推进政务服务标准化、规范化、便利化

要围绕提供更加优质高效的政务服务，不断提高政府工作效率和服务水平，为人民群众带来更好的政务服务体验。加快推进政务服务标准统一，编制公开政务服务事项标准化工作流程，推动同一事项名称、编码、依据、类型等要素在国家、省、市、县“四级四同”，实现同一事项无差别受理、同标准办理。促进政务服务规范运作，规范行政审批行为，优化各级政务服务大厅窗口布局和服务，梳理和再造政务服务流程，全面实施政务服务“好差评”制度，让市场主体和群众来评判政务服务绩效。提升政务服务便利化水平，加快推进高频政务服务事项跨省通办，加强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和信息共享，推动更多政务服务事项“一件事一次办”、“网上办”、“掌上办”、“自助办”，继续提升“一站式”便民服务点等线下服务功能，着力解决市场主体和群众办事“多地跑、折返跑”问题，降低社会运行成本。

行政服务中心标准化建设总结

行政服务中心标准化建设总结篇一：【转】推进政务服务标准化建设不断提升行政审批水平推进政务服务标准化建设不断提升行政审批水平 ——安徽省政务服务中心物价局窗口争做标准化建设排头兵 20XX-06-25 17:21:51中国经济导报网孙安庆赵华中国经济导报网记者张莉莉报道 20XX年11月，安徽省政务服务中心被国家标准化管理委员会确定为国家级服务业标准化试点项目单位;20XX年2月，安徽省政务服务中心印发《省政务服务中心行政审批服务标准化建设暨国家级服务业标准化试点工作实施方案》，明确建设目标、主要内容、工作步骤和工作要求等，标志着政务服务标准化建设工作全面展开。自实施方案启动以来，安徽省物价局标准化工作在省政务服务中心的指导下，在窗口兄弟单位的支持下，在局领导高度重视下，主动适应政务服务标准化建设新形势，以科学发展观为指导，以行政职权清理为先导，以流程再造为新起点，突出标准化、规范化、简洁化“三化”特点，优化行政审批流程，完善政务服务标准化内容设置，拓展政务服务标准化服务项目，积极推进政务服务标准化建设编制，不断提升政务服务标准化编制水

平，政务服务标准化建设取得新的一定成效。具体做法一是提高认识，加强领导。政务服务标准化，就是政务服务的制度化、规范化，最终目的是实现政务服务的常态化、长效化和全面化，对于统一政务服务的流程、要求和机制，打造为民、高效、服务、廉洁型政府意义重大。加强政务服务标准化建设是提升政务服务水平的有效途径，是加强和改进行政审批和窗口工作，不断提高窗口单位为民服务水平的有效途径，也是促进政务服务均等化、规范化，高效化，提升我省经济社会发展核心竞争力和软实力的一项重要举措。安徽省物价局领导高度重视标准化建设工作，两次召开局长办公会议，研究价格行政职权清理和行政审批流程再造工作，确定审批办具体负责政务服务标准化建设牵头工作，要求在人力、物力、财力上给予保障和大力支持，积极争做标准化建设的排头兵。审批办按照局领导指示和要求，迅速行动、精心组织、系统谋划，成立以首席代表为组长的编制小组，指派专人全力投入编制工作，积极参加中心组织的业务培训会和小组研讨会，为标准化建设工作出谋划策，被中心确定为行政审批服务标准化建设示范单位之一。为加强窗口政务服务工作，在标准化验收关键阶段，从局二级机构抽调两名工作人员协助窗口工作，努力为具体承办人员完善标准编制腾出时间、腾出精力。领导的高度重视，组织的建立，

关于全市开展政务服务事项标准化工作的通知

关于全市开展政务服务事项标准化工作的通知市内各有关单位：按照《XX省人民政府关于印发XX省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（黑政发〔2017〕3号）、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省政务服务事项标准化工作实施方案的通知》（黑政办综〔2017〕7号）和XX省网上行政服务中心建设领导小组办公室《关于政务服务事项标准化工作的补充通知》和黑河市政务服务中心《关于开展全市政务服务事项标准化工作的通知》精神，使政务服务事项在不同层级、不同区域间实现“同一事项、同一标准、同一编码”工作要求，市政府决定在全市开展政务服务事项标准化工作。现就有关事宜通知如下: 一、工作目标 2017年底前通过省政府和本市级政府门户网站集中发布全市行政机关、公共企、事业单位直接面向社会公众提供的政务服务事项目录和办事指南，全面规范政务服务事项名称、条件、材料、流程、时限等要素，逐步实现“同一事项、同一标准、同一编码”，并对事项目录和办事指南进行动态管理、实时更新。二、工作重点（一）明确政务服务事项。各部门统一组织，从已公布的行政权力清单和公共服务事项目录中科学梳理出行政机关和公共企、事业单位直接面向社会提供的具体的、依申请的、授益性的办事服务事项，编制本部门政务服务事项目录，规范政务服务事项名称。（二）制定政务服务事项办事指南。在编制政务服务目录的基础上，按照全省政务服务事项办事指南统一标准，通过统一平台集中录入、公开全市各部门政务服务事项目录及办事指南，作为群众和企业办事的参考，接受社会监督，并依法依规进行动态调整。（三）规范管理政务服务事项。按照统一规范、全面准确、合法有效、动态管理、便于应用的要求，制定本部门政务服务事项标准化目录清单，实现省、市、县三级政府部门相同的政务服务事项名称、类型、法律依据、基本编码的统一。对各部门录入的政务服务事项进行统一调整，逐步推进事项办理条件、申请材料、服务过程的标准化。各部门依照职权类行政权力按上述要求并结合上级业务部门相关行政权力为参照，进行规范管理。

刍议政务服务标准化体系构建

刍议政务服务标准化体系构建文章分析了政务服务标准化体系建设面临的现实问题，强调了政务服务标准化体系建设的重要意义。提出政务服务标准体系构建的目标和任务，明确其主要任务，包括标准化体系的基础理论研究、路线图、数据规范、安全权限等，并研究了实施要点。标签：标准化;体系;互联网+政务服务一、政务服务标准化体系建设面临的现实问题及意义随着“互联网+政务服务”工作的开展，各地政务服务工作已经有了极大的改观，但是在“提质增效”的过程中，政务服务标准化体系缺失问题开始制约了这项工作的深入开展。比如，政务流程再造中有许多传统的繁琐环节需要简洁化，纸质的实物证明材料要被电子材料和电子物证来替代，但现有的法律法规中却没有提供这一法律资源，因此，若精简后的系统在工作中出现问题或纠纷，则面临着相应的法律风险。 1、政务服务标准化体系建设面临的现实问题政务服务标准化体系基础研究落后。标准化工作的特点就是它永远落伍于最新的实践水平，除此之外，政务服务标准化体系没有经济领域中各行业标准化的长期沉淀，它起步晚，研究机构少而弱，面临的研究问题复杂多变，从而造成了基础研究举步维艰的现状。政务服务标准化体系及其产品不能满足实际需求。随着政务服务大厅和网上服务的飞速发展，政务服务标准往往处于实际缺位状态。无论是国家级，还是省级或市县级，在政务系统的建设和运行中，经常处于无标准可循的尴尬状态之中，往往是新系统建成后，依然是要件不同、流程各异，又给今后的系统对接设置了新的障碍。对政务服务标准化体系建设的认识不到位。认识不到系统的标准化和规范化是保证质量提高效率的有效防线，错误地将系统混乱当做灵活性，将责任不清当做高效率，并由此导致了部门间共同推进标准化工作时的动力缺乏问题。 2、政务服务标准化体系建设的重要意义政务服务标准化体系建设是国家标准化工作的重要组成部分，是代表和反映国家标准化水准的标尺，也是国家治理现代化的重要工具和国际交流渠道。标准化是反映一个国家现代化发展程度的重要标志，它从企业经济领域起步，现在已经覆盖了全部的经济和社会发展领域，包括政府、企业、社会组织等，从产品、服务、技术和程序等环节进行规制，构建出精准高效的现代化社会运行体系。其中，政府的政务服务工作是其中的重中之重，它提供标准化的体系架构、流程运

政务公开制度汇编

首问负责制度第一条为改进工作作风，提高办事效率，明确职责，依据省局关于推进系统政务公开的有关要求和《长白山管委会关于进一步推进政务公开制度的实施意见》等规定，制定本制度。第二条首问负责制适用于全局的全体工作人员。第三条首问责任人是指在本局范围内第一个被上门办事的人员或其他有关人员（以下简称办事人）询问到的工作人员。第四条首问责任人的责任：（一）办事人到本局办理事宜，在首问责任人职责范围内能够解决的，首问责任人应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料、表格等，热情耐心地解答对方的询问。（二）办事人办理的事项，不属于首问责任人职责范围的，首问责任人应当热情相待，向其解释清楚，并主动帮助其联系有关责任人员或者由本部门领导指定人员负责办理，相关责任人员或者被指定人员即按照前项规定办理。（三）对不属于本部门的工作范围的事项，首问责任人应告知办事人找何部门、何人联系，必要时应主动带办事人到相关部门办理有关事项。

(四)首问责任人在接待办事人时，应文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。要为办事人着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现食品药品监督管理工作人员良好的品质素养和乐于助人的精神风貌。第五条首问负责制要求全体工作人员必须熟悉食品药品监督管理工作流程，明确自己的岗位职责，了解本局各机构的岗位职责；强化职业道德意识，树立为办事人服务的思想；加强业务学习，提高执法水平和业务技能，不断提高办事效率。第六条违反首问负责制，有下列情节之一者，经查实，给予批评教育、通报批评、扣发奖金等处理。（一）首问责任人未及时将办事人拟办的事项移交给有关责任人的；（二）有关责任人到岗后未及时与办事人联系，研究解决对方问题的；（三）冷漠对待办事人，应当告知而没有明确告知事项的；（四）对办事人要求办理事项推诿扯皮，不负责任的。第七条本局在适宜的地方设臵举报箱并公布举报投诉电话，自觉接受群众和社会的监督。

人力资源和社会保障领域公共服务标准化的模式、问题及对策

人力资源和社会保障领域公共服务标准化的模式、问题及对策* 筱娟杨梅＊＊［摘要］人力资源和社会保障领域基本公共服务是我国基本公共服务体系的重要组成部分。本文梳理了人力资源和社会保障领域公共服务标准化的推进模式，探究了公共服务标准化存在的问题和薄弱环节，提出了相应的对策建议。本文认为，我国人力资源和社会保障领域公共服务供给中存在诸多问题，在一定程度上可以说是缺乏公共服务标准造成的。因此，在人力资源和社会保障领域公共服务建设中应着力于公共服务标准化建设，尤其是基本公共服务标准化建设是改善公共服务质量、促进基本公共服务均等化的必然选择。［关键词］人力资源和社会保障公共服务标准化标准化作为一种科学的工作方法，通过对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款，能够在一定范围内获得最佳秩序。建立公共服务标准化体系，对于改善公共服务质量、规范政府公共服务行为，实现公共服务均等化具有重要的意义。我国人力资源和社会保障领域公共服务尤其是基本公共服务供给中存在的地区之间、城乡之间、群体之间严重的不均衡问题在一定程度上可以说是缺乏基本公共服务标准化体系造成的。因此，探究人力资源和社会保障领域公共服务标准化存在的问题，加快推进标准化体系建设不失为解决人力资源和社会保障领域基本公共服务不均衡问题的现实选择。一、人力资源和社会保障领域公共服务标准化的推进模式目前，人力资源和社会保障领域公共服务标准化主要由中央倡导、地方推动。由于受到经济发展水平的制约，不同地区公共服务标准化的范围、程度、水平差异明显，总体上呈现出经济发达地区优于经济欠发达地区，城市优于乡村，省、市、县优于乡镇基层的状况。从具体推进情况来看，我国人力资源和社会保障领域公共服务标准化推进出现了不同＊＊＊本论文是中国人事科学研究院委托课题《人力资源和社会保障系统基本公共服务标准化指标体系研究》（YJ2011－13）的研究成果之一。在课题研究过程中，中国人事科学研究院研究员柏良泽、中国政法大学副教授翟校义给予了有益的指导，在此深表感谢。作者筱娟系中国政法大学政治与公共管理学院教授，杨梅系中国人事科学研究院博士后。 117

智慧政务服务系统技术建设指南

“智慧政务服务”技术体系建设指南目录引言一、总则（一）指导思想（二）总体目标（三）重点任务 1.业务支撑体系建设 2.基础平台体系建设 3.关键保障技术体系建设 4.评价考核体系建设二、“智慧政务服务”的主要内容（一）按事项性质分类（二）按服务对象分类（三）按实施主体分类（四）按服务主题分类（五）按服务层级分类（六）按服务形式分类（七）按行政管辖分类三、“智慧政务服务”平台总体架构（一）总体构架

1.总体层级体系 2.平台系统组成 3.建设方式（二）业务流程（三）平台技术架构 1.基础设施层 2.数据资源层 3.应用支撑层 4.业务应用层 5.用户及服务层（四）用户注册和认证体系 1.分建方式 2.统分方式 3.统建方式四、政务服务信息的汇聚、发布与展示（一）需求侧（面向社会） 1.用户访问——“我” 2.信息资讯——“我要看” 3.信息检索——“我要查” 4.服务引导——“我要办” 5.咨询问答——“我要问” 6.监督评价——“我要评”

7.个性化推送——“我的” （二）供给侧（面向政府内部） 1.事项清单标准化 2.办事指南规范化 3.审查工作细则化 4.业务办理协同化 5.事项管理动态化五、政务服务事项的一体化办理（一）互联网政务服务门户（外部服务） 1.建设管理要点 2.主要功能 3.用户（自然人和法人）信息管理（二）政务服务管理和业务办理（内部办理） 1.基础业务功能（1）政务服务事项管理（2）政务服务运行管理（3）电子监察管理（4）电子证照管理（5）网上支付管理（6）物流配套管理 2.功能拓展与流程优化（1）并联审批

行政服务标准化体系(全)

目录 X X X人民政府行政服务品牌…………………………………… X X X人民政府行政服务质量方针、目标……………………… X X X公共事业服务中心服务标准体系结构图………………… X X X公共事业服务中心标准化组织结构图…………………… X X X公共事业中心服务标准体系框架图……………………… X X X公共事业服务中心平面图………………………………… X X X公共事业服务中心功能示意图…………………………… 部门服务事项办理流程图…………………………………………服务质量标准工作人员服务规范………………………………………………… 工作人员“十必须”工作规范…………………………………… 工作人员“十不准”工作规范…………………………………… 工作人员着装标准………………………………………………… 工作人员胸牌管理标准…………………………………………… 工作人员考勤标准…………………………………………………业务办理标准首问负责制………………………………………………………… 服务承诺制………………………………………………………… 并联办理制………………………………………………………… 一次性告知制……………………………………………………… 否定报备制………………………………………………………… 办结告知制………………………………………………………… 超时默认制………………………………………………………… 预约办理制…………………………………………………………服务工作标准窗口业务办公程序………………………………………………… 办公室主任岗位工作标准………………………………………… 主任岗位工作标准………………………………………………… 部门和项目进驻标准……………………………………………… 部门对窗口授权标准………………………………………………

市政务服务实用标准化知识竞赛题库

市政务服务标准化知识竞赛题库（１）一、必答题１．什么是标准？答：标准是指为在一定的围获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规性文件。２．什么是标准化？答：标准化是指为在一定围获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。主要包括编制、发布和实施标准的过程。３．什么是服务标准化？答：通过对服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以达到服务质量目标化，服务方法规化、服务过程程序化，从而获得优质服务的过程，称为服务标准化。４．政务服务标准化体系容是什么？答：政务服务综合标准体系由政务服务通用基础标准体系、政务服务保障标准体系和政务服务提供标准体系三大子体系组成。５．什么叫服务通用基础标准？答：在服务业组织被普遍使用，具有广泛指导意义的规性文件。６．什么叫服务保障标准？

答：为支撑服务提供而制定的规性文件。７．什么叫服务提供标准？答：为满足顾客的需要，规供方和顾客之间直接或间接接触活动过程的规性文件。８．列举３部我国标准化法律法规？答：《中华人民国标准化法》、《中华人民国标准化法实施条例》、《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》、《国家标准制修订经费管理办法》、《采用国际标准管理办法》、《标准出版管理办法》等。９．行政服务标准体系容包括哪些？答：行政服务通用基础标准体系、行政服务提供标准体系和行政服务保障标准体系。１０．行政服务通用基础标准体系容包括哪些？答：行政服务标准化导则、术语和缩略语标准、符号与标志标准和信息编码规则。１１．行政服务提供标准体系容包括哪些？答：行政服务提供规、行政服务过程控制规、行政服务评价与改进。１２．列举任意三项属于行政服务保障标准体系的容？答：人力资源标准、设施设备标准、能源与环境标准、电子政务标准、政务

义务教育政务公开事项公开标准试行

义务教育政务公开事项公开标准（试行）过程一级目录二级目录三级目录内容要求公开依据公开主体公开时限公开格式公开方式（载体）决策公开部门文件文件分类、生成日期、标题、文号、有效性、关键词和具体内容等。 1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号） 2.《安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定》（皖政办发〔2017〕18号）教体局信息形成起20 个工作日内文字政府门户网重大决策预公开决策公开制度决策公开的制度性文件 1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号） 2.《中共安徽省委办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（皖办发〔2016〕47号）教体局信息形成起20 个工作日内文字政府门户网意见征集决策草案或征求意见稿意见反馈意见收集和采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。 1

过程一级目录二级目录三级目录内容要求公开依据公开主体公开时限公开格式公开方式（载体）执行公开教育改革落实情况教育体制机制改革重点任务落实情况、成绩经验等。 1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号） 2.《教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校》（全国改薄办函〔2014〕5号）教体局信息形成起20 个工作日内文字政府门户网重要政策执行情况义务教育均衡发展义务教育均衡发展工作进展和实施成效等教体局信息形成起20 个工作日内文字政府门户网控辍保学控辍保学工作方案、督导检查结果公告、典型经验和有效做法教师队伍建设教师队伍建设实施办法、支持政策、有效措施、工作进展和实施成效等重大项目实施情况改善薄弱学校办学条件我区已无薄弱学校教体局信息形成起20 个工作日内学生营养改善计划我区不在此项目范围内，增加午餐工程内容教育信息化教育信息化工作进展和实施成效等 1.《教育部关于印发〈教育信息化十年发展规划（2011-2020年）〉的通知》（教技〔2012〕5号）文字政府门户网 2

(完整版)社会管理和公共服务综合标准化试点评估计分表.docx

社会管理和公共服务综合标准化试点评估计分表（试行）一级指标二级指标三级指标评分标准得分明确了标准化试点领导机构及职责，得 1 分； C1领导职责 (2 分 ) B1 组织管试点单位或区域主要负责人承担标准化试点建设领导职务的，得 1 分。理（ 4 分）组建标准化试点工作机构，并为其提供必要的工作场所、物资等工作条件， C2工作机构（ 2 分）得 1 分；配备专（兼）职工作人员，工作人员掌握标准化知识与工作方法，至少接受过 10 学时标准化专业培训并取得相应证明，得 1 分。 A1 基本要将标准化工作及试点建设纳入试点单位或区域发展规划、年度计划，促进标准化与业务工作相结合，得 1 分；求（ 10 分） C3管理机制（ 2 分）制定较为完善的标准化管理办法，建立标准制修订、培训、监督检查，以及标准化考核奖惩、持续改进等工作机制，并能长期有效运行，得 1 分。 B2 机制建设（ 6 分） C4经费保障（ 2 分）为试点工作提供了保障经费，通过文件等形式建立了标准化工作经费长期保障机制，得 2 分； C5激励政策（ 2 分）发布了标准化工作激励和奖励机制、政策性文件或主要领导批示的，得 2 分

一级指标二级指标三级指标 C6 体系规范性（ 2 分） C7 体系完整性（ 4 分） B3 标准体系要求（12 分） C8 体系协调性（ 2 分） A2标准体系（ 30 分） C9 体系有效性（ 4 分） C10 标准规范性（ 6 分） B4 标准要求（ 18 分）C11 标准科学性（ 6 分） C12 标准适用性（ 6 分）评分标准得分标准体系框架、标准明细表、标准汇总表及编制说明满足GB/T24421 等相关国家标准的要求，或者与本单位、本区域社会管理和服务事项、流程相适应，得2 分标准体系构成合理、结构完整，覆盖试点建设所涉及的社会管理和公共服务全部事项 ; 标准体系从试点单位或区域实际出发，覆盖了主要管理和服务活动的各环节，得 2 分。标准体系内各项标准与相关法律法规协调统一，得 1 分；标准体系内各项标准之间协调统一，得 1 分；标准体系能够体现该试点所涉及社会管理和公共服务事项的特点，体现该单位或区域特点，得 2 分；标准体系与该单位或区域发展战略以及该试点建设目标任务相协调，能支撑业务发展，得 2 分。标准文本格式规范，满足GB/T1.1 要求，标准文本结构合理，标准语言表达准确、严谨、简明、易懂，术语、符号统一，标准制修订程序规范，得 6 分；标准技术要求合理，指标科学、具有可操作性，得 6 分；标准内容与组织管理特点相适宜，与管理服务活动、流程相匹配，能反映服务对象的需求，得 6 分

开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案(最新)

开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（x〔x〕42号）和《x人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（x〔x〕148号）精神，我县被列入全国100个基层政务公开标准化规范化试点单位。为扎实推进试点工作，深化基层政务公开，推动全县政务公开工作整体上台阶，结合我县实际，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的x和xx全会及x第x次党代会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央和x关于全面推进政务公开的一系列新部署新要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法全面推进县、乡两级决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），全面提升基层政务公开和政务服务标准化规范化水平，加快打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，以优异成绩迎接党的x胜利召开和x 成立x周年。（二）基本原则。 1.坚持服务大局，惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，以服务大局、服务群众为目标，以主动服务、便民快捷为基本要求，不断强化服务思维，加速推进政务公开和政务服务提质增效，切实保障

人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，打通政府联系服务群众“最后一公里”，以政府更加公开透明赢得人民群众更多的理解、信任和支持。 2.坚持依法依规，稳妥有序。按照建设法治x的总体要求，强化法治思维，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《xxx实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》，依法明确政务公开的主体、内容、标准、流程、平台、时限等，提高依法公开工作水平。 3.坚持改革创新，注重实效。把创新突破摆在突出位置，强化创新思维和问题导向，紧扣薄弱环节，聚焦难点热点，创新公开理念，创新体制机制，创新方式方法，创新技术手段，不断提高行政效能，增强公开实效，真正让基层群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。 4.坚持标准引领，重点突破。立足实际、高点站位、适度超前，善于借鉴吸收先进省区成功经验，以实现规范化和精细化管理为目标，增强县、乡两级政务公开相关标准要求和制度规范的针对性、指导性、可操作性、可评估监督性，加快推进政务公开与政务服务标准化有机融合，为全区基层政府起到示范、引领作用。（三）工作目标。 x年底前，县、乡两级政务公开组织协调机制、工作机构、保障措施等基本健全，政务公开相关制度规范，各领域公开的主体、内容、标准、流程、平台、时限等体系基本完善。

行政服务标准化

行政审批服务标准化建设是推进行政管理体制改革、建设服务型政府的重要举措。加快推进行政审批服务标准化建设，对于提高行政审批质量、提高行政审批服务效能、完善权力监督机制、优化发展环境、创建廉洁高效政府，有着重要的现实意义。一、推进行政审批服务标准化建设的意义（一）推进行政审批服务标准化建设是建设服务型政府的内在要求党的十七大报告指出：“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。通过建立规范、科学、系统、完整的行政服务标准化体系，形成审批服务的制度和机制，突出行政审批服务的系统性、唯一性和权威性，推动政府明确职责、提高效能，这是推动行政管理体制改革、建设服务型政府的着力点。建设服务型政府的基本理念，就是以热情、快捷、简便和周到的服务，最大限度地满足公民和社会的服务需求，而行政审批服务标准化建设的目标就是通过强化行政人员的服务意识和理念，实行服务的公开化、法制化，改进服务方式、提高服务效率。从这个意义上说，推进行政审批服务标准化建设是建设服务型政府的内在要求。（二）推进行政审批服务标准化建设是深化行政审批制度改革的必然要求行政审批制度改革的重点是：加强对审批项目的后续监管、规范审批程序和环节，防止行政审批事项取消后出现监管职能缺位；建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的审批管理机制；完善审批制度、审批手段，规范审批行为、提高审批效率。所有这些，必然需要通过行政审批服务标准化建设来推进。随着行政审批制度改革的不断深入，各地把建设行政审批服务中心作为改革的重要内容，巩固和完善行政服务中心的地位和各项制度建设显得尤为迫切，而行政服务标准化建设顺应了这种趋势。通过行政审批服务标准化建设，能够健全审批公示制度，形成科学的操作规程，减少环节，简化手续，规范行政审批管理，从而促进行政服务规范化管理，提高服务质量。（三）推进行政审批服务标准化建设有利于推进政府机关廉政建设行政审批服务标准化要求各部门把公民、法人和其他组织等“顾客”满意作为服务目标，确立“顾客第一”的理念，把服务与于管理之中，努力改变重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的陈旧管理理念和方式，实现管理和服务的协调统一和施政能力和水平的提高。行政审批服务标准化体系明确了行政审批服务的岗位设置、工作职责，理顺了内部工作关系，各个操作过程、工作环节相互制约、相互促进，全面处于受控，较大程度上解决了传统执法活动中可能存在的执法不严、随意性大的问题，增强了执法透明度，保证了廉洁勤政。（四）推进行政审批服务标准化建设有利于创造良好的发展软环境

政府基本公共服务标准化

政府基本公共服务标准化黄恒学北京大学政府管理学院一、政府基本公共服务标准化及其范围标准化是政府提供公共服务、进行社会管理的方法，它为政府自身改革、政府管理社会提供了一种科学性、技术性的解决思路，为服务型政府建设提供了一种可操作性的手段。作为标准化的主要成果，标准已经成为政府处理政府与市场、国家与社会关系的重要规则，成为政府进行社会管理，维护经济、社会秩序的重要规则。因而，形成了法律规则、经济规则、标准规则共同规范政府管理与社会秩序的多元化、多层次的社会治理模式。政府基本公共服务标准化的核心在于概念中“政府基本公共服务”与“标准化”这两个要素的结合，它标志着一个新的理论诞生，标志着标准化从传统的工业标准化向服务标准化的拓展，标志着标准从纯粹技术规范向行为规范的转变。政府公共服务标准化的范围是以政府公共服务的范围与分类为基础和依据的，但关于政府公共服务的范围与分类在理论与实践中一直存在争议。2004年2月，温家宝总理在中共中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话，提出了“努力建设服务型政府的要求”，指出公共服务“……就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，……。”按照上文界定，我国公共服务的范围可以包含公共信息、公共安全、公共教育、医疗卫生、社会保障、市政管理、市容与环境、公共交通、文化体育、科学技术、邮政与通讯等。政府基本公共服务的内容和范围在学界还没有一致意见。一般包括公共教育、医疗卫生、市政设施、公共交通、社会保障、公共安全、保障性住房、环境保护等。

北京市政务公开领导小组办公室关于北京市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见

北京市政务公开领导小组办公室关于北京市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）精神，全面提升本市基层政务公开标准化规范化水平，加强对基层行政权力的监督制约，推进基层治理体系治理能力现代化，经市政务公开领导小组同意，现提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对北京系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，提升基层政务服务便利度，为深化放管服改革、优化营商环境、推进首都治理体系治理能力现代化提供重要支撑。（二）基本原则务求标准清晰。进一步完善政务公开全清单标准，逐步建立基层政府各行业各领域的公开标准，明确主动公开、依申请公开、不予公开的具体范围，为基层政府全面准确公开信息、基层群众及时有效获取信息提供指引。务求程序规范。进一步规范政务公开全制度流程，加强公开、解读、发布、互动、平台等全环节机制建设，提升基层政务公开规范化管理的质量和实效，将政务公开制度流程与各项行政程序有效衔接，使政务公开成为基层行政权力运行的必经程序。务求贴近基层。既增强政务公开程序标准对基层行政机关的适用性、操作性，又增强政务公开内容方式对基层群众需求的契合度、响应度，使政务公开成为进一步密切基层政民关系的重要纽带，成为提升基层治理体系治理能力现代化的重要组成部分。务求简洁易行。在公开内容上侧重于行业统一定标准，在公开方式上实行全市统一建平台，在公开制度上由市政务公开工作主管部门统一发规范，鼓励基层在此框架内创新，避免重复建设，提升工作效率，减轻基层负担。（三）工作目标到2022年，全市基层政务公开内容标准基本建成，政府信息底数清晰，公开属性界定明确；公开平台集成权威，精准推送、智能应用广泛普及；政务公开各项要求贯穿基层行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开机制制度、专业队伍进一步健全完善，政务

常熟市智慧政务服务平台建设办法完整版

常熟市智慧政务服务平台建设办法 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】

常熟市智慧政务服务平台建设方案一、项目建设背景国家新一届政府从2013年初开始加大改革力度，深化行政审批体制改革，2015年1月国务院常务会议提出“推行一口受理，实行限时办理，严格规范办理，坚持透明办理，推进网上审批”的要求，国发〔2015〕6号《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》明确提出全面实行“一个窗口”受理，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批；推行受理单制度；实行办理时限承诺制；编制服务指南；制定审查工作细则；探索改进跨部门审批六项具体要求。常熟市经过多年的政务服务信息化建设，在电子政务网、政务信息资源、政务应用系统建设、服务渠道建设、标准化服务体系建设等方面都取得了长足的发展。2013年，常熟市发布《智慧常熟战略发展规划》，按照“大资源、大数据、大协同、大服务”的要求，提升政府服务水平，提高群众对政府服务的满意度。目前，已建成“一中心、两载体，三平台”。与政务服务相关的信息资源中心（一中心）和市民服务平台、企业服务平台（两平台），为智慧城市的后续发展提供了计算资源、数据资源和服务渠道等方面的强有力支撑。2015年2月9日，智慧政务服务平台建设方案在常熟市政府所召开的“信息化项目推进工作专题会议”上审议并获得通过，政务服务平台建设要以系统设计和实际应用相结合，以服务企业和市民为导向，实现资源整合和数据共享，该项目列入2015年市政府重点建设项目，要求年底前分批上线，并在运行中不断完善。二、项目建设目标按《智慧常熟战略发展规划》，结合常熟市行政审批体制改革要求，以创新、完善服务方式，线上线下结合的互联网理念为指导，搭建智慧政务服务平台，加快

编制政务服务事项目录清单和实施政务服务事项标准化工作方案

编制政务服务事项目录清单和实施政务服务事项标准化工作方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔20XX〕108号）、《XX省人民政府办公厅关于印发XX省政务服务事项标准化工作实施方案的通知》(X政办综〔20XX〕7号）和《XX市人民政府办公厅关于印发XX市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（X政办规〔20XX〕17号）有关精神，持续推进“放管服’’改革，建设全市一体化网上政务服务平台，推进政务服务事项网上办理，进一步做好全市政务服务事项目录清单和实施清单的编制和事项标准化工作，特制定本工作方案。一、总体要求按照国务院和省、市政府有关降低制度性交易成本、进一步优化发展环境的部署，通过全面规范政务服务事项编码、名称、条件、材料、流程、时限等要素，做到“同一事项、同一标准、同一编码”，确保20XX年底前通过省政府门户网站集中发布省、市、县三级行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的政务服务事项目录和办事指南，并对事项目录和办事指南进行动态管理和实时更新，完成我市政务服务事项标准化和电子化，努力实现政务服务流程显著优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。

二、适用范围适用于市、区、县（市）政府具备相应主体资格且行使相应政务服务事项的工作部门和依法承担行政管理职能的单位，以及承担公共服务职能的企事业单位（以下统称“政务服务实施机构’’）。三、政务服务事项认定标准政务服务事项分为行政权力事项和公共服务事项。具体认定标准如下：（一）关于行政权力事项的认定标准 “9+x’’类纳入政务服务。即：行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、年检、行政裁决、行政复议、税费减免和部分其他类行政权力。其他“4+x’’类不纳入政务服务。即：行政处罚、行政强制、行政征用、行政监督检查和部分其他类行政权力。需要说明的是：其他类行政权力中，与政务服务紧密相关、符合政务服务特征的事项，需纳入政务服务事项。此项工作由市、区、县（市）政务服务实施机构依此自行确定。（二）关于公共服务事项的认定标准公共服务9大领域中符合政务服务特征的事项纳入政务服务。即：基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等9类公共服务。

政务服务标准化体系建设情况调研报告对策建议

政务服务标准化体系建设情况调研报告对策建议按照“X”活动的安排部署，我重点围绕政务服务标准化建设工作开展了专题调研活动。调研活动通过深入市县（区）政务大厅服务窗口实地察访、随机听取办事群众意见建议、与窗口和部门人员座谈交流等方式进行，并通过自主学习了解外地先进经验，对标对表找差距。现将情况汇报如下。一、基本现状。一直以来，市委、市政府都高度重视标准化工作，将推进标准化建设纳入重要议事日程，每年度召开标准化建设工作会议，并纳入考核体系。X年，出台了《落实X省国家标准化综合改革试点工作实施方案》，就加快建立适应全市经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系做出了安排部署。市县（区）政府和各工作部门，成立标准化工作领导小组，负责标准化工作的规划、组织、协调和推进，标准制定管理和实施监督机制日益完善，统一协调、运行高效的标准化管理体制机制业已形成。近年来，市政府加强“智慧城市”“数字政府”的规划和建设工作。X年，投资X万元，建设全市一体化政务服务信息化平台（一期），并于X年X月上线试运行，同年X月与省级平台实现对接。积极学习推广先进省份政务服务“最多跑一次”“不见面审批”“套餐式服务”等方面的先进经验做法，政务服务标准化、信息化、规范化、高效化水平不断提升。 X年机构改革中，我市构建“一局两中心”政务服务机构

模式。市、县（区）两级均成立了行政审批服务管理局，履行政务服务管理和改革职责，具体管理政务服务中心和公共资源交易中心（政府采购中心），有利于标准化工作的实施。X年X月，政务大厅新址正式启用，总面积X.X万平方米，基本实现了审批服务、公共服务、便民服务“三位一体”新格局。市行政审批局、市政务中心共同制定了党建、业务、学习、办公、财务、督查、信息、安保等X大类X项制度，完善了办事指南，为标准化建设奠定了一定基础。二、取得的进展。X.认真学习推行国家政务服务X项标准。从X年起，市县两级政务服务中心就开始学习贯彻、推行应用国家陆续出台的X项政务服务相关标准，收到良好效果。X.认真学习借鉴先进地区经验做法。近两年，先后组织人员赴X等省市学习考察，积极学习、引进和应用先进地区政务服务改革经验，特别是政务服务标准化的优秀成果。 X.积极参与省级政务服务X项标准的制定。今年，市行政审批服务管理局积极向省行政审批局申请，获准作为成员单位参与制定全省《政务服务中心标准体系建设与评价》《政务服务术语和定义》《政务服务中心标准编制要求》《政务服务中心标准制定工作规范》等政务服务标准化工作，为实施国家级政务服务标准化试点项目提供了实践锻炼的机会。 X.着力打造市县两级政务服务标准体系。以标准化为基础、信息化为主线、协同化为支撑、便民化为目标，全面引

关于进一步推行和规范政务公开的意见

推行政务公开是实践“xxxx”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防～体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容；是加强执行力建设，深化“效能革命”的有效途径。几年来，市委、市政府高度重视政务公开工作，相继制定了一系列制度、规定，提出了明确要求。各级各部门结合各自实际，狠抓落实，积极探索，不断创新，政务公开稳步推行，发展势头良好。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。但是，我市政务公开工作与当前形势发展和人民群众的要求还不相适应，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一些地方和部门领导对推行政务公开工作重视不够，要求不高，措施不力，政务公开工作中存在时断时续、支差应付的现象，个别单位存在着形式主义的倾向；政务公开工作的领导体制和工作机制还需要进一步理顺，各级政府办公室组织协调作用有待于进一步发挥；政务公开的内容、形式和程序还不够规范，随意性较大；对推行政务公开的督促检查和责任追究还有待进一步加强；运用现代高新技术推进政务公开和发展电子政务工作的步伐，还需要进一步加快。这些问题，应该引起高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。为深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，现就全市进一步推行和规范政务公开提出如下意见。一、推行和规范政务公开的指导思想和总体要求推行和规范政务公开要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx 届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。推行和规范政务公开要与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府的目标和进程相一致。规范政务公开要围绕市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，进一步规范政务公开程序，拓宽政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平。经过不懈努力，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。二、推行和规范政务公开工作需要遵循的原则要坚持严格依法、有序推进的原则。依照法律规定应该公开的事项，必须公开。要以公开为原则，以不公开为例外。要妥善处理公开与保密的关系。需要保密的政务事项，要按照《保密法》要求，合理确定密级和保密时限。特别要防止借口保密而出现该公开的事项不

学习《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》心得体会

学习《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》心得体会日前，国务院办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(以下简称《意见》)，对全面推进基层政务公开标准化规范化工作作出部署。基层政府主要包括县、不设区的市、乡镇和街道办。基层政府是党中央、国务院决策部署贯彻落实的“最后一公里”，许多工作与群众切身利益密切相关。出台《意见》，全面推进“最后一公里”政务公开工作，有利于提高基层政务服务质量和水平。公开成为自觉，透明成为常态。近年来，基层政务公开虽然取得了不小进步，但不愿公开、不会公开等问题在一些地方依然存在。有的想公开就公开，不想公开就不公开；有些虽然愿意公开，但对政务信息应该公开到什么程度，如何保证公开内容质量等具体操作问题不甚明了。此次《意见》框定了与民众切身利益关联最紧密的公开事项26个试点领域，民众最关心的领域要公开哪些信息，怎么公开，谁来公开，规定得清清楚楚、明明白白。基层政府要坚决实现从“要我公开”向“我要公开”的思维模式转变，做到凡应公开的要全部公开。提高政策质量，保障民众利益。公众参与是决策公开的重要环节，也是搭建政府和公众沟通的重要桥梁。基层很多行政决策与民众利益息息相关，可以说是老百姓“家门口的事”，让民众参与决策有助于

提高政策质量，更好保障民众利益。《意见》规定，对涉及民众切身利益，需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、公开征求意见等多种方式，充分听取社会公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。基层政府要结合职责权限和本地实际，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开，增进民众对政府工作的认同、理解和支持。避免多头公开，使用规范平台。政务公开要有权威平台。近年，“强化政府门户网站信息公开第一平台作用”的认识，逐渐普及和落地。在此基础上，《意见》首次明确“县级政府门户网站作为政务公开第一平台”的要求。县级政府门户网站作为政务公开第一平台，要集中发布本级政府及部门、乡镇(街道)应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和民众。当前随着互联网迅速发展，中国已经处于信息爆炸时代。在信息来源空前增多、传播渠道空前多元情况下，建立政务信息集中统一的权威发布平台，避免公开平台五花八门，才能保证重要信息不被淹没。《意见》明确了基层政务公开的时间表。基层政府要认真学习《意见》和抓好《意见》的落实，掌握了解政务公开什么、在哪公开、怎么公开，全面推进基层政务公开，使基层政务公开的含金量更高，服务成色更足，企业和群众的获得感更强。