政府采购预算管理方案讲义(doc 10页)
政府采购预算管理方案讲义(doc 10页)
摘要:加强行政事业单位政府采购预算管理,不仅对保证事业计划和行政任务的完成,而且对财政预算的顺利执行,都有十分重要的意义。本文对政府采购预算管理的概念、政府采购预算的编制、政府采购预算编制的主要依据、政府采购预算编制的准备工作、政府采购预算的审批程序、政府采购预算的执行、政府采购预算的调整、决算列报和政府采购预算的监督的几个问题进行了分析,提出了自己的看法。
关键词:采购预算管理;编制;调整;决算;监督
1政府采购预算管理的意义
政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是行政事业单位财务预算的一个组成部分。政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止(开工、使用)时间等。
政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。
2.3政府采购预算编制的准备工作。编制单位政府采购预算是一项细致、复杂、政策性很强的工作,为了科学、合理地编制好预算,保证单位政府采购预算的质量,必须做好预算编制的准备工作。
对上年度政府采购预算执行情况进行认真分析,深入了解并掌握各业务部门的资产情况、管理情况、遵守财经纪律情况及需购物品、工程、服务情况,总结上年度政府采购预算(计划)编制和执行方面的经验与不足。搞好国有资产合理调配与利用,挖掘现有资产潜力,盘活存量资产。尤其是在当前财力十分有限、公共财政建设压力加大、市场竞争加剧的情况下,更要注意挖掘存量资产潜力,对闲置资产实行统一收缴、统一调配,或者实行租用,鼓励闲置的非经营性资产转为经营性资产。盘活存量资产,既可弥补政府采购预算资金的不足,又可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术的产业化。
单位财务部门、资产管理部门和业务部门应在单位领导的统一协调下,从单位实际情况出发,实事求是地提出采购项目,并进行认真论证,落实相应的资金来源。申请财政专项拨款的单位,应从单位实际出发,提出项目的可行性研究报告,报财政部门和主管部门审定,确定其预算额度。
正确领会上级有关部门对单位政府采购预算编制的要求。为了保
证预算编制的统一性和规范性,在单位政府采购预算编制前,必须组织财务部门、资产管理部门及有关业务部门认真学习编制政府采购预算的有关规定,熟悉政府采购目录,正确领会编制预算的有关要求,高质量地完成单位政府采购预算的编制工作。
3政府采购预算的审批程序
政府采购预算的安排程序与现行财政预算管理体制相适应,一般采取自下而上的方法和“两上两下”的程序。
政府采购预算涉及到行政经费、事业经费、社会保障经费和基本建设以及国外政府和国内、国际金融组织贷款。除国家有特殊规定外,凡属于政府采购的项目,均应编制政府采购预算。
各预算单位编制部门预算时,同时编制政府采购预算,提出预算建议数,主管部门审查汇总报财政部门审核;对预算单位汇总上报的财务收支计划(包括政府采购预算),由财政部门的主管处室初审并送预算处(有的地方财政部门成立了预算评审小组)审核后,向各单位下达预算控制数;各单位根据财政部门下达的预算控制数,结合本单位预算年度的收支情况,特别是财政补助(拨款)数变动情况,本着“量入为出、不留缺口”的原则,对相关收支项目进行调整,包括调整政府采购预算,编制正式的单位预算。单位在调整政府采购预算时,应根据事业
发展和工作计划,提出具体采购项目的实施时间。正式的单位预算编制好后,各单位按照规定时间将正式预算报送主管部门审核汇总,由主管部门报财政部门审批;财政部门将各单位包括政府采购预算在内的部门预算汇总编入本级财政预算,按法定程序批准后,随单位财务收支预算一并下达各单位。单位预算一经批准以后,即成为预算执行的依据,各单位必须认真执行,不得任意调整。
政府采购管理部门根据财政批准的单位政府采购预算,汇总确定各单位具体采购项目的实施时间和实施方法,按规定程序报批后,将政府采购计划批复下达各单位。
4政府采购预算的执行
政府采购预算的编制,仅仅是政府采购工作的开始。在单位政府采购预算报主管部门和财政部门审查批准后,实现政府采购任务,还必须做大量的工作,通过预算的执行来完成。
单位政府采购预算执行的主要任务是:根据事业发展需要,及时实施采购;加强采购资金管理,落实管理责任;依法组织收入,保证政府采购资金来源;及时分析收支情况,保证年度政府采购任务的顺利完成。
省省级政府采购预算管理办法
为推进政府采购制度建设，提高财政资金使用效益，保证政府采购工作规范、有序、高效运作，根据《黑龙江省政府采购管理暂行办法》，制定本办法。 一、政府采购资金范围及资金专户设置 政府采购资金是指用于政府采购的预算内资金、预算外资金、事业收入、以政府信誉或财产担保的借贷资金及政府性其他资金。 政府采购管理办公室（以下简称采购办）在财政总预算会计开设“政府采购资金专户”，管理与核算政府采购资金。 二、政府采购预算的编制 政府采购支出是财政预算总支出的组成部分。政府采购预算先由省直各主管部门提出政府采购预算，再由省财政厅各主管业务处审核编制，提报采购办汇总，编制省本级政府采购年度预算。 （一）政府采购预算是单位财务预算的组成部分。行政部门及实行预算管理的事业单位，在编制年度财务预算的同时，按照《黑龙江省政府采购管理暂行办法》，依据本年度确定的政府集中采购目录，单独编制部门政府采购预算，填制（附表一、二）上报财政主管业务处审核。 （二）省财政厅各主管业务处在组织编报部门预算时，对部门上报的政府采购预算进行审核，在经省人大批准正达部门预算指标后，由省财政厅各业务处在部门预算总指标控制数内核定部门政府采购预算，汇总填制（附表一、二），经省财政厅主管厅长批准后，报送采购办。 在采购预算中，用预算外资金进行采购的，要纳入单位年度预算外资金使用计划，报综合计划处审核批准。 在采购预算中，用其他财政性资金进行采购的，省财政厅各主管业务处按照有关规定负责审核。 （三）采购办根据省财政厅各业务处上报的政府采购预算，汇总编制省本级政府采购预算。 （四）预算年度内，经批准追加的财政支出，属于政府采购范围的，省财政厅有关业务处要及时办理追加政府采购计划，报送采购办。 三、政府采购预算的执行 政府采购项目的实施，按年初政府采购预算安排执行，原则上按季度分步运作，特殊情况随发生随办理。 （一）省财政厅各业务处于每季度开始前15日内，同各部门衔接政府采购计划，汇总编制下一季度政府采购计划，填制《省级政府采购计划申报表》（附表三），抄送采购办。 （二）采购办根据各业务处填制的季度采购计划申请表，汇总编制季度采购计划，报经省财政厅主管厅长批准后，委托政府采购中心（包括机关事务管理局采购中心，下同）组织采购。 （三）省财政厅各有关业务处要根据采购办下达的《省级政府采购缴款通知书》，及时、足额地将政府采购资金划拨到财政总预算会计“政府采购资金专户”。对于涉及采购单位的自筹资金，省财政厅有关业务处负责催交。资金到户后，采购办将向省财政厅有关业务处和采购单位出具《省级政府采购收款确认书》予以确认。对于资金未到位的采购项目，采购中心不予实施采购。
XX项目采购实施方案
项目采购实施方案 一、采购工作基本程序 1、国内设备采购基本程序 分公司采购部工作内容及相关方
2、第三国采购基本流程 分公司采购部（或设备公司）工作内容及相关方
二、采购人员配置 分公司成立采购部，岗位设置如下： 说明：各岗位人数根据项目进展情况适时进行调整，也可能1人多岗。 三、采购范围 整个项目全部工程物资，包括电解槽工程材料、移动工具、备品备件、移动工具、铸造保持炉、供电整流改造全部设备材料。并负责整个采购物资的合同签订、催交、出厂检验、运输、到货检验及现场安装调试指导、资料整理全过程。 四、采购策划 1、由委内分公司采购部组织实施,。管理范围包括货物离港及到达目的港之前的全部工作，目的港的清关、通关及委国境内运输（包括卸货）由项目部委托的货代公司组织完成。 2、当地采购由项目部实施。 3、为了降低风险、提高效率、保证质量，采购组与项目部协调，可将部分大型设备委托给制造厂负责安装调试，在设备招标时将一并给予考虑。 4、根据公司安排，可将项目部分设备材料进行分包（如中色科技分包5工业炉等）。 五、采购计划编制 1、参与人员：由委内分公司采购部经理组织编制，项目经理会审。 2、编制依据：项目部提供的项目总体网络计划、物资特性、制造周期等。
3、编制内容：包括名称、物资代码、特性、采购方式、招标时间、合同签订时间、制造时间、FOB交货时间、现场交货时间、采购控制费用等，还包括分工及责任关系、业主的特殊要求、经济原则、质量保证原则、安全保障原则、进度控制原则、费用控制原则、分包原则、采购协调程序、特殊措施等。 六、设备材料请购单 1、设备材料请购申请人：分公司采购部采购工程师 2、设备材料请购单编制人：设计院相关专业设计人员。 3、采购工程师应根据采购进度计划要求，提前向设计院发出拟采购设备材料请购通知，设计院应及时提供设备材料采购技术条件（请购单）包括采购数据表、技术说明书、包装运输要求、设计图纸等。 4、设备材料请购单应由设计人员编写，专业负责人审核、总设计师审定、设计单位盖章，及时以纸质版快寄给项目采购工作组，并同时发送WORD或EXCELL版本电子邮件。 5、设备材料请购单原件由综合计划工程师保管，复印件交采购工程师编制招标文件（询价文件）。 6、设备材料请购单作为采购最终依据，应对设计院进行考核，考核内容包括提供请购文件的及时性、内容的可靠性，全面性。若由于请购文件的不准确导致采购失误，设计院应承担一定的责任包括经济损失。 6、设备材料请购申请单格式： 7、设备材料请购单格式： 8、技术说明书格式： 七、招标申请 1、招标申请表提出人：采购工程师。 2、招标申请表格式见附表：xxxxXXXX项目采购申请表。 3、招标申请表内容包括项目名称、招标序号、招标内容、规格数量、采购方式、拟邀请单位、采购计划时间、审核、批准。 4、采购工程师应按批准的招标申请组织采购。 5、招标申请表应与其他文件一起归档。
政府采购项目需求方案 (2)
政府采购项目需求方案 一、项目概况及预算情况 AA县AA镇卫生院、AA县古营集镇卫生院根据国家相关要求，菏泽全过程项目管理有限公司受采购人委托，拟就AA县AA镇卫生院、AA县古营集镇卫生院电梯采购及安装工程项目进行采购。本项目资金来源为自筹资金，预算金额为168万元人民币。现对该项目进行公示，公开征询潜在供应商及社会各界的意见。 二、采购标的具体情况 1.采购内容：AA县AA镇卫生院采购一至四层（有机房）医用电梯1部，普通电梯2部；AA县古营集镇卫生院采购一至六层（有机房）医用电梯2部，普通电梯2部。 2.质量及技术标准要求：满足国家有关的现行规范和行业标准。 3.项目交付时间和地点：自合同签订之日起60天内完成安装调试并交付至AA县AA镇卫生院、古营集镇卫生院使用。 4.采购方式：竞争性磋商。 5.其他技术要求：详见竞争性磋商文件。 三、公示时间 本项目采购需求公示期限不少于3天：自2020年04月07日起，至2020年04月10日止。 四、意见反馈方式 本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。 请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2020年04月11日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。 采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。 五、项目联系方式
1.采购单位：AA县AA镇卫生院 联系人：邱志峰电话：*********** 地址：AA县AA镇卫生院 法定代表人：邱志峰 2.采购代理机构：菏泽全过程项目管理有限公司联系人：郑国敏电话：*********** 地址：菏泽市长江路东段 邮箱：******@*******
江苏省政府采购预算管理制度(doc 5页)
第一条为了加强政府采购预算管理,规范政府采购预算(也称政府采购计划)的编制、 审核及执行工作,根据财政部《政府采购管理暂行办法》及有关规定,制订本办法。 第二条本办法适用于按规定纳入政府集中采购范围的行政事业单位的政府采购预算管理。 第三条各级政府财政部门编制本级政府采购预算,各预算主管部门、各单位编制本部门、本单位的政府采购预算。 第四条各单位在年初编报年度收支预算时应将涉及政府集中采购项目的有关预算细化到具体货物、工程或服务等,并在财政部门批复年度单位预算后,单独编制年度政府采购预算。 第五条各单位在编制年度政府采购预算时,应按照财政部门编制年度预算的要求及核定的年度收支预算(包括财政预算资金、预算外资金、事业收入等)确定采购预算,不得编制 无资金来源的采购预算。同时,要按照国家和同级政府有关部门规定的货物、工程或服务 配备规定或标准确定采购规模、规格型号等,不得超标准安排采购预算。 第六条政府采购预算按预算隶属关系编报。各基层单位应按预算隶属关系将采购预算报送上级预算管理单位,各主管预算单位应对下属单位报送的采购预算进行初审、汇总,并 将汇总的单位政府采购预算(附所属单位采购预算)正式行文报送财政部门的有关业务部门(处、科、股,下同)和政府采购管理部门(采购办或采购科,下同)各一份。 第七条财政各业务部门应对各有关主管单位报送的政府采购预算进行审核,经审核后汇总,汇总表在规定时间内送政府采购管理部门审核、汇总,编制本级政府年度采购预算草案,按规定程序批准后形成本级政府年度采购预算。 第八条各单位应根据财政部门核定的年度收支预算和年度政府采购预算,按季度编制政府采购预算执行计划(以下简称执行计划),执行计划的报送、审核、汇总按本办法第六条、
企业全面预算管理研究
企业全面预算管理研究 作为控制成本最为行之有效的管理方法之一的全面预算管理，在上世纪20年代被美国通用汽车、杜邦公司等采用后，很快便风靡全球成为众多企业用于标准作业和控制成本的管理方法。全面预算管理体系要求企业在进行成本核算和资金控制的过程中，全面从业务、筹资、投资、资本性支出等方面进行资金管控，其管理理念和所设计的管理措施能够使得企业的成本管理更加趋于精细化，让企业最大化地节约资金，以及最大化地获得经营利润，同时也便于企业对商品进行合理定价，以更高的价格优势在市场竞争中获得竞争优势。基于此，通过对企业的全面预算管理进行研究，在研究的过程中提出相应的管理措施，以期研究结论能为相应企业的成本管理工作提供一定的指导性建议。 标签：企业；全面预算；成本；定价 1前言 成本核算的目的之一便是更加准确地为企业的产品进行合理地定价，长期以来，企业的定价哲学为对经营成本进行补偿以及完成既定的利润目标，这种定价模式往往使得企业忽视了价值链等无形因素，造成定价不准，使得企业在激烈的价格战中失得优势或先机。关于企业的产品或项目定价，成本核算與成本管理需并驾齐驱，且成本管理占有重要的因素。只有良好的成本管理，才能最大化降低成本费用，才能让企业既能占得价格优势，又能获得既定利润。据此，本文以更深的角度和思想对成本核算从成本管理的角度进行了分析，进而提出了成本管理中存在的问题以及相应的改革措施。 2全面预算管理之成本预算概述 全面预算管理的核心是对企业的成本进行有效地控制，企业在建立全面预算管理体系时，会从预算的编制、执行、分析、审核、考核、评价、总结等环节入手，对企业在未来发展过程中一段时间内所有可能发生的费用进行了一个科学的、趋于精确性的总体预测。在总体成本预测的基础上，通过对预算执行过程的指导与干预，确保各个预算执行部门能够精确地按照预算金额有效地完成各项工作，最终通过对全面预算工作进行分析与总结，在相关数据结论的指导下，最大化地降低企业成本，使企业的成本管理趋于精细化。企业在精细化的成本管理过程中，一方面可以准确地对企业商品进行定价，另一方面能够不断地优化价格优势，使企业在激烈的价格竞争中，既能保障产品质量，又能确保价格的优势地位不受动摇。 3企业成本管理过程中存在的问题 3.1忽视了预算管理的作用 有效的预算管理才能将企业的成本进行严格的控制和精细化。关于预算，在
关于完善政府采购预算管理制度的思考(doc 4页)
关于完善政府采购预算管理制度的思考 今年是《中华人民共和国政府采购法》颁布实施五周年,五年来政府采购取得了显著成效,规范了采购行为,维护了国家利益,促进了廉政建设,增强了政府的宏观调控能力,节约了财政资金,提高了资金使用效率。但是,政府采购又是一项复杂而有效的的财政支出制度,在实施、操作、监督管理中,仍存在许多问题,需进一步规范、完善、探索、创新、提高。推进政府采购与预算管理相结合是完善政府采购监督机制的重要环节,对建设全面预算体系、严肃预算的执行都具有重要意义。 一、正确认识政府采购预算管理制度 政府采购预算不是独立的预算体系,而是部门预算的一个组成部分。政府采购预算也不同于政府采购计划,因为政府采购计划是财政部门对政府采购预算执行实施管理的一种方式,是对列入政府采购预算中的采购项目,在采购组织实施形式、采购方式、政府采购资金实行财政直接拨付范围、政府采购预算的补报及政府采购项目的调整程序等方面做出的具体规定,其目的是指导政府采购预算外资金；政府采购预算是财政支出总预算的有机组成部分,其采购资金的来源分为预算内资金和预算外资金；政府采购预算按性质可分为货物类采购预算、工程类采购预算以及服务类采购预算。 二、政府采购预算管理中存在的问题 我国政府采购预算管理起步较晚,尚处于探索和完善阶段,在实践过程中,还存在着不少的问题,主要表现在： 1、一些部门和单位对政府采购政策还不太了解,在编制政府采购预算时存在漏报等行为；或对政府采购预算编制不重视,导致在部门预算审核过程中出现一些明显属于政府采购范围的项目不实行政府采购的现象。 2、各级、各单位财政状况的差别使政府采购预算范围及标准的确定较难统一,政府采购预算在执行中存在着一定的随意性,长期以来人们已经形成了分散采购管理习惯,对目前实行的政府采购程序很不适应,在政府采购预算执行过程中出现了预算归预算,执行归执行的问题。如公开招标采购比例偏低,采购过程透明度不高,采购项目结构单一,制度建设、机构建设、基础档案资料建设与保管、政府采购管理人员的配备等政府采购基础工作还需进一步加强等。 3、在政府采购预算制度建设与执行方面,政府采购预算的编制缺乏必要的依据,政府采购预算不完整,预算单位利用预算外资金和自筹资金进行的采购还有相当部分没有纳入政府采购预算,政府采购预算环节的管理、采购执行环节的管理和大众性资产管理之间没有能够实现信息共享,缺乏相互间协调和配合。在政府采购实际操作中,部分用户单位不顾实际需要,随意提高采购标准和档次,导致价
设备采购项目实施方案
设备采购项目实施方案 （此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）
工程实施方案 工程实施范围和内容 针对本项目，我们将负责某某师范学院计算机、服务器等采购项目所采购的安全的实施，具体内容如下： 1) 计算机、服务器的逐点逐机安装调试； 2) 计算机、服务器管理员培训； 3) 计算机、服务器的试运行和验收； 4) 设备运行情况定期巡检及相关安全服务； 工程实施方式 在本项目的实施工作中，工程实施将在某某师范学院的统一组织下进行，我公司的工程人员将按照经某某师范学院计算机、服务器等采购项目和监理方批准的工程实施计划开展项目集成工作。由我公司负责现场的设备安装调试的工程实施。 我公司承担的责任 在项目实施过程中，我公司将承担以下责任： 1）我公司将派代表参加项目协调办公室，参与管理决策； 2）我公司将就本项目制定详细的实施计划，实施计划安排将符合某某师范学院的统一实施计划安排，当计划出现变更，则须得到项目管理委员会的批 准和用户方的同意，按照采购项目的实施工程进度，按时完成项目实施； 3）我公司的工程实施质量将按标准验收，我公司所提交的验收方案由用户方、监理方审核； 4）我公司在整个项目的实施过程中将指派专人担任项目联系人，处理工期、质量等问题； 5）我公司将严格按照用户方的要求提供相应的工程文档； 6）我公司将在项目实施过程中按照用户方的要求提供项目管理组织机构并确保项目实施的人力资源； 7）在项目实施过程中，如果出现由于我公司的责任而造成用户方不能按时完成项目实施而造成的用户方损失，我公司将负责用户方的损失。 工程实施地点 本项目我公司的工程实施地点位于某某师范学院。
企业全面预算管理研究
企业全面预算管理研究 尽管全面预算管理这种全新的现代企业管理模式得到越来越多的企业重视 和接受，但在实际工作推进中，仍然存在一些问题，比如全员参与性不够，预算管理目标脱离企业的发展战略,预算编制与执行相脱节，预算考核未得到充分重视等。具体表现如下： (一)全员参与性、积极性不够 全面预算管理是一项全员参与的工作，需要企业上上下下，各个部门、全体成员的共同参与。全面预算的编制、执行、分析和考核涉及整个企业各个部门，而非财务部门或者某个人。目前仍然有很多人认为全面预算管理工作是财务部门的工作，即使配合完成，也是为了预算而预算，敷衍了事，使得全面预算工作浮于形式，而并非达到真正管理企业的目的。全面预算管理是协调的工具，它协调了公司各个部门，将各个部门的工作内容、既定目标有机的融合在一起，同时也是企业管理的手段。企业就是要通过全面预算这个工具和手段将全体员工的参与性、积极性调动起来，激发员工的积极性、创造性、主观能动性，从而顺利完成各项预算工作，实现企业经营目标。 (二)全面预算管理目标脱离企业的发展战略 企业的发展战略是一个企业长期发展的目标或目的,具有指导性、长远性，全局性，系统性等特征。一个好的发展战略如果得不到有效的实施，终究仍然会导致企业经营失败。而能将企业发展战略通过合理分解，通过年度具体行动方案的落实，一步步按照发展目标来实现企业宏伟蓝图的支撑工具，就是全面预算管理。目前很多企业虽然实施全面预算管理，但并未将全面预算管理的目标与企业的发展战略有机结合在一起，甚至出现了背离，导致企业的经营活动只看眼前，注重短期指标，而忽略了企业的长期发展，久而久之将导致全面预算难以取得预期效果，企业的最终发展目标难以实现。因此，要强调全面预算管理是一种战略管理，把全面预算放在战略的高度，其制定一定要充分结合企业的战略目标，以战略性为导向，将企业的年度目标与长远发展目标紧密结合在一起，循序渐进，来实现企业的发展。 (三)全面预算执行力度不够 全面预算在执行过程中，执行力度不够已经成为一个突出问题。很多部门在执行过程中总是强调各种各样的因素，比如行业的特殊性，市场的变化性，内部的调整等等，忽视了全面预算执行的刚性力度，使得预算有编制无执行，或者执行与编制相脱节，造成虎头蛇尾的怪相。因此，全面预算管理的执行一定要强调预算的刚性力度，预算一经确定，不得随意变更，企业各部门在生产经营及相关的各项活动中，都要严格执行，切实围绕全面预算开展经营活动，同时由于环境变化、宏观政策等客观因素的变化，可能使得预算执行与预算初期发生较大变化，这就需要按照严格的程序进行预算调整，提高适应性。全面预算管理既要强调预
政府采购预算管理制度(doc 2页)
为进一步规范预算管理,从源头预防和治理腐败,促进廉政建设,日前我市出台了《徐州市市级政府采购预算管理办法》,强化政府采购预算的审核、执行和政府采购资金支付管理,着力推动政府采购工作的规范发展。 该《办法》建立了政府采购预算审核、执行和资金支付“三位一体”的崭新的政府采购预算管理模式,实现了与政府采购相关的所有业务工作的扎口管理,形成了相互制约、相互依靠、相互监督的管理机制。 一是建立规范的预算审核机制。徐州市财政局把政府采购预算的集中审核职能调整到政府采购处来实施。各预算单位在“二上”阶段对专项经费进一步细化,形成完整的政府采购预算后,由政府采购处进行集中审核,形成完整严格的政府采购部门预算。 二是建立严格的预算执行机制。部门预算经市人大批复后,该局将政府采购预算整块切出来,交由政府采购处单独进行管理。采购单位必须根据政府采购预算的内容来实施采购。未列入政府采购预算的采购项目将被拒绝,同时编入政府采购部门预算的项目,包括资金用途、项目内容等不得随意调整,确保政府采购预算执行到位。并且通过对政府采购预算执行情况的跟踪考察来评价部门预算编制的科学性。 三是建立有效的资金支付机制。在政府采购资金一律实施国库直接支付的基础上,该局启用了“徐州市财政预算执行系统——政府采购计划管理模块”,采购人有采购需求时,根据政府采购部门预算,直接向政府采购处申报用款计划,同时将用款计划与采购计划合二为一,减少采购人的手续；在付款环节,将采购人的验收报告和支付申请合二为一,即将采购人验收无误之后开具的验收报告视同为同意办理支付手续,由政府采购处直接开具“支付令”,通过财政支付中心实施直接支付。工作环节虽然减少了,却促使整个工作体系更加科学、紧凑,从而通过科学合理的程序设计确保了采购预算的执行力和工作效率。 在对政府采购预算实施扎口管理的同时,该局基于“事权”与“财权”相分离的理念,在该《办法》中建立了全新的政府采购资金管理体制。 第一,政府采购资金必须严格批准预算执行。这包括三个方面：一是政府采购项目必须列入部门预算；二是政府采购资金必须按照批准的用途使用；三是采购项目不得超过预算定额。也就是说,政府采购预算是采购项目的资金保障,没有资金保障的政府采购项目不得实施；预算提供的资金保障是用于完成某一项工作、某一件“事”的,而不是简单地安排“钱”,采购人不能用“打酱油”钱来买“醋”；还有就是有多少钱干多少事。同时,在编制政府采购预算时,实施项目论证制度,凡项目支出一律要有专家论证意见或项目可行性报告,否则项目支出审核不予通过。通过这一系列措施,有效地解决了采购人采购什么、采购多少和为何采购的问题,有利于最大化地发挥财政资金的效益。 第二,预算内政府采购节约资金,由财政收回。政府采购实际支付额与政府采购预算的差额,按资金来源比例分配,预算内节余资金由财政收回。这项规定一方面通过政府采购为财政留下了“真金白银”,充分体现出政府采购规模采购的优势,切实发挥出政府采购在加强支出管理中的积极作用；另一方面促使采购人在年初认真编制政府采购预算,在年中严格执行政府采购预算,确保了部门预算的严肃性,形成预算单位事权和财权的初步分离。财政部门对采购人的服务体现在事情的执行与落实,而不是资金的到账。
学校(大学)预算管理制度
学校(大学)预算管理制度 根据自治区有关规定结合学校实际，制定我校预算管理操作规程。 按时间顺序编制预算，共分“一上”、“二上”和校内预算三项工作。 根据自治区教育厅预算编制工作部署制定工作计划，包括向各有关部门征询有关基本数字：①由人事处、老干处提供教职工基本数字，包括在职职工人数、离退休人数及引进人才数和增资概况;②由教务处、研究生处、成人教育学院、学生处提供学生基本数字，包括目前在校生人数、计划招生人数及预计毕业人数;③由图书馆、后勤管理处提供有关国有资产基本数字，包括列入政府采购的项目、数额;④由计财处汇总各部门上报经费预算收支计划等，根据上述基本数字填列基础信息表，计算填列其他有关预算报表。“一上”的主要内容有： 1、收入预算表 收入预算主要包括三部分：财政拨款(补助)、事业收入和其他收入。
(1)财政拨款(补助)：财政拨款含经费拨款和预算内投资两部分。经费拨款根据学生数、生均定额标准和有关专项拨款计划计算编制，预算内投资根据当年计划部门下达的基建预算拨款数填列。 (2)事业收入：包括学费等教育事业收入。教育事业收入根据学费、住宿费收费标准及学生人数计算，考虑学生欠费及国家助学贷款等情况适当折算。 (3)其他收入：一般根据上年执行情况结合本年度变动因素测算编制。 2、支出预算表 支出预算概括分为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出和专项支出四部分。 (1)人员支出：按人均标准与教职工人数测算编制，同时要考虑增资情况的影响。 (2)日常公用支出：参照各部门上报的支出预算数，同时考虑本年度改革和发展的重大影响因素，按一定标准计算确定。
(3)对个人和家庭的补助支出：与人员支出的编制方法类同，其中“三项基金”按规定基数、比例提取，具体分配项目和标准按学校有关规定执行。 (4)专项支出：根据校办、教务处、图书馆、后勤管理处等部门提供的预算计划结合专项收入情况适当调整确定，其中列入政府采购的项目要单列。 3、其他报表均由上述收入、支出预算数分析计算编制。 4、编制“一上”预算建议说明书 内容涉及：学校基本情况;上年预算执行情况分析;专项经费(专项支出)项目报告，包括申报项目的名称、理由、项目概算、资金、预计实施期限(需要跨年度的应作说明)、预计目标效益、项目负责人与组织实施措施等;其他需要说明的事项。“一上”编制完成后提交党委常委会审议通过后，行文上报。 根据自治区 ___下达的“一下”预算控制数，特别是财政拨款的变动情况，对“一上”的相关收支项目进行调整;支出数则按“二上”收入数重新分配、确定。“二上”编制完成后提交党委常委会审议通过后，行文上报。
政府采购项目需求方案 .doc
政府采购项目需求方案 采购单位：山东省烟台市农业科学研究院 采购代理机构：山东省建设工程招标中心有限公司项目名称：科研智能温室建设-温室部分建设项目编制时间：2018年11月
一、项目概况及预算情况 科研智能温室建设-温室部分建设项目。 二、采购标的具体情况 1、采购内容、数量及单项预算安排 科研智能温室建设-温室部分建设项目 投标人提供产品除满足产品清单要求之外，同时应响应以下要求： 温室部分技术要求： （1）主体骨架及桁架采用加工后热浸镀锌防腐，镀锌厚度（双面）不低于380g/㎡，骨架进场时进行抽检； （2）薄板类冷弯加工件，锌层厚度不低于270g/㎡； （3）铝合金天沟应有排雨量计算书，如图纸不满足排雨需求，应在标书中提出优化建议； （4）为尽量减少遮挡阳光，温室内顶部幕布收拢后的宽度不大于13cm； （5）内保温与东西侧保温应为一整体，无断开，保证密封，幕布的质保年限不低于5年； （6）外遮阳采用白色遮阳幕布，遮阳率60%，幕布的质保年限不低于5年； （7）南北端部侧保温幕布应为专用吊挂幕布，保证足够卷放强度，采用侧保温专用管式电机卷放；
（8）内保温展开后，后一间与前一间的保温幕布应实现无缝衔接，降低温室能耗； （9）风机数量及湿帘面积，应有书面计算验证，如图纸不满足通风需求，应在标书中提出优化建议； （10）为满足植物生产需求，顶部覆盖玻璃的透光率，不低于87%； （11）顶部开窗面积大小，应有自然通风量计算书，如图纸不满足通风需求，应在标书中提出优化建议； （12）顶部天窗，采用风琴式防虫网，且防虫网质保不低于5年； （13）风机采用推杆式风机，排风量40000m3/h； （14）本项目采用所有零配件均需符合或高于国标； 智能控制系统要求： 为了实现温室环境的精准控制，降低温室能耗，温室内安装环境自动控制系统，其要求如下：含有室外气象站和室内环境控制传感器，并采用干湿球温湿度传感器。能控制各个分区的加热、湿帘风机、开窗、侧窗、循环风机、人工光、灌溉等，控制柜和主机安装在中控室内。除此以外，还应满足如下需求： （1）需要有中文的介绍计算机系统的参数设定、操作说明文档；
企业全面预算管理及治理方法研究
企业全面预算管理及治理方法研究 全面预算管理作为企业管理系统中的一种全方位及全员参与的预算管理，对企业发展与成熟起到了巨大的推动作用。本文以提高全面预算管理的有效性为目的，对其管理中存在的問题进行了初步分析与讨论，并提出了具有针对性的治理措施，为广大企业及其经营者建言献策。 标签：企业；全面预算；治理方法 一、企业实施全面预算管理的必要性 （一）使企业的计划更加全面 企业是一个处于动态环境的盈利性组织，计划是非常重要的，而计划财务显得尤为重要。全面预算管理从组织的战略目标出发，是一种全过程、全方位的管理方法，可以使企业的计划更加周密与全面，使得计划安排与实际现状更加吻合，更好应对外部环境变化的冲击，提高计划的弹性与适应性。 （二）可以使企业的考核标准更加客观 一切计划还有过程的实施，都需要最终的考核，来评价过程的有效性，而全面预算管理可以作为考核和评价业绩的标准与尺度，以预算执行结果作为企业各部门业绩评价的基础，并建立合理的奖惩制度，可以激励员工的积极性，促进企业的持续健康发展。 （三）实施全面预算管理是企业发展和经营的需要 企业成功发展运营的需要有合理的战略目标指引。企业的所有业务和财务活动都是围绕发展战略来进行的。实行全面预算管理是以发展战略为导向和目标，通过事先确定的一系列经营目标、财务目标、发展目标为依据，实现过程控制和管理，并根据预算目标对结果进行控制和评价，通过不断修正过程以确保其战略目标的实现。 二、全面预算管理中存在的问题 （一）预算管理工作的组织结构不健全 预算管理目标的实现须在完善预算组织体系下进行。全面预算管理组织是基础，企业全面预算管理实施的前提是企业的组织体制必须完善，只有完善的组织，全面预算管理就才可有效实施。当前我国全面预算之所无法实施很大原因在于组织结构不完善。 （二）预算编制方法过时
大学高校预算项目管理制度办法
大学高校预算项目管理制度办法 第一章总则 第一条为规范和加强我校预算项目管理，明确工作职责，完善管理机制，提高预算执行能力，提升资金使用效益，根据《X省财政厅X省教育厅关于改革完善省属本科高校预算拨款制度的通知》（财教〔2016〕1060 号）文件精神要求，结合我校实际，特制定本办法。 第二条建立预算项目库。项目库建设紧紧围绕支持学校高水平大学和本科高校一流学科专业及特色学科专业建设，提高学校办学质量、优化结构、办出特色，加快内涵式发展，着力提升学校的综合实力、办学活力和服务能力。 第三条本办法所指的项目主要分为基础保障性和竞争性重点支持两大类项目：基础保障性项目包括基础办学条件保障能力提升专项、教育教学改革提升专项、基本科研能力提升专项、教师综合能力提升专项、交流合作和服务经济发展能力专项。竞争性重点支持项目包括高水平大学建设专项、一流学科专业建设专项、领军骨干人才专项。 第二章管理机构与职责 第四条预算项目管理遵循“统一领导、归口管理、科学规划、重
在执行”的原则。学校预算项目管理工作领导组负责预算项目的统筹规划、领导协调工作（预算项目管理工作领导组组成及工作职责见附件一）；归口管理部门负责人或项目负责人具体负责实施。 第五条预算项目具体内容和归口管理部门： (一) 基础办学条件保障能力提升专项 主要支持高校改善基本办学条件用于仪器设备购置、校舍维修改造、教学科研和水电管网等基础设施建设、数字图书馆及信息化平台共建共享等。 归口管理部门：办公室（网络中心）、国资处、后勤管理处、图书馆、实验实训管理部、保卫处、后勤总公司。 （二）教育教学改革提升专项 主要支持高校全面对接国家本科教学改革与质量提升工程，以提高本科生培养质量为核心，开展专业综合改革，实施专业结构优化调整与专业改造、重大本科教学改革资助、高校思想政治教育综合改革、精品开放课程、创新创业教育及大学生创新创业计划等项目建设。 归口管理部门：教务处。 （三）基本科研能力提升专项
xx项目采购实施方案(doc40页)
项目采购实施方案 、采购工作基本程序 1、国内设备米购基本程序 分公司采购部工作内容及相关方
2、第二国米购基本流程 分公司采购部（或设备公司）工作内容及相关方 项目网络进度计划项目部 设计院 审批 审核及审批 项目部配合 领导小组项目部、领导小组 组织及评审 领导小组、招标办签订合同 港口接货、内陆运输、 检验、接收、（仓储）通关手续货代、项目部
二、采购人员配置 分公司成立采购部，岗位设置如下: 说明：各岗位人数根据项目进展情况适时进行调整，也可能1人多岗 三、采购范围 整个项目全部工程物资，包括电解槽工程材料、移动工具、备品备件、移动工具、铸造保持炉、供电整流改造全部设备材料。并负责整个采购物资的合同签订、催交、出厂检验、运输、到货检验及现场安装调试指导、资料整理全过程。 四、米购策划 1、由委内分公司采购部组织实施，。管理范围包括货物离港及到达目的港之前的全部工作，目的港的清关、通关及委国境内运输（包括卸货）由项目部委托的货代公司组织完成。 2、当地采购由项目部实施。 3、为了降低风险、提高效率、保证质量，采购组与项目部协调，可将部分大型设备委托给制造厂负责安装调试，在设备招标时将一并给予考虑。 4、根据公司安排，可将项目部分设备材料进行分包（如中色科技分包5工业炉等）。 五、米购计划编制 1、参与人员：由委内分公司采购部经理组织编制，项目经理会审。 2、编制依据：项目部提供的项目总体网络计划、物资特性、制造周期等。
3、编制内容：包括名称、物资代码、特性、采购方式、招标时间、合同签订时间、制造时间、FOB交货时间、现场交货时间、采购控制费用等，还包括分工及责任关系、业主的特殊要求、经济原则、质量保证原则、安全保障原则、进度控制原则、费用控制原则、分包原则、采购协调程序、特殊措施等。 六、设备材料请购单 1、设备材料请购申请人：分公司采购部采购工程师 2、设备材料请购单编制人：设计院相关专业设计人员。 3、采购工程师应根据采购进度计划要求，提前向设计院发出拟采购设备材料请购通知，设计院应及时提供设备材料采购技术条件（请购单）包括采购数据表、技术说明书、包装运输要求、设计图纸等。 4、设备材料请购单应由设计人员编写，专业负责人审核、总设计师审定、 设计单位盖章，及时以纸质版快寄给项目采购工作组，并同时发送WORD或 EXCEL版本电子邮件。 5、设备材料请购单原件由综合计划工程师保管，复印件交采购工程师编制招标文件（询价文件）。 6设备材料请购单作为采购最终依据，应对设计院进行考核，考核内容包括提供请购文件的及时性、内容的可靠性，全面性。若由于请购文件的不准确导致采购失误，设计院应承担一定的责任包括经济损失。 6设备材料请购申请单格式： 7、设备材料请购单格式： 8、技术说明书格式： 七、招标申请 1、招标申请表提出人：采购工程师。 2、招标申请表格式见附表：xxxxXXXX项目采购申请表。 3、招标申请表内容包括项目名称、招标序号、招标内容、规格数量、采购方式、拟邀请单位、采购计划时间、审核、批准。 4、采购工程师应按批准的招标申请组织采购 5、招标申请表应与其他文件一起归档。
强化审计监督 规范政府采购预算管理
财政性资金是通过预算进行管理的，政府采购资金作为财政性资金，也必须实行预算管理。从我国预算制度改革要求看，预算不仅要完整，而且支出项目要具体明确，《政府采购法》不仅对政府采购预算的编制和审批管理作了具体规定，同时还赋予了审计机关对政府采购活动进行监管的职责。通过审计，发现政府采购预算管理中存在一些问题应引起我们的高度重视，并在今后的审计监督中采取相应对策和措施，以保证预算制度改革的顺利实施。 目前政府采购预算管理中存在的问题部门预算是开展政府采购工作的前提，由于这项改革起步较晚，制约了政府采购的规模和范围，滞缓了政府采购工作的发展。当前政府采购预算管理中存在的主要问题有： 一、预算编制仍未得到细化，传统的预算审批方法和手段需要逐步改变。预算编制粗放的问题突出，甚至一些地区尚未编制采购预算，采购缺乏计划性。财政部门预算的编制时间虽然在逐年提前，但财政部门的预算审批办法仍然变化不大，由于上报的预算细化程度不够，而且往往每年有很多突击项目，一时难以确定明细，因此下达的预算仍仅仅是盘子数，而不是可以据此执行的预算。由于预算编制不细化，导致政府采购计划的编制也是粗放型的，难于操作。 二、预算单位预算编制质量有待提高。虽然目前财政部门规定了预算单位必须制订滚动预算和部门预算，但在实际执行过程中对预算编制的质量仍然需要进一步提高，由于预算编制的不规范，致使财政部门在确立年度预算时不仅费时费力，而且预算随意性很大，往往要反复多次才能确立下来。产生这一问题的原因主要是：一预算单位对其单独编制政府采购预算的重要性认识不够、意识不强，沿用以往的编制观念来编制政府采购预算，效果很不理想。主要表现为：1、采购预算申报不完整、不及时。2、采购内容要素填写不全、不清，采购预算不具备可操作性。二在不同程度上存在争盘子、抢资金的现象，没有树立一盘棋的思想。一些单位上报预算时，对有的项目抱着“先争指标，再定最终需求，不争白不争”的心态，预算编制粗枝大叶，由于安排的项目并不十分必要和紧急，经过调研后再行申请调整项目或作为“机动资金”用于应急突发项目，等申报采购计划时时间已过了大半年，整个采购周期拉得很长。这种预算编制思路，使得高标准配置、盲目重复购置等浪费行为时有发生，造成资源的严重浪费。三预算编制已细化，但在描述所需设备的性能时却指定品牌、型号或供应商。按照国际惯例，预算单位编制采购预算时不应指定或品牌或特定供应商，但必须对所需购买产品的技术性能要求做出详细说明。据了解，含有倾向性的情况大致有两种：一种是政府采购预算的编制牵涉到一些技术和专业问题。不少预算单位对所采购物品的技术性能知之甚少，无法提出详细要求，只能参考某一型号的指标照抄照搬。第二种情况是预算单位对所采购物品已有意向品牌及具体型号，甚至已联系好供应商，申请预算时就以该供应商的报价作为预算价填报采购计划。《政府采购法》规定，如果投标人的报价均超出预算价，采购人不能支付的，则作废标处理。此外，由于各单位强调自身的消费偏好，也使采购难以整合为一体，无法形成整体消费倾向，使采购规模效益大打折扣。 三、政府采购执行随意的现象普遍存在，即使在年初预算时有编制政府采购计划，也难保计划有效执行。许多地方的做法是，单位要采购什么就申报什么，只要资金有来源，能执行政府采购规定的程序，就可以随意采购。政府采购制度只是使这些单位的采购方式发生了变化，而缺乏对采购行为的必要约束，重复采购、盲目采购现象依然存在。此外，采购预算的约束力差，采购资金不能完全按预算目标、预算额度使用，挤占、挪用采购资金及超预算
烟草企业全面预算管理研究.doc
烟草企业全面预算管理研究 摘要：全面预算管理是企业实现既定目标，提升管理水平的有效手段。烟草商业企业虽然建立并实施了全面预算管理体系，但在实践中常常存在控制力不强、执行率低等问题，更有职能部门将预算管理视为负担，执行过程中流于形式，使预算管理很难发挥应有的作用。文章介绍了全面预算管理和全面预算管理体系的内涵；分析了当前烟草商业企业在全面预算管理中存在的一些突出问题；针对存在的问题，提出了做好全面预算管理工作的四点建议，以帮助企业建立完善的预算管理体系，发挥预算管理的管理效用。 关键词：烟草商业企业；全面预算管理；研究 全面预算管理是企业管理的一个重要手段，它贯穿于企业目标、实施、管控、评价和激励的整个过程，是企业经营计划和落实的财务形式体现，对一个企业可持续发展，优化资产配置，控制成本费用，提升企业效益有着十分重要的作用。多年来，企业一直推行预算管理，但是对全面预算管理的内涵和作用却没有真正理解。企业每年编制预算只是例行上级交办的任务，企业内部也主要是财务部门负责实施。名曰全面预算，实际成了财务部门的一项工作内容，有全面之名，却无全面之实。 一、全面预算管理相关内容概述 （一）全面预算的内容
全面预算是关于企业在一定时期内（一般为一年或者一个既定的期间内）经营、财务、投资等价值流向的相关总体计划。全面预算应该围绕企业的年度计划开展，以企业的卷烟销售为发起点，内容涵盖了采购业务、销售业务、费用支出、其他业务收支和营业外收支，以现金流流为反映形式，最后形成包含企业主要经营指标的各类财务报表。各个预算项目或者模块之间既有所区别又互相联系，共同形成了企业的经营目标。 （二）全面预算管理体系的内容 全面预算管理体系是一个多层次、多角度的复杂系统。从管理的层次看，全面预算体系涵盖了管理层的治理、职能部门的管理、各个岗位的配合和落实；从预算的内容看，全面预算覆盖了企业各项业务的经营、成本费用的控制及企业发展的预期目标；从预算的作用看，全面预算体系不仅是企业管理的财务体现，也是企业绩效评价的一个重要内容，是事前、事中和事后全过程的控制。 二、烟草商业企业全面预算管理工作的不足 目前，企业推行的全面预算管理之所以成效不明显，主要存在以下几方面的问题。 （一）企业环境方面
政府采购预算管理办法
为进一步规范预算管理，从源头预防和治理腐败，促进廉政建设，日前我市出台了《徐州市市级政府采购预算管理办法》，强化政府采购预算的审核、执行和政府采购资金支付管理，着力推动政府采购工作的规范发展。 该《办法》建立了政府采购预算审核、执行和资金支付“三位一体”的崭新的政府采购预算管理模式，实现了与政府采购相关的所有业务工作的扎口管理，形成了相互制约、相互依靠、相互监督的管理机制。 一是建立规范的预算审核机制。徐州市财政局把政府采购预算的集中审核职能调整到政府采购处来实施。各预算单位在“二上”阶段对专项经费进一步细化，形成完整的政府采购预算后，由政府采购处进行集中审核，形成完整严格的政府采购部门预算。 二是建立严格的预算执行机制。部门预算经市人大批复后，该局将政府采购预算整块切出来，交由政府采购处单独进行管理。采购单位必须根据政府采购预算的内容来实施采购。未列入政府采购预算的采购项目将被拒绝，同时编入政府采购部门预算的项目，包括资金用途、项目内容等不得随意调整，确保政府采购预算执行到位。并且通过对政府采购预算执行情况的跟踪考察来评价部门预算编制的科学性。 三是建立有效的资金支付机制。在政府采购资金一律实施国库直接支付的基础上，该局启用了“徐州市财政预算执行系统——政府采购计划管理模块”，采购人有采购需求时，根据政府采购部门预算，直接向政府采购处申报用款计划，同时将用款计划与采购计划合二为一，减少采购人的手续；在付款环节，将采购人的验收报告和支付申请合二为一，即将采购人验收无误之后开具的验收报告视同为同意办理支付手续，由政府采购处直接开具“支付令”，通过财政支付中心实施直接支付。工作环节虽然减少了，却促使整个工作体系更加科学、紧凑，从而通过科学合理的程序设计确保了采购预算的执行力和工作效率。 在对政府采购预算实施扎口管理的同时，该局基于“事权”与“财权”相分离的理念，在该《办法》中建立了全新的政府采购资金管理体制。 第一，政府采购资金必须严格批准预算执行。这包括三个方面：一是政府采购项目必须列入部门预算；二是政府采购资金必须按照批准的用途使用；三是采购项目不得超过预算定额。也就是说，政府采购预算是采购项目的资金保障，没有资金保障的政府采购项目不得实施；预算提供的资金保障是用于完成某一项工作、某一件“事”的，而不是简单地安排“钱”，采购人不能用“打酱油”钱来买“醋”；还有就是有多少钱干多少事。同时，在编制政府采购预算时，实施项目论证制度，凡项目支出一律要有专家论证意见或项目可行性报告，否则项目支出审核不予通过。通过这一系列措施，有效地解决了采购人采购什么、采购多少和为何采购的问题，有利于最大化地发挥财政资金的效益。 第二，预算内政府采购节约资金，由财政收回。政府采购实际支付额与政府采购预算的差额，按资金来源比例分配，预算内节余资金由财政收回。这项规定一方面通过政府采购为财政留下了“真金白银”，充分体现出政府采购规模采购的优势，切实发挥出政府采购在加强支出管理中的积极作用；另一方面促使采购人在年初认真编制政府采购预算，在年中严格执行政府采购预算，确保了部门预算的严肃性，形成预算单位事权和财权的初步分离。财政部门对采购人的服务体现在事情的执行与落实，而不是资金的到账。 第三，不实施采购的预算，预算内指标财政一律收回。政府采购预算原则上应在当年执行完毕。年度未执行的及未执行完的政府采购预算，预算内指标财政