全县某年农村安居工程建设实施方案

全县某年农村安居工程建设实施方案

为全面贯彻落实党的X大精神，贯彻落实自治区党委X届X次、自治州党委X届五次和县委X届六次全体会议精神，以实施乡村振兴战略为契机，以全面改善农牧民群众住房条件为目标,按照区、州《关于下达X年农村安居工程建设任务的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

X年实施农村安居工程任务300户（一般户268户，四类重点对象32户），其中：大丰镇10户（一般户8户、四类重点对象2户）；五工台镇50户（一般户49户、四类重点对象1户）；园户村镇50户（一般户50户）；二十里店镇87户（一般户76户、四类重点对象11户）；雀尔沟镇50户（一般户47户、四类重点对象3户）；石梯子乡53户（一般户38户、四类重点对象15户）。

二、工作措施

（一）强化组织领导。各乡镇要认真落实农村安居工程“双组长”负责制，将农村安居工程建设任务纳入乡镇建设规划，加强和完善工作机构，健全“横向到边、纵向到底”的工作机制，确保安居房建设任务落实到村组、农户，补助资金落实到实处。

（二）严格补助对象认定程序。农村安居工程补助对象必须是现有住房不抗震或面积、功能不达标，且具有农村户籍、自愿申请建房，经县、乡、村三级公示审核，确需新建或改扩建的农户。同时，以下

人员也应列为农村安居工程补助对象：一是建房户申请建房时具有农村户籍，建房后由于种种原因，其本人或家人身份转变为国家公职人员的；二是财政供养的教师、乡镇站所干部等人员，其家庭其他成员均具有农村户籍并从事农业生产活动，现有农村宅基地且在城镇没有享受过保障性住房的；三是建房户祖辈以务农为生，生活较为贫困，村委会为帮助解决实际困难，将其纳入民兵、工役、民间艺人等享受国家补贴，转为非农户籍的。

在综合考虑宅基地大小、经济条件、家庭人口和生活习惯的基础上，科学合理确定住房建筑面积。

（三）资金管理和补助标准。按照“谁所有、谁负责”的原则，充分发挥农牧民在农村安居工程建设中的主体作用，以群众自筹为主。对符合城乡规划、村镇规划的安居房，在村民自愿基础上，由本人提出申请，经村委会、乡镇人民政府逐级审批，县人民政府同意后方可动工建设。凡符合验收标准合格后，一般户建房户户均补助30000元，其中：自治区补助资金18500元/户，援疆补助资金10000元/户，县级补助资金1500元/户；四类重点对象建房户户均补助资金60000元，其中：中央补助资金15200元/户，自治区补助资金8000元/户，援疆补助资金20000元/户，县级补助16800元/户。对于新建小区和整村推进的，县人民政府将根据实际情况予以适当的基础设施建设补助。

县纪委监委、财政局、审计局、住建局等单位要加强对农村安居工程建设资金管理使用的监督检查，统一专户管理，专款专用。各农

牧区乡镇要按时、足额将工程建设补助资金进行发放，并将资金发放情况及时予以公示，确保资金使用公开透明。

（四）加强工程质量监管。各农牧区乡镇和县自然资源局、住建局等单位要加大农村安居工程质量安全监督巡查管理力度，严格执行《自治区农村安居工程建设标准》（新建标001-X），逐级签订《防范安全质量安全通病责任书》，保障农村安居工程建设质量。对整村推进、连片建设的农村安居工程，由各农牧区乡镇人民政府负责跟踪落实办理项目建设的前期手续，严格执行工程合同备案制。严格依法进行招投标，坚决杜绝“先开工后招标”的违规行为，切实维护招投标、评标、中标过程的严肃和公证，保证招投标、评标过程合法、合规，资料存档完整。各农牧区乡镇要对建设项目进行监督检查，负责建设过程中工程质量、工程安全、工程款、劳务工资支付等易发生纠纷问题的监督，统一选择有资质的建筑企业和有国家注册的项目经理进行施工，同时与县住建局、安居办统筹做好施工队伍培训工作，确保工程质量。各农牧区乡镇、村组要组织责任心强、文化水平较高的党政干部组成工程质量监理组，并聘请有专业技术职称的人员对工程建设进行有效监督，发现问题及时纠正。各有关部门要统筹安排专业技术人员深入农牧区乡镇，为农村安居工程建设提供技术指导和服务。

（五）认真做好档案管理工作。各农牧区乡镇要做好新开工农村安居住房建设档案整理工作，从审核、审批和质量检查、竣工验收等环节逐一做好档案资料的收集整理和归档管理工作，县安居办要督促

指导各农牧区乡镇做好农牧民建房户电子信息档案录入工作，做到开工一户、登记一户、录入一户，确保电子信息档案准确、详实。

（六）加大督导力度。实行月督查通报制度，各农牧区乡镇要制定详细的农村安居工程建设工作计划，将建房任务落实到村、到户，对已开工建设的农户依据建房户档案要求做好登记、检查、验收记录。县住建局、安居办根据农村安居工程建设要求，对农村安居工程建设政策宣传、任务落实、工程进度、房屋工程质量、建房户档案、电子信息录入等落实情况及存在问题进行督查通报。

（七）工程竣工验收。农户建房工程完工入住前，各农牧区乡镇要严格按照《自治区农村安居工程质量检查验收导则》，组织对房屋进行竣工验收，并做好验收记录。县住建局、安居办等单位对各农牧区乡镇农村安居工程统一进行复验，凡是建房手续不齐全、不合格、不达标的，一律不予发放建房补助资金。

（八）做好“回头看”工作。各农牧区乡镇、县安居办等相关单位要认真落实《X县农村安居工程建设“回头看”工作方案》《X县关于进一步做好农村安居工程腐败和作风问题专项治理工作的通知》要求，以“钉钉子”精神，确保精准施策、精准扶贫，把惠民政策落到实处。

三、相关要求

（一）健全机构，加强领导。各农牧区乡镇要认真履行农村安居工程（含四类重点对象）建设主体责任，将农村安居工程作为实现“住有所居、居住安全”目标的重点工作，完善工作机构，健全“横向到

边、纵向到底”的工作机制，逐级传导压力、层层压实责任，积极引导农牧民集中居住，全面完成农村安居工程建设任务。

（二）落实责任，协同发力。各农牧区乡镇、各有关单位要认真履职尽责，加强沟通协作，强化全局意识，形成合力，创新工作举措，提高办事效率，确保各项工作顺利推进。

县发改委（援疆办）：负责中央和区、州有关政策和对口援疆项目的协调工作，积极争取各类补助资金和对口援疆资金支持。

县住建局：负责拟定农村安居工程实施方案，提供建房标准图集，拟定年度目标责任书，监督检查工程质量和工程竣工验收，组织开展培训。

县财政局：负责争取、筹集各类补助资金，提出资金筹措方案及意见，按照年度预算和工程建设计划及时拨付农村安居工程建设补助资金，加强工程建设资金的监督管理。

县民政局：负责农村分散供养特困人员、低保户人员身份识别认定及配合住建局进行建房情况核实，加强对住房困难的农村分散供养特困人员、低保户等家庭建房(改造)项目的监督落实。

县残联：负责农村贫困残疾人家庭人员身份识别认定及建房情况核实，加强对住房困难贫困残疾人家庭建房(改造)项目的组织实施和监督落实。

县自然资源局：负责制定土地利用计划，保证农村安居工程建设用地，规范和加强农村宅基地使用管理，督促落实村镇体系规划和村庄建设规划，切实提高规划管理水平。

国网X县供电公司：按照农村安居工程建设计划，保障农牧民正常用电。

（三）拆旧建新，确保安全。在原有宅基地内就地新建安居房的农牧民，必须拆除危旧房屋，方可组织竣工验收和给予政策性补助；严格按照《X县农村危房拆除工作实施方案》，在X年上半年完成老旧危房（主要是D级危房）拆除任务，此项工作和农村安居工程建设工作列入X年各乡镇年终绩效考核目标任务。

（四）加强监督，严肃追责。县安居办和各责任单位要不定期深入建房一线，及时发现和解决工作中存在的问题，将问题和矛盾消灭在萌芽状态，坚决杜绝矛盾激化造成建房户层层上访。县住建局、安居办对农村安居工程推进情况实行不定期通报，对完成任务好的进行通报表扬，对工作不重视、措施不力、推进缓慢、群众意见大的，进行通报批评跟踪督办，对因责任落实不力，导致工作落实不到位的严肃追究相关责任人责任。