生猪定点屠宰厂(场)设置发展规划

生猪定点屠宰厂（场）设置发展规划

生猪定点屠宰厂（场）设置发展规划

综合计划生猪定点屠宰厂（场）设置发展规划设置发展规划屠宰定点

为加强我区生猪屠宰管理和规范生猪产品流通市场秩序，促进全区屠宰加工业健康发展，逐步实现生猪定点屠宰厂（场）设置的统

一、合理、规范、有序，根据国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）、《安徽省生猪屠宰管理办法》（以下简称《管理办法》）和市政府《关于加强**市生猪屠宰及食品卫生安全管理的意见的通知》等有关规定，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的生猪屠宰管理方针，以全面提升屠宰行业的工艺、技术水平和装备机械化水平，提高产品档次为主线，以确保猪肉食品安全和消费者的身体健康为根本目标，坚持以市场为导向，实行多个定点屠宰厂（场）的屠宰公平竞争；强化市场监管，规范经营行为；统一领导，分级管理形式，确保人民群众食肉安全。

二、屠宰厂（场）设置布局的原则生猪屠宰厂（场）的设置，总的要按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于集中屠宰、检疫和管理”的原则，科学合理地搞好规划布局。在地区布局上要兼顾生猪产区和销区的需要，做到既有利于生猪生产，又有利于流通和消费；在屠宰厂（场）规模上要坚持大、中、小相结合，注重提

高屠宰加工的规模化和集约化程度，确保屠宰加工质量；努力实现社会资源和生产要素的合理配置，充分利用现有屠宰加工设施，避免重复建设造成新的浪费；加快产品结构调整，提高行业整体素质和水平，尽快建立、完善适应生猪生产发展和市场需求的生猪屠宰加工行业体系。定点屠宰厂（场）的数量可按以下标准设置：

市、区人民政府驻地城市１—３个；乡镇人民政府驻地各设１个中心屠宰场；地域较大、人口较多和生猪产量、消费量较大的乡镇可增设１个屠宰点。具体规划详见附表和分布图。

三、定点屠宰厂（场）选址定点屠宰厂（场）选址应当远离生活饮用水的地表水源保护区，不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。

四、定点屠宰厂（场）应具备的条件

1、与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；

2、符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；

3、依法取得健康证明的屠宰技术人员；

4、经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；

5、具备必要的检验设备，消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；

6、具备生猪及生猪产品无害化处理设施；

7、符合动物防疫法规定的防疫条件；

五、定点屠宰厂（场）申办程序：

1、由区商务局根据区生猪屠宰厂（场）的设置规划对外发布信息，公开征集定点屠宰厂（场）的投资者、经营者。有意设立的单位和个人，向区商务局报名，提交书面申请及可行性报告、场地使用证明和其他有关资料。经区商务主管对拟投资者的经营能力、素质及拟设立屠宰厂（场）的条件进行初审后送专家组评审，并由区商务局负责审查合格后上报区政府确定。

2、取得定点资格的投资者应将拟建定点屠宰厂（场）的选址图纸送有关职能部门审查合格后，按承诺条件进行建设。竣工后，先由商务局组织有关部门进行验收，并报市商务局进行检查验收并报省商务厅备案，验收合格的由市商务局颁发由省统一编号的定点屠宰厂（场）标志牌，备案，由区的农业、卫生、工商、税务等行政部门核发有关证照。乡镇偏远地区根据实际设立的生猪屠宰点，由商务局审查合格同意后备案，并经报区政府批准后由所在乡镇定点屠宰厂设定、隶属管理。

六、定点屠宰厂（场）的管理

1、应严格执行国务院《条例》、省政府《规定》和市政府、区政府有关文件的规定。

2、产品应遵守国家税费征收、价格、环保、卫生、动物防疫等有关法律法规的规定。

(完）

附送：

生猪屠宰场可行性研究报告

生猪屠宰场可行性研究报告

调查调研生猪屠宰场可行性研究报告研究报告可行性屠宰目录

第一章总论 1

1.1项目名称 1

1.2项目承办单位 1

1.3项目业主单位简介 1

1.4建设地点 1

1.5建设规模和内容 1

1.6总投资及资金筹措 2

1.7可行性研究报告编制的依据和范围 2

1.8研究结论及建议 3

第二章项目提出的背景及建设的必要性 5

1项目提出的背景 5

2项目建设的必要性 7

第三章市场分析与预测 12

3.1区域经济状况 12

3.2 项目的市场分析、预测 14

第四章建设地址及建设条件 16

4.1建设地址 16

4.2建设条件 16

第五章建设规模和建设内容 20

第六章技术方案、设备方案与工程方案 21 6.1技术方案 21

6.

1.1生产规模与产品方案 21

6.

1.2产品采用的质量标准 21

6.

1.3工艺流程 21

6.

1.4工艺技术要求及方案说明 24

6.

1.5主要工艺技术指标 25

6.2设备方案 26

6.

1工艺设备选择原则 26

6.

2主要设备选择 26

6.3工程方案 28

6.

3.1建筑设计 28

6.

3.2抗震设防 31

6.

3.3工程地质 31

6.

3.4建筑结构形式及安全等级 31 6.

3.5结构设计 32

第七章总图布置与公用工程方案 35 7.1总平面布置 35

7.2制冷 35

7.3给排水 36

7.

3.1设计依据 36

7.

3.2设计范围：

36

7.

3.3室外给水排水工程 36

7.

3.4建筑物内给水排水设计 38

7.4暖通 41

7.5电气 43

第八章环境保护 46

8.1环境影响 46

8.2环境保护与治理措施 47

8.

1环保所依据的主要标准及规范 47 8.

2污水处理站设计 47

8.

3锅炉废气治理 59

8.

4噪声治理 60

8.

5废弃物处理 60

第九章节能、职业安全卫生与消防 61 9.1节能 61

9.2职业安全卫生 64

9.3消防 65

第十章项目建设实施进度 68

10.1 建设工期 68

10.2 进度安排 68

10.3 项目实施进度表 68

第十一章项目管理和招投标 69

1

1.1项目管理 69

1

1.2 项目招投标 69

第十二章企业组织和劳动定员 72 1

1企业组织 72

1

2人力资源 72

第十三章投资估算与资金筹措 74 1

3.1估算的范围和依据 74

1

3.

1.1估算的依据 74

1

3.

1.2估算的范围 74

1

3.2估算结果 75

1

3.3资金筹措 77

第十四章财务评价 78

1

4.1 项目经济分析的依据 78

1

4.2各项财务评价基础数据 78

1

4.3 财务评价 79

1

4.4财务分析结论 81

第十五章社会效益分析 82

第一章总论

1.1项目名称

洋浦经济开发区生猪屠宰场

1.2项目承办单位

1.3项目业主单位简介

项目建设单位为。

XX于1995年12月7日，经海南省洋浦工商行政管理局核准登记注册成立，注册资金50万元，位于洋浦经济开发区。洋浦经济开发区屠宰场是201X年5月10日海南省商务厅琼商务运【201X】102号文批准营业的洋浦区内唯一一家建设验收达标定点屠宰场。

目前由于洋浦安置区B1工程项目动工建设急需搬迁，公司在原屠宰间进行临时屠宰点建设。现经洋浦规划建设土地局、财政局和经济发展局论证，洋浦经济开发区新建屠宰场拟将搬迁至新都工业区，厂区规划占地8亩。

1.4建设地点

本项目拟建于海南省洋浦经济开发区洋浦新都工业园。项目占地面积533

3.30m

2，约合8亩。

1.5建设规模和内容

拟建设日屠宰生猪270头，年屠宰生猪10万头的生猪屠宰场1座。项目总建筑面积1919.73m2。

具体建设规模和建设内容如下：

1、屠宰间建筑面积82

1.19m

2，同时采购一条日产300头，年屠宰约10万头，符合行业标准的机械化生猪屠宰生产线。

内设冷库200m

2，采购冷藏设备。

内设冷却分割间200m

2，采购冷却分割设备。

内设肉检室1间，建筑面积15m

2，采购检测设备。

2、生猪待宰间建筑面积90.60m

2，存栏间建筑面积35

4.60m2。

3、污水处理站建筑面积30

7.58 m

2，焚化间建筑面积10.24 m2。同时采购污水处理设备和焚化设备。

4、办公及住宿用房33

5.52m2。

5、室外配套工程：

围墙（长900m）、大门1个、室外给排水、电气、道路和停车场硬化工程2000m

2、彩钢板和型钢架车棚150m

2、绿化和花圃建设1600m

2、进场道路建设4500m2等。

1.6项目建设投资及资金筹措

资金筹措方式为政府投资。项目建设投资93

10万元。其中建筑安装设备购置费用75

1.08万元；工程建设其他费用12

8.26万元；预备费5

76万元。

1.7可行性研究报告编制的依据和范围

1.

7.1可行性研究报告编制的依据

（1）与建设单位签订可行性研究报告编制合同；

（2）国家、部委、省现行的设计规范、标准和定额；

（3）《投资项目可行性研究指南》；

（4）《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发44号）；

（

5）生猪屠宰管理条例（国务院令第525号）；

（6）《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317 201X）；

（7）工业厂房建筑设计规范。

（8）海南省商务厅相关管理规定。

（9）《建筑设计防火规范》（GB50016 200

6）；

（10）《建筑内部装修设计防火规范（GB50222 9

5）》（2001年版）；

（1

1）《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》JGJ75-2003；

（1

2）建设单位提供的其它文件、意见和资料等。

1.

7.2可行性研究报告编制的范围

研究工作的范围包括：

建设的背景及必要性、市场分析、建设地点及建设条件、建设规模及建设内容、建筑建设方案、公用工程、消防、环境保护及节能、项目组织及劳动定员、项目建设管理及招投标、项目实施进度、投资估算与资金筹措、财务分析与评价等。

1.8研究结论及建议

1、结论

洋浦经济开发区现有的屠宰场目前地址在洋浦经济开发区安置B1区，由于安置区项目建设需要，面临搬迁。目前的屠宰场规模小，加工技术落后，设备设施简陋，消毒、污水处理、无害化处理等设施配

套不到位。现有的屠宰场的卫生安全以及质量要求存在缺陷，同时随着生活水平的提高，以往屠宰产量的生产线已经不能满足人们日益增长的消费需求。项目的建设一方面很好的满足了洋浦经济开发区总体规划的要求，另一方面将有效改善私宰肉、病害肉、注水肉、劣质肉上市的问题，以及解决食品运输、销售过程中的二次污染问题，将更好的保证区内人民群众的健康和食品安全。

项目建设还可以改善现有企业盈利状况，改善职工生活条件，有利于企业的稳定。通过建立规范化的屠宰场，扩大生猪屠宰规模，择机进入食品加工流通行业，可以为企业下一步发展打下良好的基础。

研究表明，项目建设符合国家的相关标准及规范，符合洋浦经济开发区的经济与社会发展需要，项目建设规模确定适宜，外部建设条件基本具备，建议各有关部门给予大力支持，促使项目早日建成，早日发挥效益，造福于人民。

2、建议

（1）建立有效的可追溯系统，对本场屠宰的生猪的来源资料追溯到养殖场的资料记录，对出场产品按养殖场资料编制出场产品批次号，对产品去向按产品批次号对应出客户资料的全过程记录的本场溯源资料。

（2）按照食品卫相关要求，建立本场的食品安全关建控制点全程控制本场食品安全，比如，宰前检疫、头部检疫、内脏检疫、胴体检疫、总复检、金属探测等。最终达到出场产品合格率100％。

第二章项目提出的背景及建设的必要性

1项目提出的背景

1、行业政策背景：

根据《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号）国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。国家根据生猪定点屠宰厂（场）的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂（场）由设区的市级人民政府根据设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

具体到海南省，为促进全省生猪屠宰管理工作落实，提高生猪肉品安全质量，商务厅多次组织专题督查组先后赴海口、三亚、东方、儋州、临高、澄迈、屯昌、琼中、定安等市县，采取突击检查、现场查看、召开座谈会等方式，对生猪屠宰情况进行了重点督查。并提出了具体的要求，要求中特别指出：

通过对定点屠宰企业的升级改造，进一步改善屠宰厂（场）的卫生环境，提高管理人员的基本素质，规范屠宰环节的管理要求，保证肉类食品出厂的质量安全。

十一五期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上放心肉，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第一责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律、法规要求做到定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营，由于实行一票制统一纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃、漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。

随着国务院《关于海南建设国际旅游岛若干规定》的发布，海南旅游业蓬勃发展国内外游客剧增，高档次的食品有待开发。特别是近期以来，食品安全上重点案例频发，对人民群众生命安全构成了显著威胁，已引起全社会及各级政府的高度重视。

同时根据国家以及省关于加速畜牧业产业化和加工转化增值的有关文件要求，解决畜产品流通的薄弱环节，建立相关的产业项目。

201X年海南省对《生猪定点屠宰厂（场）设置规划》进行了重新修订，对屠宰场的数量进行压缩。据去年相关数据，海南省201X年有生猪定点屠宰厂（场）219个，201X年全省生猪定点屠宰量21

7.7万头。到201X年末，全省牲畜屠宰场总量原则控制在115家左右，压缩约50%。

按照计划，海南省准备大力发展大型屠宰场及配送企业，在201X 年淘汰生猪屠宰行业30%的落后产能，201X年达到50%；实施分类管理，对边远和交通不便的地区设置小型屠宰点，一并与生猪定点屠宰场实施分类管理；实施分级管理，将定点屠宰场分为若干级，鼓励等级高的屠宰场实施品牌化战略，开展跨区域经营。

自201X年6月起，海南省就已经着手制定《海南省牲畜屠宰管理办法》。同时，省商务厅在原《2016年海南省生猪屠宰厂（场）、点设置规划》基础上，重新修订编制《海南省屠宰行业十二五发展规划》。

2、区域经济背景

海南洋浦保税港区于201X年11月20日上午正式开港运行，成为目前中国华南及北部湾地区唯一开港运行的保税港区。洋浦保税港区海关也于同日挂牌开关。洋浦保税港区将以开港运行作为新起点，着重发展能源和原材料的中转、仓储、物流、加工和贸易，最终建设成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心、出口加工基地和能源、原材料交易中心以及大型船舶修造与装备工业基地。

目前，洋浦保税港区建设如火如荼，而在保税港区洋浦东部生活区建设步伐也在加快。洋浦经济开发区居民安置区及相关公共服务设施工程相继展开，洋浦生活服务区建设进入快速推进阶段。而洋浦经济开发区现有的屠宰场目前地址在洋浦经济开发区安置B1区，由于安置区项目建设需要，急需搬迁。项目正是在这种背景下提出的。

2项目建设的必要性

根据商务部、公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局联合印发的《全国猪肉质量安全专项政治行动实施方案》的通知（商运发【201X】357号）和《关于转发商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知》等文件精神的深入贯彻落实，生猪屠宰行业正在发生深刻的变化，定点屠宰全面推行，生猪屠宰速度向

规模化、机械化方向发展，肉食品消费逐渐进入超市，向包装化、品牌化方向转变。

随着生活水平的提高，人们对食品卫生安全和质量要求越来越高。无害化处理的问题十分突出，城市周边私宰滥宰屡禁不止，私宰肉、病害肉、注水肉、劣质肉上市的问题时有发生。肉类食品的运输也不符合规定，大多为农用车辆暴露运输，肉食市场销售也缺乏必要的冷藏保鲜和防尘蝇等卫生措施，食品运输、销售过程中的二次污染问题也十分突出。现实状况令人堪忧，迫切需要大力改善。因本项目建设利用搬迁安置的契机，大力改善原有屠宰场条件，为广大居民提供放心肉，是十分必要的。

1、项目建设是贯彻商务厅督察组要求，落实食品安全卫生的迫切需要。

从商务厅督察组所督查市县的总体情况来看，生猪屠宰管理工作呈现了良好的发展趋势。一是市县政府和商务部门对生猪屠宰管理工作的认识不断提高，力度不断加大。把扩大生猪定点屠宰场规模、提升档次、推进放心肉工程，作为保障食品安全、促进国际旅游岛建设的重要工作来抓。海口市、儋州市、澄迈县、屯昌县、琼中县、定安县正在组织引入企业和资金，建设改造一批大中型生猪屠宰加工项目，发挥大中型生猪屠宰加工企业的配送功能，压缩兼并小型落后的屠宰网点，优化屠宰行业结构。二是大部分市县能积极采取措施打击私宰，定点屠宰量逐月上升。临高县、定安县商务部门主要领导带头抓打击私宰工作。海口市人民政府针对拦海村、业里村私宰老大难问题，专门制定了打击私宰工作方案，建立了长效工作机制，成立了专

门的领导小组，市政府领导亲自挂帅。据统计，3月份海口、定安、临高生猪定点屠宰量增长率达10%。但也发现一些不可忽视的问题，归结起来有以下三个方面：

一是定点屠宰厂（场）、点标准过低，有许多安全隐患。除海口罗牛山肉联厂和三亚益民肉联厂外，其它所有屠宰厂（场）、点建设规划均不符合要求：

厂区狭小，流程简化，基本不能执行三不落地的操作要求。东方市八所屠宰场和海口市琼山屠宰场不按操作规程，屠宰基本上是在地板上操作，卫生状况差。大部分屠宰场肉品运输工具不符合要求，肉品的运输均由肉贩子自备或临时租用运输工具进行，既有小货车、摩托车、还有人力三轮车，未经严格消毒，肉品易受污染。

二是生猪屠宰管理制度没有得到很好落实。一些屠宰场检验制度形同虚设，设备不齐，肉品检验全凭肉眼判断。东方市八所屠宰场、三亚市藤桥屠宰场、琼中县营根屠宰场、定安雷鸣屠宰场以及澄迈、临高县城屠宰场均没有无害化处理记录，病害猪流向不明，且生猪及其肉品检验台帐不规范，存在仅收费而不开具肉品检验合格证的现象，肉品溯源制度得不到落实。三亚藤桥屠宰场，日屠宰量20多头，仅开出3-5张肉品检验合格证，定安雷鸣屠宰场肉品检验合格证日期填写不清，只填写年份而没有具体日期。东方四更屠宰场肉品检验章、合格证长时间已经没有使用。东方市八所屠宰厂内，畜牧部门动检人员工作不到位，检疫合格证发放和检疫费的收取全由屠宰厂检验员代办，放心肉令人极不放心。

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