《中国政治制度史》作业讲评

《中国政治制度史》课程作业讲评(１)

重庆电大远程教育导学中心文法导学部庞国栋

三、名词解释

解题思路提示：这类题首先需要弄清该名词所在章节，了解该章节相关知识。解释名词应该准确、完整、简明、扼要，因此必须认真学习教材有关内容，有的在教材上并不是现成的一段话，需要归纳、概括——这也可提升抽象归纳能力。以下对有关名词作简要提示。

1.嫡子继承制

解题思路提示：嫡子继承制是中国古代王权制度一大特色，请看教材第二章“王权和皇权制度”中的第一节“王权制度”。以下是具体归纳。

嫡子继承制是中国古代宗法社会王权制度的体现形式，宗法制的特点在于区分嫡庶长幼，嫡长子继承制在商代后期已经确立，古代王位继承就是根据嫡子继承制度，一般情况下择立太子的标准是“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”，即以嫡后所生的长子为王位首位继承人；如果没有生子，则在庶子选择。这种嫡长子继承制的出现，使政治上一人独尊的专制制度更加巩固。

请参看教材49页末段。

3.官僚政治

所谓官僚政治，是指一种与专制统治相结合的政治形态，是指但是官吏普遍以出任官职作为固定职业，只对君主和上级负责而不问社会效益和民生疾苦，只知墨守成规，按例办事而不管实际情况的变化，遇事模棱两可，行动迟缓，推诿责任，甚至贪污受贿，营私舞弊，苟且偷安。

4.票拟

所谓票拟，也叫票旨、条旨，对于来自全国各方面的奏章，在呈递皇帝批示以前，先由内阁学士“用小票墨书，贴各疏面以进”，实际上就是“票拟批答”，代拟好“御批”的稿本供皇帝采纳。

5.三公九卿

三公九卿制形成于战国，确立于秦汉时期。

所谓三公即:丞相，“掌呈天子，助理万机”，辅助皇帝处理全国政务；太尉，协助皇帝总领全国军事；御史大夫，掌监察并帮助丞相处理政务。所谓九卿，是泛指政府各部门的主要官员，也称之为诸卿或列卿。九卿的设置主要有太常、宗正、卫尉等。

6.外戚政治

6. 所谓外戚政治，就是皇帝的母族或妻族利用掖廷之亲，以皇后父亲或舅父的名义，在朝廷总揽枢

机之政，居兵戎之重，父兄亲族并居显要。其极端的形式便是所谓“外戚专权”。

四、简答题

1.晚清政治变革给人们留下哪些启示？

解题思路提示：这道简答题是第一章第三节的内容，带有一定综合性，教材概括扼要、清晰，要注意把握问题的要点，并注意逻辑性，回答要完整，根据要点加以阐述就可以了，请参看教材32-34页。

第一，官方的政治制度变革是在世界形式的推动下进行的，原本就是带有被动的性质。

第二，自上而下的政治体制改革需要中央政府集中权力，以便于有效统筹规划，合理地分配社会资源，对改革中遇到的问题进行具体干预，需要有强大的财政支持。

第三，政治体制改革需要社会力量的支持，在传统政治体制弊端日益显露的情况下，需要政治体制改革，而改革必然需要新的社会力量支持。

在传统的政治体制下进行近代化政治体制改革，新与旧的矛盾不可避免，能否处理好新与旧的矛盾是改革的关键。清政府没有把握好机遇和妥善解决矛盾，也就决定它的政治体制改革不可能成功。

2．皇帝制度的特点是什么？

解题思路提示：这道简答题是第二章第三节的知识，具体内容在新教材79-81页，教材有较多阐述，但只需要回答要点即可。

第一，神权被皇权进一步利用，借助神的威灵，突出皇帝至高无上的地位。

第二，皇帝在全国范围内拥有至高无上的权威和绝对的权力。

第三，全体官僚都是皇帝的臣仆，庞大的国家机构都是君主的办事的机构。

五、论述题

请叙述中央政务体制的发展概况，并结合现实谈谈对今天的行政管理体制改革有何借鉴?

解题思路提示：此题是教材第五章的内容，此题一共有两问，一是“中央政务体制的发展概况”；二是“结合现实谈谈对今天的行政管理体制改革的借鉴”。在回答时可以将两者分开，即先回答“整个历史发展的概况”，可以扼要回答要点；在回答“对今天的借鉴”时，可在回答完每一阶段的“概况”之后紧接着回答“借鉴”，当然也可以分开回答，回答后一问需要关心时事，结合“当代中国政治制度”知识回答。总之，这两问不能只回答其中一问，一定要回答清楚。

第一，早期国家中央行政体制的初建；

第二，两寮六大到文武分职的中央行政管理体制；

第三，三公九卿与中朝官尚书行政管理制；

第四，公省监台卿卫行政管理体制；

第五，从《周礼》为本的行政管理体制；

第六，以三省六部为核心的行政管理体制；

第七，诸使差遣负责制的行政管理结构；

第八，“因俗而治”的行政管理体制；

第九，以一省制为核心的行政管理体制；

第十，以六部为主体的行政管理体制。

第十一，晚清的中央政务管理体制。

结合党的十七大报告谈借鉴。（自由发挥）

行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中居于重要的战略地位，它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。以下是胡锦涛总书记在党的十七大报告中的有关论述，供参考。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

第一，努力建设服务型政府。完善公共服务与社会政策体系；同时，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。

第二，着力转变职能、理顺关系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，要切实加强社会管理和公共服务职能。

第三，加快完善公共服务体系，努力实现人人享有基本公共服务的目标。

第四，优化政府组织结构。形成科学合理的政府职能结构，在政府和部门间合理配置政府的政治管理、经济管理、社会管理和公共服务职能，推进政府事务综合管理。

第五，健全行政运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。依法规定各类行政决策主体的决策权限，严格规范行政决策程序，健全行政决策责任制度，优化行政决策信息系统，健全重大决策的调查研究制度、重大事项的集体决策制度、重大决策事项的听证和公示制度、专家咨询和评估制度，实现行政决策的科学化、民主化与法制化。

第六，健全政府职责体系，推行行政问责制。在科学界定政府职能的基础上，合理划分各级政府、政府各部门及工作人员的职责权限，明确责任范围，做到有权必有责、权责相统一。建立以行政首长为重点的行政问责制度，完善行政问责程序，规范行政问责行为。

第七，提高政府效能，完善政府绩效管理体系。优化各级政府和部门的运作方式和工作流程，全面建立高效政务服务体系。逐步形成政府绩效管理的长效机制。

第八，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。要研究行政管理体制改革措施与经济体制改革、政治体制改革、社会管理体制改革的措施相配套，科学确定行政体制改革总体目标、中长期目标与近期目标，明确行政管理体制改革的基本任务与工作重点，以积极稳妥地推进行政管理体制改革。

以上内容仅做参考，可根据其主要内容加以阐述。