人民政府关于促进经济平稳较快发展的实施方案

人民政府关于促进经济平稳较快发展的实施方案
人民政府关于促进经济平稳较快发展的实施方案

人民政府关于促进经济平稳较快发展的实施方案

为积极应对当前复杂多变的经济形势,促进全县经济平稳较快发展,根据x人民政府《关于促进经济持续健康较快发展的意见》(x 〔x〕1号)、x市人民政府《关于促进经济平稳较快发展当好全省“三个排头兵”的若干意见》(x〔x〕29号)精神,经县政府第47次常务会议研究同意,结x东实际,现提出如下方案:

一、大力促进实体经济发展

1.发挥财政资金支持效应。修订完善x县x年扶持产业发展政策,加大兑现密度,简化办事流程。全面落实x市困难企业帮扶10条、社会服务“1+4”等政策,积极实施政府向社会力量购买服务。统筹使用存量资金,及时用于发展急需的重点领域和薄弱环节。健全预算执行考核与通报机制,切实发挥政策放大效应和资金使用绩效。(县财政局、发改委、经信委、民政局、教体局、人社局)2.加大企业帮扶力度。健全精准帮扶企业工作机制,继续实行四大班子负责同志联系100户重点产业企业和工业项目制度,积极帮助企业解决经济运行中的问题和推进工业项目签约、开工、竣工、投产。积极组织开展政策宣传。进一步完善中小企业“转贷”资金运行制度,解决企业融资难、融资贵问题,将“转贷”资金业务受理企业数和发放额度纳入县内金融机构年终考核中。进一步完善x县节约集约使用土地工业企业奖励政策,引导企业提高亩均土地效益。深入

企业一线,宣传国家、省、市、县促进经济增长系列措施。(县经信委、金融办)

3.帮助企业“降成本”。积极开展降低实体经济企业成本等专项行动,及时全面落实结构性减税和普遍性降税减费。完善涉企收费清单制度和动态调整机制。继续安排资金,充实小微企业转贷基金。对由县政府推介的且符合我县重点产业发展导向的小微工业企业,按银行同期基准利率给予上年新发生流动资金贷款利息50%财政贴息。对已按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业(“僵尸企业”除外),经批准可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费。落实国家和省市电力改革有关政策,支持大用户开展电力直接交易,实施园区业扩配套电网项目“绿色通道”。(县财政局、经信委、政务服务中心、物价局、人社局、x供电公司)

4.引导企业开拓市场。支持重点产业企业互联网营销。通过政府购买服务方式,委托互联网平台运营机构,免费为工业企业搭建电商平台,提供网络营销服务。修订完善光伏产业发展政策。鼓励光伏企业开拓省外市场。(县经信委、财政局、科技局、发改委)5.落实价格优惠政策。落实国家、省有关大型商业零售企业暂缓执行峰谷分时电价、农业种养殖企业执行农业生产电价优惠政策。落实养老机构用水、电、气、热等执行居民生活类价格的优惠政策。(县物价局)

二、持续扩大有效投入

6.加强重大项目谋划储备。围绕“x”规划实施,积极对接中央和省、市预算内投资专项基金重点支持的保障性安居工程、交通道路、农业水利、科技创新、节能环保和生态建设等重大战略项目。围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、重大基础设施、新型城镇化、民生及社会事业等领域,积极谋划一批“大新专”项目,充实和完善重点项目库,新增谋划储备重大项目总投资额1000亿元以上,力争更多项目列入国家和省、市计划。(县发改委)

7.加快重大项目建设。继续实行重大项目县领导联系推进制度,完善重大项目电子监察系统,分类调度公益性项目、基础设施项目和产业类项目,全面构建“节点问题—责任分析—督办反馈—派单销号”全程跟踪调度模式。年内开工建设深国际x现代综合物流港、宝湾物流(华东)高端电子商务运营中心、新希望液态奶基地、环x生态示范区三期等一批重大项目。加快华商国际名优特产交易中心、马钢连续镀锌线工程、中盐化工基地二期30万吨/年合成气制乙二醇及10万吨/年碳酸二甲酯项目等一批重大项目建设。全年新开工千万元以上重点项目100个以上,建成70个以上,确保固定资产投资增长11%以上。(县发改委)

8.创新基础设施建设投融资机制。积极申报利用专项建设基金,充实专项建设基金三年滚动项目库。推广采用PPP模式,引导社会资本参与基础设施和公共服务领域投资、建设、运营管理。(县发改委、投融资中心)

9.深入推进新型城镇化建设。按照“一尊重、五统筹”的要求,进一步提升城乡规划建设管理水平。完善县城总体规划,加快编制《x 县新型城镇化“x”规划》,配合市规划局做好东部新城“四规合一”规划以及《x都市国际化行动纲要》等规划。实施老城区及重点片区的“退二进三”,加快升级改造步伐。大力推进x现代化东部新城建设,促进产城融合。积极申报x精品城市建设示范区,精心打造东部新城核心区。(县发改委、规划局、东城办)

10.保障重点项目用地需求。对总投资1亿元以上的战略性新兴产业项目、5亿元以上的符合产业政策的工业项目等,积极向省申报使用省级预留建设用地计划指标。探索实施工业用地先租后让、租让结合供应制度。经县招商认定的现代服务业用地出让参考价可按不低于市场评估价的60%确定,但不得低于基准地价或土地取得成本。(县国土资源局)

三、加快产业转型升级

11.大力推进创新驱动发展。坚持以市场为导向、企业为主体的原则,大力实施创新驱动发展,积极支持创新平台建设。对新认定的国家级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心,在市级奖励的基础上,再给予30万元一次性奖励。对新认定的省级工程(技术)研究中心、重点实验室,给予一次性20万元奖励。对新认定的市级工程(技术)研究中心,给予一次性10万元奖励。(县科技局)12.加快建设战略性新兴产业集聚发展基地。加快xx商贸物流开发区建设,认真编制《x商贸物流开发区现代物流产业集聚发展基

地实施方案》,积极申报第二批省战略性新兴产业集聚发展基地。(县发改委、商务局)

13.支持企业技术改造。对符合我县产业发展导向,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的技术改造项目给予补助。总投资1000万元以上的技术改造项目,在市级给予补助的基础上,再按照市级补助资金的20%给予最高不超过200万元奖励;总投资500-1000万元且新购置的生产性设备购置价格不低于200万元的技术改造项目,按新购置生产性设备购置价格的10%给予最高不超过100万元补助。对于围绕工业生产服务的生产性服务业项目给予固定资产投资的20%补贴,最高不超过100万元。对新认定的国家级企业技术中心、国家级工业设计中心企业、全国质量奖企业,在市级奖励的基础上,再给予20万元一次性奖励。对新认定的省级企业技术中心、省级工业设计中心企业、省级质量奖企业,给予20万元一次性奖励。对新认定的市级企业技术中心、市级工业设计中心企业、市级质量奖企业,给予10万元一次性奖励。(县经信委)14.加大小微企业创业基地建设和中小企业服务体系建设。对经国家、省、市级认定的小微企业创业示范基地,分别给予50万元、30万元、20万元一次性奖励,同时对于入驻小微企业创业基地且符合国家产业政策的小微企业给予连续两年30%房租补贴;入驻小微企业创业基地且符合我县重点发展产业的小微企业购买设备给予10%固定资产投资补助,补贴最高不超过50万元。(县中小企业局)

15.加大“双创”服务体系建设。加大众创空间建设力度,支持创新型孵化机构发展,对新认定的国家级、省级、市级孵化器,在市级奖励的基础上,分别给予20万元、10万元、5万元一次性奖励。对新认定的国家级、省级众创空间,分别给予50万元、30万元一次性奖励;对新认定的市级众创空间,一次性资助20万元运行经费;众创空间(孵化器)每孵化一户国家级高新技术企业给予一次性奖励5万元。进一步扩大创业担保贷款贴息范围,个人创业担保贷款额度统一调整为10万元。对符合条件的劳动密集型小微企业贷款额度在500万元及以内的,按贷款基准利率的50%给予财政贴息。(县财政局、科技局)

16.促进科技成果转移转化。企业当年购买高校、研究院所科技成果在我县转移转化,并在全国技术合同网登记完成的,按其技术合同成交实际支付额给予补助。对单项成果实际支付50-500万元的(不含500万元),按10%给予补助;对单项成果实际支付额500万元以上的(含500万元),按市级补助资金的10%再给予补助。对当年新认定为x重点新产品,给予每个产品5万元一次性奖励,同一企业该项奖励额度累计不超过50万元(新产品奖励由县经信委兑现)。(县科技局)

17.支持高层次人才创新创业。扶持x县“363”产业创新团队建设,5年内培育3个省级、6个以上市级、30个以上县级研发水平的创新团队。设立期限内,除省市奖励外,县财政每年按1:1比例给予省、市级创新团队设立单位配套资金支持;给予县级创新团队

设立单位每年10万元资助。面向全县一线技术岗位,开展“x县技能大赛”,并逐步提高奖励标准,获得市级职工技术创新成果奖的团队或个人,除市级奖励外,县财政按1:1比例给予配套补助。推进县级“名师工作室”和“名校长工作室”建设,对新认定的县级工作室给予5万元一次性奖励。(县人才办、科技局、人社局、教体局、总工会)

18.加快发展现代农业。围绕x市现代农业“十大行动”,制定《x县促进现代农业发展政策》,推动农业结构调整转型,加快发展规模农业、园区农业、设施农业、生态农业、休闲观光农业。组织企业申报省、市农业产业化示范联合体,并争取补助资金。整合涉农项目资金510万元,支持x农业面源污染综合防治示范区基础设施建设。争取上级奖补扶持政策,建设一批现代生态循环农业示范主体。(县农委)

四、努力扩大消费需求

19.大力促进消费升级。对当年达到规模并纳入统计的新增限额以上商贸流通法人企业,给予3万元的一次性奖励。对上年度已纳入统计的限上企业奖励:年销售额或营业额较上年增长50%以上(含50%)的限上企业,奖励企业法人代表5万元;年销售额或营业额较上年增长30%-50%(含30%)的限上企业,奖励企业法人代表4万元;对年销售额或营业额较上年增长20%-30%(含20%),奖励企业法人3万元。对改造特色商业街区被认定为省级以上的,在市级奖补的基础上再给予30万元一次性奖励;对改造特色商业街区被认

定为市级的,给予20万元一次性奖励。对新开业家政连锁店(直营或加盟)5家以上,每个面积不少于20㎡、30㎡、50㎡三个档次,分别给予0.5万元、1万元、1.5万元的一次性奖励。对符合国家商务部建设规范的乡镇商贸中心和直营连锁便民超市,分别给予20万元、5万元的一次性补助。对投资建设(改造)符合商务部《标准化菜市场设置与管理规范》、建筑面积1000㎡以上的乡镇农贸市场,建成后产权不分割出售,且不改变使用性质的,开业经营后,按100元/㎡给予最高不超过30万元一次性补贴。支持肉类蔬菜流通追溯体系建设,完成追溯设备安装、追溯软件调试及与城市管理平台对接的,经验收合格运营正常的,每个企业给予5万元一次性补助。支持会展经济。重点支持产业企业参加行业和协会举办的全国性展会,提升企业知名度和市场竞争力,给予参展产生费用50%补贴,单个企业补助最高不超过10万元。支持企业诚信建设。对企业获得中国诚信信用认证(在中国商务信用平台可查询),给予50%的认证费用补助,单个企业补助最高不超过3万元。(县商务局、发改委、经信委)20.积极培育文化消费热点。推动文化产业科技创新,推动文化旅游体育金融等融x展。鼓励、规范、提升利用老厂房、老建筑、旧民居等存量资源发展文化产业,大力支持传统文化产业升级改造,鼓励社会力量和民营资本对文化事业、文化产业的投资。县图书馆、博物馆、文化馆等县级公共文化设施内免费提供WiFi,公共电子阅览室免费提供上网服务。建设城市24小时图书自助借阅终端,建设完善县文化广播电视微信公众号平台、电子阅读系统等新载体。灵活

有效运用现代信息技术,依托宽带互联网、移动互联网、广电有线网等,拓宽公共文化资源传输渠道。加快推动数字博物馆、数字图书馆、数字文化馆等建设。加大整合力度,统一标准、规范服务内容,对建设城乡综合文化服务中心并开展一站式公共文化服务的,每个给予15万元一次性奖励。(县文广新局)

21.加快电子商务发展。对当年新获得国家、省、市级电子商务示范企业的,分别给予30万元、20万元、10万元的一次性奖励。建设村级电子商务服务站,经县政府确认的承办企业,在各村建立电子商务服务站,培训专门人员为广大群众提供网络代购、网货供需信息收集、网货代销等服务。建立的村级服务站在20—100个的,由承办企业申报x市x年“1+3+5”产业扶持政策;超过100个村站的,除申报x市产业扶持政策外,超过的部分,由县政府按每个站1万元给予补助,补助金额最多不超过100万元。鼓励涉农电商企业对本县农特产品进行品牌注册、产品包装、质量认证,通过自建网络平台或第三方网络平台进行网络销售。对包装产品个数达10个以上,且网络年销售额达5000万元以上的,给予50万元一次性奖励。支持电子商务(产业、孵化)园区建设。鼓励经济开发区、各乡镇、工业功能区以及企业建设电商(产业、孵化)园区;鼓励将闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺等改造为电商楼宇,发展电子商务。对于统一招商运营、统一物业管理,具备电子商务企业运营所需的配套服务设施的电子商务(产业、孵化)园区,面积分别在3000平方米、5000平方米、10000平方米以上的,且入住电子商务企业

分别达到20个、40个、80个以上的,分别给予20万元、30万元、50万元的一次性奖励。鼓励园区创品牌。被评定为国家级、省级、市级电子示范园区的电子商务(产业、孵化)园区,分别给予50万元、30万元、10万元的一次性奖励。鼓励园区实施大学生创业计划。电子商务园区为普通高校应届毕业生、“大学生回归工程”人员、大学生村官提供就业与创业平台,建设青年就业创业见习基地的,经团县委授牌后,一次性给予基地建设补助资金5万元。支持电子商务企业上台阶,对年网络销售收入首次突破3000万元、5000万元、8000万元且增幅达到20%以上的电子商务企业,分别给予5万元、10万元、20万元的一次性奖励;对年网络销售收入首次突破1亿元且获得x市奖励的电子商务企业,按市级奖励资金的10%再给予一次性奖励。(县商务局)

22.支持现代物流业发展。新晋升为国家2A、3A级的物流企业,分别给予20万元、30万元的一次性奖励;新晋升为国家4A、5A级的物流企业,按市级奖励资金的10%再给予一次性奖励。(县商务局)

23.支持科技服务业发展。加快发展检验检测认证服务,对在我县注册成立的检验检测认证机构,投资总额在500万元以上、1000万元以下的,给予20万元一次性奖补;投资总额在1000万元以上的,给予50万元一次性奖补。(县科技局)

24.支持再生资源产业发展。对建设符合“x市再生资源回收网络体系示范项目建设标准”的村(社区)回收站点每建成一个给予相

关单位一次性奖补4万元;对建设符合“x市再生资源回收网络体系示范项目建设标准”的分拣中心每建成一个给予相关单位一次性奖补10万元。(县供销社)

25.支持健康服务业发展。鼓励和支持社会资本举办的医疗机构参与公共卫生和基本医疗服务,采取政府购买服务方式予以补助。对社会资本举办医养结合型养老护理院,新建、扩建(含租赁经营)经民政部门认定,养老机构正常运营1年后,床位数300张以下的,按每张床位2000元给予一次性建设补助;床位数300张以上的,按每张床位5000元给予一次性建设补助。正常运营第2年起,按实际入住自理型老年人数和服务人数给予每张床位每年2400元运营补贴;为失能失智老年人服务的,给予每张床位每年3600-7200元运营补贴。(县民政局、卫计委)

26.建立购租并举的住房制度。扩大住房公积金覆盖面,逐步将有稳定就业的进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围。连续缴存住房公积金6个月(含)以上的,享有住房公积金提取、贷款等相关权益。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭,为改善住房条件再次申请住房公积金贷款购买住房的,最低首付比例由30%降至20%;贷款偿还期限可延至借款人法定退休年龄后5年,最长贷款期限为30年。基本解决城镇中等偏下收入家庭住房困难问题,有效缓解新就业职工和外来务工人员住房困难问题。(县房管局、住房公积金管理部)

27.稳定房地产市场。优化土地供应结构,加大城区住房用地供应,进一步保持房地产市场平稳健康发展。引导房地产开发企业理性定价,对预售方案报价过高且不接受价格指导的商品房项目,物价局暂不予以价格备案,房管局暂不核发预售许可证书。(县房管局、物价局)

五、全面扩大对外开放

28.加快开放平台建设。建立县外贸企业跨境电商服务中心。对企业加入第三方跨境贸易电子商务平台并成为其付费会员,开展网上交易的,一次性给予3万元入网费用补助。鼓励外贸企业积极拓展自有第三方跨境贸易电子商务平台建设,对于第三方跨境贸易电子商务平台注册收费用户首次突破100个以上的,给予一次性平台拓展奖励5万元。(县商务局)

29.强力推进招商引资。修订完善x县招商引资政策体系,对招商引资有功人士给予奖励。在北京、天津、上海、杭州、深圳、西南、东北、西北8个城市和地区设立驻外招商联络处;面向社会公开招聘劳动合同制产业招商人员,组建重点产业招商队伍。围绕x主导产业与战略性新兴产业建立完善重点目标企业档案,积极寻求对接机会。突出重点,创新“一企一策”政策,对带动性强的特大项目,争取有突破有创新。完善签约项目跟踪管理机制,落实“每月一通报、每季一督查、年终一考核”制度。(县招商局)

30.扩大进出口贸易。加大重点进出口企业的支持力度。对当年发生进出口总额300-1500万美元的企业按照1美元给予人民币

0.02元奖励,1500万美元以上的企业按照1美元给予人民币0.03元奖励。单个企业奖励额最高不超过人民币100万元。对当年我县新注册的外贸进出口企业,按其当年实际发生的进出口总额给予1美元奖励人民币0.03元。鼓励企业在境外开展产品促销活动。给予企业参加境外展会费用(包括展位费、布展费、大型展品海外运杂费)30%的补贴。对年进出口额1000万美元以下的,单个企业补贴不超过人民币15万元;年进出口额1000万美元以上的,单个企业补贴不超过人民币20万元。鼓励企业开展产品国际认证、进行商标国际注册和境外专利申请。对企业开展产品国际认证、商标国际注册、境外专利申请等发生的认证、注册、专利申报核准等费用给予20%的补贴。对年进出口额1000万美元以下的,单个企业补贴不超过15万元人民币,年进出口额1000万美元以上的,单个企业补贴不超过20万元人民币。提高出口信用保险覆盖率,支持企业利用信用保险积极开拓国际市场。对企业向信用保险承办公司实际缴纳的短期出口信用险保费,给予25%的补贴。对年进出口额1000万美元以下的,单个企业补贴不超过人民币10万元,年进出口额1000万美元以上的,单个企业补贴不超过人民币15万元。鼓励企业积极争创海关AA 类、A类企业,享受便利通关优惠政策。对当年新评为海关AA类、A类的企业,分别给予10万元、2万元一次性奖励。(县商务局)31.深化区域合作。抢抓国家推进长江经济带、“一带一路”建设和x建设国际化都市区的历史性机遇,全面对接滨湖新区的产业扩张和要素释放,主动承接x老城区“退二进三”和瑶海区老工业基

地产业转移,加快推进与x新站综合开发试验区合作共建。加快承接沿海先发地区产业转移,提升开放型经济水平。积极贯彻上海?x双城合作向县区延伸精神,推进与上海市闵行区的全面战略合作,推动开放由外延向内涵不断拓展,在更广领域集聚先进资源要素,在更大范围参与区域分工合作。(县招商局)

六、强化金融服务保障

32.完善金融服务体系。银行业金融机构首次来肥新设分支行,给予20万元开办费补助,县域支行网点扩张符合要求,给予5万元奖励;完善对金融机构考核评价体系,增设小微、三农、产品创新放贷考核指标;加强融资性担保体系建设,继续充实政策性融资担保机构国有资本金,深入推进“4321”政银担风险分担机制。(县金融办)

33.完善财政金融产品。设立工业和小微企业转贷专项资金,由x东源资产管理有限公司运营管理;开展“大湖名城中小微企业政保贷”业务,建设银行按政府风险补偿资金池10倍放大,企业提供40%抵押(担保)即可获得单笔不超过2000万元融资支持;开展“税融通”业务,根据企业纳税信用与额度,提供单笔不超过1000万元的信用贷款或担保贷款。(县金融办)

34.推进多层次资本市场建设。支持企业走向资本市场。对办理上市辅导备案登记的拟上市企业,县财政给予30万元奖励,成功上市后再给予120万元奖励。企业因上市而改制的,改制当年应补缴的企业所得税地方留成部分,县财政给予等额奖励。对重组上市并

将上市公司注册地迁至我县的企业,县财政给予150万元一次性奖励。对纳入直接融资后备资源库的企业,在完成股改后给予30万元的奖励,挂牌新三板后,县财政再给予50万元的奖励。企业完成股改挂牌x区域性股权交易市场后,根据其所挂板块成本给予不高于40万元的奖励。对在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌并实现融资的中小企业,同级财政按企业首次股权融资额的1%给予最多不超过70万元奖励。(县金融办)

35.扶持基金集聚发展。设立x东城产业投资有限公司,运作政府引导基金。引导基金积极对接社会资本,发起设立若干支子基金,形成覆盖我县主导产业的基金集群。同时积极支持基金落户我县,对满足条件的基金、基金管理机构及其高管团队给予奖励,同时在购置或租赁房屋等方面给予支持。加强资本与招商的无缝对接,对入驻我县的基金团队,根据其经营业绩和对县域经济发展的贡献度,县财政给予最高不超过80万元奖励;做出特殊贡献的,奖励政策实行一事一议。我县对成功发债融资的中小企业,县财政按发行额度的1.5%,给予最多不超过75万元的奖励。(县金融办)

36.防范化解金融风险。规范各类融资行为,依法处置和打击非法集资。开展互联网金融风险专项整治。支持地方各类金融机构加大不良资产核销和处置力度。落实属地管理责任和监管部门责任,加强风险监测预警,妥善处置风险案件,维护金融稳定,坚决守住不发生区域性和系统性金融风险底线。加强政府债务风险指标监测,控制和预警债务风险。(县金融办)

七、推进重点领域改革

37.继续深化简政放权。完善“三项清单”制度,积极推行行政审批、公共服务事项网上运行和办理,深入推进“并联审批进园区”和“双休日预约服务”,健全事中事后监管制度。推进商事制度改革,确保完成7500户企业“三证合一”、“一照一码”换照工作。巩固在全省率先建成的市县一体化公共资源交易平台成果。(县编办、发改委、物价局、政务服务中心、市场监管局、公管局)

38.深化经济体制改革。推进国有企业股权多元化改革,提升国有资本证券化水平,完善国有企业分类监管和县(区)国资监管体制。推行全面规范、公开透明预算制度,探索增强财政产业政策综合效应新路径。建立社会资本投资公共产品和服务项目建设的价格服务体系,放开一批政府定价和指导价审批项目。完善资源有偿使用制度和生态补偿改革措施。积极推进农村土地承包经营权确权登记,完善农村产权交易机制。(县经信委、财政局、物价局、国土资源局、农委、公管局)

八、加大民生改善力度

39.持续保障和改善民生。调整优化财政支出结构,压缩“三公”经费等一般性支出,加大民生投入保障力度,组织实施好省市各项民生工程。加快实施脱贫攻坚,确保今年底现行标准下全县建档立卡的2.49万农村贫困人口全部脱贫,14个重点贫困村全部出列。大力整合城乡居民医疗保险制度,建立健全社会保险公共服务体系。推进城镇职工医保大病救助和城镇居民医保购买商业大病保险。全面实

施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等项目。(县财政局、扶贫办、卫计委、残联)

40.大力促进和稳定就业。对不裁员、少裁员的企业给予稳定就业岗位补贴,补贴金额不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对各类职业院校和技工院校组织当年毕业生在本县就业达到一定比例,并签订1年以上期限劳动合同的,经审核确认,由县级政府按照300元/人的标准给予一次性补贴;对各类公共服务机构和民办职业中介机构介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生在x就业,并签订1年以上劳动合同的,给予每人120-250元就业创业补贴。劳动者参加就业技能培训,按照培训工种目录给予人均200-1300元培训补贴;企业新录用技能岗位人员,与其签订6个月以上劳动合同,进行技能培训且培训时间不少于规定学时的,按不低于人均300元的标准给予补贴;企业开展岗位技能提升培训,按培训后取得国家职业资格中级工、高级工、技师、高级技师证书的人数,分别给予人均500元、1000元、2000元、3000元一次性补贴。(县人社局)

各级领导干部要自觉把“三严三实”要求体现到推动经济持续健康较快发展上,提振精神状态,突破惯性思维,锐意改革创新,引领我县经济发展不断迈上新台阶。各地各部门要履职尽责、敢于担当、密切配合,严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制,深入开展“四督四保”行动,坚定不移地以责任到位促进工作到位。县政府

目标督查办要加强跟踪督查,审计监督部门要加强监督问责,确保中央和省市县各项决策部署落到实处。

县有关部门要按照本意见精神制定实施方案。本意见中财政支持的企业主体必须在本县区域内注册、纳税。除明确外,本意见中的各项财政支持政策与市及县里出台的其他政策不重复享受。各条款政策由县相关部门负责解释。

社区村级集体经济发展试点实施方案

2018年社区村级集体经济发展试点实施方案 社区村级集体经济发展试点实施方案 为深入贯彻落实省委、市委、县委有关深化农村改革的精神,根据省财政厅《关于印发<扶持村级集体经济发展试点的指导意见的通知》(川财农〔2017〕16号)精神,为进一步扩大试点效应,发展壮大村级集体经济实力,增加贫困户增收渠道,实现农民共同富裕,增强村级组织服务功能,现结合新民社区资源、资产和区位条件的实际情况,特制定大树镇新民社区集体经济发展试点项目实施方案。 第一章基本情况 1.1村级情况。新民社区位于大树镇西南方,幅员面积9平方公里,海拔900-1300米,距大树镇政府3公里、县城17公里、高速路线15公里,大渡河右岸环湖公路穿境而过。辖区7个村民小组,居民892户、2322人。盛产葡萄、核桃、黄果柑等各种干、水果。社区内设有活动室、图书室、室外篮球场等公共娱乐设施。XX湖岸约2千米,宜居宜游,是观光、旅游、休闲的好去处。 1.2各级党政高度重视。XX县审计局、县主要领导联系新民,多次到该村调研,提出了18年实现贫困村摘帽、贫困户脱贫的目标,大树镇党委、政府主要领导人及分管领导、驻村干部,多次下村调研、召开村干部、村民代表会议,共谋脱贫致富之策,镇、村干部与广大群众有着强烈的发展意愿。 村级班子。新民村班子共6人,农技员李成义,镇政府联村干部5名;新民村“两委”班子成员4名,班子年轻化、知识化,也具有丰富的基层工作经验,公平正义,有较强的服务意识,凝聚力、号召力、战斗力和创新力。 1.3三资情况。村集体资产有建筑面积300平方米村活动室一座、无闲置村小、村活动场所和村级交易市场、码头等。村级财务严格按照“村财镇管”模式进行财务管理,受到村级监督委员会监督,定期进行公示。 第二章试点条件 2.1基本条件 2.1.1加强领导。县政府、县审计局主要领导多次到该村调研,结合新民社区现状提出发展思路,科学制定《新民社区村级集体经济发展试点项目实施方案》。

村集体经济发展规划

XX村集体经济发展规划 建设社会主义新农村,繁荣农村经济是核心,发展壮大村级集体经济是关键。发展壮大村级集体经济是完善双层经营体制,密切干群关系,增强集体统一服务功能的物质基础;是强化基层党建工作,增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段;也是进一步深化农村改革,加快农村产业结构调整,推进农业产业化经营,健全社会化服务体系,促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。对实现推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指针,紧紧围绕新农村建设,以发展为主题,以市场为导向,以增强XX村村委会的经济实力和服务功能为目标,坚持因地制宜,发挥地域优势的原则,不断创新机制,强化管理,提高农业的市场化水平,促进农民增收、农业增效和农村稳定,推进社会主义新农村的建设。力争通过努力,使XX村集体经济发展迈入健康运行轨道,全村集体经济不断有新的增强,把农村双层经营和基层组织建设提高到一个新水平。 二、发展目标 大力发展地域优势,充分利用资产资源,加强村集体经营项目建设,广泛调动社会力量力争在XXXX年村级集体经营收入达X万元。 三、基本思路 1、转变村民观念,增强发展村集体经济的紧迫感。发展本村集体经济

有利于加强本村基层组织和村民自我组织建设,有利于改善村委会、村支委和人民群众之间的关系,有利于促进全村剩余劳动力的就地转移。只有集体经济发展壮大了,能够为村民提供比较丰富农村公共物品,才能增强集体统一服务功能,充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用。只有这些要求都达到了,才谈得上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,新农村建设才会成功。 2、理清思路,探索发展村集体经济的新路子。把发展本村集体经济与农业生产结构调整以及发展主导产业结合起来,多渠道多形式探索村集体经济的发展路子。 3、强化管理,提高质量。集体积累走发展壮大集体经济的基础,要坚持一手抓发展,一手抓管理,做到管理、效益齐抓,生财、理财并重。 4、配强班子,育好队伍。村级集体经济的发展,关键在村委会、村党支部班子。要坚持把选好人、用好人当作发展XX集体经济的前提来抓。

推进国有企业发展混合所有制经济实施方案(最新)

推进国有企业发展混合所有制经济实施方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔X〕22号)、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发〔X〕54号)、《X自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施方案》(X政发〔X〕22号),及《中共X市委员会X市人民政府关于全面深化X市国资国企改革的实施方案》(市发〔X〕8号)精神,推进我市国有企业混合所有制改革,进一步提高国有资本竞争力,促进各种所有制经济共同发展,结合我市实际,制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻党的十九大精神,全面落实市委、市人民政府关于全面深化国资国企改革的工作部署,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持市场化改革方向和问题导向,全面推进我市国有企业改革。实施国有企业分类监管,实现政企分开,优化国资监管方式;发展混合所有制经济,完善现代企业制度;实施国有企业重组整合,实现转型升级,提升国有企业开放合作能力和水平,不断增强国有经济的活力、控制力和影响力,促进我市经济社会持续健康发展,加快实现“两个建成”目标。 二、基本原则 (一)坚持政府引导,统筹兼顾。充分发挥政府规划、政策的引导作用,结合国家和自治区战略导向推进发展混合所有制经济,同步

谋划发展混合所有制经济与深化国资国企改革等相关配套改革,协同推进存量和增量改革,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,不断调动和激发各类资本参与发展混合所有制经济的主动性、积极性和创造性,把混合所有制企业打造成为各类资本的战略共同体和经济利益共同体。 (二)坚持市场导向,规范操作。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重企业经营自主权、投资决策权,引导各类所有制企业遵循市场规律,依据实际需求,采取多种方式合作,实现优势互补、互利共赢。坚持在法治框架下推进改革,平等保护各种所有制经济产权,健全国有资产交易规则,科学评估国有资产价值,完善市场定价机制,强化交易主体和交易过程监管,确保阳光规范操作,防止国有资产流失,保护非公有制经济主体的合法权益。 (三)坚持分类实施,稳妥推进。区分不同情况,分类有序推进国有企业混合所有制改革,对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业,要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫;对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业,要充分发挥市场机制作用,积极鼓励创新实践,宜独则独、宜控则控、宜参则参,一企一策,先易后难,成熟一个推进一个。 三、主要措施 (一)加快培育发展上市公司 积极培育国有上市后备企业,利用国内外多层次资本市场,推动国有企业、国有实际控制企业通过首发、借壳、分拆等方式实现境内

发展壮大村级集体经济的实施计划方案说明

发展壮大村级集体经济的 实施方案 村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济,县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施“兴村计划”、促进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式、促进农村科学发展的实施意见》,扎实推进农村改革发展,不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求,结合全县农村实际,现就发展壮大村级集体经济,提出如下实施方案: 一、指导思想 发展壮大村级集体经济,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以科学发展观为统领,以社会主义新农村建设为主题,紧紧围绕“推进科学发展、跨越发展,率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进县”总体目标,大力实施“兴村计划”,全面推行“三三制”,进一步加强农村基层组织建设,增强村级集体经济实力,促

进农民增收致富,推进农村科学发展,为实现“三年翻番”、“两个率先”目标奠定坚实的物质基础。 二、目标任务 发展壮大村级集体经济,必须站在统筹城乡经济社会发展的高度,坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、分类指导,培植典型、示范带动,整体联动、部门配合”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式,多途径增加村级集体经济可支配收入,不断加快山区新农村建设。大力实施亿千百十工程,力争用3年左右时间,在全县打造集体经济年纯收入亿元村1个、千万元村5个、百万元村10个、十万元村100个,90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上,彻底消灭“空壳村”。 三、实现形式 1、资源开发型。要结合农村实际,坚持靠山吃山,靠水吃水,充分发挥矿产、山林、水能等自然资源优势,挖掘经济潜力,把资源优势转化为经济优势,发展壮大村级集体经济。矿产资源丰富的村,要积极兴办集体企业,合理开发矿山资源,并由卖原矿向深加工转变,由粗放型向集约型转变,走精细化发展路子,争取效益的最大化。山林资源丰富的村,要抓紧开发林地资源,吸引林业投资项目,特别是在林权制度改革中,既要保留少量的集体林地,也要适当提高

村级集体经济发展规划

村级集体经济是农村经济中重要的组成部分,其发展程度关系整个农村经济发展大局,发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础,是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设,增强农村基层党组织凝聚力和战斗力,进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。 一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因 1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的,并没有广开思路,通过新方法、新途径,大力增强集体经济。 2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外,绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低,开发成本高,难以带来直接效益。 3、部分村干部观念陈旧,能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济,发展集体经济已经过时,认为搞市场经济就是谁有本事谁致富,只要经济发展了,农民富裕了,有无集体经济无关紧要,在思想方面,由于保守和小农意识根深蒂固,普遍存在“靠山吃山,靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神,没有大力去开拓新思路,只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策,只会抱怨农村工作难做,村干部难当,他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路,“老办法不能用,新办法不会用”,面对新形势只能束手无策。 4、村级集体资产管理制度不完善,缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管,村民对村集体资产的好坏不关心,另一方面导致管理难度加大,经常出现集体资产流失现象,使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。 二、发展村级集体经济的对策与思考 1、理清发展思路,大力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资

发展村级集体经济发展方案(定稿)

桂园林村发展集体经济实施方案 一、xx得基本情况 1、xx村距赤水市区约45公里,村分布在元厚集镇往习水方向得赤水河西岸,全村面积约15、76公里,地势呈西南高,东北低,海拔落差大,呈坡面分布。全村有515户,人口1785人,其中党员38名。有六个村民组,一组桂园、二组桂林、三组松林坪、四组凤凰台、五组大兴、六组红军渡。其中有贫困户254户682人,2014年低保农户165户,262人,2015低保提档减标评议后约59户96人。2014年农民人均纯收入8779元。 2、农业产业:该村主要以发展龙眼、荔枝为主,全村龙眼种植面积约3500余亩,年产约20万斤,主要分布在二、四、六组。上环线得一、三、五组以常规农业为主。 3、基础设施:二四六组位于河沿岸,地势相对平坦,交通基础设施完善,通村公路、生产便道、小水池等建设完成;一三五组位于高速公路西南面坡上,海拔相对较高,通村公路正在硬化,有5、6公里为泥结石路,交通十分不便,且生产便道较少,农业基础设施不完善;尤其就是一、三组水源少,靠天吃饭得农业现状让人堪忧。 二、存在问题 通过调查了解,xx村无集体资产,集体经济发展薄弱,仅有一个得龙眼专业合作社,且未正常运转;整村除了龙眼支撑,

其它常规农业发展不突出,2、4、6组与1、3、5组产业发展不同速,1、3、5组相对发展缓慢,基础设施落后,没有产业支撑。在基层组织建设方面,支部作用发挥不明显,村办公楼年久失修,办公环境恶劣,办公设施简陋。 三、村集体经济发展规划 一就是围绕桂园林村精品水果,以“支部+协会+农户”得经营模式,打好协会牌。 首先就是建立健全协会章程,发挥专业合用社在村集体经济中得领衔导航作用;完善村级各项规章制度,规范村级资金监管,开展党组织活动,加强村“两委”班子建设,并明确驻村工作组人员工作分工。通过龙眼专业合作社统一管理、营销及水果加工,村委会提取利润得20%作为集体经济。 其次就是村委会通过招商引资或政府投资得方式,在桂园林村开办以龙眼为主得水果加工厂,开展水果精包装、水果罐头、果脯干果等业务。可以包揽元厚镇所有龙眼、荔枝等农产品得加工。由于元厚离习水较近,可以拓宽业务范围,涵盖赤水、习水等周边城乡,逐步扩大规模。 再次依托元厚得工业园区,以项目资金入股得方式,定期收取果品加工厂得管理费,增加集体经济收入。 二就是抓住今年元厚镇在桂园林村举办第二届龙眼节得大好机遇,理顺龙眼专业合作社得组织领头作用,村委会协助龙眼节搞好服务,协助完善节日举办得管理,包括对村民

产业发展实施方案

产业发展实施方案 你知道产业发展实施方案有哪些呢?下面是本站为大家整理的产业发展实施方案,供大家参考。产业发展实施方案为深入贯彻落实好中央精准扶贫战略部署,根据省、市精准扶贫工作安排,围绕县委、县政府“脱贫攻坚、富民强县”战略,结合XX村实际情况,现就XX村2019年产业发展实施方案制定如下: 一、基本情况 XX村属于“十三五”贫困村,位于XX县XX镇西部,距镇政府4公里,全村总面积8平方公里,耕地面积2400亩,林地面积6000亩,现有9个村小组,576户、2224人;党员64人,建档立卡贫困户99户、373人。通过前后五年来的发展,XX村产业发展已经进入新阶段,呈现出多品种种植经营的新景象,紧紧围绕“土地租、大户带、门口干、绩效管”的模式建起了近500亩的葡萄种植基地,120亩的沙糖桔种植基地,150多亩的甘蔗种植基地,150亩的覆盆子药材基地等。 二、产业发展现况 XX村产业主要运行模式: 采取“公司+合作社+农户”的形式来带动脱贫。由XX 公司注资盘活集中连片的葡萄种植基地500亩,村民以合作社形式参与经营管理,为村民带来土地租金收入650元/亩,

带动村民在基地务工,长期工20多人,临时工50多人,每年工资支出在80万元以上. 利用“合作社+村民”的形式发展甘蔗种植。合作社出资种植甘蔗150亩,每年可以产出甘蔗21万多根,按市场价5元/根计算,产值100多万元,带动村民在基地务工,需要支付40多万元,土地租金支出7.5万多元。 利用“公司+村+农户”形式委托代管水蜜桃种植。引进XX有限公司代为管理村集体经济100亩水蜜桃种植,公司负责所有生产销售费用,前三年村委会免收转让费,到第四年按照效益的百分之三十进行分红。基地土地租金按照650元/亩支付,带动长期务工5人,临时务工60余人,按照80元/天计算工资。 三、下一步发展规划 下一步,在继续抓好葡萄、水蜜桃等产品、其他现有产业的同时,重点做好以下几项工作: 一是大力发展农产品基础产业。继续加强土地流转力度,扩大种植品种,今年计划加种100亩西瓜、50亩白瓜。同时,加强与XX有限公司、XX有限公司、XX县内有关单位企业的合作,力争保障农产品的销售。 二是认真筹划乡村旅游特色产业。一是充分发挥特色资源优势,与XX村火车小镇接壤共同开发延伸,做大做强农业产业园采摘游。二是重点把吃和购放到XX村,把当地特

发展壮大村集体经济计划

X村发展壮大村集体经济计划 (201X年-20XX年) 一、基本情况 1、村情概况。全村共辖XX5个村民小组,386户1780人,以旱作农业为主,有耕地4456.4亩、人均2.5亩,苹果园面积532亩。 2、经济发展情况。我村各项经济发展滞后,农民人均纯收入偏低。主要原因:一是主要依靠单纯的农业种植生产收入,种植品种质量一般,农业增收缓慢;二是本村主导产业为苹果,几乎户户都有,但都是分散种植,没有形成规模,且缺乏营销手段,近几年气候异常,苹果产量大不如前,诸多原因导致苹果价低、销路不畅;三是集体经济薄弱,没有村集体企业,无致富增收产业,青壮年大多外出务工,大学生、青壮年不愿返村,缺乏人才,目前村集体经济收入基本没有,且村级欠有外账;四是农业产业链短,没有农产品加工业;五是畜牧业发展停留于各家各户散养,形不成规模;六是农户观念意识不足,对于村级集体经济发展不愿支持,土地流转困难大。 二、存在的问题 1、主导产业不突出,标准化水平低。没有形成支柱产业和产业优势,生产力水平在低层次徘徊,影响农业产业化发展,农民持续增收难度加大,急需调整结构,延长产业链。

2、集体经济基本没有。村级没有集体收入,公共资金 仅靠上级扶持,严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展,也给村级开展工作带来难度。 3、基础设施不完善。没有完善的排水系统,雨水、生 活用水的排放为自然排放,一遇大雨边沟碎石冲入耕地中,致使粮食受灾严重。 4、农民的科技文化素质偏低。农民在选定生产项目上 往往瞻前顾后,小农意识浓厚,对具有发展潜力和前景的项目顾虑较多,不与愿意接受,同时先进适用技术还未得到广泛普及,科技对农业的贡献率有待进一步提高。 5、知识人才、劳动力缺乏。大多数青年向往繁华的大 都市,觉得农村发展前景不足,大学生不愿回村发展,青壮年不愿在家务农,导致留守儿童、空巢老人、落手妇女问题较突出,知识人才、劳动力缺乏,经济增长内生动力不足。 6、发展村集体经济的基础条件受制约;承包到户后, 土地基本分到各家各户,集体土地东零西散,无法连片,集体财产所剩无及;近几年,村级事业发展较快,但自筹资金基本上以变卖集体资产、出售山场资源等为主要的筹措手段,据了解,目前全村几乎无固定资产,发展集体经济受制约。 三、发展思路 (一)指导思想 以科学发展观为指导,牢牢把握发展第一要务,紧紧抓住建

消除集体经济空壳村实施方案

XXXXXX关于消除集体经济“空壳村”的 实施方案 根据省、市、区关于农村集体经济发展和中共昆明市东川区委组织部文件关于做好集中消灭集体经济“空壳村”和推进村民小组活动场所建设相关工作的通知(东组通〔2017〕56号)文件精神,解决服务群众的“最后一公里”的问题,结合XXX消除集体经济“空壳村”实施规划及XXX实际,制定本方案: 一、指导思想 以党的十八大和习近平总书记考察云南系列讲话精神为指引,结合省、市、区在全面建成小康社会决胜阶段的要求,按照“一村一策”的原则,把发展壮大村级集体经济与加强基层组织建设结合起来,从转变观念、加强管理、完善体制入手,充分调动发展壮大村级集体经济的积极性,提高村级党组织办实事的能力与水平。 二、目标任务 加快推进XXX工作,学习借鉴XXX产业发展强村经验,对XXXXXX完的7个村民小组进行摸底,制定统一可行的实施方案,抓紧落实,尝试以村“三委”为带路人,XXX群众参与的集体经济模式,努力确保在2017年底,全面壮大本村集体经济。 三、村情简介

XXX地处XXX北边,距镇政府所在地40公里左右,到镇道路为柏油路,交通方便,距东川区主城区38公里。全村国土面积24.5平方公里,有耕地面积1554亩,人均耕地1.5亩。有商业林地300余亩;荒山荒地8100亩,宅基地面积52.66亩。XXX属二半山区,海拔1800米。地广人稀,辖区内铜铁等矿产资源丰富。东邻XXX,南邻XX,西邻XX村,北邻XXXXX村。下辖XXXXXXX7个村民小组。现有农户305户,人口1023人,居住人口以汉族为主。XXXXXX(一期)已XXX102户434人,(二期)XXX10户43人,(XXX)整村XXX176户608人,现已完成住房抽签分配工作。 四、主要措施 (一)产业发展 以XXXXXX(XXX)整村XXX和脱贫攻坚为契机,调动驻村工作队深入细致的做好前期摸排工作,帮助理清集体经济发展思路,依托现已建设完毕的水利灌溉设施,统筹利用全村土地,在辖区内种植冰糖橙200亩,改良培育现有梨、核桃等果树150亩,发展乡村旅游农家乐3家。由XXX支部牵头,采取村+合作社的模式,成立村级集体经济监督小组,以企业投资、农户入股的形式,成立果蔬种植合作社。产生的效益用于帮助解决已XXX群众的生活问题及其他公益事业。 (二)劳务输出、就业帮扶、创业支持、社会保障兜底劳务输出、就业帮扶以及给有能力创业的人员提供支持

优化经济发展环境实施方案

优化经济发展环境实施方案 (2012年1月18日) 为进一步优化县域经济发展环境,促进全县经济社会又好又快发展,根据上级有关精神和县委十一届二次全会提出的工作要求,结合我县实际,特制定本方案。 一、工作目标 紧紧围绕打造全省经济发展环境最优县,努力实现五个到位,即:专项清理到位、制度执行到位、监督检查到位、工作机制落实到位、考核评价到位。 二、工作重点 (一)开展专项清理。 1、清理行政审批事项,编制权力运行流程。按照岳办…2010?42号文件要求,根据“一项权力一项制度”的原则,绘制流程图,分析权力风险点,制定具体风险防范措施,明确权力行使的责任、责任人。依法对职责范围内的行政审批事项进行全面清理,保留项目全部实行公示。 牵头单位:法制办、行政服务中心; 责任单位:具有行政审批职能的相关行政事业单位; 落实时间:2012年7月底。 2、清理非行政许可审批事项。坚持以依法依规、全面精简为原则,从范围、内容等方面将清理工作任务布臵

到各个职能部门,力求通过清理使项目设臵更加合理,审批方式更加科学,审批监管更加严密。 牵头单位:县政府办、行政服务中心; 责任单位:具有非行政许可审批职能的各相关单位; 落实步骤及时间:(1)由政府办制定工作方案(2012年4月底前完成)。(2)召开联席会议(2012年5月底前完成)。(3)优化办、行政服务中心开展督促检查(2012年7月)。 3、清理市场中介组织和社团组织(学会、协会)。按照华政办发…2010?22号文件,着重抓好机构、职责、财务、办公场所、人员等与行政机关及其部门彻底脱钩。严禁强制企业入会并收取会费或其它费用。 牵头单位:县纠风办; 责任单位:工商局、民政局、财政局、物价局、发改局; 落实步骤及时间:(1)召开“五脱钩”专题联席会议(2012年5月)。(2)开展联合检查(2012年7月)。(3)通报检查情况(2012年8月)。 4、清理各类收费、基金。按照华政办发…2010?23号文件要求,坚持“全面清理、非报即停”的原则,认真清理行政事业性、经营服务性收费和行政性基金。凡上级政策文件明确可以取消的和明显不符合县域经济发展实际的,按照相关规定予以停收(征)。对经批准决定取消、停

XX发展村级集体经济发展方案(定稿)

桂园林村发展集体经济实施方案 一、xx的基本情况 1、xx村距赤水市区约45公里,村分布在元厚集镇往习水方向的赤水河西岸,全村面积约15.76公里,地势呈西南高,东北低,海拔落差大,呈坡面分布。全村有515户,人口1785人,其中党员38名。有六个村民组,一组桂园、二组桂林、三组松林坪、四组凤凰台、五组大兴、六组红军渡。其中有贫困户254户682人,2014年低保农户165户,262人,2015低保提档减标评议后约59户96人。2014年农民人均纯收入8779元。 2、农业产业:该村主要以发展龙眼、荔枝为主,全村龙眼种植面积约3500余亩,年产约20万斤,主要分布在二、 四、六组。上环线的一、三、五组以常规农业为主。 3、基础设施:二四六组位于河沿岸,地势相对平坦,交通基础设施完善,通村公路、生产便道、小水池等建设完成;一三五组位于高速公路西南面坡上,海拔相对较高,通村公路正在硬化,有5.6公里为泥结石路,交通十分不便,且生产便道较少,农业基础设施不完善;尤其是一、三组水源少,靠天吃饭的农业现状让人堪忧。 二、存在问题 通过调查了解,xx村无集体资产,集体经济发展薄弱,

仅有一个的龙眼专业合作社,且未正常运转;整村除了龙眼支撑,其它常规农业发展不突出,2、4、6组与1、3、5组产业发展不同速,1、3、5组相对发展缓慢,基础设施落后,没有产业支撑。在基层组织建设方面,支部作用发挥不明显,村办公楼年久失修,办公环境恶劣,办公设施简陋。 三、村集体经济发展规划 一是围绕桂园林村精品水果,以“支部+协会+农户”的经营模式,打好协会牌。 首先是建立健全协会章程,发挥专业合用社在村集体经济中的领衔导航作用;完善村级各项规章制度,规范村级资金监管,开展党组织活动,加强村“两委”班子建设,并明确驻村工作组人员工作分工。通过龙眼专业合作社统一管理、营销及水果加工,村委会提取利润的20%作为集体经济。 其次是村委会通过招商引资或政府投资的方式,在桂园林村开办以龙眼为主的水果加工厂,开展水果精包装、水果罐头、果脯干果等业务。可以包揽元厚镇所有龙眼、荔枝等农产品的加工。由于元厚离习水较近,可以拓宽业务范围,涵盖赤水、习水等周边城乡,逐步扩大规模。 再次依托元厚的工业园区,以项目资金入股的方式,定期收取果品加工厂的管理费,增加集体经济收入。 二是抓住今年元厚镇在桂园林村举办第二届龙眼节的大好机遇,理顺龙眼专业合作社的组织领头作用,村委会协

促进实体经济发展工作方案

促进实体经济发展工作方案 促进实体经济发展工作方案 下面是我们文秘114的小编为大家整理的促进实体经济发展工作方案,请大家参阅! 为落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》(xx政〔xx〕x号)和《关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》(x政发〔xx〕x号)精神,促进xx区实体经济持续健康发展,激活发展潜力,增强实体经济持续增长动力,特制定本方案。 一、总体目标 以“全市争先进、xx北创一流、全省上台阶”为总目标,主动适应经济发展新常态,着力加强供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”,通过全面摸排、科学调度、精准帮扶,释放实体经济发展新动能,有效支撑我区经济结构调整和产业转型升级,促进经济平稳较 快发展。 二、工作重点 (一)动态掌握经济家底。发挥乡镇街道、村(居)社区两级主体作用,全面摸排辖区市场主体,建立统计台账,为经济发展存量 挖潜提供精准基础数据。 (二)引导个体工商户转型升级。坚持政府推动、多方联动、主体自愿、分步推进的原则,引导个体工商户通过一定努力满足资产、规模等条件,提升发展为企业。 (三)支持小微企业发展壮大。按照“发展一批、培育一批、提 升一批”的工作思路,推进小微企业培育升级为规上工业企业、限上 商贸企业,提升经济发展竞争力。

(四)盘活企业闲置资产。加大低效工业用地清理力度,盘活闲置资源。精准识别“僵尸企业”,科学确定出清方式,2018年底基本 实现“僵尸企业”市场出清。 (五)降低企业生产经营成本。开展降低实体经济企业成本行动,全方位落实省政府结构性减税和普遍性降费政策,切实降低企业制 度性交易、人工、财务、用能用地、物流成本和税费负担。 (六)加大金融扶持力度。加大对实体经济企业信贷投放力度,落实续贷过桥资金支持,深化“4321”政银担合作,稳步推进“税融通”业务开展,促使金融资源向小微企业倾斜,解决小微企业融资难、 融资贵问题。 (七)加强平台载体建设。加快xx经济开发区科创中心、“双创”园区、港航物流园、九龙农产品加工园、三合中小企业园和三塔现 代物流园建设步伐,引导实体企业集聚发展。 三、职责分工 (一)乡镇街道。充实乡镇(街道)经济发展办公室工作力量,负责发展实体经济工作的推进落实;对辖区内各类市场主体进行“地 毯式”摸排,全面建立统计台账;定期上报本地企业发展变化情况; 加强与辖区内实体经济企业的对接、沟通、协调、服务,及时掌握 企业发展中存在的问题并协助解决;营造良好营商环境,帮扶企业、工商户做大做强,负责做好“个转企”“小升规”“小升限”申报工作。 (二)区发改委。负责做好资料汇总、信息通报、月调度会筹备等领导小组办公室日常工作;负责统筹协调各部门工作,指导成立 各专项工作小组,合力解决企业发展中存在问题;负责督查各地各 部门落实领导小组工作部署情况。 (三)区农委。指导各乡镇街道开展农业方面个体户、小微企业的摸排;加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微 企业的指导和扶持;指导帮扶家庭农场、农业合作社等规范经营、 做大做强。

村党支部壮大村集体经济实施方案

关于印发《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》 各连队党支部: 根据《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施意见》为进一步帮助引导村级组织发展养殖壮大集体经济,制定了《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》。现印发给你们,请按照《方案》要求认真抓好落实,并及时将工作开展情况报场部。 拜城县种羊场养殖模式发展壮大 村集体经济实施方案 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“政府引导、项目倾斜、部门帮扶、因地制宜。逐步扩大”的发展思路,采取“投羊收羊”的办法,建立“村户联合、有偿承包、集体经营、利益共享”的养殖模式,通过党组织引领、养殖户带动,努力扩大养殖规模和养殖效率,发展壮大实现村集体户和农牧民的经济收入,实现“双赢”目标,为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。二、基本原则 (一)坚持因地制宜、科学发展的原则。发展养殖业选择适合的养殖技术和养殖方案,提高基础条件、提高群众科学养殖积极性。

(二)坚持从小起步,科学发展的原则。走科学养殖,大力发展,可持续发展发的路子,做到既量力而行、又要尽力而为,努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。(三)坚持重点扶持、示范带动的原则。重点在有养殖基础、积极性高、信誉好的养殖户中实施,充分发挥示范带动作用,在抓好示范点、示范户的基础上,通过开展有效的技术服务,引领和带动广大群众投身于养殖产业发展,实现村集体和农户共同增收的目标。 (四)坚持利益分享,风险共担的原则。既要保证村集体经营还要考虑农牧民的利益,做到发展壮大集体经济与增加农牧民的收入同步实现,避免造成任何一方重大经济损失。三、具体措施 (一)多方扶持,积极推动。为鼓励扶持村级组织推行科学养殖增收发展壮大村集体经济,依据县《关于发挥村级党组织作用发展壮大养殖生产业的意见》精神,采取“项目倾斜、部门帮扶”的办法,按照妹纸生产母羊一定的经济标准,由县有关部门通过纳入项目筹资金的办法给予扶持,其余资金有村集体自筹,发挥村级组织引领带动作用,推动羊产业发展。 (二)典型引路,示范带动。为了积极推进养殖养羊模式,发展壮大集体经济,先行选择已实施滩羊养殖的行政村进行试点,每个连队投入一定数量的生产母羊,代养户缴回的羊

加快经济开发区转型升级绿色发展的实施方案(最新)

加快经济开发区转型升级绿色发展的实施方案 为贯彻落实《x省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级的实施方案》(x办〔x〕7号),加快经济开发区转型升级,培育吸引投资新优势,增强创新驱动新动力,应对资源环境新挑战,构建开放型经济新机制,促进区域协调发展,现提出以下实施方案: 一、把握发展方向,明晰转型目标 1.明确发展定位。按照“高起点规划、高品质建设、高水平承接、高强度投入、高效率服务、高效益产出”的转型发展理念,优化空间布局,推进园区整合升级,创新体制机制,激发市场主体活力,努力将开发区建设成为木竹加工首位产业和高新技术产业的集聚区、创新驱动和绿色集约发展的示范区、产城一体和带动区域发展的新城区、开放型经济和体制机制创新的先行区。 2.突出个性特色。打造产业集群,围绕木竹加工首位产业补链强链、转型升级,打造中国中部家居产业基地;促进产城融合,做好生产和生活配套,提升园区服务功能,打造集各项服务为一体的社会化服务平台;推动绿色发展,加强资源综合利用,发展循环和低碳经济,打造集约、节约、环保、安全、可持续发展的新型园区。

3.提升发展目标。到x年末,争取实现首位产业集中度达到90%,战略性新兴产业增加值占全部工业增加值的比重提高到25%,经济外向度提高到18%,年研发投入2亿元,单位GDP 能耗年均下降8%,固定资产投资强度年均提高20%以上,亩均税收年均提高20%以上,每年力争引进国内外500强企业、央企、上市公司1-2家,实现经济开发区由粗放型向集约型转变、由工业向融合转变、由综合向特色转变。 二、壮大主导产业,增强综合实力 4.壮大首位产业。按照“大项目—产业链—产业集群”的发展模式,大力引进和升级改造一批能够产生集群聚变效应的项目。以中国中部家居产业园为平台,不断壮大木竹加工首位产业,围绕中至信家具等骨干企业和核心产品,着力延伸首位产业链条,通过骨干企业推动关联产业集聚,实现集群共生、联动发展。积极培育新兴产业,推进新型能源等产业竞相发展,加快形成新兴产业与首位产业良性互动、共同提升的新格局。 5.打造专业园区。实施“一区多园”战略,加快建设家具制造、新型能源、新型板材、商贸物流、轻纺食品、生态旅游等“区中园”,形成一批分工明确、特色鲜明,品牌形象突出、服务体系完备的专业特色园区和产业配套园区,五年内使开发区项目承载区面积扩大一倍。

村发展壮大集体经济三年发展规划方案

村发展壮大集体经济三年发展规划方案 三百垅村位于乃林镇东南部,全村面积10.67平方公里,辖9个村民小组,有户籍人口912户2522人,常住人口688户1733人,三百垅村有土地面积12979.25亩,其中耕地面积8507亩,林地面积4472.25亩。 为切实加强和改进新形势下农村工作,夯实村级基层组织的经济基础,巩固基层党的执政地位,提升村级组织为民服务的能力,结合我村实际,制订本方案。 一、目标任务 到2021年底,村集体经营性年收入达到10万元,村民人均年收入达到1.5万元以上。 二、发展思路 结合我村实际,着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。 (一)规划三百垅村养殖小区,推进养殖业规模经营。增加村民收入。借助2019年土地规划的有利契机,争取建四个养殖小区,每个自然村一个。 (二)规范集体资源利用。对村集体林地、耕地等集体资源进行认真排查,通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源,充分发挥资源效益,增加集体收入。提高土地产出率和利用率,增加集体收入。 (三)盘活集体资产。对集体所有的旧房屋、学校、公共设施和

场地等集体资产,可以通过承包、租赁等方式加以开发利用,增加集体收入。 (四)领办各种合作经济组织。鼓励推动土地的多种经营方式,推行“支部+协会”模式,大力发展林果业、中药材、种植业、养殖业,通过成立专业合作社和专业协会提供服务的方式增加农民收入。 (五)其他方式。选准选优项目,争取上级资金投入或争取上级项目等其他方式增加集体公益性投入,安装路灯80盏,硬化路肩等。 三、强化管理 (一)加强村级集体资产管理。积极落实乃林镇农村集体资产清产核资工作方案,加强对村级“三资”(资产、资源、资金)的清理、登记、管理,建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租,必须采用公开招标的方式,实现收益的最大化;村集体经营性资产不允许随意变更,不得对外提供担保,承包、租赁等形式不得超出本届村两委班子任期。 (二)规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度,严格收支审批,努力控制非生产性开支。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度,及时、真实地公开相关信息。 (三)加强村级民主管理。认真落实村务公开制度、财务公开制度、党务公开制度、事务公开制度等,确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用,规范民主理财行为,对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制,确保村集体经济健康发展。

发展壮大村级集体经济实施方案

发展壮大村级集体经济实施方案切实加强和改进新形势下农村工作,夯实村级组织的物质基础,巩固基层的执政地位,根据市、县有关文件会议精神,结合实际,特制订全镇发展壮大村级集体经济实施方案。 一、目标任务 2015年底,年集体经营性收益2万元以上的村达到40%,年集体经营性收益5万元以上的村达到20%,空白村控制在60%以内;到2016年底年集体经营性收益2万元以上的村达60%,年集体经营性收益5万元以上的村达30%以上,空白村控制在40%以内;到2018年底力争村集体经济收益全覆盖,消灭空白村,年集体经营性收益5万元以上的村达到50%,美好乡村省级示范村所在村年集体经营性收益必须达到10万元以上,到2018年底年集体经营性收益争取达到20万元以上。 二、发展思路 结合我镇实际,着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。 (一)推进土地规模经营。鼓励xxxxx村依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势,加快土地流转步伐,增加村集体收入。依法征收农村集体土地时,按照实际征收村集体土地面积的5%预留国有建设用地用于发展村集体经济。推进土地综合整理,对于整治出来的新增耕地,在确保群众利益的前提下,确权到原集体经济组织。 (二)规范集体资源利用。各村要对村集体林场、水面、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查,通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源,充分发挥资源效益,增加集体收入。各村充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水

边、田边、村边等集体空闲地,发展种养殖业,提高土地产出率和利用率,增加集体收入。 (三)盘活存量集体资产。对各村集体所有的关闭企业、老村部、公共设施和场地等集体资产,可以通过承包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用,增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施,纳入村集体资产范围,各村对这些新增资产可以加以利用,形成一定收入。 (四)领办各种合作经济组织。鼓励村、xxx村继续推动土地的多种经营方式,大力发展林业、种植业和养殖业,通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入。 (五)消灭集体经济空白村。消除集体经济收入“空白村”,增加集体收入。 三、强化管理 (一)加强村级集体资产管理。加强对村级“三资”(资产、资源、资金)的清理、登记、管理,逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租,必须采用公开招标的方式,实现收益的最大化;村集体经营性物业资产不允许随意变更,不得对外提供担保。 (二)规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度,严格收支审批,努力控制非生产性开支。完善村有乡管制度,规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度,及时、真实地公开相关信息。 (三)加强村级民主管理。认真落实“四议两公开”,确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用,规范民主理财行为,对财务收支活动实行民主监

关于经济发展目标任务考核的实施方案

关于经济发展目标任务考核的实施方案 一、考核对象 各街道、镇,x社区,x工业区,区直相关部门、单位。 二、指标考评 依据《关于分解x年度主要经济发展目标任务的通知》(x〔x〕2号)精神,全区x年度经济发展具体考核以下6项指标,总分值100分: (一)全社会固定资产投资、服务业发展,设定分值目标权数为20分 细化为4部分考核:全社会固定资产投资(12分)、基础工作(4分);服务业发展(3分)、基础工作(1分)。 1、全社会固定资产投资考核:完成考核指标任务,得12分;完成考核指标任务90%以上的,得10分;完成考核指标任务90%(不含90%)以下的,得0分。每超额完成考核指标任务1%,加0.1分,最高不超过2分;按照全社会固定资产投资总量大小排名,第一名加2分,第二名至第十名以0.2分为基数依次递减加分;按照全社会固定资产投资增幅大小排名,第一名加1分,第二名至第十名以0.1分为基数依次递减加分。 2、服务业发展考核:完成考核指标任务,得3分;完成考核指标任务90%以上的,得2分;完成考核指标任务90%(不含90%)以下的,得0分。每超额完成1个服务业企业单位数,加0.1分,最

高不超过1分;每超额完成1个限额以上服务业企业个数,加0.1分,最高不超过1分;按照限额以上服务业企业主营业务收入总量大小排名,第一名加1分,第二名至第十名以0.1分为基数依次递减加分;按照限额以上服务业企业主营业务收入增速大小排名,第一名加1分,第二名至第十名以0.1分为基数依次递减加分。 3、基础工作根据年终考评实绩得分。 4、此项考核由区发展改革和统计局牵头组织实施。 (二)招商引资,设定分值目标权数为25分 细化为4部分考核:引资总量(6分)、外资直接投资(6分)、引进大项目(8分)、基础工作(5分)。 1、引资总量考核:完成下达指标任务,得5分;未完成下达指标任务的,得0分。每超额完成下达指标任务2%,加0.1分,最高不超过1分。 2、外资直接投资考核:完成下达指标任务,得5分;未完成下达指标任务的,得0分。每超额完成下达指标任务2%,加0.1分,最高不超过1分。 3、引进大项目考核:对有大项目招商引资任务的目标责任单位(项目当年到位资金须达到投资总额20%),完成任务得8分;未完成任务,得0分。每超额完成1个大项目,加2分。 4、基础工作根据年终考评实绩得分。 5、此项考核由区招商局牵头组织实施。 (三)工业经济,设定分值目标权数为17分

村发展壮大村集体经济发展三年规划

***村集体经济发展规划 根据区委组织部有关文件精神,结合我乡发展实际,特制定***农村集体经济发展三年规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标,抢抓中央实施乡村振兴战略的契机,认真贯彻落实党的十九大精神,深化农村集体产权制度改革,继续发展壮大村级集体经济,努力提高村级组织的服务能力,带动整个农村经济和各项事业全面发展,带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。 二、发展目标 从2017年到2019年,力争有集体经济收益的村,在原有的基础上有新的提升,无集体经济收益的村,找到符合村级实际的发展路子,力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村,使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。 三、发展途径 以市场为导向,创新思路,科学发展,从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发,因地制宜,探索多种发展模式和实现形式。 1.盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场(土)

地等集体资产,通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用,增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施,纳入村集体资产范围。 2.利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查,通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源,充分发挥资源效益,增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地,发展林业、种植业、养殖业等,提高土地产出率和利用率,增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等,开发利用集体水土资源。 3.推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心,在依法、自愿、有偿、规范的前提下,集中连片流转土地,加强服务、指导,增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目,统一对外发包,实现土地规模化、集约化经营,提高土地效益,增加集体收入。 4.集约经营土地。大力推进土地整治,利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地,通过土地复垦和综合开发利用,增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地,在确保群众利益的前提下,确权到村集体并进行经营。 5.发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业,结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目,大力发展一批现代农业产业化项目,积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、

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