三峡工程论证9专家拒绝签字
三峡工程论证9 专家拒绝签字
三峡工程论证20 年闪回9 专家拒绝签字
2011 年05 月24 日04:03
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1610 人参与64 条评论打印转发 4 月15 日上午11 时，水电专家陆钦侃的追悼会在八宝山竹厅举行，走完98 岁人生旅
程的陆钦侃告别了送别的冷清人群和曾喧嚣一时的三峡工
程论战。
5 月18 日，国务院召开常务会议，讨论通过《三峡后续工作
规划》。会议指出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，
在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存
在一些亟需解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等
也产生了一定影响。
“这些问题绝大多数是在三峡工程论证中就被认识到的，而
且是可控的。”中国长江三峡工程开发总公司原副总经理、
水利部原副总工程师袁国林告诉本报记者。
那场著名的论证开始于1986 年6 月，由原水利电力部组织，分为14 个小组，共412 位专家参与，历时 3 年。同这场论
证一同载入史册的，还有拒绝在论证报告中签字的9 名专家。事实上，陆钦侃并非那9 名专家之一，其时他的身份是防洪
论证组顾问，而非专家。如今，9位专家的姓名已鲜为人知。
幸运的是，他们的名字和部分论证意见被历史档案所保存。
“三峡工程事关重大，反对意见理应得到保留。”三峡研究
者任星辉说。
“陆地生态系统非常脆弱”
出身水利世家的袁国林是三峡工程最早的建设者之一。如
今，早已从三峡工程岗位退休的袁国林对记者感叹，他最关
注的三峡问题是移民和环境。
在当年的论证意见中，给出了“淹没涉及的各县(市)都有潜
在容量，移民都可以在本县(市)范围内统筹安排解决”的结
论。在当时的移民安置中，还没有如今的社会保障概念。
拒签三峡论证书的人
“动态移民113万多人，我认为涉及的不仅仅是113万人，因为这是个双向问题，还涉及到移入地区人民的承受问题”，综合经济组专家郭来喜当时认为。时任中科院国家计委地理
研究所研究员的郭来喜本是三峡建设的积极分子，但在参加
几次论证会后，变成一个“慎重态度”者。
在具体意见中，论证报告给出了目前仍在使用的“开发性移
民”方针，但也坦承“目前尚无系统的经验”。由于移民问
题是三峡工程的重中之重，论证组的专家规模相当庞大，唯
一没有签字的专家是时任国家土地管理局建设用地司总工
的李玉光。
而为了更好地做好移民工作，论证组还请来了45位地方负责移民、规划工作官员代表，其中唯一没有签字的是时任四
川开县移民办主任廖文权。
对环境的评估需要经历较长时间和不同时期。“水库水质变差、支流的富营养化就是水库建成后出现的新问题，但都是
可控的。”袁国林说，他尤其向记者强调了水库建成后的水
土冲刷问题。
这亦在当年的论证辩论议题之中。在生态与环境专题论证组
中没有签字的顾问侯学煜尤其指出“陆地生态系统非常脆
弱”。侯学煜时任中科院植物所研究员、全国人大常委，于
1991年逝世。
在1988年的论证中，76岁的侯学煜指出：“建坝后，沿江两岸的密集人口，势必要扩大到山坡上找出路，于是毁林开荒、陡坡种植、有增无减，随之土壤侵蚀，贫瘠化的现象加重，
水土流失面积扩大，强度加剧，泥石流、滑坡、干涝灾害也
日益加重”。
三峡工程建设以来，强制性的植树与禁垦指令在多地施行。2005年时，当时生态与环境论证组唯一没有签字的专家北京
大学教授陈昌笃等生态学家还被请回三峡，对湖北、重庆段
的三峡风景名胜资源进行了评估。
“妥善处理防洪、发电、航运关系”
当年未在报告上签字的综合经济组专家何格高曾在当时国
力情形下，考虑能否承担三峡工程。在何格高看来，当时迫
切需要满足建设资金的其他工程就包括“2000 年前长江干支流航道整治工程”。
防洪组专家方宗岱于1988 年3 月20 日给中央领导人的一封信中写到，葛洲坝[11.36 1.52% 股吧]的兴建，原以发电为主，周总理审阅报告时，认为不对，应改为航运第一。李先念同
志插话说：“若葛洲坝发生川江碍航，是要拆坝的。”
为此，葛洲坝工程曾停工两年，做了大量模型实验。在三峡
航运问题上，论证组结论认为“围堰发电水位135 米及初期水位156 米运用期越长，对航运影响越大，应尽量缩短”。事实上，1988 年的论证结论就已表明，防洪、发电、航运都
有各自的要求，有一致的方面，也有不一致的方面。其时，
许多航运专家已经意识到，“如果三峡水库经常用于拦蓄一
般洪水，或者三峡电站承担调峰任务太重，都将影响三峡工
程通航条件，使航运效益受到损害”。论证结论对此表示“慎重对待，妥善处理”。
影响航运的重要因素还在于泥沙淤积。在此问题上，两位重
量级人物选择了保留意见，他们是陆钦侃和方宗岱，其时二
人分别担任防洪论证组顾问和专家。
“陆钦侃在民国时期曾被派往美国学习水利，就是当时准备
修建三峡工程”，三峡研究者任星辉说，“在三峡工程上马已成定局的情况下，陆钦侃并没有放弃自己的学术操守，转而
谋求‘改良’，呼吁保留大坝的导流底孔”。
知名泥沙专家方宗岱于1991 年去世，在当年的论证中，方宗岱本应进入泥沙组，却被安排在防洪组，但他仍将意见集
中在泥沙问题上，指出“三峡是细沙、粗沙和卵石胶结在一起，很难冲排”。
水利专家刘国纬回忆，在三门峡工程改建中，方宗岱力主打
开全部12 个底孔，“经实践证明这是完全正确的”。如今，三峡工程同样留有22 个导流底孔。
2011 年05 月24 日04:03
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“三峡工程不宜早上”
时任水利水电规划设计院主任工程师伍宏中因工作关系未
能参加论证专家会，亦没有签字。他在给论证组的一份书面
意见中认为，三峡是一个好的电源站，远比建设火电来得经济，是应该开发的。但他在做了三峡积极建设和适当推后的
比较后，认为后者较为经济，即以先开发西南和中南一批较
经济的水电站，再开发三峡水电站，比较有利。
时任水利电力部外事司咨询的程学敏因健康原因未能参加
最后一次论证会，但他表示“不拟签字”，原因是他认为论
证的造价资料都是初步的，经济论证可靠性不足。
作为电力组的专家和综合规划与水位组的顾问，时任水利水
电科学研究院咨询的覃修典均未签字。覃修典是我国水电事
业的开创者之一，我国最早的几座水电站以及新中国第一批
大型水电站的建设者，于1994年去世。
在覃修典看来，三峡工程不应急于建设，他在一份书面意见
中说，“三峡如果没有上游工程补偿调节，三峡本身库容相
对很小，调蓄能力很低。这种不稳定电力要大范围长距离输
送，质量上是难以保护的。因此不宜早上，大上。”
世易时移，国内的经济翻番式增长，并出现了“电荒”。综合经济组专家何格高当年拒绝签字，理由是担心三峡工程会
否占用“全国为解决2000年前缺电局面正在建设或已经筹
建的水、火、核电站”的建设资金。对于如何在提高经济效
益情况下多发电，何格高曾给出一个三峡工程和溪洛渡、向
家坝、枸皮滩三个水电站相比较的方案。他计算后认为，三
个水电站比三峡工程可多得保证出力(指水电站在多年运行
期间所能提供的具有一定保证率的电力)100万千瓦，年发电量67.8亿千瓦小时，而移民数却少99万人，淹地少33.7万亩。
这一比较，被同组另两位拒绝签字的专家郭来喜和中国水利
水电建设工程咨询公司副董事长黄元镇所认同。
2006年，三峡总公司负责建设的溪洛渡、向家坝水电站相继开工，但三峡总公司一位原负责人告诉记者，仅仅移民安置
费用标准，就比三峡工程高了数倍。
如今，电荒与干旱同时袭来，蓄水发电与航运、防洪灌溉的
矛盾再次拷问三峡大坝。
三峡工程的简述
论三峡工程引发的工程伦理问题 １２级电气２班杜秋晨 摘要：对于三峡工程带来的诸多问题，例如该不该建；三峡带来的环境问题；移民迁徙问题；地质灾害问题等等，我们在此只讨论三峡工程伦理问题，主要针对工程师对于工程相关的伦理问题，并引用相关的采访记录，对直接的相关负责人，参与者的谈话，相关的行动来证明工程师的工程伦理问题。通过对三峡工程整体的分析针对工程中体现出的伦理问题总结出三峡工程在起初到运行，从论证到建设，都体现出工程师在工程伦理问题上做到了尽职尽责，对于社会，对于人民都是负责任的。 关键词：三峡工程伦理工程师 三峡水电站又称三峡工程、三峡大坝。位于湖北省宜昌市的三斗坪镇，俯瞰三峡水电站并和下游的葛洲坝水电站构成梯级电站。 三峡水电站是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。三峡水电站的功能有十多种，航运、发电、种植等等。三峡水电站1992年获得中国全国人民代表大会批准建设，1994年正式动工兴建，2003年六月一日下午开始蓄水发电，于2009年全部完工。 三峡水电站大坝高程185米，蓄水高程175米，水库长600多公里，总投资954.6亿元人民币，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组。三峡电站最后一台水电机组，2012年7月4日投产，这意味着，装机容量达到2240万千瓦的三峡水电站，2012年7月4日已成为全世界最大的水力发电站和清洁能源生产基地。 三峡工程，由于它对自然环境的巨大改变，以及对人类社会的巨
大影响，还因为其在决策过程中的存在的问题，让许多国人认为它并不是一个利国利民的工程。然而，三峡工程始终首先是一项科学活动，对于这座已经建好的大坝，首先必须用科学的方式去评判它。并不能想当然认为它会引起什么后果就会引起什么后果。用这种态度去看待三峡，就属于胡适先生当年所说的“差不多先生”，什么东西差不多就够了，不求甚解，而且不求甚解也无所谓。这种缺乏认真的态度是远离科学精神的。但是我们在此，并不进行相关的讨论以及论证。 三峡工程的前前后后对钱正英访谈录 钱正英，从1952年至1988年，历任水电部（或水利部）副部长、部长达36年之久，可以说是三峡工程最有权威的发言人之一。 钱正英通过对于三峡工程的“三起三落”认为自己是“三峡工程的温和派”，不是激进派。我参加三峡研究，大概是在1954年大水以后。我个人对三峡的认识，大体经历了三个阶段。 第一阶段是50、60年代。我认为，三峡工程在长江的长远规划中是完全应当搞的，但当时没有条件，我不主张上马。还有，大坝我们刚开始搞，在技术上还有许多问题。 第二阶段就到70年代了，那时事实上华中缺电已经很严重了，要发展水电。一直到那个时候我还是认为上三峡工程不够条件。 首先是长江的防洪，在60年代我们研究了许多方案。那时我已意识到一个问题，江湖的演变决定了三峡工程的必要性。认为长江的治理，根本的一条思路，是洞庭湖要消亡，矛盾是显见的。洞庭湖眼看着在消亡，你怎么办？一定要另找一个地方替代它，最后就找到了三峡。三峡工程的好处，是我们可以利用现代的科学技术叫它长远地保持库容，从此，不要洞庭湖来调节长江干流的洪水了。这样，把长江进入洞庭湖的水和泥沙控制起来，既延长洞庭湖的寿命，又解决洞庭湖不能解决的问题。这就是三峡工程的本质，根本的防洪效益也在于此。
三峡工程实现特大型水轮发电机组国产化
三峡工程实现特大型水轮发电机组国产化 一、国家决策：对三峡工程实行重大技术装备国产化 国家高瞻远瞩的重大装备设备国产化，早在三峡工程论证阶段已有安排。依托重点工程实现重大装备国产化是我国政府导向行为。在三峡工程开工前，围绕三峡机电设备国产化、国家对民族工业的扶持政策，组织开展了一系列科研攻关，制定了切实可行的支持鼓励的政策及措施，收到良好的效果。 三峡工程的重大装备科研攻关列入从“六五”到“十五”连续5个国家“五年”计划，我国相关科研机构、院校及机电设备制造厂为此作了充分准备。从1983年三峡工程可行性审查会后，到国家正式批准三峡工程开工，在这十余年的论证中，三峡工程的重大装备前期科研攻关，包括工程专用施工设备、通航设备、电站水轮发电机组设备以及三峡工程输变电成套设备等各项攻关工作一直没有停止。 在上个世纪80年代再次进行三峡工程论证时，原国务院重大装备领导小组办公室将三峡工程机电设备列入国家重大技术装备研制项目，组织XX大电机研究所、XX电机厂（哈电）、东方电机厂（东电）、中国水利水电科学研究院、长江水利委员会、东北输变电设备集团公司、XX电力机械设备制造公司、电力部XX自动化院、清华大学、XX大学、河海大学、华中科技大学、XX大学等单位开展科技攻关，先后建立了高水头水力试验台进行水轮机水力设计与模型试验的研究，建立了1000吨级、3000吨级推力轴承试验台，进行6000吨级推力轴承的计算与试验研究，总结了国内设计制造大型水电机组的经验，配合设计部门和论证小组提出了三峡工程的水轮机和水轮发电机的参数方案，为立足于国内自主设计制造做了大量的技术准备。 1993年7月，国务院三峡工程建设委员会批准了《长江三峡水利枢纽初步设计报告（枢纽工程）》，同年11月起先后邀请国外有设计制造大型水轮发电机组业绩的厂家来华技术交流，中方也曾派出各个代表团到国外考察。通过考察，了解掌握了国外大机组的技术水平
三峡工程项目评估
三峡工程项目分析 1.引言 1.1项目评估定义 项目评估（Project Evaluation）就是在直接投资活动中，在对投资项目进行可行性研究的基础上，从企业整体的角度对拟投资建设项目的计划、设计、实施方案进行全面的技术经济论证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。 项目评估，论证和评价从正反两方面提出意见，为决策者选择项目及实施方案提供多方面的告诫，并力求客观、准确地将与项目执行有关的资源、技术、市场、财务、经济、社会等方面的数据资料和实况真实、完整地汇集、呈现于决策者面前，使其能够处于比较有利的地位，实事求是地作出正确、合适的决策，同时也为投资项目的执行和全面检查奠定基础。 2.评估对象：三峡工程 三峡大坝建成后对于防洪、发电、航运所产生的一系列效果与影响。 3.评估背景和目的 长江是亚洲第一大河，流经180万平方公里，水蕴含量占全国的40%。它不仅给长江流域带来了富饶，也给沿江居民带来灾难。远的不说，近现代以来，1931年、1935年、1949年、1954年以及1998年，长江都发生了全流域性的大洪水，人员伤亡惨重。对长江的治理问题，牵动着无数仁人志士的心。位于中国重庆市到湖北省宜昌市之间的长江干流上。大坝位于宜昌市上游不远处的三斗坪，并和下游的葛洲坝水电站构成梯级电站。它是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。水电站大坝高185米，蓄水高175米，水库长600余公里，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组，是全世界最大的（装机容量）水力发电站。三峡工程的总体建设方案是“一级开发，一次建成，分期蓄水，连续移民”。工程共分三期进行，总计约需17年，目前已全部完工。
三峡工程论证让父亲田方与周培源结识.doc
三峡工程论证让父亲田方与周培源结识- 新中国成立后，有诸多九三学社前辈发扬爱国主义精神，秉承民主、科学优良传统，积极参与国家政治生活中重大问题的协商，为发展科学技术等事业做出重要贡献。今天重读史料，决意把我父亲田方与周培源20多年前认识交往的一段历史写出来，以表达自己的怀念与敬意。 父亲善于思考，勤于笔耕，1983年离休后作为国家计委咨询小组成员，10年里合作主编出版论著17本，且内容均为对三峡工程论证、开发大西南、生产力布局和人口迁移等重大课题的研究。 父亲和周培源正是结缘于对三峡工程的研究和再度论证阶段。 1984年3月，国家计委主任宋平批示给吕克白和父亲，要求就“组建三峡特区政府实行库区新移民政策的初步设想”文稿进行研究，并提出意见。此时，父亲已经离休，但考虑到研究三峡库区问题与他离休后选择的“我国生产力的合理布局”和“中国人口迁移”研究课题密切相关，于是欣然接受组织上的委托，邀请国家计委经济研究所研究员林发棠等着手调研。 随着工作的深入，父亲与各方专家学者进行了广泛接触，了解到对于三峡工程论证学术界一直存在不同意见。1986年重新组织论证以来，争论更加激烈，问题错综复杂，已收集到的诸多都是从专家角度对工程涉及的具体问题和可能出现的困难进行科学阐述。审阅一份份弥足珍贵、充满强烈责任感的，父亲深感肩上的重担，常常带着一些问题上门请教专家。记得那段时间家里电话、信件很多，来往客人频繁，有热烈的讨论，也有争论，
学术气氛浓厚。 如何将调研收集到的问题和各位专家意见如实反映出来，父亲与众多专家学者凝结了共识：三峡工程事关重大，涉及面广，影响深远，论证工作一定要科学严谨，尊重事实。他们把个人得失抛在脑后，按照工作进度，广泛收集资料，组织有关专家学者撰写，准备汇编专集，供决策部门参考。 当时，党和国家领导人在正式会议上，多次强调要实行决策科学化和民主化。这种气氛促使父亲加快了调研和编著进度。在相关陆续收集齐备时，需要请一位有权威的科学家支持，这时有人向父亲介绍九三学社中央主席周培源十分关心三峡工程的情况。1987年3月，父亲冒昧致信周老，请求为编著作序，5月收到周老亲笔写的长达1400多字的回信，周老表示赞成编写这本书，并提出具体意见。父亲与相关专家学者根据周老意见进行认真修改，完成了第一本《论三峡工程的宏观决策》。出版之后社会反响热烈，推动了国内外更多专家学者参与三峡工程论证。 之后，在周老直接指导下，父亲于1989年4月相继合作编辑出版了《再论三峡工程的宏观决策》《三论三峡工程的宏观决策》及其续集等三本论著。周老虽年事已高，仍分别为论著作序，阐明缓上三峡工程的观点，坚持将不同意见编辑出版，进一步展开论证，与120多位专家学者“知情出力”，共同奉献了匹夫之责的一片爱国心。 对于缓上三峡工程的建议在几部论著中得到充分阐述。周老与父亲和部分专家学者达成一致意见，应该考虑更高层次――从开发大西南水资源发展战略出发，带动西南地区丰富的矿产和生物资源，振兴西南，支援全国。1989年5月，周老首先提出开展开发大西南和生态保护研究，并作为九三学社中央参政议政重
专家论证签字表格
危险性较大工程专项方案专家论证审查表 一、工程基本情况 工程名称滨江新城住宅小区地点吉首市乾州新区滨江路 建筑面积m2结构层数 建设单位湖南湘泉房地产开发有限公司施工总承包单位吉首市乾江建筑安装有限公司超过一定规模的危险性较大的分部分项工程类别： □深基坑；□模板工程及支撑体系；□超重吊装及安装拆卸工程；□脚手架；□拆除；爆破工程；□其他 危险性较大工程基本情况(打印)： 超支模施工 二、参加专家论证会的有关人员（签名） 类型姓名单位（全称）职务职称手机 组长 专家组成员 建设单位项目负责 人或技术负责人 监理单位项目 总监理工程师 施工单位分管 安全的负责人 施工单位 技术负责人 施工单位 项目负责人 施工单位项目 技术负责人 专项方案 编制人员 项目专职安全生产 管理人员（组长） 危险性工程设计 单位项目负责人 其他有关人员
三、专家组审查综合意见及修改完善情况 专家组审查意见： 论证结论：□同意通过□按专家意见修改后同意通过□不予通过，重新审查 专家签名：专家组组长(签名)： 年月日就专家论证意见对专项方案的修改情况：（对专家提出的意见逐条回复） 施工总承包单位（章）： 项目负责人（签名）： 单位技术负责人（签名）： 年月日监理单位对修改情况的核验意见： 监理单位（章）： 总监理工程师（签名）： 单位技术负责人（签名）： 年月日专家组组长对修改情况的复核意见： 专家组组长（签名）： 年月日
安全专项施工方案专家论证审查表 工程名称滨江新城住宅小区商铺 工程详细地址吉首市乾州新区滨江路 安全专项施工方案名称模板工程及支撑体系 施工单位吉首市乾江建筑安装有限公司 监理单位湘西联合工程管理有限公司 论证会召集单位 论证会单位论证会地点项目部会议室专家组意见： 年月日备注：详细情况见安全专项施工方案论证审查报告 专家签名序号姓名职称单位 1 2 3 4 5 6 7 主管部门参加人员：
liu三峡工程的前期论证过程
三峡工程前期论证过程 【摘要】1994年12月14日，国务院总理李鹏在三峡坝区庄严向全世界宣布：伟大的三峡工程正式开工。2006年5月，历时14年全长2309米的三峡大坝全线建成，全线浇筑达到设计高程海拔185米，是世界上规模最大的混凝土重力坝。记得在高中地理书上曾经讲到三峡工程的十大效益，他们分别是防洪、发电、航运、养殖、旅游、保护生态、净化环境、开发性移民、南水北调、供水灌溉，承载几代人梦想的三峡水库变成现实时，举国欢腾。可没过几年，诸多弊端呈现，又令我们大皱眉头。功在当代，利在千秋，现在看来，只是我们一厢情愿而已。是我们想得太好，还是考虑不周；是当时条件下无法前瞻，还是而今形势逆转？总之，弊端初现，我们必须正视。 1.三峡的功 三峡水电站大坝高185米，蓄水高175米，水库长600余公里，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组，是全世界最大的(装机容量最大)水力发电站。我们先看看作为三峡工程对人类的主要功劳 1.1防洪 今年我国遭遇了进入二十一世纪以来长江流域最大的洪水，据新华社报道，截止7月23日上午，长江中下游干流仍超警戒线，而三峡大坝却在泄洪，每天4万立方米每秒的洪水向下游倾泻。长江流域共180万平方公里，三峡大坝的调节范围在它上游的100万平方公里，而它下游的80万平方公里，三峡大坝只能起到辅助作用。但从今年的三峡大坝调度从4月份开始来看，当时上游来水比较少，洞庭湖鄱阳湖水比较大，三峡大坝截水20多亿立方米，6月底7月初时曾经大量下泄，减轻库存，迎接第二场洪水，7月中上旬又拦了20多亿，目前，三峡大坝共拦蓄了70多亿立方米的水量。如果把这些水全部放到中下游，将引起长江全流域的大洪水，可以说三峡在防洪方面还是很不错的，是利大于弊的。据国家水利部部长刘宁说，三峡工程的防洪作用或者叫防洪效应是三峡工程的效益之首，是排在第一位的功能。三峡工程有211.5亿的防洪库容，在它对防洪功
专家论证意见回复
《高大支模架专项方案》专家论证意见回复一、专家意见：补充完善审批流程、编制依据、工程概况等内容； 意见答复： （一）、完善编制流程： 审批流程已完善； （二）、完善编制依据： 1、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2015）； 2、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2013） 3、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2012）； 4、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2012）； 5、《工程测量规范》(GB50026-2007)； 6、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）； 7、《高处作业分级》（GB3608-2008）； 8、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300-2013 9、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80--2016 10、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》（建筑[2003]82号）； 11、《混凝土强度检验评定标准》（GB50107-2010） 12、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》( GB/T 29639-2013) 13、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2016） 14、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ 33-2012) 15、《建筑施工临时支撑结构技术规范》(JGJ300-2013)
（三）、完善工程概况： 本工程为亳州浩源花茶有限公司仓库工程，建筑总高度为，建筑结构形式为钢筋混凝土框架结构；抗震设防烈度为7度；设计使用年限为50年；建筑防火等级为地上二类；建筑安全等级为二级。 主体框架混凝土强度等级：垫层C15，框架柱、独立基础为C30，框架梁、板自米～屋面为C25，过梁、圈梁、构造柱为C20。 本工程基础采用独立基础，填充墙外墙及潮湿环境采用MU10-200/300厚煤矸石烧结砖，砌筑砂浆强度等级为混合砂浆，内隔墙采用厚煤矸石烧结砖，砌筑砂浆为M5混合砂浆，与土壤接触的墙体用MU10-200/300厚煤矸石烧结砖，砌筑砂浆强度等级为M5水泥砂浆。 二、专家意见：建议对立杆基础硬化，补充地基承载力计算，明确先浇柱后浇梁板的施工工艺；柱模需设置抛撑；砼梁板浇筑，柱砼需达到强度要求 意见答复： 立杆基础采用C20砼进行硬化； 地基承载力计算见计算书十立柱地基基础验算； 先浇柱后浇梁板施工工艺见八.； 外围柱最外侧支撑设置抛撑，搭设要求砼内侧柱支撑； 砼梁板浇筑时，柱砼达到设计强度的70%。 三、专家意见：进一步明确剪刀撑、纵横向联系撑，加强联系撑、扫天杆、顶托、连墙件的设置方式和位置；补充施工安全保证措施；补充平面图、立面图和相关节点详图；； 意见答复： 扫天杆、垂直水平剪刀撑、连墙件、纵横加强联系撑的位置见高大支模架模板支撑示意图。 安全防护措施：
专项方案专家论证审查表
专项方案专家论证审查表
危险性较大分部分项工程专项方案审批表
欣光·万州名车广场地下车库工程 深 基 坑 开 挖 支 护 施 工 专 项 方 案 施工单位：重庆渝海建设（集团）有限公司编制时间：二0一一年十月
目录 一、工程概况 (1) （一）工程简介 (1) （二）场地工程地质条件 (1) （三）工程特点 (5) （四）施工要求 (5) （五）技术保证条件 (5) 二、编制依据 (6) 三、施工计划 (7) （一）施工进度计划 (7) （二）工程主要材料供应及进场计划 (7) （三）施工机械设备配备及进场计划 (7) （四）劳动力计划 (8) 四、施工程序及施工段划分 (8) （一）施工工艺流程 (8) （二）施工段划分 (9) 五、地下室施工方法 (9) （一）施工用临时截排水沟设置 (9) （二）抗滑桩施工方法 (9) （三）地下室基坑放坡施工方法 (12) （四）土钉墙及放坡挂网喷浆施工及技术要求 (14) 六、工程质量保证措施 (16) 七、施工安全保证措施 (16)
（一）施工安全生产目标 (16) （二）安全生产组织机构 (17) （三）主要管理人员安全职责 (17) （四）安全设施设置 (19) （五）对高压电源电杆的保护措施 (22) 八、文明施工保证措施 (22) （一）文明施工目标 (22) （二）文明施工组织机构 (22) （三）文明施工措施 (22) 九、施工安全应急救援预案 (24) （一）应急救援预案区域范围 (24) （二）应急救援预案的编制依据 (24) （三）应急救援预案的编制原则 (24) （四）应急救援预案组织机构及分工职责 (24) （五）应急设备及药品配备 (27) （六）个体伤害事故应急预案 (28) （七）各类事故的处理程序和抢险措施 (31) （八）应急救援预案演练 (33) 十、施工监测 (33) （一）施工监测控制内容 (33) （二）主要监测内容及监测频 (34) （三）监测方法 (34) （四）施工监测要求 (35)
三峡工程论证9专家拒绝签字
三峡工程论证9 专家拒绝签字 三峡工程论证20 年闪回9 专家拒绝签字 2011 年05 月24 日04:03 字号:T|T 1610 人参与64 条评论打印转发 4 月15 日上午11 时，水电专家陆钦侃的追悼会在八宝山竹厅举行，走完98 岁人生旅 程的陆钦侃告别了送别的冷清人群和曾喧嚣一时的三峡工 程论战。 5 月18 日，国务院召开常务会议，讨论通过《三峡后续工作 规划》。会议指出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时， 在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存 在一些亟需解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等 也产生了一定影响。 “这些问题绝大多数是在三峡工程论证中就被认识到的，而 且是可控的。”中国长江三峡工程开发总公司原副总经理、 水利部原副总工程师袁国林告诉本报记者。 那场著名的论证开始于1986 年6 月，由原水利电力部组织，分为14 个小组，共412 位专家参与，历时 3 年。同这场论 证一同载入史册的，还有拒绝在论证报告中签字的9 名专家。事实上，陆钦侃并非那9 名专家之一，其时他的身份是防洪
论证组顾问，而非专家。如今，9位专家的姓名已鲜为人知。 幸运的是，他们的名字和部分论证意见被历史档案所保存。 “三峡工程事关重大，反对意见理应得到保留。”三峡研究 者任星辉说。 “陆地生态系统非常脆弱” 出身水利世家的袁国林是三峡工程最早的建设者之一。如 今，早已从三峡工程岗位退休的袁国林对记者感叹，他最关 注的三峡问题是移民和环境。 在当年的论证意见中，给出了“淹没涉及的各县(市)都有潜 在容量，移民都可以在本县(市)范围内统筹安排解决”的结 论。在当时的移民安置中，还没有如今的社会保障概念。 拒签三峡论证书的人 “动态移民113万多人，我认为涉及的不仅仅是113万人，因为这是个双向问题，还涉及到移入地区人民的承受问题”，综合经济组专家郭来喜当时认为。时任中科院国家计委地理 研究所研究员的郭来喜本是三峡建设的积极分子，但在参加 几次论证会后，变成一个“慎重态度”者。 在具体意见中，论证报告给出了目前仍在使用的“开发性移 民”方针，但也坦承“目前尚无系统的经验”。由于移民问 题是三峡工程的重中之重，论证组的专家规模相当庞大，唯 一没有签字的专家是时任国家土地管理局建设用地司总工 的李玉光。
三峡工程简介
长江三峡简介 长江，我国的第一大河，从世界屋脊——青藏高原的沱沱河起步，纳百川千流，自西向东，横贯中国腹地，全长6300余公里。它满载四季浪歌，永不停息地直奔东海。长江是仅次于南美亚马逊河和非洲尼罗河的世界第三大河，她是孕育中华民族古老文明的摇篮。它流经四川盆地东缘时冲开崇山峻岭，夺路奔流形成了壮丽雄奇、举世无双的大峡谷——长江三峡：瞿塘峡、巫峡和西陵峡。 长江三峡示意图............................................................................................... ............................................................................................... 长江三峡
素有“四百里天然立体画廊”之称的长江三峡位于长江上游，西起四川奉节白帝城，东到湖北宜昌南津关，全长192公里，由瞿塘峡、巫峡、西陵峡以及三座峡之间的香溪宽谷和大宁河宽谷所组成。1991年荣登“中国旅游胜地四十佳”榜首，1995年被评为“中国十大风景名胜”之一。 从宜昌市城区乘舟西行，溯江而上，驶入南津关，您就进入了举世闻名的长江三峡。三峡是万里长江上最为奇秀的一段，是大自然的鬼斧神工造就的山水画廊。宜昌的南津关是其东端，四川奉节的白帝城是其西端，其间全长193公里。三峡由西陵峡、巫峡、瞿塘峡组成。西陵峡以“险”著称，巫峡以“秀”见长，瞿塘峡以“雄”名世。 长江三峡是集名山大川、古迹名胜、古今文化和民俗风情于一线的“黄金水道”。以其奇山秀水，展现出自然界鬼斧神工的魔力。峡江两岸奇峰异石，记载着数十亿年来峡区的沧桑。沉睡在岩层中那斑驳陆离的生命遗骸，叙说着亿万年来生命演变的历史。峡区数千年的历史和人类文化古迹令人憧憬；神秘的传说令人神往，不知吸引了多少古今中外的游人。三峡被群山夹于长江中段，横贯四川的奉节、巫山及湖北的巴东、秭归和宜昌，全长193公里，包括瞿塘峡、巫峡和西陵峡，其中峡谷段90公里。奉节的白帝城，是三峡西部的咽喉；宜昌的南津关，为其东部的门户。长江两岸，层峦叠翠，峭壁千仞，危崖耸立，怪石嶙峋，飞泉吐珠，云雾缭绕，激流翻腾，惊涛拍案。大自然雕琢成的巨大画廊，变化万千，使人留恋忘返。自古以来，人们传颂：西陵峡滩多险峻；巫峡幽深秀丽；瞿塘峡雄伟壮观。寥寥数语，概括描写了三峡的景色。
三峡工程的论证
三峡工程的论证 钱正英 (1992.1.12) 1986年6月，中共中央、国务院中发［１９８６］15号通知，责成水电部负责进一步论证三峡工程，重新提出可行性报告。部党组6月19日组成三峡工程论证领导小组，负责组织、领导论证工作。经过三年的工作，完成了14个专题论证报告和重新编写的可行性报告，1989年9月由水利、能源两部联合上报国务院三峡工程审查委员会。1990年12月到1991年8月，国务院三峡工程审查委员会审查通过，又报经中共中央、国务院批准。1992年七届人大五次会议审议李鹏总理提出的有关议案后，4月3日通过了《关于兴建长江三峡工程决议》，论证领导小组的任务胜利结束。 一、论证工作的背景 三峡工程是特大规模的水利工程。1942年国民党政府曾聘请美国的世界著名高坝专家萨凡奇博士查勘研究。1944年萨凡奇提出一份高坝计划，以发电为主，兼有防洪、航运、灌溉之利。 1954年长江大水之后，党和国家决定开展长江流域规
划和三峡工程的研究，并聘请苏联专家帮助工作。1958年2月周总理率有关领导和中苏专家进行查勘讨论后，当年3月，党的成都会议根据周总理的报告，专门通过《关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》，并决定成立长江流域规划办公室(简称长办)。1959年长办上报三峡工程初设重点报告，建议蓄水位200米，除解决中下游防洪外，可装机2500万千瓦。但工程规模太大，移民太多，与当时的国力不相适应。60年代黄河三门峡水库发生严重淤积，同时又提出大水库的防空问题，使三峡工程的修建长期不能决定。70年代初，决定先上三峡工程的航运梯级——葛洲坝工程，解决华中地区缺电问题，同时为建三峡工程做实战准备。 80年代初，葛洲坝工程开始发电，根据长江防洪和国民经济发展的需要，兴建三峡工程又提到议事日程。当时考虑蓄水位如果太高，移民负担太大，泥沙问题也比较复杂，因此将蓄水位降为150米，于1983年提出可行情报告。1983年5月，姚依林、宋平同志主持召开了350多人的审查会进行审查并原则通过，但很多专家认为蓄水位太低。1984年4月，国务院原则批准可行性报告，考虑到专家们的意见，将坝顶抬高到175米，为防洪留有余地，并决定成立以李鹏副总理为组长的国务院三峡工程筹备领导小组，立即开始施工前期准备工作，争取1986年正式开工。为此，成立了三峡工程开发公司筹建处和三峡省筹备组。
三峡工程项目融资案例分析
三峡工程项目融资案例分析 摘要 三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程。整个工程包括一座混凝重力式大坝，泄水闸，一座堤后式水电站，一座永久性通航船闸和一架升船机。三峡工程建筑由大坝、水电站厂房和通航建筑物三大部分组成。大坝坝顶总长3035米，坝高185米，水电站左岸设14台，右岸12台，共装机26台，前排容量为70万千瓦的小轮发电机组，总装机容量为1820万千瓦时，年发电量847亿千瓦时。通航建筑物位于左岸，永久通航建筑物为双线五包连续级船闸及早线一级垂直升船机。 三峡工程分三期，总工期18年。一期5年（1992一1997年），要紧工程除预备工程外，要紧进行一期围堰填筑，导流明渠开挖。修建混凝土纵向围堰，以及修建左岸临时船闸（120米高），并开始修建左岸永久船闸、升爬机及左岸部分石坝段的施工。二期工程6年（1998-2003年），工程要紧任务是修建二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装，同时连续进行并完成永久特级船闸，升船机的施工。三期工程6年（2003一2009年），本期进行的右岸大坝和电站的施工，并连续完成全部机组安装。届时，三峡水库将是一座长远600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面安静的峡谷型水库。 一、项目差不多情形 三峡工程是中国跨世纪的一项庞大工程，到2009年三峡工程全部建成时，所需的动态资金共计2034亿元人民币，由于三峡工程耗资庞大，我国政府采取对以后资金流淌进行推测的方法，对资金需求实行动态治理，三峡工程静态投资按1993年5月国内价格水平总额为900。9亿元。考虑到物价上涨、贷款利息等因素，到2005年工程的动态投资为1468亿元。资金来源要紧有三项：一是三峡工程资金，二是葛洲坝电厂利润，三是三峡电厂从2003年开始发电的利润。这三项是国家对三峡工程的动态投入，可解决工程的大部分资金。 到2005年底，三峡电站装机10台，当年发电收入加上三峡资金和葛洲坝电厂利润，可满足工程移民资金需要并显现盈余。从2006年开始，三
三峡工程投资估算案例分析
工程经济学 三峡工程投资估算案例分析 指导老师：于名立 学生：李新华12411107 高夏飞吴德12411120 2014/12/12
一、工程概况 三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程。整个工程包括一座混凝土重力式大坝，泄水闸，一座堤后式水电站，一座永久性通航船闸和一架升船机。 规模： 三峡工程由拦河大坝、水电站厂房、通航建筑物等主要建筑物组成。拦河大坝坝型为 混凝土重力坝，最大坝高175m，大坝轴线总长2309m，分三段布置，河床中部为溢流坝段， 左右两侧为发电坝段以及岸边的非溢流段组成。水电厂房位于发电坝段坝后。左右两岸分别 安装单机容量70万千瓦水轮发电机14台和12台，总装机26台，水轮机转轮直径为9.5m， 总容量为1820万千瓦，年平均发电847亿千瓦小时。三峡工程从正式开工后的第九年开始 发电，以后连续六年每年都有4台70万千瓦机组投产发电，相当于每年建成一个葛洲坝电 站。通航建筑物有双线五级船闸和垂直升船机组成，双线五级船闸由左岸山体开挖形成，上 下游水位落差113m；垂直升船机为平衡重式升船机，最大提升高度113m，最大提升重量 11800吨，可一次性通过3000吨级客、货轮。 三峡工程全部土石方开挖约10390万立方米，土石方填筑约3200万立方米，混凝土浇 筑约2790万立方米（其中三峡工程大坝混凝土浇筑量为1500万立方米）。建设松散下需要 的三大材料，包括水坝、船闸、机械、金属结构在内，水泥1130万吨，钢材183万吨，木 材218万立方米。 建设周期： 三峡工程的控制工期：三峡工程从1993年开始施工准备，1994年12月正式开工，总 工期17年（从1993年1月1日开始计算工期，到2009年竣工），第一批机组投入发电工期 为11年，移民建迁时间为17年。 根据枢纽建筑物的布置及施工、长江通航需要，三峡工程分三期导流，相应工程施工 也分为三个阶段。 1993年1月1日—1997年底，为第一道六七，也是工程的第一施工阶段。要完成场内 外的交通道路监视、坝区的场地征用、场地平整、导流明渠的开挖及混凝土纵向导墙的施工，左岸船闸路上部分主体工程的开挖，以及临时船闸建成通航。实现长江主河道的截流，上下 游围堰堆筑等工程项目完成，标志着三峡工程第一阶段施工目标的完成。 1998年—2003年为二期导流，也是第二阶段的施工。除升船机外建成上下游围堰，溢 流坝段、左侧大坝发电厂房、非溢流坝段、升船机坝段以及双线五级船闸等左岸工程，2002 年底实现导流明渠截流、抢筑三期碾压混凝土围堰施工，2003年5月实现水库初期蓄水至 135米高程，首批4台水轮发电机组投产、双线五级船闸通航，以此为第二阶段施工目标的 标志。与此同时还要完成右岸茅坪溪防护坝及预留地下发电厂房进水口工程。 2004—2009年，是三期导流，也是第三个施工阶段。除了要封堵导流明渠外，还要实 现发电厂房每年投产4台机组、完成升船机工程及全面完成右侧大坝及发电厂房的施工安 装，与2009年三峡工程全部竣工，以三峡工程建设目标全部达到为标志。 现状： 【枢纽工程】 2005年，三峡工程完成总投资118.19亿元，其中枢纽工程61.3亿元、 移民淹没补偿56.89亿元；三峡工程到位资金122.77亿元，其中三峡基金100.45亿元。2005年，三峡枢纽工程建设主体工程混凝土浇筑169.44万m3，金属结构、机电安装2.1万t。 左岸电站14台机组（装机容量980万kW）比原计划提前1年全部投入运行。右岸主体工
三峡工程论证决策始末_陈红其
1950年,国务院成立了以林一山为主任的长江水 利委员会(下称长委,1956年3月改称长办,1989年10月以后又复称长委),担负起统一规划长江治理、开发、建设的重任。 1953年,毛泽东主席乘“长江”舰自汉口起东下南 京,召林一山陪同视察长江3日。当他询问并听取了南水北调的可能性和长江流域洪水成因及对策的详细 汇报后,便在地图上圈定了三峡,指着三峡峡口上问: “那为什么不在这个总口子上卡起来,毕其功于一役”,并说“我早就想这个问题了”。 1954年长江中下游发生特大洪水之后,毛泽东等 第一代领导人更加坚定了建设三峡水利枢纽工程的 决心。同年12月,毛泽东、周恩来、刘少奇同志在从汉口到广水的列车上召见林一山,听取三峡工程在技术 上的可行性汇报。1955年10一12月,以当时水利部李葆华副部长为首的由中苏专家143人组成了长江查勘团,国家各相关部委派人参加,对长江汉口以上干流 和主要支流进行查勘。周恩来听了查勘结果汇报后指出,三峡工程具有“对上可以调蓄,对下可以补偿的独、特作用。三峡工程应是长江流域规划的主体”。 1956年6月,毛泽东在3次畅游长江之后,乘兴写 下气势磅礴的诗篇:“更立西江石壁,截断巫山云雨, 高峡出平湖,神女应无恙,当惊世界殊。”这不仅抒发 了他的宏愿,而且也坚定了水利建设者的信心和决 心。1957年12月,周总理亲自题词:“为充分利用五亿四千万千瓦的水利资源和建设长江三峡水利枢纽的 远大目标而奋斗。” 但是在三峡工程问题上,国内意见并不一致。 1956年,促进和反对三峡工程的两派在报刊上公开论争。1958年1月,中共中央在广西南宁召开工作会议, 毛泽东要求会议安排讨论三峡工程问题,并将持两种 不同意见的代表接到南宁。毛泽东在肯定修建三峡工程必要性的同时,又充分吸取不同意见的合理部分, 提出“积极准备,充分可靠”的三峡建设方针,并请周 恩来挂帅,以加强对三峡工程的领导。 2月底3月初,周恩来率有关部门负责同志和专 潞 要成为三峡大坝的试验坝。他说:“葛洲坝是万里 长江第一坝,这里出现的问题不处理好,在三峡同样 会出现。”在限期修改设计,进行施工准备铂命令下 达后,病卧床榻的周恩来仍然反复念叨着一句话: “一定要把葛洲坝建设好,这样才对得起党,对得起 人民……” 经过修改设计,解决了一系列重大复杂的科学技
三峡工程论证概述
三峡工程可行性论证概述 一、论证过程 为什么要修建三峡工程？它有什么主要作用？修建三峡工程在技术上、经济上，以及对生态环境和社会的影响方面有些什么问题，能不能解决？它究竟是利大还是弊大？这些人们长久关注的问题需要科学的论证。本着积极而慎重的态度，中共中央国务院1986年6月联合下发了《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》（中发［1986］15号），决定30 多年来对三峡工程大量的勘测、科研、设计 工作的基础上，在更广泛的领域、更深的层 次对三峡工程涉及的一些问题和新的建议， 从经济上、技术上进行研究、论证，力求更 加细致，精确和稳妥。 1986年6月，水利电力部成立了三峡 工程论证领导小组，水利电力部部长钱正英 任组长；副部长陆佑楣任副组长；水电部总 工程师、中科院学部委员潘家铮为副组长兼 技术总负责人。三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412位专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。 论证的程序是：正常蓄水位论证比150米、160米、170米、180米、一次建成、分期蓄水，两级开发等六个方案。综合经济评价论证分两层次：一是上三峡工程与不上三峡工程，二是三峡工程是早上还是晚上。为了更集中深入地进行综合评价，经过初步专题论证后，先选择一个各方面都可以接受的水位方案；然后各专家组围绕这个方案深入论证其可行性，并进行上不上，早上晚上的综合经 济评价；最后综合 14个专题论证的结 论重新编写可行性 研究报告。 根据以上部 署，14个专家组、 工作组的专家们以 对人民负责的严肃 精神和严格的科学 态度，在深入调查 研究，占有丰富的 基本资料的基础 上，反复分析讨论， 分别提交了专题论
长江三峡工程成本收益分析
长江三峡工程成本——收益分析 20世纪80年代中期，中国政府组织了四百多位专家和数千名勘测、调查、试验、设计和研究人员参加了三峡工程的重新论证工作，对三峡工程的成本收益进行了深入系统的分析，并于1988年重新编写了三峡工程可行性研究报告。一、三峡工程的效益分析 1959年编制的《长江流域综合利用规划要点报告》和1988年完成的修订补充报告，都论证并肯定了三峡工程的社会经济效益，并推荐作为近期开发的重点工程，其主要任务是解决长江中下洲、特别是荆江河段的防洪；向华中、华东和川东地区供电；同时还可以显著改善川江的通航条件。 （一）防洪作用 长江中下游地区，有耕地9000余万亩，人口7500万，是中国重要商口粮、棉、油基地，又是工商业较发达的地区。由于地面高度普遍低于洪水位数米至十数米，历史上洪灾频繁而严重。建国以来，进行了大规模的防洪建设，完成了加高加固堤防土石30余亿m3，兴建了荆江分洪工程，安排了一批分蓄洪区，修建了丹江口等有防洪作用的支流水库，目前正继续实施1980年制定的以防卸1954年类似洪水为目标的平原防洪方案。 以述方案完成后，干流堤防能防御10-20年一遇洪水，其中荆江河段只能防约10年一遇洪水。超过这一标准时，需运用分蓄洪工程，牺牲局部，以保重点。但分蓄洪损失很大，如遇类似1954年洪水，需分蓄洪约500亿m3，淹没农田1000万亩。特别是荆江河段，采取分蓄洪措施后，也只能勉强通过枝城洪峰流量75000-80000m3/s。自1153年以来，宜昌洪峰流量分别约为92500 m3/s和105000 m3/s，枝城洪峰流量均在110000 m3/s左右。若这一类特大洪水再现，必将在荆江南岸或北岸溃堤，造成大面积农田和城市被冲毁、大量人口死亡和毁灭性灾害。经反复论证，除兴建三峡工程外，尚无其他切实可行的对策。 三峡工程地理位置优越，可控制荆江河段洪水来量95%，武汉以上洪水来量的2/3左右。三峡工程建成后，有防洪库容221.5亿m3可使荆江河段的防洪标准从10年一遇提高到100年一遇；遇1000年一遇和1870年类似的洪水，配合分蓄洪工程，可避免荆江两岸发生毁灭性灾害；遇1931、1935、1954年型洪水，
三峡工程论证始末与科学决策
三峡工程论证始末与科学决策 1、长江三峡工程的论证与决策过程从哪些方面体现了决策的科学化和民主化？ 科学化： （1）对三峡工程的研究持续了漫长的时间，经过了多次的探讨、论证和提出多次可行性研究报告。 （2）在三峡工程决策初期，1958年1月毛泽东提出建设三峡工程要遵循“积极准备，充分可靠”的方针;1958年3月份召开的中共中央成都会议决议重申了该方针。这表明当时最高决策者对三峡工程决策之慎重。 （3）在三峡工程重新论证前夕，1986年3月邓小平指出，兴建三峡工程关系千秋万代，政府要周密考虑，要在有了一个好处最大坏处最小的方案时，才能决定开工，决不应该草率从事。 （4）由原水利电力部组织成立"三峡工程论证领导小组",广泛组织各方面的专家,围绕各界提出的一些问题和新的建议,从技术上、经济上进一步深入研究论证,得出有科学根据的结论,在此基础上重新提出可行性研究报告,然后组建国务院三峡工程审查委员会负责审查可行性报告,提出审查意见并报请国务院审核。 民主化： 国务院在1984年原则批准三峡工程150米方案的可行性报告，成立14个专家组为了集各方人才，汇百家之言，14个专家组的正副组长和顾问，都是经与各有关方面充分协商，按专业需要，打破部门界限聘请。1988年11月30日，14个专题论证报告均获论证领导小组通过，但除9个论证报告被专家组一致通过外，生态与环境防洪电力系统综合规划与水位以及综合经济评价5个专题论证报告，各专家组分别有1至3位专家或顾问因不同意或不完全同意而未签字这些不同意见均附于专家论证报告之后，与领导小组审议时讨论的发言，一并汇编上报，供中共中央决策时参考国务院提出的关于兴建长江三峡工程的决议最终在1992年4月3日由七届全国人大五次会议通过无记名投票，以超过2/3的多数票通过由以上情况可以看到，三峡工程决策在一定程度上遵循了民主的决策程序 2、结合此案例，讨论一下对关系到社会长远发展的重大问题的决策应注意哪些问题？（1）要注重民主决策，建立引入专家参与决策的制度保障。以民主方式进行重点建设工程决策的根本意义在于防止决策脱离理性的轨道。三峡工程的决策过程正是如此。 对关系到社会长远发展的重大问题的决策涉及的问题比较专业，争议问题特别尖锐，涉及利益特别复杂等等特点。有的地方政府引入专家参与只是走形式，召开一次专家会议，决策咨询工作也就结束了。公共决策引入专家参与还带有较强的主观性和随意性，专家在公共决策中的地位不明确，这都不利于专家作用的发挥，难以保障公共决策的科学性。 （2）科学决策中的专家失灵及其责任机制建构。三峡工程案例中“各组专家在本专业的范围内独自负责工作，经过反复的调查研究充分论证分别提出专题论证报告并签名负责。”“专家论证”并非杜绝决策失误的灵丹妙药,经过专家咨询论证的决策,并非就一定是科学的决策,更不能直接等同于正确的决策。正如市场会失灵、政府会失败一样,专家也会失灵,经过专家咨询论证的决策同样会出现失误。如何追究这类“科学决策”失误的责任,专家该不该对其咨询论证承担责任,时下已经越来越为人们所关注,甚至被认为会引发一场“科学决策的责任危机”。 专家应当对其咨询论证承担法律责任。与一般的学术研究不同的是,在决策过程中,专家所作的可行性论证,已经不再是简单的参考意见;相反,它实际上是为政府决策提供相应的科学依据,若被采纳,专家的意见将成为决策的实质性内容,影响到公共利
三峡工程项目融资案例分析 摘要 三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程
三峡工程项目融资案例分析摘要三峡工程全称为长江三峡水利枢纽工程。整个工程包括一座混凝重力式大坝，泄水闸，一座堤后式水电站，一座永久性通航船闸和一架升船机。三峡工程建筑由大坝、水电站厂房和通航建筑物三大部分组成。大坝坝顶总长3035米，坝高185米，水电站左岸设14台，右岸12台，共装机26台，前排容量为70万千瓦的小轮发电机组，总装机容量为1820万千瓦时，年发电量847亿千瓦时。通航建筑物位于左岸，永久通航建筑物为双线五包连续级船闸及早线一级垂直升船机。三峡工程分三期，总工期18年。一期5年（1992一1997年），主要工程除准备工程外，主要进行一期围堰填筑，导流明渠开挖。修筑混凝土纵向围堰，以及修建左岸临时船闸（120米高），并开始修建左岸永久船闸、升爬机及左岸部分石坝段的施工。二期工程6年（1998-2003年），工程主要任务是修筑二期围堰，左岸大坝的电站设施建设及机组安装，同时继续进行并完成永久特级船闸，升船机的施工。三期工程6年（2003一2009年），本期进行的右岸大坝和电站的施工，并继续完成全部机组安装。届时，三峡水库将是一座长远600公里，最宽处达2000米，面积达10000平方公里，水面平静的峡谷型水库。一、项目基本情况三峡工程是中国跨世纪的一项巨大工程，到2009年三峡工程全部建成时，所需的动态资金共计2034亿元人民币，由于三峡工程耗资巨大，我国政府采取对未来资金流动进行预测的方法，对资金需求实行动态管理，三峡工程静态投资按1993年5月国内价格水平总额为900。9亿元。考虑到物价上涨、贷款利息等因素，到2005年工程的动态投资为1468亿元。资金来源主要有三项：一是三峡工程资金，二是葛洲坝电厂利润，三是三峡电厂从2003年开始发电的利润。这三项是国家对三峡工程的动态投入，可解决工程的大部分资金。到2005年底，三峡电站装机10台，当年发电收入加上三峡资金和 2 葛洲坝电厂利润，可满足工程移民资金需要并出现盈余。从2006年开始，三峡工程有能力逐步偿还银行贷款。到2009年三峡工程全部建成，共需要动态投资2039亿元。二、项目投资结构三峡工程建设中按照市场经济发展规律逐步形成了一套投资管理方法，进而发展为三峡工程的投资管理模式。三峡工程总投资包括枢纽建筑物总费用、建设征地和移民安置费用、独立费用、基本预备费、价差预备费和建设期贷款利息等六大部分。根据三峡工程开发总公司提供的资料显示，三峡工程的造价可以归总为以下三个部分：1）国家批准的1993年5月的价格，900。9亿元人民币，其中枢纽工程500。9亿元，水库淹没补偿（移民费）400亿元。2）建设期物价增长因素3）贷款利息，包括已与开发银行签约300亿贷款每年需付的利息以及其他贷款利息，预计为384亿元。三、项目资金的主要来源渠道三峡工程筹资由以下几个部分组成：1）国家出台的三峡建设基金，即在全国销售电力中每度店增提电价的专用资金，1996年起部分地区每度电增加7厘钱。该资金随着全国电量的增长而增长，预计建设期17年共可获得1000 亿元。2）已经划归三峡总公司的葛洲坝电厂，在原上网电价每度4。2分的基础上再涨4分钱。17年内可以获得100亿元。3）三峡工程2003年开始自身发电的收益也投入三峡工程建设，2003年到2009年预计可得发电收益450亿元。以上三项共计1560亿元，可以视作国家资本金投入，在建设期无需付利息。4）国家开发银行从1994年至2003年连续十年每年贷款30亿元，共计300亿元，这部分资金每年需付利息。5）国内发行企业债券。经国家计委、财政部批准，1996年度发行 3 10亿元债券。6）进口部分国内无法生产的机电设备，利用出口信贷及部分商业贷款来弥补部分资金不足。7)通过其他融资方式筹集资金四、项目融资模式三峡总公司根据项目阶段性的特点，分三个阶段融资：一、在“风险不明期”，利用国家资本金和政策性银行贷款，发挥“种子效应”。１９９３年至１９９７年的一期工程期间，工程本身尚