浅议行政事业单位专项资金管理

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浅议行政事业单位专项资金管理

作者：董素云等

来源：《价值工程》2012年第28期

摘要：随着专项资金整合计划的进行，行政事业单位的管理问题逐渐显现。该研究针对

目前专项资金预算编制不合理、管理制度缺失、监管不力、财务控制缺乏等问题，分析其深层次原因，必须要从科学细化预算、规范资金使用、实行绩效评价审计、人员培训等方面改进。因此，加强事业单位专项资金审计，合理有效利用专项资金进行社会生产建设意义重大。

Abstract： With the process of special funds integration plan， the management problems of administrative institutions are appeared gradually. The paper analyzed profound reasons in view of the problems， such as unreasonable special capital budgeting， lack of managerial system， insufficient supervision， lack of financial control， etc.， and proposed to conduct improvement from aspects，such as scientifically refining budget， standardizing the use of funds， implementing performance evaluation audit， personnel training， etc. Therefore， strengthening special funds audit of administrative institutions and using special funds reasonably and effectively to carry out social production and construction is of great significance.

关键词：行政事业单位；专项资金；预算编制；绩效考核；财务控制

Key words： administrative institutions；special funds；budgeting；performance evaluation；financial control

中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）28—0188—02

0 引言

我国工业化进程不断推进，国家及各级政府和单位对相关项目的支持力度不断提高，专项资金投入增大，但伴随而来的国有资产不断流失、资金闲置、专项资金引发的贪污腐败等问题层出不同。专项资金涉及范围广，关乎国民经济和社会公共事业发展，并产生深远的政治影响。因此，规范行政事业单位专项资金审查核算，对于加强行政事业单位财务控制，科学合理利用专项资金，促进经济发展和单位机制创新有着十分重要的意义。随着国家进行专项资金整合的进行，行政事业单位专项资金管理引起人们的广泛关注和研究，通过审计和调研工作的开展发现其内部还存在许多问题，引发深层次的思考。

1 专项资金管理存在的问题与原因

1.1 专项资金利用不充分，资金预算存在缺失目前我国行政事业单位中普遍存在资金分配不合理，利用不充分的问题，其主要体现在两方面：一是部分单位或项目资金优势明显，专项资金结余量大，但实际利用率低，造成资金闲置，形成“重申报、轻落实”的局面；二是专项资