中国生态城市规划与建设1

浅谈中国生态城市规划与建设1

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浅谈中国生态城市规划与建设

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摘要

在追求可持续发展的城市化道路上，全球已经走过了几十年的探索历程，亦取得了宝贵的成绩和经验，城市可持续发展的理论和实践相应发展起来，例如不同学者从不同学科角度分别提出了信息城市、全球城市、山水城市、地方城市、步行城市、无汽车城市、健康城市、生态城市、绿色城市、数字城市、空中城市、海上城市、巨型城市、仿生城市等未来城市的发展方向，其中以和谐、高效健康、文明为特征的生态城市责备普遍认为是全球城市可持续发展的理想模式。

从20世纪70年代联合国教科文组织提出生态城市的概念后，我国就开始了生态城市建设的积极探索，越来越多的城市开始了生态城市的规划，建设与管理的理论研究和实践。2004年国家环保总局颁布了《生态县、生态市建设规划编制大纲》，总体上对我国生态城市建设规划采用的思路和方法起到了指导性作用。截止2007年底，全国已有超过150多个城市提出了建设生态城市的目标、已经编制或正在编制生态市建设规划。而这知识保守估计，有计划建设生态城市的城市实际上已经超过200个。为了更好的服务于规划，我国学术界开展了一些关于生态城市建设规划理论和方法的研究，提出了诸如生态系统理论、生态位理论、生态足迹理论等一些理论，基于这些理论的评价方法可以为规划起到很好的指导作用；也有针对具体城市的生态城市建设思路研究，如哈尔滨、乌鲁木齐、烟台、兰州建设生态城市的主要对策建议；还有关于生态城市某一方面问题的专门研究，如宁波市、洛阳市、成都市、惠州市、南昌市分别针对生态城市建设中绿地系统、自然生态系统、非建设用地规划交通发展、评价指标体系等专题的研究。总的来说，虽然我国在生态城市的规划理念、方法和实现途径上积累了一定经验，但从生态城市建设的实践及其效果来看，仍需探讨如何将生态学原理有效、正确的应用于城市规划和建设中。而且世界上也没有真正的生态城市我国必要在借鉴外国成功经验的同时建立符合我国实际的生态城市建设规划方法体系。

关键字可持续发展绿色发展生态城市

绪论

建设生态文明是我们党深入贯彻落实可续发展观提出的一个重大战略思想和战略任务，也是中国特色社会主义伟大事业总体布局的重要组成部分。温家宝总理在十二届人大一次会议上的《政府工作报告》，把生态文明建设摆在十分突出的战略位置，这对于促进经济发展、社会进步、环境保护十分重要，应当深入学习，认真领会，坚决贯彻落实。

目录

摘要 (Ⅰ)

绪论 (1)

1．生态城市思想的发展过程 (1)

1.1 生态城市的概念 (1)

1.2 生态城市理论的渊源 (1)

1.3 现代生态城市理论发展状况 (1)

1.3.1国外生态城市的理论发展 (1)

1.3.2国内生态城市的理论发展 (1)

2．国外生态城市实例研究 (1)

2.1国外生态城市的建设情况 (1)

2.2 国内生态城市的建设情况 (1)

2.3 国外生态城市五大建设模式 (2)

2.3.1 规划调控型 (2)

2.3.2 环境美化型 (2)

2.3.3 污染治理型 (2)

2.3.4 资源循环型 (2)

2.3.5 功能转化型 (3)

3．国外经验：对中国生态城市建设的启示 (3)

3.1 树立科学的城市生态可持续发展观 (3)

3.2 实行城乡一体化规划，促进城乡平等协调发展 (3)

3.3 健全生态城市发展的有效机制 (3)

3.4 完善生态城市应用研究的政策、技术、资金保障体系 (4)

3.5 加强公共教育，加强文化建设，普及生态文化，引导公民广泛参与 (4)

4．总结 (4)

参考文献 (5)

1 .生态城市思想的发展过程

1.1 生态城市的概念

生态城市的概念是在1971年联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划研究过程中首次提出来的并马上得到全球的广泛关注。关于生态城市的涵义有多种解释，前苏联生态学家O.Yanitisky认为生态城市是按生态学原理建立起的一种经济、社会和自然三者协调发展，物质能量和信息高效利用，生态良性循环的人类居住地，即高效、和谐的人类栖境是一种理想的城市模式；美国生态学家Richard Register认为生态型城市即生态健康的城市，是低污、紧凑、节能、充满活力、并与自然和谐共存的聚居地。我国自20世纪80年代开始关于生态城市的理论研究。黄光宇认为生态城市是根据生态学原理综合研究城市生态系统中人与“住所”的关系，协调现代城市经济系统与生物的关系，他人、自然、环境融为一体，互惠互生。但是到目前为止不仅世界上没有真正意义的生态城市，而且对生态城市的内涵还在不断深化。

1.2 生态城市理论的渊源

现代生态城市思想直接起源于霍华德( Edward Howard ) 的田园城市。田园城市理论为我们展示了城市与自然平衡的生态魅力。英格兰莱奇沃思( Letch.. worth) 是由霍华德设计并于1903 年建成的田园城市。历经几乎一个世纪后, 该镇仍然是最宜人的人居环境之一。生态城市是1980 年代以来迅速发展起来的, 但其理念渊源却很长。无论是中国古代的人居环境, 还是古代欧洲城市和美国西南部印第安人的村庄, 都可以看出生态城市的雏形。本世纪以来出现的城市生态学两次高潮极大地推动了人们环境意识的提高和城市生态研究的发展。人与自然的关系问题在现代社会背景下得到重新认识和反思。

1.3 现代生态城市理论发展状况

迄今为止由于“生态城市”没有一个公认的定义和理解，世界各国在生态城镇的建设上有多种模式，目标和名称也多样化。但国际学术界有个基本的共识，即，生态城镇必须是经济、社会和环境可持续的和一体化的发展。可以认为城市生态规划涉及城市规划的方方面面，致力于将生态学思想和原理渗透于城市规划的各方面，使城市规划“生态化”。城市生态规划不仅关注城市的自然生态，而且也关注城市的社会生态；不仅重视城市现今的生态关系和生态质量，还关注城市未来的生态关系和生态质量，关注城市生态系统的可持续发展。虽然经济发展及其产生的任何相应的开发建设都将可能给生态环境带来影响，但是人们在建设生态城市的过程中，应当把对生态环境的影响减少到最低，能够保证生态环境仍然具备自我恢复的能力。生态城市的发展与建设和生态城市目标的实现，不应当超越自然界所能供给的能力。

1.3.1国外生态城市的理论发展

国外生态城市理论的发展萌芽最早可追溯到空想社会主义时期的“乌托邦”。由于这种思想观念过于超前，完全脱离了当时生产力的发展水平。也没有提出完整的生态城市概念。但在一定程度上，为生态城市的发展奠定了基础。随后，古罗马建筑师威特鲁威在《建筑十书》中总结了古希腊和古罗马等城市建设经验，提出应从城市的环境因素考虑城市的选址，形态和布局。尼罗河流域的古埃及在城市用地的选择和中世纪意大利威尼斯的建城思想都加大了对环境因素的考虑。这些前人的成果对以后生态城市理论的发展起到启蒙作用。

1.3．2国内生态城市理论的发展

我国古代哲学中有“天人合一”论，这一思想具有十分悠久的历史。并在传统的天人关系论中居于主流的地位。这种思想体现了我国古代劳动人民关注换环境，顺应自然的朴素生态理念。对我国古代城市规划和建设具有深远的影响。从某种程度来说，就是我国早期的生态城市理论，为我国现代生态城市理论的发展奠定了基础。

我国城市生态学的理论研究起步较晚，与西方发达国家相比有一定的差距。但其发展速度还是比较有一定的差距，但其发展速度还是比较快的，1984年12月在上海举行了“首届全国城市生态学研讨会”。标志着我国城市生态理论研究的正式开始。自20世纪80年代初开始，至90年代，我国生态城市已经形成了一套以社会——经济——自然复合生态系统为指导的建设理论与方法体系。例如1986年，江西宜春市提出建设生态城市的发展目标，并于1986年正式开始生态城市试点。随后，各地在生态城，生态县，生态示范区，生态村，生态小区等层次上建立了一些很有推广价值的示范点，对生态城市理论的发展产生了很大的推动作用。

2. 国外生态城市实例研究

2.1 国外生态城市的建设情况

从1971年生态城市的概念提出至今，世界上已有不少国家的城市生态化建设在不同程度上取得了成功。一种是以“绿色城市”为目标，增加绿色要素和绿色空间，如英国的密尔顿·凯恩斯市。二是制定生态城市的标准，构建新型的生态城市，美国、澳大利亚、印度、巴西、丹麦、瑞典、日本等国家对生态城市建设计划提出了基本要求和具体标准。例如巴西的库里蒂巴和桑托斯、澳大利亚的怀阿拉和阿德莱德市、印度的班加罗尔、丹麦的哥本哈根以及美国的伯克利、克里夫兰、波特兰大都市区都启动了生态城市建设计划，取得了令人鼓舞的成绩和可用于实际操作的成功经验。

2.2国内生态城市的建设情况

我国生态城市研究始于80年代，近年来随着经济的持续发展，工业化和城市化的水

平不断提高，城市环境日益恶化，加上我国在人口，资源问题上所承受的巨大压力使得国内给予可持续发展越来越多的关注，生态城市理论研究与实践活动得以蓬勃开展，但是生态城市理论具有极强的综合性，需要涉及到城市理论研究的各门学科的合作，而国内在这方面却做得不够，规划界，生态学届以及其他学科没有能够联合开展起来影响更大，更加深入的生态城市研究设计，从而使得国内已有的生态城市研究和实践没有能够对城市规划和城市可持续发展产生更加积极的影响。

2.3 国外生态城市五大建设模式

虽然目前世界上还没有真正意义上的生态城市，但从20世纪70年代生态城市概念提出至今，在深入理论研究的同时，国外在以“生态城市”为目标的城市建设尝试与实践中取得了一定的进展，积累了一些经验，为其他城市提供了建设范例，无疑也会给我国生态城市建设带来参考与借鉴。通过对国外生态城市建设案例的分析，可将其建设模式划分为规划调控型、环境美化型、污染治理型、资源循环型以及功能转化型五大类型。

2.3.1 规划调控型

在城市建设过程中，从城市整体规划、土地利用模式和交通运输体系规划等宏观调控层面上，应用生态学原理，制定明确的生态城市建设目标、原则和途径，并指导和落实到城市生态化建设的具体措施上。以澳大利亚阿德莱德为代表的一些城市在这方面取得了一些成功的经验。

2.3.2 环境美化型

都市生活的便利与乡村优美环境的完美结合是E. Howard所追求的理想中的城市。其田园都市理论立足于建设城乡结合、环境优美的新型城市，体现了人们要求与大自然融合、恢复良好生态环境的愿望，是城市与自然平衡的良好展示。“花园城市”新加坡，环境优美、生活富裕、社会和谐，是世界公认的最适宜居住的城市之一（龙泳合,2008），是环境美化型生态城市建设的典型代表。

新加坡“花园城市”的建设，与人们对自然的关爱和人与自然的和谐共处、追求天人合一的观念是分不开的，人类社会的繁荣发展应同自然界物种的繁衍进化协调进行，最终创造一个人与自然相和谐的城市。

2.3.3 污染治理型

继工业革命使欧洲城市出现严重环境问题后，20世纪50年代以来，以日本为代表的亚洲工业化国家随着社会经济的高度发展，特别是其工业的大发展，城市环境也逐渐恶化。全球范围内都市环境污染问题日益严重，灾难性事件频发，逐渐危害人类的健康和生存。针对城市发展中普遍存在的环境和生态窘状，从治理污染、维护居民健康、改善人居环境的角度，对以世界七大公害，即大气污染、水质污浊、土壤污染、噪音、震动、地基下沉、恶臭为对象进行环境治理成为城市发展中的重要环节，其中德国弗莱堡即是针对城市环境污染进行生态城市建设的典型。

2.3.4 资源循环型

循环型城市的建设将循环经济模式贯穿和渗透在城市发展的产业结构、生产过程、基础设施、居民生活以及生态保护各个方面，是建立在城市功能的合理定位、充分有效利用现有资源和高科技基础之上进行生产消费活动的城市，是新形势下实现城市新发展思路的重要探索。日本北九州即是该类生态城市建设的典范。

2.3.5 功能转化型

资源型城市是依托资源开发而兴建或发展起来的城市，其城市发展必然要经历建设-繁荣-衰退-转型-振兴或消亡的过程。因此，资源枯竭城市的功能转型是个世界性难题，通过生态城市建设进行资源枯竭型城市功能转型是这些城市发展新的出路。法国洛林的城市转型即走出了一条成功的道路。

3. 国外经验：对中国生态城市建设的启示

目前国际生态城市运动正在世界很多国家展开，而我国正处于生态城市建设的初级阶段，完全套用国外的发展建设方式是不可取的。因此笔者认为中国的生态城市建设实践可以从国外经验中获得如下启示：

3.1 树立科学的城市生态可持续发展观

由上文的介绍可以看出，国外的生态城市建设大都以可持续发展的思想指导生态城市建设实践，而且非常注重可持续适用技术的开发，因此中国的城市应该坚定不移地采用可持续发展模式，探索和研究生态城市建设之路，不能再走高能耗、高污染、低产出的发展道路，应该寓自然环境保护、社会生态和谐于经济发展之中。因此可以设想，如果中国出现较多的生态城市，不仅生态环境会发生明显好转，而且中国城市的经济实力和社会文明将显著提高，综合国力也必定会显著增强。

3.2 实行城乡一体化规划，促进城乡平等协调发展

国外很多生态城市建设的案例提醒我们，生态城市概念中的“城市”，不仅指城市化地区，还包括城市所有的乡村，“平衡的城市概念必须扩大到区域”（芒福德，1961），这就要求我们的“规划必须在不断发展的城市化过程中，反映出城市与其周围地域之间动态的统一性”。目前在我国很多城市（马丘比丘宪章， 1977）规划中片面强调城市周围地区的发展，忽视城市与区域的联系，就城市论城市，造成城乡冲突突出，三农问题严重。因此，我们的规划必须由单纯的城市规划向城乡一体化规划转变，应该通过产业结构的调整，发展小城镇，带动农村经济和社会发展，增加农民收入，逐步地缩小城乡差距，实现城乡平等协调发展。

3.3 健全生态城市发展的有效机制

我国生态城市发展的后发优势是可以充分借鉴国外生态城市研究和实践的成果，可以充分引进国外的资金、技术、人才进行跨越式发展。在城市发展过程中，

要逐步实现由传统发展观向生态发展观的转变，发展生态经济、循环经济，要培育发展适合本地区城市发展的特色产业、名牌产品，发挥比较优势，提高国际、国内市场竞争力。在人居环境的营造方面，既要重视自然环境的优美宜人，又要注重社会环境的文明和谐，既要借鉴国外的成功经验，又要形成本民族本地区的城市特色。总之，把产业生态化、环境生态化作为发展生态城市的有效机制，可以带动中国城市尽快向生态城市的方向转化，逐步实现生态城市的发展目标。

3.4 完善生态城市应用研究的政策、技术、资金保障体系

我国应该加强与国外先进城市的交流，了解国外生态城市建设的最新动态，在引进国外人才、资金、技术的基础上，通过多形式、多渠道、多层次地发展生态适用技术培训，大力培养科技人才，健全生态城市建设方面的科技队伍，依靠科技进步来保证生态城市发展和建设。向生态农业、生态工业园、循环经济、生态建筑、太阳能利用技术、无公害实用技术、干旱地区的节灌技术、集水技术等技术的研究需要一定的资金投入，其资金的运转建议建立中介服务机构组织，通过咨询机构、咨询人员定期举行学术交流会。现场观摩会，向人们提供各类信息、技术资料；其资金来源建议国家设立生态城市研究专项基金，建立有效的生态适用技术研究开发机制。技术和资金保障体系的建立和完善对于中国的生态城市发展和建设具有重要意义。

3.5 加强公共教育，加强文化建设，普及生态文化，引导公民广泛参与

我国教育发展总体水平还不高，教育观念比较陈旧，教育远离经济、社会发展的内在要求，劳动者素质比较低，生活生产方式陈旧，而且国家公共教育经费投入相对较低，因此必须加大教育投入、加强文化建设、加快教育发展和提高全民素质是转变生活方式，开发人力资源的必然选择。教育还必须培养对待环境和国家利用资源方面积极的行为模式，通过正规和非正规的教育途径向所有年龄所有层次的人提供生态教育，普及生态文化，以提高全民族的生态文明意识，使越来越多的公民自觉自愿的加入到生态城市运动中来。

4 . 总结

自20世纪90年代初开始，中国的生态城市建设步伐明显加快，“九五”期间是中国环境保护与城市生态环境建设大发展的五年；至21世纪初，中国先后建起了一批“生态省”、“生态市”。与此同时，人们的生态意识和环境意识也在逐步提高。生态观念的加强，为生态城市建设与发展扫除了认识上障碍。

然而，我们也要看到，中国在生态城市建设过程中还面临着诸多困难和问题。城市化过程中，指导思想和目标不明确，致使城市生态规划被忽视、被淡化。城市建设过程中缺乏统一管理，各单位在扩展地盘时忽视了生态环境建设。由于某些城市产业结构的升级改造跟不上城市建设的步伐，工业污染仍十分严重。此外，城市居民的生态观念还没有深入人心，居民生活垃圾污染也给城市生态建设带来一定影响。

因此，我们必须逐步提高全民生态意识，更新思想观念，深入理论研究，总结

实践经验，实施明确目标，做好科学规划，完善管理体制，协调监控环境引进市场机制，吸引公众参与，营造生态风尚，加强城区合作。通过一系列有力措施，使我国的生态城市建设稳健有序的进行，尽管任重道远，困难重重，只要我们坚持不懈的努力，一副繁荣、和谐的生态城市景象将会展现在中国和世界人民面前。

参考文献

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