账户 (14) 三、水资源资产账户 (19) 四、矿产资源资产账户 (26) 五、自然资源资产综合表 (31) 附录 (32) 一、耕地质量分等办法 (32) 二、草地质量等级分等方法 (35) 三、水资源质量等级分等方法 (36) - 3 -

第一章总则一、编制目的为推进生态文明建设，有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，摸清我省自然资源资产“家底”及其变动情况，经研究决定，在海南省（暂不含“三沙”地区）开展自然资源资产负债表编制试点，根据《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）和《国务院办公厅关于印发编制自然资源资产负债表试点方案的通知》(国办发〔2015〕82号，以下简称《试点方案》），制定本试编制度。二、编制内容《试点方案》提出，根据自然资源保护和管控现实需要，先行核算具有重要生态功能的自然资源。我省自然资源资产负债表的核算试编内容主要包括土地资源、林木资源、水资源和矿产资源。目前，只开展实物量核算，不开展价值量核算。本试编制度就编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户，提出指导性意见。三、资料来源编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户所需基础数据，主要来自国土、环保、水务、农业、林业等自然资源主管部门。如有上级主管部门审定的数据，应当优先采用。现有资料不能满足需要的，可适当开展补充性调查；同一指标有不同数据来源的，应进行认真评估、比较和选择；对表中确实不能填报的数据，需要作出书面详细说明。四、职责分工我省的国土、环保、水务、农业、林业等资源主管部门负责收集基础资料，建立自然资源存量及变化统计台账，填制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户中的有关表格，并将经领导签字和单位盖章的初表、填报说明和有关基础数据报送省统计局。省统计局负责汇总、审核、评估上述相关部门报送的初表，并生成正式报表。 — 1 —

自然资源统一确权登记解析

自然资源统一确权登记解析发表时间：2019-09-17T16:57:14.690Z 来源：《城镇建设》2019年13期作者：郭卫琼 [导读] 我国生态文明建设面临着资源紧张的问题，人口基数大，重要资源的平均人口占有量少，湖北省襄阳市不动产登记局441000 【摘要】：我国生态文明建设面临着资源紧张的问题，人口基数大，重要资源的平均人口占有量少，并且资源管理权责模糊，对于自然资源开发不合理，如何做到资源约束趋紧是现在的一大难题。建立系统完整的生态文明制度体系需要确定自然资源统一确权制度核心地位，不断加强完善对于自然资源产权保护工作，落实好国家倡导的绿色发展的理念。目前，自然资源统一确权还存在着很多问题，实施起来也有一些困难。本文针对于在自然资源统一确权实践中的问题，旨在寻明确资源归属及其职责问题,求有利的解决策略，实施有效监管，有效解决我国生态文明建设的问题，让生态文明制度体系更加完整。【关键词】自然资源统一确权登记；问题；策略；解析在2016年11月1日，中央全面深化改革领导小组在第二十九次会议中通过了《自然资源统一确权登记办法（试行）》，同年12月20日，中央七部委联合引发《自然资源统一确权登记办法（试行）》及附录，确立了我国自然资源统一确权登记工作的实施。在会议中确立涉及12个省，分为不同单元，确定自然资源统一确权登记试点工作正式进入了实施阶段[1]。但实践操作和理论还有一定的差异，需要相关的工作人员在事件中总结经验，在自然资源产权制度体系、自然资源产权登记范围和对象等方面找到问题的不足，同时相关部门完善自然资源产权相关的法律制度体系，做好自然资源资产所有权工作，有效解决我国生态文明建设中存在的问题。一、自然资源统一确权登记存在的问题（一）我国自然资源产权制度现状关于我国的自然资源产权，在《宪法》、《土地管理法》、《草原法》、《森林法》等行政法则中都有规定，对于自然资源集中所有权的使用方式都有明确的说明，《宪法》规定了国家的所有自然资源由国务院统一管理，具有行使主权，然后由国务院统一安排工作[2]。虽然国务院是《宪法》规定的行使主体，但行使主体是地方的政府，也由地方政府来管理，分配给地方管理后，对于地方政府哪一个部门进行管理存在争议，部门自身权责也相对于模糊，导致自然资源统一确权工作没有明确归属一个政府核心部门出现问题没有部门担责，国家资源环境遭到破坏因无人来管理和负责，任由事态得不到及时有效的遏制，严重影响了我国资源环境的经济发展，生态文明建设工作落后。只有在责任管理方面多下功夫，划清政府不同部门的权责界限，实施奖惩措施，出现问题，明确部门和人员进行追责。在管理责任分配方面，与自然资源统一确权同步推行的自然资源管理方案《健全国家自然资源资产管理体制》就有很大不同，严格的责任划分使得自然资源管理得到了有效的保护。（二）产权视角下的自然资源管理作为国家特殊的生产要素，自然资源是一个国家生产生活的物质基础，没有自然资源作保障，国家的生产经济会大大折扣，国民生活受到影响，自然经济应当为国民共同所有，全民应当有一种管理保护意识。但目前的情况来看，缺乏明确的产权主体且对于产权界定比较模糊，自然资源虽是公共财产、全民财产，但全民意识得不到提升，自然资源易沦为无主财产。自然资源主体的缺失和全民对于自然资源管理的缺失，自然资源失去了应有的保护，那些实际使用自然资源的人就缺乏管理和约束，忽视国家追求可持续发展的理念，只为追求一时的利益导致，国家自然资源遭到严重破坏。短时间内能够获取丰厚的利润，但长此以往，国家资源短缺，国家自然经济势必走向衰弱。因此，政府管理部门亟需组建专门机构管理山水林田，落实好全民自然资源所有权工作，开展自然资源保护和管理，充分履职尽责，对自然资源进行长期有效的监管。（三）确权登记内容不规范现阶段科技的飞速发展，已完成对自然资源的空间坐标和面积丈量，为自然资源确权工作提供了良好的基础，相较于以前的人工测量节省了大量的人力和财力，但对于自然资源的质量和数量登记却有一定的难度。首先就是在自然资源质量界定上缺乏统一的标准。例如森林质量指标一般包括森林结构、森林生产力、森林分布、森林的利用率等，还与森林的年龄结构、树种结构以及森林虫害有关，在对于这方面的监测，目前还缺乏相关的技术支撑，只能依靠人力和相关林木技术人员。第二就是森林数量的监测上存在难度，森林的树木大小不一，如何做到对于不同种类、不同大小的树木的数量记录，无法依靠技术来完成。还有对于森林的完整性等其他特征的监测都有一定的难度。（四）确权登记范围存在争议自然资源统一确权登记就是要明确界定国家内自然资源资产的所有权主体，厘清个人所有权和集体所有权之间的关系和界限，防止混淆，避免在所有权的归属问题上出现纰漏。在我国领土的各种自然资源要做到这一点，就要明确好所有权的主体和范围，认真完成自然资源登记确权工作，国有自然资源通过国家确权登记由各级政府相关部门代为行使所有权，认真履行相关的义务，明确自身责任。对于集体土地所有权、林木所有权等自然资源都要进行确权登记和记载，且在登记后还要严密检查，防止疏漏。空间是属于资源的一种，自然资源的范围应该大于自然生态空间范围，根据现阶段国家对于自然资源土地确权的规定，确权的范围应当是国有生态空间范围，并非国有自然资源范围，而这之前存在一定的差距，有些地方在实施自然资源确权工作时将二者混合在一起是值得考虑的。如果确权工作范围一直按照国有自然资源，必将出现一些漏洞，很多人利用确权工作的漏洞，多地存在借山造林的现象，将林地资源和森林资源、林木资源混淆在一起，本身二者的所有权归属不一样，地方政府租借林地进行造林。因此自然资源确权工作中，一定要清楚确权范围，防止借山造林等事件的发生影响确权工作的效果。二、自然资源统一确权工作的有效策略（一）明确确权工作对象如何定义自然资源是确定确权对象的关键，目前，很多地方政府在落实自然资源确权工作时，对于自然资源的定义还有点模糊，导致工作过程中出现差错，引起纠纷。在我国《辞海》中对于自然资源的解释为广泛存在于自然界并且能为人类利用的自然要素，是人类生存的基础，是人类生存所需要的物质和能量的来源，是生产布局的重要条件和场所[3]。联合国环境规划部署（UNEP）在自然资源的定义为在一定的时间和技术下，能够产生经济价值，提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。通过二者的比较，对于自然资源确权工作中自然资源应当有天然性和可利用性的特征，还要能够管理和确定产权归属问题，在市场上也有一定的价值，缺少其中任一因素，不能视

填海造地换领土地证政策

关于填海造地换领土地使用证的政策探讨按照2002年1月1日起施行的《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条规定：“填海项目竣工后形成的土地，属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书，确认土地使用权”。但由于《中国人民共和国海域使用管理法》属于上位法的原因，因此并未对换发的土地属于无偿使用还是有偿使用予以确定。为此，国内各省市均发布了各地的海域使用管理条例（或办法），对此做了不同的规定，笔者拟结合工作实际对此问题加以探讨：一、对于填海造地换领土地证的几种观点观点一：应直接予以换发有偿使用的土地使用证，即不用再缴纳土地出让金，用地企业直接领取土地证。这个观点的代表是辽宁省。于2005年4月1日施行的《辽宁省海域使用管理办法》（辽宁省人民政府令179号）第二十三条规定：“填海项目竣工后形成的土地属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海域使用权证书，向县以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书。换发国有土地使用权证书，不得收取土地出让金”。观点二：换发土地证，可不用再缴纳土地出让金，但如转让或改变原填海用途，则需要补缴土地出让金。这个观点的代表是江苏省。于2005年7月1日起施行《江苏省海域使用管理条例》第三十四条规定：“海域使用权人应当在围垦、填海项目竣工之日起三个月内，凭海域使用权证书，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上地方人民政府登记造册，换发国有土

省级区域代码及六大区域划分

代码名称代码名称代码名称 11 北京市34 安徽省52 贵州省 12 天津市35 福建省53 云南省 13 河北省36 江西省54 西藏自治区 14 山西省37 山东省61 陕西省 15 内蒙古自治区41 河南省62 甘肃省 21 辽宁省42 湖北省63 青海省 22 吉林省43 湖南省64 宁夏回族自治区 23 黑龙江省44 广东省65 新疆维吾尔自治区 31 上海市45 广西壮族自治区71 台湾省 32 江苏省46 海南省81 香港特别行政区 33 浙江省50 重庆82 澳门特别行政区 51 四川省54 西藏东北地区包括黑龙江（23）吉林（22）和辽宁（21）环渤海地区包括北京（11）天津（12）河北（13）和山东（37）东南地区包括上海（31）江苏（32）浙江（33）福建（35）和广东（44）中部地区包括河南（41）湖北（42）湖南（43）安徽（34）和江西（36）西南地区包括重庆（50）四川（51）云南（53）海南（46）贵州（52）和广西（45）西藏（54）西北地区包括山西（14）陕西（61）甘肃（62）宁夏（64）内蒙古（15）新疆（65）和青海（63）该标准来自世界银行东亚和太平洋地区减贫与经济管理部金融和私营发展部( 2006 )：《中国政府治理投资环境与和谐社会：中国120 个城市竞争力的提高》( No．37759 －CN)。与按照地理位置划分区域的传统方法比较，这一划分方法更有经济含义( 聂辉华等，2008，2011) 《中国制造业企业生产率与资源误置》勤劳的蜜蜂有糖吃东北地区=1；环渤海地区=2；东南地区=3；中部地区=4；西南地区=5；西北地区=6 沿海地区=1北京（11）天津（12）河北（13）和山东（37）辽宁（21）上海（31）江苏（32）浙江（33）福建（35）和广东（44）海南（46）广西（45）