工作总结2003年工作报告(市人大常委会2)

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**年工作报告（市人大常委会）
各位代表：
现在，我代表XXX市第十二届人民代表大会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
过去一年的工作回顾
过去的一年，市人大常委会高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，在市委的领导下，围绕把XXX市建成以国际制造业名城为特色的现代化中心城市的目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极推进依法治国方略在本行政区域的实施，突出重点，讲求实效地开展各项工作，促进了本市经济和社会各项事业的健康发展。
一、发扬民主，推进依法治市工作
常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真贯彻省第九次党代会关于率先建立文明法治环境以及**年依法治省工作要点的精神，结合本市实际，分别协助市委、市依法治市工作领导小组制定了《关于进一步推进依法治市工作的意见》、《XXX市**年依法治市工作要点》，对如何进一步推进XXX市依法治市工作作了部署，提出了具体的要求。在继续对各依法治市联系点单位进行指导的基础上，协助市依法治市工作领导小组筹备和召开了全市依法治市工作经验交流会，总结了近年来XXX市开展依法治市工作的情况，交流和推广了市工商局、长安镇等单位依法治理的经验，研究和布置了进一步推进XXX市依法治市工作的措施。常委会认真履行代表人民行使地方国家权力的法定职责，以宣传法制和人大制度，推动“一府两院”依法行政、公正司法和基层的民主法制建设，维护法律正确实施为重点，促进了依法治市各项工作的落实。
为推进依法行政和公正司法，常委会成立了五个检查组，对市一级行政机关和司法机关健全和落实执法责任制、执法责任追究制或错案责任追究制的情况进行了检查。各检查组采取听汇报、召开座谈会、走访有关人员、实地考察、检查有关文书资料等方式，对市两级法院和两级检察院、市政府20多个执法部门进行了重点抽查，常委会主任会议听取和审议了市政府关于贯彻落实《广东省行政执法责任制条例》的情况汇报。针对在检查中发现的XXX市“两制”工作的开展不平衡，落实“两制”的工作还未全面覆盖执法活动的各个方面，有些部门因委托执法的手续不健全导致执法主体资格不明确，有些部门的内部法制工作机构和人员没有落实，执法人员编制不足、部分人员素质偏低等存在问题，常委会要求市行政机关和司法机关努力完善和落实各项执法制度，加强对执法人员的培训和法制教育，建设高素质的执法队伍，提高执法水平。通过检查，加

快了市一级行政机关和司法机关健全和落实“两制”的步伐，推动了全市的依法行政和公正司法。同时，常委会开展了在镇一级行政机关建立“两制”工作的调查研究，为XXX市在镇一级行政机关建立和落实“两制”打下了基础。
常委会致力于发展社会主义民主政治，积极推进基层法制建设。在去年XXX市开展的新一届村（居）委会选举工作中，常委会部分成员参加了XXX市镇级村级组织换届工作领导小组，积极参与对换届选举工作的指导，监督《村民委员会组织法》及省的实施办法、村民委员会选举办法在XXX市的正确实施，保障村民依法行使自治权利。3月份的常委会会议听取和审议了市政府关于村（居）民委员会选举工作的情况汇报，肯定了市政府有关部门在选举工作中取得的成绩，同时指出了选举中存在的问题，要求市政府有关部门认真总结这次选举中的经验和教训，加强基层的组织建设和对村（居）委会依法自治的指导。10月份，常委会又委托法制工作委员会检查了《村民委员会组织法》及省的实施办法在全市的贯彻实施情况，提出了要处理好村委会与上级政府、村党支部、村监事会、村民小组的关系以及规范村规民约等方面的建议，有效地推动了《村民委员会组织法》及省的实施办法在XXX市的正确实施。开展执法检查，保障法律法规在本市的正确实施，是常委会的一项法定职权，也是依法治市的一项重要工作。一年来，常委会委托各工作委员会组织了5次执法检查，分别检查了《民事诉讼法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《农业技术推广法》、《文物保护法》等法律法规在XXX市的贯彻实施情况。同时，按照省人大常委会的部署，对《广东省行政执法责任制条例》、《人民防空法》及广东省实施办法执行情况进行了自查；配合全国人大和省人大检查组对XXX市贯彻落实《消防法》、宗教法规情况进行了检查。通过执法检查，促进了这些法律法规在XXX市的正确实施。在对XXX市执行《民事诉讼法》情况进行检查时，常委会针对民事案件办理超期、执行主体不统一、案件办结后执行难等问题，要求审判机关通过规范举证程序、实行诉前风险告知制度、充分发挥调解作用、改革法律文书送达方式、加强法院内部各庭室之间以及与有关国家机关的联系和沟通等措施，进一步做好民事案件的审理；要求检察机关严格依法进行监督，确保《民事诉讼法》的贯彻执行。市审判机关和检察机关根据常委会提出的检查意见，积极采取有效措施，使民事案件的审理程序更加规范，案件的执行有了较大改善。
督促“四五”普法规划的落

实，广泛、深入、扎实地开展法制教育、人大制度宣传和理论研究，也是常委会推进依法治市的一项具体措施。常委会协助组织了市级领导班子法制讲座和市直单位、镇区领导干部法制讲座，邀请有关专家讲授了关于依法行政、民法知识的法制课，推动广大干部学法用法，带动全民学法守法；常委会加大了人大制度宣传力度，会同市委宣传部组织了市第十届宣传人大制度好新闻评选活动，并推荐作品参加省人大新闻奖的评选，取得了较好的成绩；组织常委会及“两院”机关的干部进行人大制度的理论研究，推荐优秀论文参加了省人大常委会举办的人大制度理论研讨会。法制宣传和人大制度宣传工作都有了新的进展。
二、注重实效，不断强化监督工作
今年以来，常委会努力提高监督工作实效，抓住财政、城市建设、社会治安、交通管理、环境保护、民营科技企业发展等工作重点和群众关心的“热点”问题，强化了对“一府两院”的监督。
视察检查有新意。常委会的视察和工作检查不仅范围有所扩大，数量有所增加，而且注重了与常委会会议审议、督办代表议案及建议等工作的有机联系和密切配合，赋予这两种常用监督方式以新意。一年来，常委会组织常委会成员和部分人大代表先后视察检查了XXX市道路交通建设和管理、路网规划、重点工程建设、民营科技企业发展、旅游、环境与生态保护等7个方面的工作情况，比较系统、全面地了解了上述工作的实际情况，针对存在的问题和不足，提出了许多切实可行的意见和建议，督促市政府及其有关部门研究落实改进措施，提高工作质量，推动了相关工作的深入开展。常委会在视察XXX市民营科技企业发展情况中，了解到部分部门、地区的领导对发展民营科技企业不够重视，市委、市政府制定的《关于促进民营经济发展的若干意见》中的一些措施未能落到实处，加上融资渠道不够畅通、城市的软硬环境建设不够完善、企业人才不足等原因，影响了XXX市民营科技企业的发展，因而要求市政府要重视扶持民营科技企业，加强服务和指导，落实优惠政策，促进民营科技企业发展壮大，实现XXX市打好“民营牌”、增创新优势的发展思路。
述职评议有深度。一年来，常委会在继续监督市海洋与渔业局、市物价局、市公安局局长做好接受评议后的整改工作的同时，提高了述职评议对象的层次，除对市广播电视局、市国土资源局、市林业局的局长进行述职评议之外，还进行了对两位副市长和市中级法院院长的述职评议，并完善了按“满意、基本满意、不满意”三个等次进行无记名投票评

价的方式。为搞好对“一府两院”领导人员的述职评议，常委会成立了由常委会成员、部分市人大代表和常委会机关干部组成的三个评议工作组，在评议会前分别对评议对象的任职情况进行调查并提出初评意见，经常委会主任会议讨论修改后，再提交常委会会议审议。在评议市国土资源局、市广播电视局局长之前，常委会组成人员还到这两个局实地视察了机关建设和工作情况，为客观公正地进行评议做了较充分的准备。常委会经过全面、细致的调查和审议，对评议对象贯彻执行法律法规、履行职责、勤政廉政的情况进行了实事求是的评价，提出了中肯的意见和建议，体现了监督和支持的有机结合，充分反映了群众的意见和要求。被评议人虚心接受评议，根据评议意见制定整改方案，逐条进行整改，改进了工作。如市国土资源局局长在接受评议后，加强了对国土管理法律法规的宣传和对本系统人员的法制教育力度，强化执法监察工作，深化国土管理制度改革，加快推进国土资源管理数字信息化建设，依法管好用好土地，为XXX市经济和社会发展提供了良好的用地保障。
审议汇报有效果。自市十二届人大四次会议以来，常委会会议和常委会主任会议共听取和审议了“一府两院”专项工作汇报16项，内容包括社会福利资金管理和使用情况、医疗救济基金管理和使用情况、XXX市建立和实施政府采购制度情况、上半年XXX市执行财政预算情况、市检察院上半年检察工作情况、关于市本级**年预算执行和其它财政收支的审计情况等，会后都分别形成书面审议意见综合送达有关部门办理落实，收到了较好的监督效果。在审议市政府《关于XXX市医疗救济基金管理和使用情况的汇报》时，常委会要求市政府要设法扩大基金规模，提高救济金的额度，及时进行基金理事会和监事会换届并按期召开常务理事会议，完善规章制度，规范程序，加强管理，提高基金及救济金的社会效益。会后，市政府有关部门进一步规范了基金管理和使用制度，适当提高了救济金的额度，简化了救济金发放的审批程序，从而更好地发挥了医疗救济基金的作用。在常委会主任会议听取和审议了市审计局关于市本级**年预算执行情况和其它财政收支情况的审计报告后，市审计局迅速办理会议的审议意见，进一步加强了各项审计工作，加大了对被审计单位整改工作的跟踪监督力度，并按主任会议要求的时限向常委会书面汇报了被审计单位的整改进展情况。
专题调研有起色。为了加深对“一府两院”有关工作情况的了解，研究依法管理地方事务的措施，更好地行使监督权，常委会

加强了调研工作，组织开展了对交通管理工作、打击职务犯罪工作等的专题调查研究。如常委会委托法制工作委员会对XXX市检察机关打击职务犯罪情况进行了专题调研，总结了近年来XXX市在预防职务犯罪中以防为主、教育先行、大力打击的经验，同时对如何进一步做好职务犯罪的预防和打击工作进行了探讨，提出了加强各有关部门的协调，完善社会预防网络，把打击重点放在重点部门、重点行业和重点环节等意见和建议，供“一府两院”参考。
信访工作有进展。常委会将信访工作作为监督“一府两院”依法行政和公正司法、为群众排忧解难、化解社会矛盾的重要工作来抓，去年共受理群众来信来访来电882件，比上一年增长了近百件，通过协办、督办或自办、调解，共办结841件，办结率达95％，较好地发挥了信访工作的监督作用。在处理具体信访案件时，重点解决影响社会稳定和经济发展的问题以及人民群众关心的热点问题，如民事诉讼案件审判后执行困难、公安和治安队伍管理、因拖欠工人工资引起的劳资纠纷、农村集体资产管理、农村妇女与外地人结婚后不能享受本村福利待遇等，督促“一府两院”改进有关工作，努力化解社会矛盾，维护广大人民群众的利益。
三、把握尺度，依法讨论决定重大事项和进行人事任免
常委会在市委的领导下，正确处理党委决策和人大决定的关系，在贯彻市委提出的“把XXX建成以国际制造业名城为特色的现代化中心城市”发展思路的过程中，有计划、有重点地讨论了XXX市政治、经济等方面工作的一些重大事项，依法作出了关于城市规划建设、召开市人大会议、镇一级人大换届选举、人大自身建设等11项决议或决定。如根据市政府的提请，常委会会议审议了《XXX松山湖科技产业园区总体规划》，认为市委、市政府决定开发建设松山湖科技产业园区，是XXX市实施“建设以国际制造业名城为特色的现代化中心城市”和“一网两区三张牌”工作思路、提高XXX市综合竞争力的一个重要部署。会议作出了《关于XXX松山湖科技产业园区总体规划的决议》，同意市政府将该总体规划报省政府审批，同时提出了要进一步完善总体规划、协调处理好园区与周边镇村关系、搞好生态环境保护等方面的意见，要求市政府依法实施总体规划，科学地开发建设松山湖科技产业园区。结合本市实际依法制定地方性规定，也是常委会行使重大事项决定权的一种形式。为适应XXX市经济和社会发展需要以及我国加入世贸组织的形势，规范XXX市的社会管理，常委会一年来审议通过了一项地方性规定，对市人大常委会以往制

定的规范性文件进行了清理。如为了促进XXX市代表议案和建议的办理工作制度化、程序化、规范化，提高办理质量，常委会审议通过了《办理XXX市人民代表大会代表提出的议案以及建议、批评和意见工作办法》，对于代表议案和建议的提出、办理的程序和要求、承办单位和督办单位的责任等都作了明确的规定，为提高代表议案和建议的办理质量提供了保障。常委会会议审议了市政府提出的关于废止《XXX市市区市容市貌管理规定》和《XXX市市区环境卫生管理规定》的议案，认为这两项规定所依据的法律、法规已陆续被修改或者废止，其中的许多内容已不适应XXX市当前城市建设和管理的需要，作出了废止这两项规定的决定。为适应XXX市城市化发展的进程，常委会修订了《XXX市禁止在市区销售燃放烟花爆竹的规定》，将该规定的适用范围扩大至新的《XXX市城市总体规划》所划定的整个市区范围。
常委会依法行使人事任免权，坚持干部“四化”的方针和德才兼备的原则，正确处理党管干部与人大依法任免干部的关系，加强与市委组织部的联系，进一步完善人事任免工作程序，依法审议决定人事任免事项，提高人事任免工作的质量。去年以来，常委会依法任命国家机关干部24名，其中，人大系列3名，政府系列5名，两级法院3名，两级检察院13名；免职10名，其中，人大系列1名，政府系列2名，两级法院6名，市人民检察院1名。去年4月和今年2月，根据市政府市长的提请，市人大常委会先后决定任命冷晓明、李小梅为市政府副市长。
四、密切联系，深入做好代表工作
常委会以密切与人大代表的联系、开好市人代会、督办代表议案和建议为重点，进一步做好代表工作，较好地发挥了代表的作用。
认真做好代表议案和建议的督办工作。常委会将督促办理代表议案和建议作为做好代表工作的重要任务来抓，认真落实《办理XXX市人民代表大会代表提出的议案以及建议、批评和意见工作办法》，采取了多种方式进行督办，主要有：在代表议案和建议交办会后，将代表建议按内容进行分类，落实到各工作委员会进行对口督办；选择部分代表多次提出、见效慢、难办理、群众反映大的问题，列为重点督办；结合视察、检查、评议、审议工作汇报、专题调研等工作，进行综合督办；召开常委会会议，专门听取和审议市政府的有关办理方案报告和办理情况汇报，进行会议督办。从而，促使代表议案和建议得到较好的办理落实。例如，常委会重点督促市政府办理好市十二届人大四次会议通过的《加强道路交通管理，营造良好交通环境的议案》，审

议了市政府的办理方案，视察了XXX市道路交通管理工作，针对存在的问题，要求进一步完善XXX市的道路规划和建设，提高交通管理的科技含量，完善交通管理的配套设施和服务，强化对摩托车的管理。市政府根据人大常委会的意见，加大了XXX市交通基础设施建设和道路交通管理的力度，使XXX市道路交通情况有了较大改善。今年1月，市人大常委会审议了市政府关于办理该议案的情况汇报，既肯定了办理议案工作所取得的阶段性成果，又指出了仍然存在的问题，要求市政府把该议案的办理工作作为长期的任务来抓，进一步加大交通法规和交通安全的宣传力度，继续完善全市道路网络及其配套设施的规划建设，大力发展公共交通，健全交通管理体制，加强执法力度，提高交通管理的现代化水平，继续下大力气搞好道路交通管理。又如，为了督办关于加快莞惠公路谢岗路段改造工程的代表建议，常委会组织部分成员专程视察了该路段改造工程，要求市政府和有关建设部门加大协调力度，保证资金投入，全力解决工程中的难点问题，在保证质量的基础上，加快施工进度，使公路早日建成通车。为此，市政府及有关部门研究采取了有效措施，使道路建设的难题得到解决，施工进度明显加快，全路段已在去年10月底贯通。在审议市政府关于办理市十二届人大四次会议代表建议、批评和意见的情况报告时，常委会要求市政府突出重点，加大解决挂影洲中心涌的污染治理等热点和难点问题的力度。市政府在会后将挂影洲中心涌整治工作纳入议事日程，提出了整治方案，计划在**年上半年建成污染整治工程。
坚持常委会组成人员联系代表制度。常委会继续坚持和完善了组成人员联系代表制度，常委会专职成员与兼职成员搭配组成十多个联系小组，各小组固定联系2－3个镇区或市直机关代表大组的市人大代表，通过到各联系点召开代表座谈会或者走访代表等形式，广泛听取了代表对XXX市交通管理、环境保护、城中村改造、农村人员就业难、农村办学难等热点问题的意见，并将这些意见及时反馈给“一府两院”研究落实，进一步发挥了常委会的整体作用和代表的参政当政作用。同时继续办好《人大代表联络信息》，反映市、镇两级人大的工作动态以及代表提出的意见和建议，加强了XXX市国家机关与XXX市的各级人大代表的联系。
依法组织选举省、市人大代表和市人大常委会部分组成人员。根据XXX市的工作需要，去年10月、11月，常委会组织有关选区依法补选了4名市人大代表。根据省人大常委会关于进行省人大代表换届选举的工作部署和XXX市的实际

需要，常委会经过认真的筹备，于11月底举行市十二届人大五次会议，依法选举产生了XXX市出席省第十届人民代表大会的代表15名，接受了两位同志辞去市人大常委会委员职务的请求，同时依法补选了市人大常委会副主任1名、委员3名。
五、认真指导，促进基层人大工作
常委会以组织和指导镇人大换届选举为重点，以指导基层人大开展好日常工作为基础，促进了全市的基层人大工作。
去年3月，XXX市镇一级人大换届选举工作全面铺开，市人大常委会积极履行法律赋予的职责，任命了各镇选举委员会成员，确定了各镇新一届人大代表的名额，批准了各镇人大代表名额分配方案；还成立选举办公室，抽调部分机关干部作为工作人员，具体指导各镇做好镇人大换届选举的宣传、培训选举工作骨干、划分选区、选民登记、推荐和确定代表候选人、投票选举、召开新一届人大首次会议等各个环节的工作，保证了全市各镇如期依法选出新一届镇人大代表，并依法召开了新一届镇人民代表大会第一次会议，选出了镇一级国家机关领导人员。镇一级人大换届选举后，常委会根据基层人大工作干部变动大、新人多的情况，及时举办了全市基层人大工作干部培训班，邀请全国人大和省人大的领导作了关于人大制度和人大工作基本知识以及相关法律法规的专题讲座，总结了XXX市近几年的基层人大工作情况，交流了部分镇开展基层人大工作的经验，对今后一段时期XXX市基层人大的工作提出了要求，使全市基层人大干部提高了政治素质、法律素质和业务素质，明确了工作任务和工作方式方法，推动了全市基层人大工作向前发展。
在搞好镇人大换届选举的同时，常委会认真指导基层人大开展好日常工作。常委会非常重视指导镇人大依法开好人大会议、组织对镇一级政府部门的评议、组织代表视察等工作。常委会指定代表联络人事任免工作委员会具体负责，指导各镇人大依照法定的职权安排好大会的议程，引导代表提出高质量的议案和建议，规范会议程序，保证各镇人大依法行使职权。去年底市委决定在市国家机关中抽调一批年轻干部到基层挂职锻炼，常委会指导部分镇人大依法召开人大会议，按规范程序完成了挂职镇政府领导人员的选举任务。各镇对新一届的镇人大代表进行培训时，常委会积极提供教员、教材、学习资料等方面的帮助，常委会部分领导同志还带头多次到一些镇讲课，帮助镇人大搞好代表培训工作。
六、内强素质，搞好常委会及其机关的自身建设
常委会及其机关坚持党组中心组和机关的学习制度，按照市委的统一

部署，结合自己的实际，组织干部深入学习“三个代表”重要思想、“五三一讲话”和党的十六大精神，开展党风廉政教育、“法德教育”、“纪律教育月”、法律知识考试及竞赛等活动，并适应实际工作的需要，有计划地组织机关干部学习人大制度理论以及与人大工作相关的法律法规，安排机关干部参加各种人大制度和人大工作知识培训班，参加市委党校举办的各种干部培训班，不断提高干部队伍的政治和业务素质。市人大机关顺利进行了机构改革，增设了常委会的城建环境与资源保护工作委员会，组织了机关中层干部职位竞争上岗，充实了各科室领导人员，还开展了干部的交流、轮岗、换岗等工作，为机关各科室配备了电脑等办公自动化设备，增强了常委会机关的活力，提高了办公自动化、信息化水平。
回顾过去的一年，常委会的各项工作取得了较好的成绩，但仍存在着一些不足，主要有：在依法治市进程中保证法律法规在本行政区域内正确执行的力度还有待加强；程序性的监督较多，实质性的监督不够，跟踪监督也做得不够；如何有效地指导基层人大开展工作还需进一步探索；代表职权的行使和作用的发挥还不够充分。这些不足之处，常委会将认真研究，加以改进。
今后一年的主要工作
今后一年，市人大常委会将认真贯彻落实党的十六大精神，在中共XXX市委的领导下，围绕市委提出的建设以国际制造业名城为特色的现代化中心城市，从国际制造业基地向国际制造业名城转变、从城乡一体化向城市现代化转变、从全面建设小康社会向率先基本实现现代化转变的发展思路，积极行使宪法和法律赋予的职权，求真务实，与时俱进，突出重点，讲求实效，努力推进XXX市的社会主义民主与法制建设，开创人大工作新局面，促进XXX市的社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
以发展民主政治、建设政治文明为目标，努力推进依法治市。要按照市委《关于进一步推进依法治市工作的意见》的要求，深入推进依法治市工作，促进依法行政，维护司法公正，发展社会主义民主政治，为XXX市的社会和经济发展创造良好的文明法治环境。继续加强执法检查，监督法律法规在XXX市的贯彻实施，强化对有关经济工作、环境保护、教育工作、劳动者权益保护方面法律法规在XXX市执行情况的监督检查；督促市一级行政机关、司法机关进一步健全和落实执法责任制与执法过错责任追究制（或错案责任追究制），在镇（区）一级行政部门开展建立和实施“两制”的工作。加大对审判机关和检察机关工作监督的力度，促进司

法体制、法院庭审等方面工作的改革，拓展法律服务的范围，规范对律师和法律中介服务机构的管理。继续促进以“四五”普法为主要内容的法制宣传教育，认真搞好领导干部法制讲座，加大对人大制度和人大工作的宣传力度。继续加强对各依法治市联系点单位的指导，总结和推广各种类型的依法治理先进经验，促进社区建设和管理工作，健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保持社会环境的长期和谐稳定。
以规范行政管理、维护公平正义为核心，加强对“一府两院”工作的监督。通过组织视察、检查、听取和审议专项工作情况汇报、对本级政府组成人员和“两院”领导人员进行述职评议、个案监督等方式，加强对“一府两院”工作的监督，更充分地行使监督权，提高监督实效。加强对XXX市重点工程建设、扶持XXX市欠发达地区的工作、群众文化工作、科教兴市、社区建设和管理、推行司法改革等重点工作的监督检查。对市政府一位副市长、市检察院检察长进行述职评议，并审议其它尚未向本届市人大常委会述职的市政府组成人员、市人民法院院长、市区人民检察院检察长的书面述职报告，进一步促使XXX市行政机关和司法机关工作人员增强公仆意识，坚持依法行政、公正司法，加强勤政廉政建设。处理好群众的来信来访，加强个案监督，依法督促“一府两院”及时化解社会矛盾，维护公民、法人和其它经济组织的合法权益，保障社会的安定团结。
以适应本市发展需要、加强地方政权建设为主旨，依法行使重大事项决定权和人事任免权。常委会要围绕市委确立的工作思路，在XXX市争取率先基本实现现代化的过程中，切实执行宪法和法律关于地方人大常委会讨论决定重大事项的规定，抓住XXX市建设物质文明、政治文明和精神文明中的重大问题，对本行政区域内政治、经济、科学、文化、环境和资源保护等工作的重大事项，及时研究讨论，依法作出决议、决定，督促“一府两院”认真执行。同时，常委会要继续坚持党管干部和人大依法任免干部的有机结合，努力完善审议决定人事任免事项的程序，加强对拟任命人员的法制教育，进一步做好人事任免工作。
以树立职务意识、提高整体水平为重点，扎实做好代表工作和指导基层人大的工作。为了进一步提高XXX市人民代表大会会议的质量，促进人民代表大会议事的程序化和规范化，要草拟市人民代表大会的议事规则提交市人大会议审议；要进一步密切常委会与代表的联系，继续完善人大常委会和“一府两院”联系人大代表的制度，办好《人大代表联络信息》

，畅通代表反映意见的渠道，充分发挥人大代表的模范带头作用、桥梁纽带作用和参政当政作用；加强对各级人大代表的培训工作，提高人大代表的整体素质；抓好对代表议案、建议的督办，重点解决那些代表多年反复提出但至今尚未解决、群众反映比较强烈的问题；探索和开展代表联系选民、向选民述职的工作。指导基层人大健全和落实《XXX市基层人大组织工作办法》、《XXX市镇人民代表大会评议工作规定》等工作制度，落实工作责任制，提高镇人大会议的质量，深化评议工作，开展经常性、多样化、生动活泼的代表活动，及时总结和推广基层人大工作的先进经验。此外，本届市人民代表大会将于明年初任期届满，今年年底前必须进行市人大代表的换届选举。常委会要精心组织，周密部署，加强领导和指导，在改善代表队伍结构、提高代表素质上下功夫，依法做好市人大代表换届选举工作，选出人民群众信赖的人大代表，并为召开新一届市人大首次会议做好准备。
各位代表：
让我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在党的十六大精神的指引下，在市委的领导下，与时俱进，开拓创新，努力完成本次大会确定的各项工作任务，为XXX市率先基本实现现代化而努力奋斗。