湘西州龙山县人民政府工作报告

政府工作报告

（2010年12月30日在龙山县十五届人民代表大会第四次会议上）

县长彭正刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，

并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们与全县各族人民一道，按照县委经济工作思路，抢抓机遇，攻坚克难，全县经济和社会各项事业得到

了长足发展。

㈠县域经济平稳增长，发展实力稳步提升全县生产总值完成县十五届人大三次会议所定目标的100.3%；固定资产投资完成100.1%；社会消费品零售总额完成102%；财税收入完成101.4%；招商引资完成102%；城镇居民人均可支配收入完成102.1%；农民人均纯收入完成102.7%。农业产业健康发展。粮食总产量19.9万吨。优势农产品基地稳定在50万亩以上。百合销售创历史新高，总产值突破4亿元；柑橘产销两旺，总产值突破2亿元；在国家实行烟叶生产“双控”政策的影响下，烟叶收购仍达12.03万担，超计划3万担，实现烟叶收购值8960万元。“无硫百合干片”、“鲜百合”通过国家绿色食品A级标准认定，“酉源”牌中药饮片获湖南省著名商标，“金玥”牌香辣酱获中国中部（湖南）国际农博会金奖。各类种养大户发展到2000户以上，州级以上农业产业化龙头企业达15家，实现销售收入2.2亿元。工业经济持续增长。实施工业招商项目18个，到位资金5.7

亿元。工业技改完成投资2.9亿元，同比增长30%。能源、建材、矿产品等主要工业产品产量稳中有升，生产原煤18.5万吨，水泥11.3万吨，平板玻璃21万箱，铁合金6240吨。电力体制改革稳步推进，厂网分离、人员分流等方案已经职代会通过。第三产业蓬勃发展。里耶景点圈建设年内完成投资8000万元，里耶古城考古遗址公园和秦简博物馆于10月28日正式对外开放，里耶镇被授予“国家级特色风景旅游名镇”。整合资金3000万元，实施了少数民族特色村寨建设和“百千万”特色民居保护工程。房地产业完成投资1.5亿元，建设商品房11万平方米，同比增长30%。发放家电、汽车摩托车下乡财政补贴2082万元，带动各类产品销售1.8亿元。

酒店餐饮、物流运输、休闲娱乐等行业持续繁荣。

㈡项目建设强力推进，发展后劲明显增强全年争资总额突破7.1亿元，开工建设重点项目32个，完成重点工程投资7.8亿元。重大建设项目：黔张常铁路项目建议书已上报国家发改委。龙永高速公路于10月28日正式奠基。209国道绕城公路已开工建设。龙张高速、里耶经洗洛至石牌二级公路完成工可文本编制。龙永二级公路累计完成投资3.3亿元。湘鄂情大桥完成投资2008万元。启动了天然气改扩建工程。完成日处理生活污水2.5万吨的县城污水处理厂建设，6月底正式通水运行。县城垃圾处理场续建工程完成投资1200万元。果利河（县城段）治理一期工程正式开工。里耶医院实现整体搬迁，边区中心医院完成征地拆迁，即将开工建设。农村基础设施：投资3500万元，改造县乡公路59.7公里，完成人大议案工程——三元至石牌公路改造路基工程。投资6000万元，实施了水库除险加固、四水治理等工程，启

动了小农水重点县建设项目。实施土地综合整治项目6个，新增耕地5100亩。启动了“三年全新”工程，完成6个乡镇政府办公楼建设，改造9个乡镇农贸市场。产业发展项目：日产2500吨新型干法旋窑水泥项目完成投资1.5亿元，主要设备已入场安装。八面山风能发电、哈杉鞋业龙山基地等项目成功签约。百合产业化关键技术开发项目获科技部立项。巩固退耕还林成果项目完成投资4367万元。小河二级生态电站完成主体工程，落水洞电站进场道路开始施工。“十二五”规划项目：规划筹备项目340个，总投资951亿元，其中，14个重大单体项目列入省级规划，4个项目有望进入国家规划。武陵山经济协作区龙凤先行区申报工作进展顺利，为龙来两县实现城乡统筹、构建区域发展中心奠定了良好基础。

㈢社会事业全面进步，发展成效日益凸显劳动保障方面：全年共征缴各项社保基金1.5亿元，发放1.9亿元。全县60岁以上享受新农保待遇人员64143人，发放养老金4716万元。新增农村劳动力转移就业1.1万人，新增城镇就业3660人，对零就业家庭进行了动态就业援助。支持农民工返乡创业和高校毕业生创业，累计发放担保贴息贷款7640万元。完成农村危房改造1101户，新增廉租住房200套。社会救助方面：城镇低保实现动态管理下的应保尽保；新增农村低保7700人，总数达29601人。清查取消不符合条件的农村低保对象1743人、城镇低保对象694人、五保对象367人，社会救助健康发展。争取扶贫资金3300万元，“两项制度”有效衔接工作识别贫困对象66724人，项目扶持稳妥推进。医疗救助方面：新农合参合率达92.48%，较上年提高3.69个百分点，累计补偿5700万元。推行基本药物零差率

销售，累计为群众减轻医药负担462万元。教育事业方面：教育教学质量稳步提高，高考二本以上录取人数首次突破千人大关。县特殊教育学校顺利开学，里耶民中整体迁建进入扫尾阶段，完成15所义务教育合格学校建设，落实各种救助补助资金1000万元，救助学生2万余人，为义务教育阶段学生免除学杂费3800多万元。文体广电方面：土家织锦作品在中国首届非物质文化遗产博览会上获金奖，土家族摆手舞、茅古斯、打镏子等民族节目精彩亮相世博会，全县已获得26个“国字号”文化品牌。建设乡镇文化站12个、农家书屋70家。在省十一届运动会上，我县获得6枚金牌。城区广播电视数字整体平移全面完成，安装“村村通”卫星直播设备2400套。新增互联网宽带上网行政村10个、通电话自然村26个。生态环保方面：完成造林5.49万亩，新建农村沼气池2045口。整脏治乱绿化行动初见成效。集体林权制度改革发证率83.5%，超额完成省定任务。安全维稳方面：安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、直接经济损失均呈下降趋势。开展了打击“两抢一盗”、命案侦破、“两禁”等专项行动，赌博问题民调全省排位较去年上升69位，公众安全感测评排位较去年上升23位，综治工作全州排名第一。其他工作方面：申请专利34项，申报省级科技计划项目5项，启动产学研合作项目16项，引进推广新技术、新成果9项。移民后扶项目完成投资2000万元。人口与计生工作完成省州下达的各项指标任务。启动了第六次全国人口普查工作。积极开展“手牵手”关爱留守儿童活动，关心下一代工作继续加强。深入开展公民道德和诚信龙山建设，精神文明建设不断深入。同时，审计、人事、物价、统计、农调、金融、工商、质监、农机、

气象、档案、修志、宗教、食药监等工作取得新成绩；人武部、消防、武警大力支持地方各项工作；统战、工青妇、工商联、老干、科协、残联等组织和部门在全县文明建设中发

挥了积极作用。

㈣自身建设显著加强，发展环境更趋优化满意政府建设强力推进。出台了建设人民满意政府的实施意见和方案，聘请了建设人民满意政府工作督办员，开展了重大决策阳光行动、行政审批提速行动、行政裁量权规范行动等创建满意政府的七项行动，并取得初步成效：完成32个执法单位行政处罚裁量权基准审查；清理规范性文件126件，宣布失效23件；政府网站体系初步建立，县直部门信息化办公和网上服务逐步开展；办理县人大代表建议89件、县政协委员提案230件；县长热线接件1905件，办结1862件，投诉满意率有效提高。行政管理不断规范。认真落实重要事项公示、听证制度，就龙山三中选址等重大决策组织举行听证会3次，切实保障群众的知情权和监督权。国库集中支付改革单位达到125个，启动了公务车辆定点维修政府采购和公务卡改革试点工作。绩效考核全面实施。将政府序列单位和乡镇、街道477项工作纳入绩效管理，建立一月一调度工作机制，着力推进各项工作落实。

各位代表，在即将过去的一年里，我县成功举办了龙永永吉高速开工、里耶古城考古遗址公园开园仪式；成功承办了全省少数民族特色村寨保护和发展现场会、全省民族教育工作现场会等重大会议；在全省率先启动了乡镇政府危房、农村集贸市场和乡镇街道“三年全新”工程。同时，我县还荣获“全省民族团结进步模范集体”、“全省双拥模范县”、

“全省综合治理先进县”、“全省发展乡镇企业先进县”、“全省粮食生产标兵县”、“全省家电下乡工作先进县”。这些成绩的取得来之不易，是全县人民在上级党委、政府和县委正确领导下团结奋斗的结果，是人大、政协有效监督和大力支持的结果，是各人民团体、工商联和无党派人士积极参与的结果。在此，我代表县人民政府向所有关心、参与、支持我县经济社会发展的各位代表、各界人士、各级领导、各位同志和全县各族人民表示衷心的感谢！

各位代表，对照县十五届人大三次会议提出的目标任务，农村电网改造、农村公路、209国道绕城公路、边区中心医院、殡仪馆等建设，省级工业园区申报、农村商业银行筹建、里耶民中迁建、小区物业管理及计划生育等项目和工作，未能实现预期目标。同时，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量偏小，经济结构不优，重大项目较少，自我发展能力较弱；工业发展不快，农产品加工企业辐射带动能力不强，城乡居民持续增收困难；交通、能源等瓶颈制约没有完全破解，基础设施建设滞后仍然是制约当前发展的突出矛盾；社会管理面临一系列新情况、新问题，特别是规划和国土管理、林政执法和政府行政效能建设与人民群众的期待还有相当大的差距。对于这些困难和问题，我们将以百倍的努力，在加快发展、持续发展、和谐发展中逐步加以解决。

二、2011年工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，转变发展方式的攻坚之年，也是铁路、高速等重大项目加快推进的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，按照县委十届三次全会确定的指导思想，

认真研究西部大开发、中部崛起、扶贫开发、湘西地区开发等扶持政策，准确把握投资方向，用足用活优惠政策，按照“十二五”发展总体目标，强化工作措施，加大工作力度，努力推动县域经济快速增长，确保社会大局和谐稳定。

2011年，我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，财政收入增长13%，固定资产投资增长30%，招商引资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，规模工业增加值增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内，社会事业全面进步。为实现上述发展目标，我们将重点抓好以下工作：

㈠突出项目建设，夯实发展平台

加快重点项目推进。将2011年继续确定为“重大基础设施建设推进年”。全力推进10个重大工程和40个重点工程建设，做好10个重大项目前期工作，带动全县固定资产投资突破30亿元。交通：迅速完成黔张常铁路前期工作，确保年内开工；加快龙永高速建设，完成投资18亿元以上；加快龙张高速前期工作，力争开工建设；实施好209国道绕城公路建设，完成投资5000万元以上；加快国省干线公路改造,完成投资2000万元；启动里耶至花垣、里耶经洗洛至石牌二级公路建设；积极争取资金新建改造农村公路100公里。电力水利：全面启动新一轮电网升级改造，完成红岩110千伏变电站建设，启动三元至石牌、望城至新城35千伏输电线路建设，实施40个行政村电网改造工程；完成果利河（县城段）治理一期工程和小农水建设工程；积极申报大型灌区续建配套和小水电开发利用建设工程。城建旅游：完成湘鄂情大桥建设

工程；启动华塘新区水厂建设；继续加大里耶古城旅游开发投入，加快里耶古城遗址本体保护二期工程进度；实施里耶镇秦风北路及垃圾处理场建设工程，完成投资3880万元；积极申报“三朝三城”基础设施建设项目。

加强农村基础建设。抓好农村公共服务设施建设，继续推进“三年全新”工程，完成投资3000万元以上。继续实施“生态家园富民计划”，新建沼气池2000口，切实抓好后续服务，提高沼气综合利用率，积极利用生物能源和太阳能，推广汽化炉和太阳能灶500口以上。优化村庄布局，着力抓好改水、改厕、改圈、改灶为主要内容的农村清洁工程。抓好封山育林、退耕还林后扶等工作，继续实施“八百里绿色行动”拓展工程，完成造林4500亩。严格林政执法，严厉打击乱砍滥伐、非法买卖运输竹木行为，规范经营加工秩序，确保森林覆盖率稳定在60%以上。完成投资3200万元的5个农村土地开发整理项目，年内新增耕地4000亩以上，坚守全县43.5万亩耕地红线。加强地质灾害隐患排查治理，防止地

质灾害事故发生。

加强项目资金整合。从2011年开始，抓好政策、部门、项目、资金等关键环节的整合。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各有内容、各建其帐、各记其功”的项目整合管理方式，突出项目建设和产业发展重点，在维持现有各类政府资金投向相对稳定的前提下，整合各项预算内、外资金，提高政府资金的使用效率。进一步加强项目监管，认真落实项目招投标、项目资金、项目审计等管理办法，确保项目质量安全、资金安全和干部安全。

㈡开发优势资源，促进产业发展

努力壮大工业经济。一是加快工业园区建设。积极申报好北部的省级工业园区，规划好南部工业园区，抓紧工业用地储备，年内储备土地1000亩以上。完善园区水、电、路等基础设施建设，完成投资1200万元以上。落实园区优惠政策，增强园区吸引力，力争年内引进规模企业3家以上。重点抓好日产2500吨新型干法旋窑水泥生产线投产，启动2万吨白酒生产。30万吨燃料乙醇项目力争进入国家产业支持项目。二是加大工业招商力度。修订完善招商引资优惠政策，主动上门招商，对口招商，以商招商。启动沥青和混凝土搅拌站、重晶石加工生产线建设项目，力争年内投产。抓好哈杉鞋业龙山基地、飞瀑潭水电站等引进项目的履约工作。积极引进战略投资者，开发储量丰富的紫砂陶土和石灰石优势资源。三是加大国企改革力度。启动新一轮县级国有企业改革，通过破、卖、转、并、租等形式，采用盘活资产、化解债务、争资引资、政府投入等方式解决资金问题。四是优化经济发展环境。认真落实支持中小企业发展的各项优惠政策，建立健全中小企业信用担保体系，努力搭建银企合作平台，营造良好的融资环境。建立经济110中心，严查乱检查、乱收费、

乱摊派和乱罚款行为。

稳步推进现代农业。一是巩固优势农产品基地。狠抓粮食生产，确保粮食总产量稳定在19万吨以上。进一步做大做强百合、烤烟、柑橘、蔬菜、药材、三薯、畜牧水产等优势产业。力争获批湖南省现代烟草农业建设示范县。鼓励土地依法流转，发展种养大户。二是大力推行标准化生产。积极引进农业新品种，加快品改低改，提高单位面积农产品产量。认真抓好农产品产地认定、产品认证工作，全力打造现代高

效农业。三是拓宽农民增收渠道。积极发展壮大农产品加工业，支持农民专业合作社建设，切实提高农业组织化程度。加强农业信息服务，整合优势农产品品牌，拓展农产品销售渠道。有效引导农民从事二、三产业，加快农村劳动力转移就业。加大农资市场监管，严厉打击坑农害农行为。积极发展农业保险，落实支农惠农政策，促进农民增收。

着力发展旅游产业。抓住里耶古城被列入省“251”工程的机遇，抓紧做好里耶景点圈总体规划，积极申报里耶国家考古遗址公园建设项目，大力创建4A级景区。以里耶古城、古街、古墓、古井、古简历史人文景观，土家族生态文化园，八面山高山台地景观，捞车河民俗景区和乌龙山国家地质公园为主体，整体规划、梯次建设，积极融入“大湘西旅游景点圈”。乌龙山国家地质公园完成投资1000万元以上，确保年内开园。继续抓好里耶长沙街整治工程，完善洛塔石林、捞车河、洗车河、八面山、太平山等景区旅游基础设施，力争完成投资3000万元。加强旅游景区景点管理，整合旅游资源和旅游商品生产企业，开发土家旅游工艺饰品和土特产品，延伸旅游产业链条。与此同时，积极发展房地产业，推行房地产开发准备金制度，完善房地产准入机制，严厉打击“黑开发”行为，规范房地产开发秩序，完成投资2亿元以上。大力发展商贸业，推进“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“家电以旧换新”活动，带动各类销售2亿元以上。支持发展娱乐休闲、餐饮服务、物流配送等服务产业，统筹城乡商

贸发展。

㈢围绕龙凤共建，打造中心城镇

科学编制规划。围绕“武陵山经济协作区龙凤先行区”和“里耶古城秦文化旅游区”定位，高标准完成县城总体规划修编，打造边区中心城市。力争“十二五”末县城建成区面积扩展到20平方公里，人口突破20万人；里耶古城区面积扩展到10平方公里，人口突破8万人。按照“三同三新六个一体”的要求，抓好与湖北来凤县城市规划、基础设施、基础产业和文化旅游等领域的对接，积极推进龙凤城乡一体化。加快小城镇规划，做好7个乡改镇的规划和申报工作，力争年内2个乡改镇通过省级批复。

加快城镇建设。以209国道绕城公路、火车站道路为骨架，启动县城新一轮扩容。加大新建路、城东路、长沙路改造和果利河综合治理力度，抓好华塘新区水厂、汽车东站、汽车货运站、天然气改扩建等城建项目，力争完成投资2亿元。围绕龙凤火车站、高速公路入城口建设，规划建设物流园区。积极建设太平山森林公园皇仓坪休闲区。引导和支持小城镇加快基础设施建设，大力实施整脏治乱绿化行动，在城区、镇区和道路可视范围内植树植草，改变乡镇垃圾裸露、山头暴露、交通拥堵状况，促进小城镇与县城协调发展，年

内城镇化率达40%以上。

规范城镇管理。严格规划审批，强化综合执法，继续开展违法用地、违规建设集中清理整顿行动，从严查处违章建设行为。抓好县城污水处理和垃圾处理，年内县城污水处理率达90%，垃圾无害化处理率达70%。加强自来水、天然气调度，确保县城区稳定供水、供气。强化环境监测，确保城市空气和饮用水质量100%达标。严格控制高污染项目，主要污染物排放总量减少4%。理顺公交管理体制，年内开通城市

公交车。积极开展“门前四好”活动，不断规范城镇秩序。大力开展“和谐社区”、“文明单位”、“文明家庭”、“文明经营户”等创建活动，强化居民道德法制观念，提升居民文明素质。正视省级文明卫生县城创建工作差距，加大整治

力度，争创省级园林城市。

㈣全力保障民生，发展社会事业

健全社会保障体系。以“两后双百”、“四全”工程为载体，大力开展就业创业活动，新增农村劳动力转移就业1万人以上，城镇就业4000人以上，进一步加大高校毕业生自主创业援助力度。切实做好工伤保险工作。新农保实现应保尽保。规范城市低保管理，巩固农村低保提标扩面成果，提高五保户集中供养水平。征缴各类社会保险基金1.6亿元，按政策100%发放到位。启动县城和国有工矿棚户区改造，力争3年内完成改造任务。新建廉租房2.5万平方米以上，探索廉租房租售并举新途径。继续争取农村危房改造项目，逐步消

除农村危房。

优先发展教育事业。投资4000万元，实施原龙山烟厂改建三中建设项目，确保秋季投入使用。全面完成投资1100万元的三小改扩建工程。实施6所中小学校舍安全工程和15所合格学校建设。继续救助贫困大学生、贫困高中生，认真落实义务教育“两免一补”政策。加大联校支教工作力度，加强校园周边环境综合治理，完善学校、家庭、社会三位一体的教育体系。全面推进学校精细化管理，努力提高教育教学质量，推进义务教育、职业教育、学前教育均衡发展。

加快发展卫生事业。加快边区中心医院建设，年内完成投资8000万元。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，提高农村

卫生服务水平，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。巩固基本药物零差率销售成果，稳妥推进公立医院改革，促进基本公共卫生服务均等化。巩固新型农村合作医疗成果，规范基金管理，力争参合率达95%以上。完善重大疾病防控体系，提高突发性公共卫生事件的应急处置能力。

繁荣科技文化事业。继续加强科技特派员工作，完善产学研合作长效机制，加强同长沙理工大学、湖南农业大学等高等院校（科研院所）合作，大力开发科技含量高、市场竞争力强的产品。突出抓好一批科技成果转化支撑产业和科技创新服务企业，实施一批支撑县域经济发展的重大科技项目，带动社会科技投入3000万元以上，实现科技富民强县新突破。持续推进文化阵地建设，全面完成34个乡镇文化站建设。大力实施“文化惠民”工程，实施好广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享工程，建好60家农家书屋。重视文化遗产保护，积极申报县土家织锦基地为国家级“非遗”生产性保护示范基地。全力打造地方特色文化品牌，加快文化产业发展，推进文化强县建设。

推进平安龙山建设。一是强化安全监管。严格落实安全生产责任制，认真抓好学校、商场、娱乐场所等公共聚集场所的安全防范，切实加大消防、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、食品药品、危险化学品等重点行业和领域安全隐患的整治力度，确保不发生较大以上安全责任事故。二是抓好信访维稳。健全信访和群体性事件联席会议制度，加大信访突出问题集中化解力度，切实维护群众的合法权益。做好群众工作，引导群众依法依规按程序表达个人诉求；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，依法

化解矛盾纠纷。三是严管社会治安。继续深入开展“两禁”专项行动，加强城区治安巡逻，完成城区电子监控系统二期工程，实现城区公共场所、单位防控无缝覆盖。加大对黑恶团伙、“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪行为的打击力度，进一步增强人民群众的安全感。

协调发展其他事业。继续加大建整扶贫力度，做好“两项制度”有效衔接工作，力争进入下一轮国扶县。加强民主法制建设，积极推进村民自治，切实开展社区试点建设，依法做好第八次村民委员会换届选举工作。深入开展“六五普法”，不断加强行政执法监督。完成第六次全国人口普查工作。完善“双拥”优抚安置体系，巩固双拥模范县成果。做好人口和计划生育工作，突出优质服务，稳定适度低生育水平，确保进入全省计生工作一类县市。继续抓好老干、老科协、关工委和老年大学工作，关心残疾人和老年人。进一步规范民族宗教管理工作。开展全民国防教育，推进国防后备力量建设。进一步抓好物价、移民、体育、档案、气象、人防、内外宣、地方志、外事侨务等工作，重视和支持统战、工青妇、工商联和各人民团体工作。

㈤狠抓工作落实，建设满意政府

加大改革力度。不断完善预算编制、政府采购、集中支付、投资评审制度和乡镇财政体制，加强债务监管，防范财政风险。控制和化解乡村债务，健全农民负担监管机制，扩大村级公益事业一事一议财政奖补实施范围。继续加大对教育、医疗卫生、社会保障、贫困乡镇和基层组织等财政支持力度，推进事业单位绩效工资改革，构建公共财政，共享发展成果。稳妥推进国有集体企业改革，全面完成县电力体制

改革。积极化解改革改制企业历史遗留问题，确保全县企业总体稳定。深化农村金融体制改革和金融产品创新，进一步创新金融服务方式，扩大小额担保贷款发放规模，力争支农信贷资金总量突破6亿元。积极推进集体林权制度改革，加大纠纷调处力度，完成林改扫尾工作。

强化工作责任。建立全员、全岗、全程的目标责任管理体系，制定详尽的工作推进计划，层层分解，确保责任到人。继续推行“一线工作法”、“三个倒逼”，确保工作落实。突出抓好重要决策部署的督查督办，确保政令畅通。将本次《政府工作报告》确定的重大项目、重点工程和重要工作纳入绩效管理。健全奖惩制度，大力宣传涌现出的好典型、好做法、好经验；对办事拖拉、索拿卡要、执行不力的坚决实

行通报和问责，并公开曝光。

严格依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受新闻舆论和社会公众监督。严格执行重大行政决策专家论证、集体决策制度，完善重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度，切实规范行政行为。依法公开政府信息。全面推行行政执法责任制，积极开展行政裁量权基准执法检

查，做到有责必问、有错必纠。

力求高效行政。加强内外网平台建设，逐步开展县直单位信息化业务办公。深入推进政务公开工作，继续办好县长热线。大力精简会议、文件，控制全县性会议。严格控制检查、评比，把更多的精力和时间用在上项目、争投资上，用在解决热点、难点问题上。认真抓好省为民办实事、州对县目标管理、绩效管理等重要工作的考核考评，采取群众调查、

网络调查、监督员评议等多种形式，提高考核工作的公众参

与度。

坚持廉洁从政。加强公务员队伍教育管理，树立和坚持正确的权力观、利益观、政绩观。认真落实党政领导干部反腐倡廉的各项规定，勤勤恳恳做事，干干净净从政，清清白白做人。强化行政监察和审计监督，不断完善政府及其工作部门内部的制约和监督机制，加大案件查办力度，严防腐败

行为发生。

各位代表，我们已经踏上了新的征程，希望和挑战同在。我们既感到任务艰巨、责任重大，更感到前途光明、信心百倍。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，为加快经济社会发展，创造龙山美好未来而努力奋

斗！

注释：

1、县委十届三次全会确定的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持县委制定的“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”发展思路，以科学发展、富民强县为主题，以转变经济发展方式为主线，以破解瓶颈为重点，以民生改善为目标，以社会稳定为前提，以改革创新为动力，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化建设，积极发展绿色经济、低碳经济，大力发展文化旅游产业，促进经济社会又好又快发展，为全面建设小康龙山打下坚实基础。

2、“百千万”特色民居保护工程：从2010年开始，全州范围内实施百个特

色村寨、千栋百年老宅、万户民族民居保护工程。

3、“八百里绿色行动”：为加快生态州建设，我州决定在张家界至凤凰、泸溪至里耶两路沿线第一层山脊线可视山地、路边500米以内平地和沿路村寨房前屋后建设层次多样、结构合理、景观宜人、功能完备的高标准绿化带和绿色长

廊。

4、省“251”工程：我省以2009年“旅游项目建设年”为开端，重点支持规划建设20个省级重点项目、50个市级重点项目、100个县级重点项目，力争通过

3至5年努力，建成一批成规模、效益好的旅游精品项目，打造湖南旅游产业发

展的“脊梁”。

5、“三同三新六个一体”:这是建设武陵山经济协作区龙凤先行区的基本思路。“三同”，即政策同等、发展同步、资源同享；“三新”，即优化资源配置，拓展经济发展新空间，团结协作共进，营造率先发展新格局，开放先行共融，树立文明和谐新形象；“六个一体”，即规划一体布局，产业一体发展，基础设施一体对接，公共服务一体优化，就业保障一体统筹，生态环境一体建设。

6、“两后双百”工程：对高、初中毕业后不能升学的学生实行100%就业培

训、大学毕业后的100%外输内转就业。

7、“四全”工程：对城乡劳动力资源进行全员普查、全员分类、全员培训、

逐步实现全员转化。

8、“一线工作法”：干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、

成效在一线体现。

9、“三个倒逼”：目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。