经济运行稳中有进重点工作亮点纷呈

经济运行稳中有进重点工作亮点纷呈

——东阳市2014年前三季度经济运行分析

今年以来，全市上下认真贯彻落实市委市政府在年初确定的各项目标任务，以改革统领全局，强力推进重点项目攻坚、东阳人经济回归、新五大中心建设、老工业区提升改造等各项重点工作。经济运行总体保持了稳健发展态势，主要指标有所回升，市场活力持续增强，财政收入较快增长；由于近几年GDP增幅持续回落，经济增长出现了“新常态”，需要我们积极探索新思路、采取新办法，保持经济稳健增长。

一、经济运行总体情况

前三季度，全市围绕年度增长目标，大力开展“决战三季度、冲刺四季度”、“精准发力抓落实、全力冲刺四季度”等活动，主要经济指标比上半年有所提升。全市GDP增长8.8%，比上半年提高1.1个百分点；规模上以工业产业和增加值分别增长10.1%和9.8%，比上半年提高了5.5和4.7个百分点；工业投资增长12%，比上半年提高9.1个百分点；房地产投资、销售面积和销售额分别增长-5.0%、5.4%和-0.8%，比上半年提高了2.3、13.4和9.3个百分点；社会消费品零售总额、批发零售商品销售额和住宿餐饮业营业额分别增长14.3%、22.0%和15.6%，比上半年提高了1.3、1.2和0.3个百分点；进出口总额增长14.51%，出口增长15.58%，比

上半年低4.1和4.8个百分点；国内外游客总量和旅游收入分别增长19.9%和23.1%，比上半年提高了6.8和5.8个百分点（具体情况详见表一）。

表一：2014年各季度主要指标增长情况对比

二、前三季度经济增长亮点

今年以来，市委、市政府以扩大有效投资、“五水共治”、“四

破攻坚”、“三改一拆”为切入点和突破口，制定和实施了一系列扶持政策，全市经济不乏亮点。

亮点之一：重点项目进展情况良好。全市完成固定资产投资155.08亿元，同比增长17.9%；增幅高于金华市平均水平1.4个百分点，在金华各县市中仅比义乌低。有投资施工项目550个，同比增长20.2%；公共基础设施增长72.6%，服务业投资增长28.4%，增幅比二产高16.2百分点；工业技改增长26.4%。各级重点项目进展很快，29项省重点建设项目完成投资51.99亿元，已完成年度计划投资的109.35%，进度列金华地区第二位；17个省“411”重点项目完成投资39.2亿元，已完成年度计划投资的123.66%，进度列金华地区第一位；40个金华市重点项目投资60.44亿元，已完成年度计划投资109.71%，进度列金华地区第二位；32个市本级重点项目完成投资15.47亿元，完成年度计划投资的57.9%。

亮点之二：财政收入较快增长。近几年，全市财政收入一直保持着相当快的增长态势，前三季度，完成财政总收入56.89亿元，同比增长15.6%，增幅高于金华平均水平5.1个百分点，增幅仅次于磐安，列金华各县市第二位；其中完成地方财政收入33.55亿元，同比增长16.3%，增幅高于金华平均水平5个百分点，地方财政收入增幅名列金华各县市第一位。个人所得税领跑主体税种，个人所得税入库6.95亿元，同比

增长52.04%，主要是千乘影视、新丽传媒、花儿影视等影视企业股权转让增收10876万元。

亮点之三：服务业比重提高较快。据初步统计，前三季度完成地区生产总值322.42亿元，其中：一产增加值11.65亿元，二产增加值157.08亿元，三产增加值153.69亿元，三次产业比重为3.61∶48.72∶47.67，三产比重同比提高1.63个百分点。影视旅游发展良好。影视文化产业实验区营业收入达92.05亿元，同比增长23.64%；上缴税费11.65亿元，同比增长28.92%；新增入区企业39家，总数达578家。旅游业发展平稳，共接待国内外游客1200.18万人次，同比增长19.9%；实现旅游收入87亿元，同比增长23.1%。限额以上批发零售业零售额增长较好，完成商品销售额35.2亿元，同比增长18.1%；汽车、中西医药、石油及制品、机电产品及设备分别增长29.5%、10.8%、15.7%、237.1%。金融运行稳健，9月末，全市金融机构本外币存款余额829.25亿元，同比增长9.6%；本外币贷款余额634.75亿元，同比增长19.7%。

亮点之四：转型升级顺利推进。今年，我市加大“五水共治”、“四破攻坚”、“四换三名”工作力度，加快结构调整步伐，产业转型升级稳中有进。工业低效用地清理进展顺利，共排查出937家低效企业，建立了科学的工业企业评价体系，328家企业摘掉低效企业帽子。工业企业效益改善较大，1—8

月，全市完成规上工业利润14.67亿元，同比增长31.8%，增幅去年同期高43.9个百分点。红木家具产业得到彻底整治，通过“三改一拆”等专项整治工作，共拆除违法建筑267.7万平方米，其中红木家具产业拆除违建158万平方米，有力地促进了行业转型发展。农业生产稳中趋优，粮食作物种植面积增长1.9%，春夏粮总产增长7.9%，661户种粮大户共承包耕地面积增长19.9%，花卉苗木增长2.3%。

亮点之五：市场主体新增情况良好。前三季度，全市新登记注册各类市场主体8589户，同比增长27.6%；特别是影视企业、工业和红木家具个体工商户增加很快，分别增长138.46%、60.85%、209.91%。新增注册资本37.97亿元，同比增长48.88%；除了外资企业外，各类业主新增注册资本增长很快，尽管工业和红木家具行业市场主体数量同比下降32.78%和21.33%，但注册资金却增长了52.21%和265.92%。从企业注销情况看，个体工商户同比下降了

55.43%，但内资企业注销同比增加了80.9%。

三、经济运行中存在的问题

由于受复杂宏观形势影响，经济下行压力较大，从近几年主要指标增长情况看，相当多的指标处于较低增长水平；从今年前三季度的经济运行情况来看，投资、出口、消费增幅持续回落，持续增长的内生动力不足，经济运行中存在的一些风险需要引起关注和重视。

1、经济增长出现新常态，下行压力较大。一是从经济周期的角度看，我市正处于经济增长的换档期，经济增长仍处于下行区间。大部分主要指标增长正处于“十二五”以来最低水平（具体情况见表二）。二是企业投资扩张意愿不强，从对80家企业调研反映来看，78.94%的受调查企业在未来三个月没有投资打算；尽管国家出台了引导民间资金进入基础设施领域的政策，但几乎没有企业打算投资相关领域。表二：近四年前三季度主要经济指标累计增速对比情况（%）

2、工业企业面临较多困难，转型发展任重道远。一是产品销售不畅。1—8月存货增长3.6%，其中产成品存货增长10.0%，分别比去年同期提高2.2、9.9个百分点。前三季度规模以上工业产品产销率为92.7%，下降1.0%，连续5个月处于下降态势。二是规上企业培育难度很大。今年由于行业整治和市场不景气致使18家规上企业关停，1-8月应税销售超1500万元的小型企业仅21家，完成100家小上规的目标难度很大；浙商回归落地项目中大项目、好项目偏少，对我市工业结构调整促进作用不大。三是转型发展难度依然较大。受人才、技术及配套支撑不足等制约，一些企业特别是中小企业，缺乏具体可行的项目，也难以找准突破口，转型升级推进困难。从我市80家工业企业问卷调查情况看，认为市场风险大、资金投入大和缺乏高端人才成为阻碍企业转型发展的三大难题，近75%的企业没有转型发展的意愿。

3、建筑和房地产行业不景气，金融风险因素增多。9月末，我市存款余额比去年同期减少了80.9亿元，不良贷款余额比年初增加8465万元，不良贷款率提高了0.09个百分点。一是民间借贷案件较多。前三季度共有出险企业10家，涉及银行贷款3.15亿元，大多数企业民间借贷金额巨大；要未雨绸缪做好本地和异地建筑、房地产和工业企业资金链断裂

而引发的金融风险。二是利率市场化给金融机构带来较大冲击。从去年开始，中央银行放开了贷款利率管制、存款利率上浮10%等政策，一方面势必增加存款的成本，另一方面放开贷款利率管制给客户带来了多重比较选择机会，大大增加了金融机构之间的竞争压力，银行生存环境面临新挑战。

四、四季度经济工作建议

㈠要凝心聚力抓工业。要围绕年度增长目标，贯彻落实我市“精准发力抓落实、全力冲刺四季度”的会议精神，督促有关工业强镇配强政策处理工作力量，加大招商引资力度，继续加快培育“个转企、小升规”企业，推进工业项目核准外零审批制度改革进程，促进工业回升向好。要建立健全约束机制，倒逼落后工业企业的转型发展和激励优秀企业的发展壮大。在全面实行亩产效益为核心的企业综合评价基础上，制定、落实在税收、资源要素价格等方面的差别化政策措施，对好的企业在用地、用水、用能、融资等方面实现优惠扶持政策，在征求城镇土地使用税、房产税方面加大减征力度；对一般企业，严格控制其低效落后产能扩张，原则上不予核准和备案与原产能相同或相近项目；对于落后淘汰类企业实施最高的电价、水价政策，按最高税率征收城镇土地使用税，不予提供信贷支持。

㈡要全力以赴扩投资。按照金华市下达的冲刺任务，9-12月份全市仍需完成的投资总量为95.6亿元以上，增长速度需

提高1.6个百分点。为此要抓好以下工作。一是要抓好项目攻坚，对未开工的省、金华及市本级重大项目力争年底前有部分项目开工建设；对投资进度在70%以下的重大项目和镇乡街道确保在四季度达到时序要求；对进展顺利的项目确保竣工投产，确保我市固定资产投资增长20%的年度目标完成。二是要强化项目保障，在项目前期上，要推进方案设计、施工图设计、中介服务、工程审价等方面的工作提速；在土地方面，加快推进“四破攻坚”行动，争取省重大产业项目“事后奖励”政策；在资金方面，要加大金融机构对重点项目的金融支持力度；在政策处理方面，加大项目难题破解力度，一线办公、一线协调、一线服务，逐个破解难题，加快在建项目进度，促进未落地项目的前期工作。三是要抓项目谋划，认真组织编报2015年度市政府投资项目计划；积极申报2015年中央预算内投资项目、省、金华市重点建设项目、省“411”项目、金华市扩大有效投资项目、金华市重大前期项目，争取更多的项目纳入国家资金支持的盘子。

㈢要持之以恒促改革。向深化改革要红利。按照9月份召开的改革工作领导小组会议精神，要抓紧最后一个季度的时间，突出问题导向，加快本年度重点改革项目的进度，加强对各项改革任务进展情况的督查。在红木家具产业转型提升机制体制改革方面，要淘汰一批低小散企业，着力提升企业质量和品牌，增强红木产业在全国的领先地位和竞争优

势。遴选10至20家红木家具企业进行重点扶持，在一些显要路段，优先给重点企业打广告、树品牌。加快政府自身的改革，要规范部门职权，强化服务，推进“三单一网”建设。推进公务服务平台建设方面，重点要加快城乡公交一体化改革和新、老“五大中心”建设，以及中介机构的改革等。

㈣要抓住机遇调结构。积极推进产业转型发展。深入实施“四换三名”工程，加快102个“两化”深度融合项目建设；努力完成企业培育目标，完成培育规上企业100家、亿元企业8家、十亿元企业1家的目标任务。持续推进影视企业上市，建立影视剧立项服务中心，实现影视剧从立项到审片全流程服务。深入实施创新驱动发展。全力加快企业总部中心、电子商务中心、国际物流园等新老五大中心建设，年底前完成科技孵化中心改造建设。完善商贸、物流、信息、工业设计、科技孵化等配套服务功能，为广大企业转型发展提供动力。强化科技创新驱动，推动产学研协同创新，加快大院名校在东阳建设技术转移中心，承接本地企业技术需求，加快科技成果在我市转移、转化。积极创建国家级木雕红木家具产品质量检验中心，加快烘干、油漆、机器雕刻等产业配套公共服务平台建设。

㈤要积极有为防风险。增强监测预警能力。发改、统计、经信等有关部门要紧盯国务院、省委省政府出台的一系列政策措施落实情况，要紧盯我市经济社会运行时的变化态势，

要紧盯全市改革发展重点工作和重点任务落实情况，要紧盯产业集聚区的提升发展，采取有效措施，齐心协力保障全市经济的正常运行。密切关注企业运行预警。在当前银行贷款收紧、外需比较困难、生产成本持续上升、企业相互担保较多的情况下，要密切关注企业的民间集资活动，切实防止高息集资对企业正常经营活动造成的多米诺骨牌效应。加强安全生产，有效解决“三场所两企业”存在的安全生产薄弱环节和突出问题，消除区域性重大动植物疫情和农产品质量安全隐患。

㈥要科学合理谋思路。要抓紧开展明年经济工作思路研究，分析明年发展环境，合理设置明年经济社会发展主要预期目标，谋划提出明年经济工作主要任务，要在继续深化环境整治“破”的同时，着力在培育新产业这个“立”上做好文章。要尽快开展“十三五”规划编制前期工作，科学谋划重大项目、重大工程、重大政策，全面评估“十二五”规划目标完成情况，科学制定“十三五”规划发展目标，制定“十三五”规划编制目录体系。认真做好2015年度市政府投资项目计划；围绕我市经济社会发展需求，及时启动“十三五”时期重大项目投资及重大基础设施建设研究。