达茂旗概况

达茂旗概况

1.地理位置

达尔罕茂明安联合旗（以下简称达茂旗）位于内蒙古自治区西部，阴山北麓。是包头市北部区域中心城市。其北部与蒙古人民共和国接壤，东部与乌兰察布市四子王旗相邻，南部与包头市固阳县相连，西部与巴彦淖尔市乌拉特中旗毗邻。地理坐标为东经109°16′～42°40′。达茂旗地处内蒙古高原，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数、多民族聚居，以牧为主的边境旗。旗驻地百灵庙镇位于旗境中部，南距包头市160公里，东南距离呼和浩特市167公里，西距白云鄂博矿区45公里，北距中蒙边境满都拉口岸公里。

2.政区与人口

全旗有7个镇、1个苏木乡。2008年末全旗总人口115623人，其中非农业人口31547人，城镇人口32759人；旗域东西长150公里，南北宽159公里，国境线长公里，总面积18177平方公里，其中耕地面积公顷。旗政府所在地百灵庙镇，是蒙古族一年一度的那达慕大会的举行地之一。

3.历史沿革

达茂旗历史悠久。战国、秦汉时期属匈奴游牧地。南北朝属怀塑镇、鲜卑族居住。隋初突厥族居住，大业时改为榆林郡。唐朝改为镇武单于大都护府之地。辽金隶西京路东胜州、丰州之郡。元朝属汪古

部赵王傅管辖。明朝设卫，明崇祯六年（公元1633年）元太祖弟哈布图萨尔后裔跟茂明安部来固阳以北地区游牧，既现在达茂旗地西河新力格、白音珠日河一带。后康熙皇帝封车跟的儿子僧格为扎萨克一等台吉，从1644年僧格执政开始称茂明安旗。清朝顺治十年称喀尔喀右翼前旗。康熙四十七年（公元1708年）传至木塔尔孙詹达固秘时，降袭孔萨克多罗达尔罕贝勒。达尔罕贝勒旗由此得名。

1914年，受绥远特别区都节制，直隶蒙藏院或蒙藏委员会。1937年沦陷，1945年恢复旧制。1949年9月19日随着绥远省的和平解放，达尔罕和茂明安两旗也获得新生。1952年10月两旗合并，称达尔罕茂明安联合旗。1954年撤销绥远省建制以后，达茂旗属内蒙古自治区乌兰察布盟管辖。1996年元月又划归内蒙古自治区包头市管辖至今。

2001年和2005年达茂旗又经历两次行政区划调整。目前，全旗共辖7个镇、1个苏木、下设8个居委会，77个嘎查、村委会。

4.自然条件

地形地貌

达茂旗地处阴山山脉的大青山北麓，地形南高北低，南部属丘陵区，中西部有低山陡坡，北部数以高平原及台地。平均海拔1376米，境内有大小河流9条，均为内陆河，除艾不盖河常年有少量基流外，其余均为季节性洪水河。达茂旗南北最大长度150公里，东西最大长度160公里，总面积18177平方公里，与蒙古国交界的边境线长公里，是京津风沙源治理工程最西端的项目县。

地质构造

达茂旗在地质构造体系上，由南至北可分为两个自然单元。阴山台拱色尔腾穹摺束以北至白云鄂博穹摺束以南（北纬41°15′～41°40′），包括中新生代的乌克凹、艾不盖河台凹均属于阴山山地构造单元；白云鄂博穹摺束以北至中蒙边境丘陵（41°40′以北）的地区属于内蒙古波状高原构造单元。

阴山山地部分属于阴山-天山纬向构造带；内蒙古高原部分属于阿尔泰山-内蒙古-大兴安岭弧形构造体系和阴山纬向构造体系北亚带部分，是由一系列北东东方向的复背式复向斜构成，由于华力西晚期运动回返成陆，为华力西晚期褶皱带。其中，中部波状高平原为新华夏内陆沉降带；北部中蒙边境残丘属于索伦-西力庙隆起带。

气候

达茂旗地处中温带，又身居内陆腹地，大陆性气候特征十分显著，属于温带半干旱大陆性气候。春季干旱多风，夏季干旱炎热，秋季秋高气爽，冬季寒冷干燥。年均降水量毫米，且80％集中在7-9月份。年蒸发量2200-2800毫米，是降水量的8-17倍。主要风向为西北风，最大风速米/秒，≥8级的大风日数67天，沙尘暴日数20-25天。

光照充足，温度多变，温差较大。年均气温°湿润度，极端高温℃，极端低温-41℃。无霜期106天，年日照时数3200小时，≥5℃有效年低积温为2686℃，≥10℃有效年积温为2289℃。

土壤

达茂旗土壤主要以栗钙土、棕钙土为主体土类，约占总面积的％，

呈带状分布，非地带性土类型有草甸土、潮土、石质土、盐土，土壤质地多为沙壤、轻壤，并有不同程度砾质化。土壤肥力普遍较低，有机质含量，养分含量氮、磷较低，钾较高。

植被

达茂旗整个草原自然植被被地形、土壤、水热等条件的不同而存在显著差异，从而形成从南向北依次跨越草原、荒漠草原和草原化荒漠3个自然植被带，并在各带内分布着非地带性的草甸草场植被。荒漠草原累植被是该旗的主要植被。全旗主要有四种植被，一类是多年生旱生草本植物；二类是系数的多年生强旱生草本植物；三类是强旱生灌木半灌木及生禾草；四类是非地带性镶嵌部分的草甸草原。

植物群落构造简单，草层低矮、稀疏，多为单层结构，群落的数量特征普遍较低。种类有克氏针茅、长芝草、冷蒿、羊草、小叶锦鸡儿、蒙古扁桃等。

天然林植被非常少，乔木林多分散分布于沿河滩地和丘间盆地、谷地，天然灌木林分布范围较广，但多为强旱生、旱生和半灌木、植株低矮。

5 旗域经济与社会发展现状

经济发展

2000年达茂旗被国家民委首批确定为10个“兴边富民行动”试点旗县之一。2003年旗域经济进入全国县域经济基本竞争力提升速度最快百县（市）行列，竞争力等级由E级提升到C级，首次跨入全国西部百强县（市）行列。2008年全旗地区生产总值亿元，比2007

年增长％；财政收入108918万元，比2007年增长％；完成固定资产投资772732万元，比2007年增长％。经济结构不断优化，三次产业比重由2007年的::调整为::

全旗农牧业经济稳步发展。2008年第一产业产值达到亿元，比2007年增长％。农牧业产业化进程加快，全旗正推进生态农牧业化园区建设。以产业基地和产业化园区建设为依托，乳薯肉等特色、绿色农畜产品比重不断上升。

全旗工业经济发展迅速。2008年完成工业增加值亿元，比2007年增长％。全旗按照“工业建设向园区集中”的发展思路，围绕钢铁、稀土、新能源、煤炭、化工建材、有色冶金六大优势特色产业进行建设。并对全旗的萤石、硅铁、磷精粉、锰精粉、镍铁、脉金、黄金、铜冶炼等矿产资源进行整合开发。先后建成石宝和稀土工业园区，以铁矿公司、稀土公司为代表的支柱企业实现了技术升级，产业链得到延伸。

全旗第三产业发展主要依靠商品贸易和旅游业发展带动。2008年全旗实现商品销售总额亿元；实现对外贸易进出口总额3845万元；年接待旅游人数万人，实现营业收入亿元。达茂旗实施“万村千乡”市场工程，改扩建20家“农家店”；加快物流配送中心建设，开展了部分名优商品一级代理业务；引进工商银行在百灵庙设立了分支机构，进一步满足了各行各业和广大群众的信贷需求。旗域境内的满都拉口岸建设加快，时时乐口岸货运通道、综合业务楼、联检楼等建设工程。2008年8月满都拉口岸历史性实现矿产品进口，全年共进口铁矿石1000多吨。并援助蒙方建设了杭吉口岸海关、边检查验场所。2008年全年实施了以希拉穆仁为重点的旅游市场治理整顿，举办大型哈萨尔祭祀活动和首届草原文化旅游节；旅游直接从业人员1700多人，依靠旅游业简介安排就业8500多人。

根据《包头市统计年鉴2008》统计资料，达茂旗GDP规模在包头市10个旗县（区）中列昆都仑区、青山区、东河区、九原区和土默特右旗之后，排名第6名，处于中偏下游水平，增长速度排名第3名；财政完成情况位列高新区、昆都仑区、青山区、东河区、九原区和土默特右旗之后，排名第7名，处于下游水平，增长速度排第5位；社会消费品零售总额完成情况在包头市10个下辖行政区中排名第7位，处于偏下发展水平。

社会经济

全旗就业稳步增长，2009年实现城镇新增就业1715人、农牧民转移就业19361人。参保率达85％；在包头率先启动实施了农村牧区养老保险制度，农牧民参保8450人；继续为企业退休人员增加养老金，人均月提高元，整体水平到达元；新型合作医疗参合率达92％，基金累计达到639万元，全年为万人（次）报销医药费449万元。切实加强了社会救助工作，城镇低保补助标准达到180元/月人，农村牧区低保补助标准为元；五保户分散供养和集中供养标准为每人每年1200元和1800元，集中供养率达到30％；进一步完善大病救助、教育救助、残疾人救助、博爱送万家等各类救助制度，受益人数2000多人，继续调整规范行政机关和事业单位干部职工、义务教育阶段教师及离退休人员津贴补贴，公务员人均月增798元，义务教育阶段教师月增1026元，其他事业人员人均月增325元，整体缩小了与市区水平的差距；为事业单位专业技术人员兑现了职称工资，实行了法官审判津贴、检察官检查津贴和人民警察执勤岗位津贴，调整了机关工

作人与及离退休人员抚恤金、丧葬费及遗属生活困难补助标准，提高了退休干部护理费标准；提高了嘎查村干部工资待遇，从每人每月200-400元提高到500-1000元；现役军人家属优抚金农区从1500元提高到3000元，牧区从1700元提高到3400元。使广大群众更多的享受到了经济社会发展带来的实惠。