第十一章 产业布局与集群

第十一章产业布局与集群

本章首先讨论了产业布局的基本内涵，阐述了产业布局基本理论，分析了影响产业布局的主要因素，论述了产业集群的成长机制，并在此基础上提出了中国产业布局的集群化发展的基本路径。

第一节产业布局的基本理论

在长期的产业布局理论研究中，国内外学者探索并形成了不少有关产业布局的理论，本节重点讨论产业布局的区位理论，产业集群理论和环境学、生态学理论。

一、产业布局的基本内涵

产业布局是指产业在一定地域空间上的分布与组合。它是一种全面性、长远性和战略性的经济布局。

从产业布局的研究对象看，产业布局就是将资源在不同地域、不同产业之间配置的过程。从产业布局的目标来看，就是实现资源在空间上的最优配置。资源的有效配置根源于资源的稀缺性，即与人类的无限需求相比，无论是自然资源，还是社会资源及社会财富，都是有限的。因此资源的稀缺性使得如何有效配置资源成为人类面临的最基本的选择，成为产业布局理论的研究对象。

从纵向方面考察，产业布局是同一产业在各地区的配置与关联；从横向方面考察，是集聚于同一地域空间的各产业的关联与组合。从静态地考察，产业布局是指产业生产力在一定地域空间的分布状态；从动态地考察，是产业生产力诸要素在空间上的安排部署和调整，是政府对产业在空间上的规划、部署、协调和组织。①

产业布局是关系区域经济、社会与环境可持续发展的关键问题。长期以来，人们只注重从经济资源出发考虑产业布局，忽视从环境、经济、社会协调发展的角度合理进行产业布局，结果必然造成三大系统的运行失调。其重要理论原因是

江曼琪：《城市空间结构优化的经济分析》，北京，人民出版社，2001。

对产业布局优化内涵理解的片面性，认为产业布局优化的根本评价标准就是经济效益，实现经济效益的最大化便是实现产业布局的最优。作为产业布局对象的资源，不仅包括经济资源、社会资源，还包括自然环境资源。自然环境与人类进行物质交换过程中，一方面提供给人类所需的产品和服务，另一方面也容纳、贮存和净化生产、生活中的废弃物。环境也是一种资源，包括自然资源和生态环境资源。因此，可以将产业布局所配置的资源统称为环境经济社会总资源。只有把资源配置真正理解为对环境经济社会总资源的配置，才能使产业布局的结果有利于经济、社会和环境的协调发展。完全意义上的产业布局优化应该是建立在经济、社会、环境可持续发展基础上的经济效益、社会效益、环境效益的最大化。

二、产业布局的区位理论①

产业布局的内涵决定实现产业布局的优化既要遵循经济学规律，以经济学理论为指导，又要遵循自然生态规律，以环境学、生态学理论为指导。产业布局的区位理论主要研究产业空间分布、组合与优化的规律，它的形成和发展是人类生产活动和科学技术发展到一定阶段的产物。根据发展时期与理论内涵的差异，产业布局区位理论大体经历了三个发展阶段。

（一）产业区位理论的形成——古典区位理论

19世纪30年代到20世纪20年代是产业布局区位理论的形成时期，在这一时期，社会生产力的迅速发展和地区间经济联系的不断扩大，需要从理论上深入分析和重新解释产业空间布局、经济分布及地区间经济差异问题，为经济活动提供指导。

1．杜能的农业区位理论（孤立国圈层理论）

其中心思想是农业经营方式并不完全取决于自然料件，还必须把运输因素考虑进去。杜能的理论假定主要有：所分析的对象为一个简单的孤立国；惟一城市位于中央；农业土地经营方式与农业部门地域分布，随距离城市市场远近而变化，其变化取决于运费的大小；市场的农产品价格、农业劳动者工资、资本利息在孤立国中是均等的；交通费用与市场远近呈比例。

“杜能圈”：杜能分析“孤立国”内，如何分布农业才能从一单位面积土地上获得最大利润?他认为，利润π是农产品价格（P）、农业生产成本（C）和农产品运往市场（T）的函数，即π＝P（C+T）。他用此公式计算出各种农作物组合的

①刘家顺、杨洁、孙玉娟：《产业经济学》，245-268页，北京，中国社会科学出版社，2006。

合理分界线，并将孤立国划分成6个围绕城市中心呈向心环带的农业圈层，每一圈都有特定的农作制度，这即是“杜能圈”解（见图11－1）。

图11－1 杜能圈模式图

农业圈层是：（1）自由农作圈（提供鲜菜、牛奶等）；（2）林业圈（提供薪炭）；（3）轮作农业圈（主要提供谷物，谷物与饲料作物轮作）；（4）谷草轮作圈（提供谷物为主、谷物、牧草和休闲地轮作。是圈层中面积最大的一个）；（5）三圃式轮作圈（提供畜产品为主，1/3土地种燕麦，1/3种稞麦，1/3土地休闲）；（6）畜牧圈（大量土地牧放或种植牧草）。

2．韦伯的工业区位理论

其中心思想就是区位因子决定生产区位，将生产吸引到生产费用最小的地点。其中区位因子包括劳动力费用、运输费用、地租等等。该理论假定所分析的对象是一个孤立的国家或特定的地区，对工业区位只探讨其经济因素，运输费用是重量和距离的函数。其理论核心是工业布局主要受到运费、劳动力费用和聚集力三方面因素的影响，其中运费是起决定性作用的因素，工业部门生产成本的地区差别主要是运费造成的。

运输区位法则：企业生产成本最低的地点，首先是运费最少（以吨公里计）的地点。为了寻求最小费用点，该法则将原料、燃料和消费地的分布作为决定工厂区位的基本图形。当多个原料、燃料产地和消费地不重合时，区位图形为一多边形。据此多边形，可推求最小运费点P（x , y）（见图11－2）。

图11－2 区位多边形

假设原料、燃料和市场有M 1，M 2，…，M n 个，运量分别为m 1,m 2…，m n ，距最

小运费点P 的距离分别为r l ，r 2，…，r n ，总吨公里为S ，则总运费的计算方程

为：

11n n

i i i i S m r m ====∑∑

欲使S 达到最小值，只需S 对X 和Y 分别求导并令其等于0，通过求解方程组，求得最小运费点P 。

劳动力区位法则：当原材料和成本的追加运费小于节省下来的劳动力费用时，可使一个工厂的区位选择离开或放弃运费最小的地点，转向有廉价劳动力的地区。

集聚法则：如果企业因集聚所节省的费用大于因离开运费最小或劳动力费用最小的位置需追加的费用，则其区位由集聚因素决定。

以上两个法则的运用均可用等费线方法进行分析。等费线是指单位原料或产品相等运费点的联线，决定等费线就是运费增加额与劳动力（集聚）节约额等同的相切线。在决定等费线内是工业最佳区位。

杜能的农业区位理论和韦伯的工业区位理论共同构成了古典区位理论，其共同点在于以最低成本或最节省运输费用来实现产业利润最大化，他们均不考虑市场销售因素和消费因素等问题，所以古典学派又被称为西方产业区位理论的最低成本学派。

（二）产业布局区位理论的发展——近代区位理论

20世纪30-60年代是西方产业布局理论的发展时期。在这一时期，科技革命和社会生产力的发展，国际经济联系的加强，第二、三产业先后取代第一产业成

为国民经济的主导产业，使得市场成为决定产业发展的关键因素。于是工业区位就由立足于单一的产业中心转变为立足于城市或地区、由生产成本和运输费用因子分析转变为生产成本、运输费用和市场因子分析。这种条件下发展起来的产业布局理论，统称为近代区位理论。包括市场区位学派和地理区位学派。近代产业区位理论已经从对工业区位进行探讨发展为对贸易区位、城市区位进行探讨，将研究对象从第一产业转向第二、第三产业和城市，将研究目标从追求生产成本、运输费用最低转向追求市场最优，这种发展为产业区位理论的多样化发展奠定了基础。

1．贸易边界区位理论

费特创立的贸易边界区位理论使得区位理论进入了发展的第二阶段——近

代区位理论。费特认为，任何工业企业或贸易中心，其竞争力都取决于销售量，

取决于消费者数量与市场区域的大小。但最根本的是，运输费用和生产费用决定

企业竞争力的强弱。这两种费用的高低与市场区域大小呈反比。费特假定有A、

B两个生产地，利用等费线方法，可以得出两产地贸易范围（见图11－3）。

图11－3 费特的贸易区边界

Z

线：A、B两地各自所需的生产费用和运费以及其他条件均相同时的贸易0

区边界。

2．一般区位理论

俄林的一般区位理论认为，地区是分工和贸易的基本地域单位。从一国范围

来看，国内各地区由于生产要素价格的差异，既导致区际贸易的开展，又决定国

内工业区位的形成；从国际范围看，各国生产要素价格的差异，既导致国际贸易

的开展，又决定国际范围内工业区位的形成。在资本和劳动力可以在区际范围内

自由流动的情况下，工业区位取决于产品运输的难易程度及其原料产地与市场之

间距离的远近。在资本和劳动力不可能自由流动的情况下，工业区位取决于各地人口、工资水平、储蓄率和各地区价格比率变动等。人口增长率、储蓄率和各地区价格比率的变化会导致有差异的地区生产要素配置状况发生变化，引起工业区位的改变。工业区位的移动既与已经形成的资本和劳动力配置的历史格局有关，也是生产要素在各地区间重新配置和均衡关系变动的结果。

3．中心地理论

克里斯泰勒提出的中心地学说是近代区位论的核心部分。该学说主要假定地域是一个均质平原，避开了自然地形和人工障碍影响，经济活动的移动可以长年在任何一个方向进行，居民及其购买力是连续的均匀分布，生产者和消费者都属于经济行为合理的人。

中心地等级序列：在某一区域内，城镇作为“中心地”向周围地区提供商品和服务。中心地的规模和级别与其服务半径呈正比，与其数量呈反比。规模大、级别高的中心地还含有多个较其低级的中心地。

中心地模式：理论模式是指在—个平原地区，各处自然条件、资源都—样，人口均匀分布，人们在生产技能和经济收入上均无差别，购物以最近为原则，则这个平原上的中心地最初应是均匀地分布，每个中心地的理想服务是圆形服务面（见图11－4）。

图11－4 中心地理论模式

变化模式：①在市场作用明显的地区，中心地分布要以最有利于物资销售为原则，即形成合理的市场区。一个高级中心地的服务能力可辐射到相邻6个次一级中心地，因而一个高级中心地所拥有的市场范围就是1+6×1/3，即相当于3个次一级中心地。假定上一级中心地所支配的下一级中心地市场范围的总个数为K，则在市场作用明显的地区，就构成了K＝3系统中心地等级序列的空间模式。

②在交通作用明显的地区（如交通枢纽区），中心地区分布应以便于交通为原则，即各级中心地均应分布在上一级中心地六边形市场区边界的中点处。一个高级中心地相当于4（1+6×1/2）个次一级中心地。因此，就构成了K＝4系统中心地等级序列的空间模式。

4．市场区位理论

廖什的市场区位理论是利用克氏的理论框架，把商业服务业的市场区位理论发展为产业的市场区位理论。他首先做了与克氏相似的假定。该理论认为，由于产品价格随距离增大而增大（产地价格加运费），造成需求量的递减，因而单个企业的市场区最初是以产地为圆心，最大销售距离为半径的圆形。通过自由竞争，圆形市场被挤压，最后形成了六边形产业市场区，构成整个区域以六边形地域细胞为单位的市场网络。

经济景观：上述网络在竞争中不断调整，会出现两种地域分异。

第一种，在各种市场区的集结点，随着总需求的滚动增大，逐步成长为一个大城市，而且所有市场网又都交织在大城市周围（见图11－5）。

图11－5 三层市场网络

第二种，大城市形成后，交通线将发挥重要作用。距离交通线近的扇面条件有利，距离交通线远的扇面不利，工商业配置大为减少，这就形成了近郊经济密度的稠密区和稀疏区，从而构成一个广阔的地域范围内经济景观（见图11－6）。

图11－6 经济景观

（三）产业区位理论的多样化发展——现代区位理论

20世纪60年代以来，是西方产业布局理论的多样化发展时期。在这一时期，现代科学技术革命的深化、国际经济一体化趋势的加强，不仅使近代区位理论得到了进一步的修正和发展，而且产生了各种不同的区位理论流派。这些在现代市场经济和国际竞争格局下发展起来的产业布局理论统称为现代区位理论。现代区位理论是在世界范围内的工业化、城市化进程加快的历史背景下产生的，它是一种立足于国民经济发展，以空间经济研究为特征、着眼于区域和城市经济活动的最优组织、注重宏观动态平衡的崭新的产业布局理论。包括成本-市场学派理论、地理学派理论和发展经济学派理论。

发展经济学的兴起和发展为西方产业布局理论的发展提供了新的理论基础，并使得以后起国家或发展中国家为研究出发点的产业布局理论得到了发展，形成了增长极理论、点轴布局理论、梯度发展理论和理性二元经济结构理论等为代表的新理论体系。

1．增长极理论

增长极理论由法国经济学家佩鲁于20 世纪50 年代提出，又经法国地理学家布德维尔和美国发展经济学家赫希曼进一步发展完善。其理论核心内容是：在经济增长过程中，由于某些主导部门或有创新能力的企业或行业在某些特定的地区或城市集聚，使这一特定区域的经济比周边地区发展更快，就形成了所谓的增长极。在区域经济运行中，增长极具有极化效应和扩散效应两种效应。极化效应是指增长极对周边地区的劳动力、多种资源、原材料及资金、技术和建设项目产生强大的吸引力，使生产要素集中并产生集聚经济效益，从而使增长极的经济实力和人口规模迅速扩大。扩散效应是指增长极的企业、人口、资金和技术等经济因素向外围地区扩散并由此带动周围区域经济发展的过程。增长极理论对发展中国家进行产业布局具有重要的意义。增长极的形成有两种途径：一是政府通过计划经济和重点投资来主动建立增长极；二是由市场机制的自发调节引导企业和行业在某些城市或发达地区集聚发展而自动产生增长极。发展中国家要实现工业化和经济发展，必须建立增长极，通过增长极自身发展以及对其他地区或部门的带动作用，促进整个经济发展。

2．点轴布局理论

点轴布局理论是增长极理论的延伸。该理论将区域经济看成是由“点”和“轴”构成的网络体系。“点”是指具有增长潜力的中心地域或主导产业，“轴”指将各中心地域或产业联系起来的基础设施带。点轴布局理论可以指导产业有效地向增长极轴线两侧集中布局，从而由点带轴、由轴带面，最终促进整个区域经济的发展。这一理论是适应我国国情的产业布局理论的一次重要创新。

3．梯度发展理论

梯度发展理论的形成渊源是产业生命周期理论。根据产业生命周期理论，不同生命阶段的产业有不同的最优区位。一个地区发展水平的高低，取决于该地区支柱产业或战略产业在生命周期中所处的阶段，当一个地区的支柱产业处于成熟期而战略产业处于成长期时，该地区的经济一般是较为发达的；而当一个地区的支柱产业在其他地区已经是衰退产业，其战略产业是其它地区的成熟产业时，这一地区的经济一定比较落后。梯度发展理论的主要思想是通过梯度转移促进经济发展，因此从其理论内容看，与点轴布局理论有相似之处。

4．地理性二元经济结构理论

这一理论是由瑞典经济学家诺贝尔经济学奖获得者缪尔达尔提出的。该理论的主要内容是：在后起国家的发展过程中，发达地区由于要素报酬率较高，投资风险较低，吸引了大量劳动力、资金、技术等生产要素和重要物质资源由不发达地区向发达地区流入，使发达地区的经济得以更快的发展，从而在一定时期内发达地区与不发达地区的差距进一步拉大。发达地区的产业集中超过一定限度时，通常会出现规模收益递减现象。这时发达地区的人力、资金和技术等要素会向不发达地区转移，以降低生产成本，提高收益，增强竞争力，从而给不发达地区带来发展机遇。

缪尔达尔的地理性二元经济结构理论对发展中国家进行产业布局具有重要的现实意义。首先发展中国家应采取非均衡发展战略，促进一部分地区先发展起来。采用鼓励和促进发达地区经济优先增长的政策，通过差别性的产业布局政策和相关的财政金融政策引导生产要素向先行发展的发达地区转移，赶上国际经济发展的步伐。经过一定时期的发展之后，应从控制地区之间贫富差距、维护经济相对平衡发展出发，在产业布局上转而采取均衡发展战略，鼓励不发达地区的快速发展。

三、产业集群理论

1998年波特发表了《集群与新竞争经济学》一文①，系统地提出了新竞争经济学的产业集群理论，并解释了产业集群的含义：“产业集群是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。集群包括一系列上中下游产业以及其他企业或机构，这些产业，企业或机构对竞争都很重要，它们包括了零件、设备、服务等特殊原料品的供应商以及特殊基础设施建设的提供者。集群通常会向下延伸到下游的通路或顾客，也会延伸到互补性产品的制造商以及与本产业有关的技能、科技或是共同原材料等方面的公司。最后集群还包括了政府和提供专业的训练、教育、信息、研究以及技术支援的机构，如大学、制定标准的机构、职业训练中心以及贸易组织等。”集群所具有的不同形式，要视其纵深程度和复杂性而确定。

产业集群的崛起是产业发展适应经济全球化和竞争日益剧烈的新趋势，为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势和规模效益是其它形式无法比拟的。在工业化后期的信息时代，世界各地的产业集群大量崛起，试图利用集群所特有的专业化分工与相互协作功能，加强自身的竞争力，参与全球经济的分工体系，在全球化的市场中占据一席之地。产业集群之所以能给产业带来竞争优势，有其坚实的理论依据。

1．马歇尔的外部经济理论

马歇尔（Alfred Marshall）在1890年出版的《经济学原理》中，把经济规模分为两类：第一类是外部规模经济，即产业发展的规模经济，他与专业性的地区性集中有很大关系；第二类是内部规模经济，即单个企业的规模经济，它取决于企业的组织管理效率和资源的使用效率。

马歇尔认为产业集群的好处在于实现外部规模经济，即企业层面的规模报酬不变，社会层面的规模报酬递增。外部经济给企业带来的好处体现在以下几方面：（1）技术的外溢。产业集群布局促进了知识和信息的扩散，营造了一种协同创新的区域环境，不断的创新使这些产业区经济持续增长，更加激励着相关产业的新企业加盟；（2）提供一个专业性劳动力市场。产业区内潜在的劳动力需求促进了劳动力供应，充分的劳动力供应又加强了产业集聚；（3）提供专业化的中

①Michael E.Porter. Clusters and The New Economics of Competition. Harvard Business Review, Nevember-December 1998:pp.77-90.

间投入品市场。产业集聚可以支持该产业专用的多种类、低成本的非贸易投入品的生产，众多的中间投入品企业集中在一起，能以较低的生产成本保障了中间投入品供应。

2．韦伯的集群经济理论

韦伯（Alfred Webber）在其1990年的著作《工业区位论》中，从产业集聚带来的成本节约的角度讨论了产业集群形成的原因。他认为，费用最小的区位是最好的区位，而聚集能使企业获得成本节约。企业聚集之所以节约成本主要表现为以下几个方面：产业集群促进技术设备发展的专业化，从而降低生产的成本；产业集群促进劳动力组织的发展，从而降低搜寻劳动力的相关成本；产业集群可以提高原材料的购买规模和产品销售规模，促进专业市场的发展降低交易成本；产业集群有利于道路、煤气、自来水等基础设施的建设和公用，从而减少经常性开支成本。

3. 克鲁格曼的新经济地理学理论

20世纪90年代，以克鲁格曼为代表的新经济地理学理论为产业集群的形成提供了很好地解释，认为产业集群能产生递增的规模效应。克鲁格曼从生产、技术角度研究了产业集群的成因，即专业化劳动集中、辅助工业聚集和知识信息交流频繁。他认为如果在某一地区形成集聚就会使生产函数优于分散生产时的生产函数，产生规模报酬递增。

克鲁格曼的理论为人为的产业政策扶持提供了理论依据。克鲁格曼将最初的产业集聚归于一种历史的偶然，初始的优势因路径依赖而被放大，从而产生锁定效应，所以集聚的产业和集聚的区位都具有历史依赖性。产业政策有可能成为地方产业集聚诞生和不断自我强化地促成因素。

4．波特的“钻石”模型以及竞争优势理论

迈克尔·波特(Michacle Porter)率先提出了全球经济下的产业集群理论，从一个全新的视角—竞争力角度来分析产业集群现象，把产业集群理论推向了新的高峰。

波特的产业集群研究是结合其对国家竞争优势的研究而展开的。他认为国家是企业的外在环境，政府的目标是为国内企业创造一个适宜的环境。因而评价一个国家产业竞争力的关键是该国能否有效形成竞争性环境和促进创新。在《国家竞争优势》一书中，波特提出了国家竞争优势的“钻石模型”。“钻石模型”的

构架主要有四个基本因素构成：（1）生产因素条件，即该国生产要素的地位，主要包括基本要素和高等要素，这些都是产业必备的竞争要素；（2）需求条件，即本地对产品或服务的需求状况；（3）相关的支撑产业，即该国是否具备该产业的支援产业或相关产业，以及这些产业是否具有国际竞争力；（4）厂商的结构、战略与竞争，即决定企业如何创建、组织与管理的国内条件以及该国的国内竞争性质。在国家环境与企业竞争力的关系上，还有“机会”和“政府”两个变数。产业发展的机会通常要等基础发明、技术、战争、政治环境发展、国外市场需求等方面出现重大变革和突破。政府影响着所有其它要素，进而影响整个国家的产业竞争力。

波特强调，企业长期的竞争优势只有通过创新才能取得，保持竞争优势完全依赖于无止境的改善，企业能否进行无止境的改善取决于上述钻石体系所提供的国内产业环境。而地理集中将使钻石模型中的要素整合为一个整体从而更容易相互作用和协调提高。他从产业集群在组织变革、价值链、经济效率和柔性方面所创造的优势来研究产业集群的对产业竞争力的影响，认为形成产业集群的区域的产业竞争力优势主要体现在以下几个方面：首先是提高该区域企业的生产率；其次是指明创新方向和提高创新速度；第三是促进新企业的建立，从而扩大和加强集群本身。

四、环境学、生态学理论①

进入21世纪，随着人类活动范围的扩大，以及现代工业发展的影响,经济活动与自然、生态环境的关系得到了许多研究者的关注。包括产业布局在内的经济活动，面临着新的挑战和需求，而如何在产业布局与优化过程中，充分满足和适应环境承载力的基础性需求，促进产业布局生态化,实现和谐发展，成为许多产业布局理论的重要内容。

1．环境承载力理论

在产业布局优化中，必须将产业活动安排在环境承载力限度内。环境承载力（Environmental Carrying Capacity）可以理解为某一区域环境在某一特定时期维持某种环境状态条件下所能提供的对人类活动支持能力的阈值。它是描述环境状态的重要参量之一，反映了人类与环境相互作用的界面特征，是研究环境与经济是否协调的一个重要判据。由区位理论及区域产业布局理论可知，区域产业

①曹颖：《区域产业布局优化及理论依据分析》，载《地理与地理信息科学》，2005（5）。

的合理集聚可产生较高的经济效益，产业集聚是时空发展的重要特征，是经济资源、社会资源实现高效配置的方式。但是，并非产业的集聚程度越高，产生的经济效益越高。国内外大量实践证明，在一定地域的基础设施和生产力水平下，集聚程度超过一定限度时，集聚所带来的优越性和效益就会消失，甚至走向反面。而且，区域产业高度集聚对环境的不良影响也会累积，当超过该区域的环境承载力时，会造成环境质量急剧下降，影响环境的可持续发展，同时降低环境对产业发展的支持能力。

2．产业生态学理论

产业生态学的理论认为，合理的产业布局要使各产业的地域聚集在结构上有利于形成良性的物质循环和能量流动，形成各产业主体间相生相克的局面，使产业集聚群落里每个单位都占据一定位置，具有特定作用，各产业主体之间相互依存、相互制约，形成一种协同进化的局面。产业生态学就是要求人类在经济、文化和技术不断发展的前提下，探索合理的方法，维持可持续发展。产业生态学要求协调而不是孤立地看待产业系统与其周围环境的关系，是一种试图对整个物质循环过程加以优化的方法。建设生态产业园区是实现这种产业布局优化的重要方式，其实质是根据一定地域内的资源优势、产业优势和产业结构，通过模拟自然生态系统，进行产业间的组合、链接和补充，使之形成互为关联和互动的产业生态链或生态网，采用废物交换、清洁生产等手段把一个产业主体产生的副产品或废物作为另一个产业主体的投入或原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的①。生态产业园区是一种能够实现经济效益和环境效益双赢的产业布局模式。

第二节产业布局的影响因素

作为产业在一定地域空间上的分布与组合形式，产业布局是一种全面性、长远性和战略性的经济布局行为。自然资源禀赋、经济技术条件、社会文化制度等是影响产业布局的基本要素。伴随着知识经济的出现和经济全球化趋势的增强，以及现代科学技术进步，产业布局的宏观环境与微观基础也在悄然发生变化。这些变化一方面强化了自然资源禀赋、经济技术条件、社会文化制度等基本要素在

①Janet A.M. Eilering, Walter J.V. Vermeulen. Eco-industrial parks: toward industrial symbiosis and utility sharing in practice. Progress in Industrial Ecology, An International Journ al 2004 (1) : pp.245 – 270.

产业布局的作用，同时也使得这些要素与知识、全球化、创新等环境与条件不断融合，成为影响现代产业布局的新区位要素——基于传统区位要素的新发展。

一、传统视角下的影响因素

（一）自然因素

1．自然条件

自然条件是指人类赖以生存的自然环境，它包含未经人类改造、利用的原始自然环境，也包含经过人类利用改造后的自然环境。自然条件的各要素相互联系、相互制约形成的自然综合体，对人类产业活动的空间影响很大。

2．自然资源

自然资源是指自然条件中被人类利用的部分，联合国环境规划署认为，它是“在一定时空和一定条件下，能产生经济效益，以提高人类当前和将来福利的自然因素和条件”。自然资源按其生成条件，可分为可再生资源与不可再生资源。

上述两方面并不截然分开，随着人类科学技术的进步，对自然环境的改造，可不断地变自然环境为可利用的资源。因而在人类社会发展的不同阶段，自然因素对产业布局的影响程度也不断发生变化。再者，自然条件和自然资源的各种要素对各个产业的影响和作用也是大不相同的，必须在实践中充分考虑。

（二）经济因素

1．经济发展水平

生产力发展水平是产业分布发生量的扩展和质的飞跃的原动力。在农业社会，水能资源开始作为动力在手工业中被利用，那时手工业分布一般指向沿江沿河，呈分散布局状态。第一次产业革命时，随着蒸汽机的出现，工业开始摆脱依水而设的格局，而趋向燃料指向，使各主要煤炭产地和交通枢纽成为产业分布中心。在实现以电力为主要动力的经济发展中，许多新的产业部门能够分布于远离燃料的大城市，工业生产分布进一步走向集中，形成工业点、工业区、工业城市、工业枢纽、工业地区、工业地带等空间上的集中分布形式，城市成为产业分布的集中点。现代计算机、信息和生物技术等新的科技手段融入经济后，又将使产业分布从过分集中走向适当分散。

2．市场需求和市场竞争

产品的市场需求容量是产业分布的空间引力。在市场经济条件下，产业分布总是以一定范围市场区域对产品的需求量为前提的。在不同的市场区内，会形成不同的市场需求结构，而市场需求结构制约着产业分布的部门结构，是形成主导产业、辅助产业协作配套生产地域综合体的指南。市场竞争可以促进生产专业化和产业的合理聚集。因为专业化程度高的地区或企业，能在市场竞争中占据有利地位，而为了提高竞争力，产业分布必然向有利于推广新技术、提高产品质量、提高劳动生产率的专业化协作方向发展；同时，具有一定规模和强大技术、经济实力的生产综合体更有利于发挥聚集经济效益，这又促使产业分布朝合理聚集的方向发展。此外，市场竞争可使产业分布指向更有利于商品流通的合理区位。

3．资本的供给

发展经济学认为，对一个国家或地区来讲，如有持续的资本供给，该国家或地区对产业就会有更大的吸引力。一地的资本供给主要取决于内部的积累水平和外部融资能力。从内部积累来看，主要取决于两个因素：一是一国或一区内居民的储蓄能力，二是居民的储蓄意愿。前者与国民收入正相关，后者则与居民文化、消费习俗直接相关。

（三）社会因素

1．经济区位

经济区位是指一国、一地区或一城市在国际国内地域分工中的位置。它是由社会、自然、经济、技术、文化等因素在长期的历史发展过程中形成的。正是由于地域分工差异，使得各国和各地区根据绝对利益和相对比较利益，发展那些收益大、增长快的支柱产业部门。各国或各地区通过发展那些自身优势最大的产业，不仅能够降低成本，提高劳动生产率，而且又能促进区域性乃至全国性分工协作体系和商品交换体系的形成，提高整个社会的效益。

2．人口

人既是生产者，也是消费者。首先，人作为一种生产要素，一定区域的人口数量、密度以及技术文化素质的高低，都将对一定时期产业布局的重点、方向和实现途径等产生着重要影响。从人作为生产者角度看，人口多，区域内劳动力供给充足，一般来讲，劳动力价格便宜，劳动密集型产业发展较快。密度大，宜于安排轻纺、电子、仪器、仪表、机械等产业部门。反之，产业分布多趋向于自然

资源开发及其加工产业，布点趋于分散。在现代科学技术不断发展的条件下，人口质量对产业分布的影响作用日益突出，特别是对新兴高技术产业具有更强的吸引力。从人作为消费者角度看,一定区域内人口多少表明区内社会需求和市场容量的大小，这必然影响到该区内消费品生产部门的分布和结构。与此相联系，必然影响相关产业如生产资料生产、交通运输等产业部门的分布和发展规模。

3．社会历史因素

社会历史因素包括社会经济基础、经济体制、政治条件、法律和文化等。历史上形成的产业基础始终是分布新的产业的出发点之一。政府通过政治的、经济的、法律的手段对产业区位指向进行干预和宏观调控，也是产业区位的重大影响因素。决策者、生产者和消费者在产业分布过程中的行为偏好，文化习俗也会在一定程度上作用于产业区位。特别是在现代产业集群的发展过程中，内嵌于特定区域的专有文化，已经成为影响产业布局、产业发展，以及产业集群竞争力的关键要素之一。

（四）技术因素①

1．自然资源开发利用技术

由于地质勘探、采矿和选矿方面的技术进步、人造材料和新能源的采用，从而扩大了原料、燃料和动力资源的地域范围，促进产业部门在较大范围的分布和组合。

2．加工技术

由于劳动工具和生产工艺的根本变革，使加工业降低了劳动消耗，从而有可能把许多生产部门移往劳动力资源有限的地区。

3．运输技术

由于运输工具和线路的改进，缩短了各区之间的空间距离和时间，降低了运输费用，提高了原料、燃料、产品的可运性，加强了区间的经济技术联系，使各生产要素的空间组合日趋复杂和多样化，从而大大扩展了区间分工的范围，提高了区域专门化的水平。

4．与技术相关的组织因素

①这种技术因素，主要是从物质生产方式或手段角度来分析的。这些技术要素更多强调的是，相对静态的成熟技术和规范流程在生产力布局中一般性影响。与此相对应，基于知识创造、应用与扩散的创新，则可以视为一种相对动态的技术要素。

由于与技术发展水平密切相关的专业化和集中化的发展，使各种消耗得到节约，从而可以在个别地区利用最有利的因素来扩大生产规模，提高规模经济效益。

二、现代视角下的影响因素

1．知识经济

与工业经济相比，知识经济提高了产业区位选择的灵活性。在工业经济时代，工业生产需要消耗大量的原材料，生产出的产品体积和重量都很大，价值相对较低，因此，运输费用是决定区位选择的决定性因素。工业生产一般会在原料产地或销售市场集聚，聚集发展是工业时代产业布局的主要趋势。那些在节省运输成本方面具有巨大优势的地点，如铁路交通枢纽、港口以及原材料产地往往产业高度密集的地区。然而与传统产业相比，知识密集型产业产品一般体积小、重量轻、价值却很高，单位产品的运输成本几乎微乎其微。特别是随着网络技术的发展，大量的信息能够以很低的成本传递到世界各地，大大削弱了空间和时间对信息的限制，提高了产业区位选择的灵活性。

随着知识经济的发展和产业结构的高级化，产业空间布局将进一步有序化，呈现分散与聚集共存的新趋势：一是生产技术已经标准化和程序化的传统劳动密集型和资本密集型制造业将从城市中心区向外扩散，从发达国家向发展中国家扩散，二是需要大量信息和彼此频繁接触，交流和联系的知识密集型产业，主要是生产服务业、如企业管理、控制和协调等职能和价值链环节将逐渐向城市中心区聚集。知识经济的发展使得产业的发展越来越依赖于智力资源、信息资源、文化资源，这类资源不遵循“边际效益递减”规律,会给企业带来超额利润，从而自然资源的相对重要性逐渐降低。同时知识经济、循环经济、绿色经济等新兴的经济形态对部分物质资源的节约作用在一定程度上也减轻了自然资源对区位的制约，产业布局的空间得以扩大。但是知识的交流、传播、创新以及商业运作仍需要在地理上的集聚，建立在知识创新基础上的高新技术产业仍将聚集在一起。①

2．经济全球化

全球化使得的物质资源的流通可以跨越国家的行政边界，产业内部生产组织形式从传统的大批量生产转变为柔性生产，产业内部分化进一步加强,生产规模

①成德宁、侯伟丽、周立：《知识经济与城市产业空间布局的调整》，载《经济地理》，2002（3）。

更加小型化，生产方向更加专业化。为了以灵活和柔性的资源配置方式和企业组织模式迎合个性化的市场需求，产业可以在多种类型的地段内布局，对具体地点的指向性弱化，从而使得运输因子的制约性降低，产业布局的地域范围得以扩展。在全球化背景下，模块化生产方式的出现和发展①，更赋予了产业布局及优化以新的内涵，使得某些区域的产业集群成为产业布局优化的一个重要内容。此外，作为全球化重要驱动力量和载体的跨国公司，其对外直接投资的规模和方向，也对一个国家或地区的产业布局产生着不可低估的影响。

3．新区位因素

产业布局的新区位因素是指全球化和知识经济时代除传统区位因素外的对产业布局有重要影响的新区位因素②。在全球化、信息化以及科技革命共同交织的背景下，产业发展将逐渐由以大规模地消耗原材料、能源、资金和人的体力为基础，向以人的智力和物化在产品中的信息为基础转化，知识技术与有效信息成为产业发展最有生命力的资源因素。传统的区位因素如原料、燃料、运费、劳动力、资金、市场、聚集的重要性相对降低，一些柔性、弹性、无形的资源因素在产业布局中的作用却日益突出。

（1）技术创新环境。技术创新是推动产业发展的根本动力，而技术创新环境是指与技术创新有关的各种要素相互作用而“编织”起来的网络。这些要素分别为：创新执行主体（包括企业、大学、科研院所、中介机构等）、创新基础设施（包括技术标准、数据库、信息网络、科研设施等）、创新资源（包括人才、知识、专利、信息、风险资本）、创新支撑体系（包括政策与法规、管理体制、市场与服务等）。充满活力的技术创新环境，可以活化技术创新所需的各种资源，增加产业生产的灵活性，减少企业的经营风险，提高创新效率，降低创新成本。因而，完善的技术创新环境便成为知识经济时代保持产业永续竞争力的源泉，是产业区位选择中的关键因素。

（2）完善的基础设施。基础设施是产业发展的硬环境，它包括交通、通信系统，能源与水资源供应系统，防灾系统等。基础设施具有公共性和非排他性，是一切产业经营的前提。在信息化和全球化的时代，产业要想在世界范围内共享

①所谓“模块化”，是指根据共生企业之间的联系规则将一个复杂的系统或过程分解为能够独立设计的半自律性子系统（模块）的过程，即模块的分解；或者按照某种联系规则将可以进行独立设计的子系统（模块）组合起来，形成更加复杂的共生系统的过程，即模块的集中或整合。青木昌彦、安藤晴彦：《模块时代：新产业结构的本质》，第5－6页，上海远东出版社，2003。

②详细论述参见方维慰：《论世界产业布局的新动向》，载《世界经济与政治论坛》，2006（3）。

各类信息资源，配置各类物质资源，必须依托健全与发达的信息网络和交通网络。实体的交通网和虚拟的信息网的结合所编织的设施网络可以减少规模经济和集聚效益所造成的区位差异，从而降低发达地区的集聚度，增加各类产业项目的自由度。特别是信息网络超越地理空间的通达性，将省略产品的管理、研发、生产、销售的许多中间环节，节约交易成本，是产业布局中又一个重要的区位因素。

（3）政策法规和行政绩效。政府的政策法规起着调整生产关系、保障产业利益、调节投资行为的作用。政策法规对某类产业的扶持和鼓励，往往促成此类产业前来布局和转移的动机。因而，政策法规的优惠度、公平性、连续性、稳定性是产业投资者最敏感的因素。而政府的行政管理水平则可以影响企业交易的透明度和交易的成本，高效廉洁的办事作风、科学民主的决策方式、透明公平的市场环境、安全稳定的治安状况、诚实友善的信用环境可以降低产业发展的非生产性成本，提高产业的运营效率，是产业布局必须考虑的软性区位因素。

（4）优美的生态环境。随着产业区位自由度的提高，产业布局时更加追求环境质量和文化氛围。世界各国新兴产业选址大都远离传统工业区，而转向自然条件舒适宜人的地段布局，如美国“硅谷”—旧金山附近的圣何塞、日本“硅岛”——九州、英国的苏格兰中部低地、德国的慕尼黑、印度的班加罗尔等。优美的生态环境有益于激发人才的创造灵感，也有益于形成和谐的合作氛围。此外，高精密、低耗能、低污染的高技术产业本身的生产也需要一个清洁、无噪音、无污染的内部环境，例如:微电子工业环境的空气清洁要求是，每立方米空间所含有直径0 .5微米的颗粒不能超过100个。

（5）高素质人才的供给。随着世界产业结构的升级换代，技术、知识密集型产业的比重越来越大，知识和技术成为产业获得高额垄断利润的法宝，而知识和技术的创造者—人才则成为产业进行技术创新和科学管理的保障。高素质人才，充满活力、勇于开拓的人才队伍是产业布局的关键因素，而且与实物资源相比，人力资源更具能动性、复杂性、社会性，它是产业布局中最活跃、最积极的因素。一些高新技术产业靠近大学、科研院所等机构布局正是为了获得那里丰富的人力资源和浓厚的学术氛围。

（6）地方文化的亲和力。当今世界的产业布局空间被称为平滑空间（slippery space），①在一地很难长期地留住企业，更难使其产生溢出效益，

①产业布局空间成为平滑空间是指产业布局的区位灵活性很大，Markusen研究认为产业集群犹如平滑空间上的黏滞点（Sticky places in slippery space）。

而具备包容性与亲和力的地方文化却是增强区域“黏滞性”的一个重要因素。区域内特有的社会和文化环境，包括居民的风俗习惯和价值观念,间接影响着产业的发展。例如:轻官重民、有容乃大的价值观，敢于冒险、积极求变的风险观都会对产业的发展起到积极的推动作用。要想外来企业根植于区域固有的社会、经济、文化土壤，真正带动当地经济的发展，地方必须营造接纳企业创新、信任企业行为、鼓励企业竞争的文化环境，使企业对所在地产生认同感和归属感，不仅自身长期在此布局，而且吸引关联企业前来集聚。

第三节集群化：产业布局的新发展

产业集群作为一种新型的地区发展模式，它不但强调企业在空间或地理上的集聚，而且更多地强调企业间的相互联系和促进关系，集群内部企业之间、集群与外部经济系统之间是互动发展的关系。它能够充分利用本地资源，根据集群内部紧密的产业链，能够实现低成本、高产出、低消耗、高效率、可循环的发展模式，能够增强企业之间的关联度，促进企业之间共享资源和互换产品，为推进循环经济①发展奠定良好的基础。从微观上看，波特把集群的作用归纳为如下四个方面：集群通过资源的共享和互补可以提高生产率；集群可以改善激励和绩效的评估；集群在提高创新率和创新成功方面十分重要；集群降低了新企业形成的障碍，形成了提高生产率的环境。如果从产业集群的宏观层面上看，产业集群的经济绩效至少应该体现在区域内的产业竞争力提升，城市化发展与可持续发展等层面上。产业集群作为地区发展的一种思路，它把产业发展与区域经济，把分工的专业化与交易的便利性有效地结合在了一起，形成了一种有效的产业组织模式。根据发达国家区域经济发展的经验，落后地区可以通过产业集群优化产业布局，实现产业跨越式发展。

一、产业集群发展的国际经验

1.英国的产业集群及其支撑因素

早在前工业化时期英国就已经出现了大量的中小企业集聚现象，而在工业化时期，这种趋势就更加明显。英国早期的企业集群，也就是马歇尔所描述的制造

①地理上的聚集，加大了企业之间的物质、能量和信息流，提高了效率；企业之间的集聚还可以促进废料再生技术信息、清洁生产技术信息等及时交流；地理上的集聚还可以为集中治理污染提供条件。