油气储运工程项目后评价指标体系及方法 刘军

油气储运工程项目后评价指标体系及方法刘军

发表时间：2018-05-22T15:23:07.553Z 来源：《基层建设》2018年第4期作者：刘军

[导读] 摘要：项目后评价是指在对项目的策划与决策、实施与控制、竣工与验收、质量效益与可持续性、对社会和企业的作用与影响进行科学、系统分析的基础上，对其评价的过程。

中石化江苏油建工程有限公司江苏扬州 225200

摘要：项目后评价是指在对项目的策划与决策、实施与控制、竣工与验收、质量效益与可持续性、对社会和企业的作用与影响进行科学、系统分析的基础上，对其评价的过程。通过评价可以发现项目的成功经验和不足之处，对今后同类项目的投资起借鉴和指导作用。尽管国内项目后评价工作已开展多年，但仍存在一些需要探索和完善的方面，如在评价过程中评价指标体系的确定不够科学、系统、全面，评价方法的选用不够科学、实用，不能准确把握各要素的重要度，评价人员不够广泛、权威等。

关键词：油气储运；工程项目；评价指标体系

一、我国油气储运工程的实际应用

油气储运工程在我国各行业领域中的广泛应用推动了我国国民经济的不断发展，实现了重工业行业领域的不断发展，同时还为我国实现高效的能源分配提供了重要的作用。该工程是一项广泛涉及到能源、销售、油气分布以及管道高效运输等多种学科的技术性工程。在我国油气开发的过程中，该工程被运用于整个开发过程，将油气的生产、加工、分配、输送、集输以及销售等环节进行有效的连接。

油气储运工程被广泛应用至油气储存与运输行业当中，但这并不代表该工程的实际应用仅仅是针对以上两方面的工作。从根本上讲，油气储运工程是一项应用范围与涉猎范围都十分广阔的工程技术，其不仅包含运输、销售以及管理等多个学科内容，还被广泛应用于多种行业领域中。从油气储运工程的实际应用情况进行分析，其的确主要是承担油气资源的存储与运输工作，并涉及到油气开发与利用的整个过程。包含油气存储、油气运输、油气加工、油气装卸以及在油气应用范围内的合理性分布等。

另外，油气储运工程还涉及到及时准确地对输油管道中的水力情况以及热力情况等多种特性的数据监测与管理。同时还对处于运输过程中的油气、煤气以及天然气等运输能源进行针对性的过程损耗与能源质量等进行严格的估测、监测以及鉴定等。同时，由于在进行油气集输和储存时，其具体的工程操作往往会由于海上与陆地环境等的不同而存在差异。油气储运工程还应当根据所处环境以及实际需求，进行操作方式的总结，并进行合理的方案制定。除此之外，油气储运工程的合理化利用还包括了在储存以及运输的过程中进行相关的防毒害、防火、防爆以及防静电等多方面的应用能力。由此可见，油气储运工程在实际应用过程中具有十分广泛的应用价值与社会效益。

二、油气储运项目后评价体系的确定原则

为了使项目后评价指标体系符合后评价的目的和要求，一些国外研究机构认为好的评价指标体系的确定应具有SMART原则，即明确性、可测性、可获得性、相关性和可追踪性。但是，好的评价指标体系的确定除满足上述原则外，还应具有科学性、系统性、全面性和可靠性，能够准确地反映项目运作的各环节，把握各环节的关键要素内涵，并判断各要素的重要度，以使评价结果更真实可靠。

三、油气储运项目后评价指标体系

建立油气储运工程的评价指标体系的工程量较大。在对油气储运项目中的各主要因素进行研究后，才能确定评价原则，进而建立项目后评价指标体系，将整个体系细化。油气储运工程项目的评价指标体系一共可以分为两级，一级为油气储运工程项目、项目策划与决策、项目实施；二级为项目投资与运营、项目的经济效益、项目的影响和持续性。

1、项目的策划和决策评价指标体系

项目的策划和决策是指在油气储运工程项目中对其进行调研、策划、决策，具体的内容包括项目的建议书、工程分析报告、工程设计、项目的整体质量和安全性、项目形式、资金分配等。在项目建议书中要对注意市场分析、项目功能定位、建设规模、建设的必要性、资源条件、主要项目、经济效益、市场风险和社会风险；在工程分析报告中，应该加强对市场的分析工程的功能、整体规模、经济效益、市场和社会风险等；在工程设计中要考虑设计的依据、工程总体设计、工程的影响因素、技术措施、管理机构、投资预算、结论和建议；在项目的整体质量和安全性方面要考虑质量、安全和环保问题。

2、项目实施评价指标体系

在项目的实施过程中，主要包括项目的规划、工程图设计、工程预算、招标和投标、施工组织设计、工程管理、工程建设和工程验收等环节。项目规划主要是对项目的规模路线和环境进行规划；工程图设计中主要注意对工程和工艺的设计，做到设计的适用性、先进性和完备性，加强土建设计和安装设计；在工程中要对土地、安装和征地等方面进行预算；在招标和竞标的环节中应该考虑招标的程序、文件、资格、审查、技术标和商务标等方面；在施工组织设计中应该主要考虑设计的方案、施工组织、资源配置、现场管理、质量目标；在工程管理中应该重点管理机构、流程、机制、模式、质量、成本、进度、HSE、资料；在项目建设中要考虑项目建设的效率、可能发生的事故、变更资料等；在工程验收中要注意验收的程序和整体验收情况。

3、项目投资和运营评价指标体系

包括项目的投产准备评价、生产过程、生产管理评价、产品质量、市场营销评价等方面。在投产准备中要考虑主要的生产管理机构、生产的整体计划、人员的组织状况和项目的接收情况；生产过程中要注意人员操作问题、设备运转和对HSE的影响；生产管理评价中要分析生产管理制度、人员的岗位配置、质量控制和ESE管理；在市场营销评价中要考虑岗位设置、市场测定、市场布局和产品销售等环节。

4、经济效益评价指标体系

包括投资执行情况和经济效益评价。其中经济效益由包括项目投资状况、收益情况和国民经济几个方面。项目投资中要对固定资产投资、流动投资和非固定资产投资进行分析；收益情况中要考虑整体产值和净利润；国民经济中要考虑上交国家的利润和税收。

5、影响与持续性评价指标体系

是指在项目建成后的影响和持续性进行评价。其中项目的影响主要表现在环境、社会和企业方面；持续性表现在环境发展的可持续性、经济增长的持续性和项目整体发展的持续性。

通过对项目中具体环节的评价，对其评价结果进行分析和总结，就能对项目进行整体评价。

四、油气储运项目后评价方法

1、层次分析法