谈谈依法治国的理论与实践

谈谈依法治国的理论与实践

根据中心组理论学习的计划安排，在自己先行学习的基础上，今天与大家共同学习交流有关依法治国的理论知识和实践意义。依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十五大确立的党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大强调，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。

一、依法治国的科学含义

什么叫依法治国？党的十五大报告指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路

线和基本方针贯彻实施，保证党始终总揽全局、协调各方的领导核心作用。”这段论述深刻地揭示了依法治国的科学含义和所遵循的基本原则，并把依法治国，建设社会主义法治国家，提高到兴国安邦的战略高度来实施。

二、依法治国的基本条件

依法治国，是一种先进的治国方略与法律文化，是社会进步、社会文明的重要年志。依法治国方略的确立和发展，是与市场经济、民主政治、社会文化的发展密切相联系的。我国确立依法治国，建设社会主义法治国家的战略目标的基本条件主要有三条：一是以市场经济的相当发展为经济基础；二是以民主政治的相当完善为政治基础；三是以发达的法律文化和精神文明建设为思想基础。

一般地说，实行法治的社会必须具备一些前提条件，就是经济较发达，一般居民生活比较安定，社会秩序稳定，有一定程度的民主，社会成员拥有基本的道德水平和法律意识等。在金钱就是一切的社会里，有钱有势的人违法犯罪，往往可以逃脱法律的制裁。在阶级斗争的激烈时期，资产阶级政府往往置自己制定的法律于不顾，自己破坏法治原则，违背依法治国的方针，而以残酷的手段，对反剥削、反压迫的广大劳动、进步人士实行血腥的镇压。从本质上说，社会主义国家是人民真正当家作主的国家，能真正实行依法治国的法治国家。但是，社会主义国家要真正实现了依法治国方略，

建成社会主义法治国家，也必须具备上述三个基本条件。也就是说，社会主义市场经济要相当发展，社会主义民主政治要相当完善，社会主义新文化要相当发达。

三、依法治国的基本原则

(一)坚持社会主义道路，是依法治国的根本方向。社会主义制度，是中国历史发展的必然选择，社会主义道路，是中华民族繁荣富强的必由之路。社会主义依法治国的理论与实践，是我们党领导全国人民在坚持社会主义道路、建设有中国特色社会主义伟大事业的历史过程中逐步提出、发展和完善的。依法治国的实践，必须坚持这一方向。

(二)坚持共产党的领导，是依法治国的根本保证。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是全国各族人民的领导核心。坚持共产党的领导，是建设有中国特色社会主义事业的有力保证。只有坚持党的领导，中国的法治建设才能保持社会主义性质，依法治国的历史进程才能沿着正确的方向推进。同时，依法治国也是党的领导方式的重大转变，是党在改革开放和现代化建设新时期执政的重要方式。

(三)坚持人民民主专政，是依法治国重要形式。人民民主专政是我国的国家制度，是社会主义法制的政权基础。社会主义依法治国是以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的广大人民群众以人民民主专政的国家政权为依托，依法在人民内部实行民主、对敌人实行专政的治国方略。人民民主专

政决定着社会主义法与社会主义依法治国的本质，使广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

四、依法治国的基本要求

(一)有法可依。有法可依，是立法方面的要求。这是依法治国的法律前提，也是依法治国的首要环节。有法可依是指社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有良好的法律可资依据和遵循。有法可依已不仅要求立各种各样的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社会的需要和符合时代的精神的法。

（二)有法必依。有法必依是指一切政党、国家机关、社会团体、企事业单位、公民都必须依法办事。这是依法治国的中心环节。主要表现在：一切国家机关及其公职人员必须严格依法办事。广大社会成员要依法办事。

(三)执法必严。依法治国的关键是执法，难点和重点也在执法。执法必严，是指执法机关和执法人员严格依照法律规定办事，坚决维护法律的权威和尊严。

(四)违法必究。违法必究，就是要严格追究违法犯罪行为人的法律责任。这是依法治国的必要保证，是法律威严的重要体现。违法不究，不但会使受到侵犯的合法权益得不到法律保护和救济，使被破坏的社会关系和社会秩序得不到恢复，而且还会损害法律的威严，使法律失信于民。

五、依法治国的实践要求

(一)切实提高领导干部的意识和能力。全面推进依法治国，关键在各级领导干部。党的十八大报告指出：要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这是党的十八大根据全面推进依法治国的新形势对各级领导干部提出的新要求，具有很强的针对性和指导性。各级领导干部要自觉学法、遵法、守法，努力提高法治思维水平和能力。要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，善于运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要大力推进依法治国、依法执政、依法行政，加快建设社会主义法治国家和法治政府。

(二)要深入持久地开展普法宣传教育。尽管改革开放以来，广大干部群众的法制观念有所增强，但总体上说，全社会的法律意识与法律文比水平仍不适应建设社会主义法治国家的需要，这是一个影响依法治国进程的极重要的因素。人民群众始终是法律实施的重要主体，是全面推进依法治国的基础力量，要通过在全社会深入开展普法宣传教育，使社会主义法治精神逐步深入人心。要坚持依法治国和以德治国相结合，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的文明道德风尚，形成依法维护权利、自觉履行义务的现代公民意识。