东南亚国际关系

东南亚国际关系的调整

民族解放运动的发展和东南亚国家的相继独立使原殖民地宗主国与东南亚殖民地的这一主要矛盾基本解决。东南亚国家以主权国家身份参与国际关系，主要矛盾转化为东南亚国家相互之间及东南亚国家与其他世界主权国家间的关系。

国际关系主体---主权国家的确立，使东南亚也如在世界其他地区一样，使独立国家间有关主权、领土的争执突出，矛盾上升。

中国同东南亚国家的关系

新中国建立时，外交政策采取了“一边倒”，坚决站在苏联一边。具体到东南亚地区，中国对东南亚各国共产党的斗争给予了不同程度的支持和援助，在印度支那直接派出军事人员参与了越南战争。越南民主共和国成立之后，中国首先予以承认。

新中国成立后，美国坚持对中国进行政治孤立、经济封锁和军事包围。中国参加万隆会议，和平共处五项原则打消了一些国家对中国的疑虑和担心，中泰、中菲关系出现了和解和松动。同印尼关系有所改善，1958年，中柬建交。

文革期间，中国的外交工作受到了极“左”思潮的冲击，开始全面提升与东南亚国家共产党的关系。严重损害了中国同泰、马、菲等许多国家的双边关系。

东南亚国际关系的调整与重新组合

独立的东南亚国家都有一个为巩固政权、发展经济并选择发展道路的问题。摆在他们面前可供选择的道路就其大方向来说有两条：一条是成熟的资本主义道路，一条是新兴的社会主义道路。

1954年东南亚条约组织的成立以及冷战的升级，使东南亚地区战略形势进一步明朗化：以泰国、菲律宾、南越、马来西亚、新加坡为一方靠拢西方阵营；以北越为一方加入了社会主义阵营；而印度尼西亚、柬埔寨、缅甸则决意在东西方阵营之间走一条中间道路，奉行和平、中立的外交政策。

法国为什么要干涉印支国家的独立？

美国的东南亚政策:支持法国重返印支——1、战后初期对东南亚去殖民化的态度

2、艾森豪威尔的“多米诺理论”

3、支持法国重返印支

军事同盟和军事援助——1、东南亚条约组织的建立

2、军事及非军事援助

越南战争——越南战争的阶段

美国卷入越战的原因

越战的结束

冷战后，东南亚地区国际政治格局和东南亚国家相关关系的调整及其特点，主要有以下几个方面：

1、政治格局日趋稳定，和平与发展成为地区的主旋律。

2、随着冷战的结束和柬埔寨问题的和平解决，印支半岛的战火基本停息，已不再是世界级的热点地区。从而，原有的东盟与印支3国两个集团的对抗已失去基础，印支3国集团随柬埔寨问题的解决自行瓦解，对抗停止，紧张局势消失。于是，整个东南亚地区出现了“化干戈为玉帛”的场面。

2、地区合作加强，共谋发展

1992年越南、老挝被东盟吸收为观察员国并分别在1995、1997年正式加入东盟。1994年5月东南亚十国的高级官员在马尼拉讨论提出了“东南亚共同体”的设想。目标是建立一个由地位平等的主权国家组成的多元一体化的东南亚共同体。

3、在保持政治合作的同时突出经济和安全合作

在地区政治形势趋于稳定的东南亚，随着世界经济区域化、集团化形势的急剧发展，区域经济合作成为优先考虑的问题。东盟与其他东南亚国家积极推动相互间的经济合作，决定成立“东盟自由贸易区”，倡导“东亚经济核心论坛”。

冷战后东南亚区域的内部矛盾也发生了变化，原为两大集团争夺而被掩盖了的矛盾在冷战后突出了起来，如领土纠纷、宗教问题、环境问题、投资与贸易问题、扩充军备问题。这些问题及地区安全环境的变化，使东南亚各国开始重新估价东南亚地区的安全环境。其基本看法是：强调综合安全，认为一国的安全与整个地区的经济社会发展、环境保护、国家建设有密切关系；避免经济危机，政治动乱及环境恶化是保证国家安全的主要因素。其次强调各国应加强安全合作，以促进地区安全，各国不仅应加强国防建设，还应相互合作。对军备和防务进行重新定位，加强军备，增强国防能力，更新武器系统，强调应让自身力量在维护地区安全中，在多元力量平衡中起主要作用。

4、成立“东盟地区论坛”，努力确立东盟在东南亚地区安全中的主导地位

冷战结束，美苏在东南亚军事、政治对峙局面随着越南从柬埔寨撤军、苏联将大部分武装撤出金兰湾、美军相继放弃菲律宾苏比克和克拉克海空军基地而基本消除。前苏联在该地区的影响已降到保持东南亚国家一般外交经济贸易关系，已不再是东南亚国家对外关系中的关键性因素。美国虽然仍承诺对该地区的安全负有“责任”，但也做了战略收缩。在东南亚，特别是东盟感到，失去美国的保护伞之后，东南亚将面临邻近几个大国的“威胁”，迫切需要建立新的安全机制。

从1990年开始，经过4年的酝酿和设计，东盟终于成功地推出了“东盟地区论坛”，致力于建立以东盟为主导的地区安全框架。

冷战结束后, 东南亚的政治、经济和安全形势都发生了根本性的变化, 它导致东南亚国家在冷战期间形成的利益格局出现重组。旧的利益格局瓦解了, 一种新的共生利益的格局出现。正是这种政治、经济和安全等方面共生利益, 最终促成了奉行不同社会制度和意识形态的越南与东盟结合为一个国家集团。具体原因有以下几个方面：

政治利益上相互需要——冷战结束后世界格局向多极化方向发展, 亚太地区日益形成美、日、中、俄等大国主导亚太事务的发展趋势。东盟自感实力有限, 难以与大国抗衡, 在未来的亚太格局中将处于不利地位。在这种形势下, 为了改变昔日弱小的受制于人的角色, 东盟认为除了加强内部团结, 增强整体凝聚力之外, 还必须不失时机地扩大东盟组织, 通过将越南等印支国家吸收进来, 进一步增强自己的整体实力, 增加与大国相抗衡的砝码。只有这样, 才能真正掌握地区事务的主导权, 提高在国际舞台上的影响力和话语权。

与此同时, 苏联的解体使越南也失去了最后的靠山, 政治上面临的严峻局面和外交上陷入空前危机,使困境之中的越南在权衡利弊后不得不调整对外战略。一方面通过改善与中、美等国的关系, 企图在大国之间搞平衡外交; 另一方面又通过谋求加入东盟,希望借助东盟的群体支撑来增强自身实力, 提升自己的国际地位和影响力, 摆脱在政治和外交上的不利处境。而这在客观上正好与东盟的扩充战略不谋而合。因此, 政治上的共同利益和相互需要使双方都认识到, 只有互相联合才能增强整体实力, 而双方都将在扩大的地区政治利益中获得好处。

经济利益上互有所求——从内部情况看, 越南等印支国家虽然经济较为落后, 但这一地区拥有巨大的发展潜力, 市场前景极为广阔。在经济结构上, 双方也存在很大的优势互补性。如果越南等国加入进来, 不但可以扩展东盟的市场容量, 增加整体经济实力, 而且还有助于其在调整产业结构时向这些国家进行梯度转移。其次, 从外部情况看, 由于西欧、北美的贸易集团实力超群,而临近的中国经济也正在迅速崛起, 这给东盟以极大的压力。东盟认识到, 要提高自身抗衡力, 成为亚太地区名副其实的一极, 唯一的途径便是东南亚各国团结和联合起来, 加快地区经济合作和一体化步伐, 只有这样才能增强整体政治经济实力。

反观越南, 由于二战后连绵不断的战火, 再加上外交战略和经济政策的失误, 其经济直到二十世纪九十年代初仍然十分落后。面对世界范围内发展经济的历史潮流和邻近各国的经济成就, 越南十分希望与东盟加强经济、贸易和文化、技术等方面的交流与合作,利用其资金、技术与经济管理经验实现经济腾飞。总之, 冷战的结束使东南亚地区戏剧性地从战场转变为商场, 越南和东盟在经济结构上的互补和经济利益上的互求, 最终促成了双方的和解与联合, 而双方也都将从地区经济合作中获取各自的利益。

安全利益上彼此借重——从安全角度讲, 东盟把越南这样的区域性军事强国束缚在安全保障的层次性体制中, 既可监视其行动, 利用联盟的力量确保其未来的发展不致“出轨”,又可利用它作为东盟国家一个不可多得的保护层。此外, 通过吸收越南加入, 建立一个政治和安全的缓冲区, 可防止中越两国再次接近, 加强越南在经济上对东盟的依赖, 防御和削弱中国威胁。对越南而言, 加入东盟则是希望把其作为自己的安全屏障, 增加自身在安全上的主动性和归属感。由此可见, 在安全利益上的彼此借重, 这是促使越南和东盟关系走向和解的重要因素。

20世纪90年代东南亚与美国的关系：冷战结束后，美国在全球实施战略收缩政策。但美国为维护其世界地位和全球战略，仍然视东南亚为美国的安全基石，对东南亚的政策是冷战后美国亚太政策最重要的环节。美国在继续保持和巩固与东盟五国传统友谊的同时，也更加注意发展与其他东南亚国家的关系。作为东盟的正式对话国，美国保持与东盟的经常性对话，积极参加东盟地区论坛，支持东盟各国之间的对话，希望在东南亚建立以美国为主导的“新安全体系”。

在政治上，美国一方面放弃冷战中以领导者自居的作法，尊重东盟的现实，修缮双边关系，加强合作，换取东盟信任。对印支国家，美国实现了与这些国家的关系正常化。另一方面，美国常挥舞人权和民主大棒，粗暴地干涉东南亚国家的内政。美国曾多次指责新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国缺乏人权和民主。

在经济上，东盟经济的腾飞，离不开美国的先进技术、设备和雄厚的资金；美国亦需要东南亚国家的初级工农业产品和市场，故双方有很强的互补性。美国是东盟商品最大的出口市场。东盟是美国第五大贸易伙伴和美国出口商品的第六大海外市场。

在安全方面，东南亚一些国家仍愿意接受美国的亚洲安全保障战略：让美国在这一区域内保持一定的军事力量，并与美国军队进行联合的陆、海、空军事演习，允许美军租借和使用该国的港口和军事基地，准许美国的船只、飞机在上述地区停泊，保证向美军提供后勤保障和军舰、飞机的维修服务。

20世纪90年代东南亚与日本的关系：

美国撤走了在东南亚国家的驻军和两个军事基地后，东盟国家就拉日本来作战略平衡，参与东南亚地区的政治和安全事务，与东南亚国家开展政治与安全合作对话。东盟此举正中日本下怀，日本积极鼓励东盟加强多边安全合作对话；东盟地区论坛的建立，与日本的积极支持分不开。1993年2月，日本与东盟在东京举行首次安全对话并达成共识。1994年7月，日本在出席首届东盟地区论坛会议上表示了日本对东南亚地区安全合作的重视。与此同时，日

本还注意与印支国家发展双方的安全合作事务。1998年1月，日本防卫厅长官对越南访问，两国达成军事交流与合作的协议：邀请日本海上自卫队舰艇访越；帮助越方培训军事人员；互派武官；同意日本的国际安全方案。

在经济上，90年代初，日本加大了对东南亚国家的投资。至1994年，日本对东南亚各国的投资、技术转让和经济援助已超过美国，位居第一。日本所需的工农业初级产品60%左右来自东南亚国家。日本的电器、运输设备、高科技产品弥补了东南亚国家的短项。

20世纪90年代东南亚与中国的关系：冷战结束后，中国与东南亚国家进一步改善了关系。在政治上，中国与东南亚国家领导人之间，保持着密切的接触和多渠道对话。自1991年开始，中国与东南亚国家进行正式对话，成为东盟的磋商伙伴，并每年出席东盟外长会议。1994年中国参加了东盟地区论坛的讨论会，就亚太地区的安全与合作问题同东南亚国家进行对话与磋商。1995年，双方又建立了副外长级官员政治磋商制度，就双边关系、地区形势以及周边环境等问题交换看法。1996年，第29届东盟外长会议把中国升格为全面对话伙伴国。东南亚与中国的关系进入了一个全面发展的新时期。

在国际事务中，东南亚国家与中国在许多重大国际和地区问题上有着广泛的共识，双方在国际舞台上的合作日益加强。中国支持东南亚各国在国际事务中发挥积极作用，支持东盟倡导成立的地区论坛，参与由东盟初创的亚太经济合作组织和东盟倡导召开的首次亚欧会议。东南亚各国支持、赞赏中国的经济改革和发展，支持中国加入世界贸易组织。

在经济贸易关系上，10年来，中国同东南亚国家贸易发展迅速，年增长率均在20%左右。与此同时，双方的投资也有长足进展。

20世纪90年代东南亚与欧盟的关系：欧盟在欧洲格局发生天翻地覆变化的90年代，把投资的重点转向了发生巨变的东欧国家，从而减少了对东南亚，特别是东盟国家的投资。

欧洲大国对印支国家和缅甸却又态度不同。特别是法国，它对自己的前殖民地怀有特殊感情，极想找回原有的市场，因此，很注意发展与印支国家的关系。双方官员互访频繁，并向印支国家提供各种援助及投资。瑞士、荷兰也重视与印支国家发展关系，增加对印支国家援助和投资。

缅甸曾是英国的殖民地，与英国有千丝万缕的联系。60-80年代期间，缅甸一直实行闭关锁国的政策，使资源丰富的缅甸落后于其他东南亚国家。80年代末，缅甸走上了改革开放道路，重视发展与欧洲大国的关系。90年代缅甸与欧洲国家特别是英国建立了密切关系。在国际事务中缅甸与英国有较相似看法。在经济上英国给予缅甸极大的支持。

20世纪90年代东南亚与俄罗斯的关系：苏联解体后，俄罗斯实力地位发生巨大变化，在国际政治、军事、经济舞台上已失去了原有的地位。尽管如此，俄罗斯对东南亚地区的发展和新格局的形成仍起着重要的影响和作用。

俄罗斯努力发展与东南亚国家的和平友好关系，支持东盟关于把东南亚建成和平、中立、无核威胁区的建议。由于俄罗斯对东南亚政策的改变，东盟国家也把俄罗斯看做是能影响东南亚地区安全的重要大国，并愿与俄罗斯发展关系。同时，还能从俄罗斯寻求所需的技术设备和物美价廉的武器装备。从1992年起，俄罗斯成为东盟外长会议的邀请国。1994年，俄罗斯又成为东盟地区论坛18个成员国之一，与东南亚国家共同商议亚太地区的政治与安全问题。俄罗斯在参与东南亚地区的组织活动中，加强了与东南亚国家的关系。

随着俄罗斯与东南亚国家关系的修好，经济交往也走上正轨。在双方贸易中，数额最大的是俄罗斯与东盟国家的军火贸易。俄罗斯把武器出口作为赚取外汇和改善同东南亚国家关系的一种手段。

东盟崛起对东南亚及世界国际关系的影响：东盟的建立和发展，表明东盟作为一支地区政治力量在国际政治舞台上悄然崛起。它以自己的方式，特别是依靠内部的团结，对东南亚及世界国际关系产生影响，确立了新型的地区政治和国际政治格局。

（一）东盟的崛起保证了东南亚地区内各国的独立自主和主权完整，维护了东盟地区国际政治格局的基本稳定。以平等伙伴关系为宗旨而建立起来的东盟，强调以和平方式解决国与国之间的争端，反对使用武力和以武力相威胁。这一原则首先调和或淡化了成员国之间的矛盾，增强了凝聚力，维持了东盟作为一个政治实体的存在。其次，这一原则对东南亚地区的非东盟国家也有一定的示范作用，因为东盟从来不认为平等伙伴关系原则只适用于东盟成员国，它还适用于其他非东盟国家。尽管70年代末越南出兵柬埔寨对东盟的政治合作原则构成了巨大的挑战，但东盟仍然没有放弃这一原则适用于非东盟国家的观念，并坚持用这一原则来处理柬埔寨问题，并在国际社会的帮助下取得了最终的胜利。

（二）东盟的崛起，促进了东南亚政治经济一体化的进程，为“东南亚共同体”的最终实现奠定了良好的基础。1976年签署的《东南亚友好合作条约》不仅重申了1971年签署的《和平、自由和中立区宣言》所确定的“东南亚共同体”目标，而且对“东南亚共同体”蓝图作了具体的规划。东盟自成立以来，一直通过吸纳新的成员国来实施“大东盟”战略，推进东南亚一体化进程。东盟通过自身组织的扩大，综合实力不断增强，使东盟成为东南亚地区唯一的一极。

（三）东盟的崛起，导致了东盟政治力量的平衡，成为有效对抗两个超级大国借冷战机会在东盟地区扩张的一股强大力量。从单个方面看，东盟所有成员国在政治、经济方面的发展都有这样或那样的缺陷，任何一个国家都不足以对东南亚地区事务发挥决定性的影响作用，都不足以抵御外部大国对东南亚地区事务的干预。但是，作为一个组织，东盟的综合实力不可低估。通过政治、经济合作，东盟对东南亚地区事务的处置能力大大提高，特别是通过政治解决柬埔寨问题，东盟的实力已足以令每一个外部大国刮目相看。同时，东盟通过推行地区中立化政策，在世界各主要大国中间巧妙周旋，寻求大国势力的平衡，从而避免了大国势力在东南亚地区的争夺激化到不可控制的地步。不可否认，东盟在成立初期，有着较明显的亲西方色彩，但东盟一直在努力改变这一状况，而没有在亲西方的道路上走得太远，从而使东盟作为一支地区政治力量的存在赢得了世界所有大国的认可。

（四）值得一提的是，东盟的崛起从根本上提高了东南亚在国际政治格局中的影响和作用，赢得了国际社会的尊重。东盟通过集体的力量，提高了在国际政治舞台上的地位，使东盟与世界各主要大国建立了对话伙伴关系，同广大的发展中国家也建立了良好的合作关系。东盟已成为国际舞台上的一支不可忽视的重要力量。

金融危机的爆发使东盟国家加紧了它们的一体化进程，进一步明确东盟一体化进程的目标。这是1997 年后东盟一体化进程的重要转折点。1997 年后东盟调整自身一体化进程可分为如下几点：

加速东盟一体化进程；扩大与东亚国家的关系；“10+1”；“10+3”；加快东盟共同体的建设

东盟一体化面临的挑战：东盟融和度的逐步提高,尽管较大提升了东盟整体在国际上的地位,但由于东盟成员国众多,内部矛盾复杂,且东盟在内部争端调解问题上缺乏统一声音,经济上也存在诸多内部竞争,从而对东盟一体化进程构成了一定挑战。

一、政治体制存在差异,新老矛盾难以解决：首先,东盟国家政治体制多样化。从社会制度来看,越南和老挝实行的是社会主义制度,其他国家实行资本主义制度从政治体制来看,既有越南和老挝这样一党领导的社会主义国家,也有泰国、马来西亚、柬埔寨、文莱这样的君主立宪国家,还有印度尼西亚、菲律宾、缅甸这样的总统制国家和新加坡议会共和制国家。政治制度的差异使东盟成员国之间存在隔阂,不同政治制度和意识形态长期对抗的历史也造成了彼此之间的互不信任,这使得各成员国在处理双边关系时很难达成共识。

其次,成员国之间矛盾难以平衡。马、新历史成见和现实矛盾层出不穷；印尼与马来西亚因边界问题与传统文化以及印尼劳工问题争端不断；缅甸和泰国海军因对方“误闯”领海而发

生流血冲突,领海纠纷事件使两国关系一度陷入低潮；泰、缅、柬共同边界线上缅、柬反政府武装分子不时在泰国边界活动,造成边界线上时有冲突。2008年开始,泰国与柬埔寨因为柏威夏寺及其周边数公里的土地主权问题,在边境上发生军队对峙,甚至兵戎相见,造成人员伤亡。自2011年4月22日起,泰国和柬埔寨在两国边境地区爆发了持续10天的武装冲突,造成18人死亡,给当地民众生活和安全带来极大影响。

2、首先,东盟各国经济结构与经济水平存在差异“既有新加坡和文莱这样的高收入国家,也有越南、老挝、柬埔寨、缅甸这样经济发展程度较低的国家。由于各国经济发展水平的不同,必然造成东盟内部存在贸易自由化的多轨制,从而在一定程度上影响了东盟整体的区域经济合作,加上大幅度降低关税会造成其它东盟国家的商品大量涌入本国市场,贸易逆差冲击本国的民族工业,使一部分相对落后国家对区域经济合作存在不少疑虑。

其次,东盟成员国之间的经济竞争仍然存在。由于东盟国家的劳动密集型和资源密集型产业占主导地位,大多数东盟成员国出口类似的产品,比如纺织品和自然资源,而且是面向相同的市场,使得成员国之间存在激烈的经济竞争。

再次,成员国间存在自由经济与贸易保护的交锋。越南、老挝、柬埔寨和缅甸四国经济发展水平上与东盟其它成员间存在较大差距,一方面希望其它成员国能给予同等的优惠政策,提供经济援助,一方面担心会成为经济较发达东盟成员国的附庸,希望在成立东盟自由贸易区等重大区域经济合作问题上能对本国民族经济实行一定的保护。

3、各国自我意识强烈,具体事务难以协调

东盟在一体化过程中长期坚持“东盟方式”,即不干涉内政原则、协商一致原则和组织机构的非正式性原则,这是东盟得以生存发展的重要基础。但正是这三大原则也造成了东盟一体化进程的内在驱动力,即共同意志的缺失。由于政治经济制度和意识形态不同,发展差距悬殊,所追求的国家利益各异,东盟成员国对现行东盟组织框架内的合作机制与原则仍然存在着不同看法甚至较大的争议。东盟一直希望在自己的主导下,按照自己的意愿和方式对各成员国进行政治上的改造和整合,最终使东南亚成为一个政治和安全上的统一体,而部分成员国看重的则主要是东盟一直以来所坚持的“不干涉内政原则”,及其较高的经济发展水平和地区及国际影响力,希望在自己的内政不被干涉的前提下,借助东盟的经济实力和地区及国际影响力来摆脱困境,发展自己。

4、对外部依赖过大,一体化进程易受外部因素影响。

东盟成立以来对外部世界的高度依赖和内部“紧致性”不足是其明显的组织特征,国际社会的重大变动往往给东盟带来极大的影响。如果没有来自外部的切实经济援助,东盟地区的经济增长将极为缓慢,因此东盟要纯粹依靠区域合作策略实现经济增长前途不甚明朗,必须借助外部力量加以实现,必须坚持外部经济的积极参与。东盟各国的经济发展模式多为“出口导向型”,国家经济的发展严重依赖出口。911事件为美国的经济发展蒙上了阴影,这对高度依赖西方市场、资金、技术和高度依赖对外贸易的多数东南亚国家来说无疑是一场灾难,不少东南亚国家经济增长减速,新加坡由2000年的的增速降低到年的负增长东盟地区社会的不稳定造成了资金外流,外国直接贸易减少。

当代东南亚：1、冷战时期以东盟和印支三国对峙为基本框架的旧格局瓦解，印支三国和缅甸相继加入东盟。

随着冷战的结束和苏联解体，印支三国失去外援，经济陷于严重危机，与东盟国家经济实力的差距拉大，印支三国处于绝对劣势。力量对比的这一变化促使东南亚格局变化的必然发生，东盟在格局变化中处于全面优势和主导地位，印支三国向东盟靠近。

越南（1995年）、老挝和缅甸（1997年）以及柬埔寨（1999年）正式加入东盟，使东盟在组织上实现了“东南亚十国共同体”的目标。

2、区域一体化进程加剧。冷战的结束使东盟作为政治组织的基础发生动摇。东盟要维持和

发展下去，就必须重新构建联合的基础，即把重点放在经济合作上。

1992年1月举行的东盟第四次首脑会议决定，从1993年1月1日起的15年内建成东盟自由贸易区（AFTA）。1994年9月召开的东盟经济部长会议决定，将自由贸易区建成的时间缩短为10年。

1998年12月召开的第六次东盟首脑会议决定将原东盟六国（印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚和文莱）自由贸易区建成时间再提前一年，即从2002年1月1日正式启动。

2005年12月，第11届东盟国家首脑会议上，10国领导人一致同意，修改东盟经济一体化进程的时间表，把原定2020年实现一体化的具体时间提前到2015年。

3、在和平与发展成为时代潮流的背景下，东南亚国家都把发展本国经济作为中心任务，并且围绕发展经济对各自的国内政策和外交政策进行重大调整。这一变化具有十分深远的意义，表明东南亚进入了一个新的历史时期。

一是提出雄心勃勃的发展目标，规定较高的、同进又是可实现的经济增长速度，年均增长率为5～8％。

二是加紧进行经济体制改革或经济政策的重大调整，建立和完善市场经济体制；

三是扩大对外开放，加强国际经济合作，在经济的国际化进程中发展本国经济。

四是强调保持国内稳定，对政治、社会改革持谨慎态度

4、随着经济实力和影响的不断加强，东盟日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织。东盟在地区事务中发挥着越来越重要的作用。

20世纪90年代初，东盟率先发起东亚区域合作进程，逐步形成了以东盟为中心的一系列区域合作机制。其中，“10+3”、“10+1”合作机制已经发展成为东亚合作的主要渠道。

此外，东盟还与中国、美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、韩国、俄罗斯和印度10个国家和地区形成对话伙伴关系。

2005年12月，首届东亚峰会在吉隆坡举行，东盟10国、中国、日本、澳大利亚、新西兰、韩国和印度参加，表明东盟的区域经济合作空间进一步扩大。

5、在对外战略上，东盟大力推行“大国平衡”战略和多边外交，其取向是以东盟利益为核心的地区主义和现实主义基础上的多边主义。依靠大国的相互牵制和保证，保障东南亚地区的和平与稳定，力求建成东南亚和平自由中立区。

冷战结束后，东南亚仍然是大国竞争的重要地区，谋求建立大国在东南亚的平衡，主要是美、日、中三国之间的平衡，仍然是东南亚国家安全政策的重要方面。

美国仍然是在东南亚影响最大的国家，不仅东盟国家，而且长期与美国处于敌对状态的印支三国都十分重视与美国的关系。东南亚国家与美国安全关系有突出的发展，同时它们与美国的经济关系也十分紧密。美国是东南亚国家最大的出口市场和重要的投资者，但是，东南亚国家与美国在贸易、人权等方面的矛盾也逐渐表现出来。