工商系统行政处罚案件案卷装订规范

规范的主要依据:《工商行政管理机关行政处罚程序规定》

一、封面

1、案件名称:当事人名称全称+违法行为表述+案;

2、行政处罚决定书文号:按下达的处罚决定书字号填写;

3、办案单位:填写办案机构名称全称;

4、归档时间:本案所有应该入卷材料齐全,装订完毕时间;

5、归档号:一般情况下,填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。

二、正卷隔页

A4纸竖式居中“正卷”二字。

三、正卷材料

1、正卷目录表;

2、立案审批表;

3、行政处罚决定书[正稿];

4、对当事人制发的其他法律文书:A、实施强制措施通知书[含财物清单];

B、询问通知书;

C、解除行政强制措施通知书;

D、先行处理物品通知书;

E、分期缴纳罚款通知书;

F、行政处罚听证告知书;

G、行政处罚告知书;

5、送达回证:上述文书中,没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。

6、听证笔录;

7、证据材料:A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料;B、当事人的主体资格证明材料[单位:企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书,个人:公民身份证明、个体工商户营业执照等];C、证据复制(提取)单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等];D证人证言材料[含证人身份材料];E鉴定结论[含抽样取证记录]; F现场笔录和现场检查图片材料;G巡查笔录;H、责令改正通知书;I、催办通知书。[G、H、I作为证据则放于此]

8、财物处理单据:A、罚没款收据;B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。

9、其他材料:A、涉嫌犯罪案件移送书;B、案件移送通知书;C、领取查封扣留财物收据;D、委托鉴定书;E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等];F、案件回访表。

四、副卷隔页

A4纸竖式居中“副卷”二字。

五、副卷材料

1、副卷目录表;

2、案件来源登记表[有案源实时报告登记表的附后];

3、投诉、申诉、举报等案件来源材料;

4、指定管辖通知书;

5、涉嫌犯罪案件情况的调查报告;

6、案件调查终结报告;

7、行政处罚建议书;

8、行政处罚案件有关事项审批表[实施强制措施审批];

9、行政处罚案件有关事项审批表[涉嫌犯罪移送审批];

10、行政处罚案件有关事项审批表[强制措施延期审批];

11、行政处罚案件有关事项审批表[解除强制审批];

12、行政处罚案件有关事项审批表[处罚建议审批];

13、行政处罚案件有关事项审批表[延期结案审批];

14、行政处罚决定书草拟稿;

15、行政处罚决定审批表;

16、行政处罚案件有关事项审批表[分期或者延期缴纳罚款审批、物品处理审批];

17、案件核审表;

18、案件集体讨论记录;

19、听证报告

20、检查建议书

21、协助调查函

22、其他有关材料

23、行政处理告知记录

五、页码编写

1、正副卷序号分别从1开始;正副卷页号相连;

2、文书正反面有文字的反面应该编写页码,反面无文字的不编号;

3、正副卷隔页纸不编号。

六、其他

1、所有身份证明材料附于其提供的证言或者书证之后;

2、案卷应胶装或者线装成册,任何单位或者个人不得修改、增加、抽取;

3、执法人员[办案人员]执法证复印件可装入正卷其他材料;

4、案卷可以根据案件的情况分正卷、副卷,也可一案一卷,分正副卷则不须用隔页,但在卷宗封面标明正卷或副卷字样。

行政处罚案卷装订顺序规范意见

行政处罚案卷装订顺序规范意见一、案卷封面二、案卷材料目录(正卷、副卷) （正卷）三、立案审批表（页码起始页）四、行政处罚决定书五、行政处罚告知书（听证告知书）六、对当事人制发的其他法律文书（根据案情需要发给当事人的法律文书，以制发的日期为序） 1、询问通知书； 2、查封（扣押、扣留、封存）财物通知书及清单； 3、先行登记保存通知书； 4、解除强制措施通知书； 5、责令改正通知书； 6、提供证据材料通知书； 7、听证通知书等。七、送达回证 1、行政处罚决定书送达回证； 2、行政处罚告知书（听证告知书）送达回证； 3、其他法律文书的送达回证（与其他法律文书对应）； 4、邮寄送达的邮寄送达回执； 5、公告送达的刊登公告的报纸或张贴的公告。

九、证据材料 1、立案前初步调查获取的证据； 2、现场检查笔录； 3、调查询问笔录一（当事人、法定代表人或其代理人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料（包括被询问人的身份证复印件、授权委托书、委托人的身份证复印件）； 4、调查询问笔录二（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料； 5、调查询问笔录三（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料； 6、当事人陈述； 7、证人证言； 8、营业执照复印件等主体证明材料； 9、鉴定结论（包括鉴定委托书、鉴定机构的资质证明、鉴定报告、抽样取证记录等）； 10、有关书证（包括帐册复印件、原始凭证及图片、合同、协议、票据复印件等）； 11、有关物证（包括实物、现场照片、实物照片等）； 12、视听资料、计算机数据（包括制作人、证明对象、证明内容等说明）；

严格行政执法程序规范行政执法行为

严格行政执法程序规范行政执法行为行政由“管理”到“执法”的转变是一项具有重大历史意义的转变。现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任。不少行政执法机关的领导对行政执法的公正与效率问题认识有偏差，在本部门执法中热衷于习惯的“人治”方法，认为那样才能快捷。不重视按照法定程序操作的“法治”，认为这样太慢。大部分行政执法机关的执法程序是这样演变的，以前是口头罚，即对违法行为人，仅仅凭一张嘴，说罚多少就罚多少，态度好了少交点，否则加倍罚；进一步的时候是变为一张纸，即填个处罚决定丢下就要钱；再进一步发展为两张纸，即一张处罚决定，一张送达回证。直至《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以后这几年，虽然规定了执法程序，但是一些行政执法机关只是被动应付、消极履行，能省一个环节就省一个环节，还有相当一部分行政机关仍不能按程序规范操作。一、行政执法程序的概念及程序公正的意义行政执法程序是由法律规定的行政执法机关在实施法律及法定处罚时所必须遵循的步骤、方法、期限和可以采取的手段、措施及其应用范围和对象的总称。行政执法程序是依法行政的重要基础，是行政管理民主化,法制化的体现和反映。

行政执法程序具有以下三个共同特点: 一是法定性。行政执法程序法定是其区别其他程序的根本所在,它是国家权力机关按照立法程序制定的行为规范。在一般情况下,它是行政执法行为有效的构成要件之一。如果行政执法行为违反了程序的规定,就会发生执法行为无效,部分无效或经补正后有效的法律后果。二是普遍性。行政执法程序是法律规范的重要组成部分,表达的是国家意志,因而具有普遍的拘束力。任何行政执法人员必须严格按照程序的规定去实施相关的行为,否则,会导致程序违法,法律不予保护。三是辅助性。程序是依附于实体而存在的。如果没有实体内容,程序的规定就是一纸空文,毫无用处。行政执法程序是规定实施行政执法活动的方法, 步骤和过程,它围绕着实施行政执法活动的实体规范而发生作用。实体是里,程序是表,相辅相成。程序正当原则最初主要适用于司法领域，但随着行政权力的扩张和行政权对相对人权益影响的扩大，人们逐渐认识到，必须用科学公正的程序对行政权的行使予以控制，这就使该原则由司法领域被引入行政领域。我国以《行政处罚法》颁布实施为开端，日益重视行政程序法制建设。《全面推进依法行政实施纲要》对程序正当原则作出了进一步明确。依法行政，必须依靠不可缺少的程序来维护和保障。行政公正

工程档案案卷编制要求及填写装订方法之欧阳家百创编

工程档案案卷编制要求及填写装订方法欧阳家百（2021.03.07） 1、归档的工程文件应当为原件。如果案卷内有复印的文件材料时，要求复印件字迹清晰，反差效果良好，必须与原件内容及形式保持一致,在备注表中说明提供复印件的单位及原件保存地点并加盖公章。施工单位在提交建设项目材料检测报告资料时，如无法提交原件，施工单位需在材料检测报告复印件上加盖施工单位公章并注明与原件一致。 2、文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符。 3、工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理、测绘等方面的技术规范、标准和规程。 4、工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水，不得使用易褪色的书写材料，如红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。 5、工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4（非A4幅面的资料，需粘贴成A4幅面）幅面（297×210mm），图纸宜采用国家标准图幅。 6、工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。对于破损的文件、图纸应进行托裱，不得使用胶纸带粘贴。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图，图纸内容必须清

晰，应加盖竣工图章并签字完整。交我公司存档竣工图应由我公司该项目负责人员签字并加盖相关部门章，如图纸数量较多，可只在第一页签字盖章。 7、封面填写方法：（电子文件填好后打印）填写案卷题名（详细列出项目全称（与合同签订名称一致，有子项名称的写子项名称））、卷内各文件名称，有多卷的列出“（第*卷，共*卷）”）、立卷单位全称、起止日期（填该卷内文件的最早时间和最晚时间，年月日8位数，如“20050303”至“20051230”），并加盖立卷单位公章。档号、档案馆号、保管期限、密级不填。打印两份，一份用A4牛皮纸打印贴在档案盒封面，另一份用A4白纸打印装订作为卷内文件封面，两份均需盖公章。 8、背脊填写方法：（电子文件填好后打印）填写案卷题名（同封面，若内容较多，可缩小字体），档号不填。用牛皮纸打印贴在档案盒背脊两黑线之间。 9、卷内文件目录填写方法：（电子文件填好后打印） 1）序号应用阿拉伯数字从1起依次标注卷内文件材料。文件顺序应尽可能按工程顺序编制（顺序如合同、单位资质、开工报告、施工方案、施工过程记录、竣工报告、审计报告），竣工图尽可能放到卷内文件最后。 2）文件编号应填写该文件材料的文号或图样的图号、设备代号、工程项目代号等，没有则不填。 3）责任者应填写该文件材料的形成单位全称，如为某部门

各类案件正、副卷诉讼文书材料地装订实用标准

各类案件正、副卷诉讼文书材料的装订标准一、刑事一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序（1）卷宗封面；（2）卷内目录；（3）审判流程管理信息表、立案审批表、案件移送书（收案笔录）；（4）起诉书（自诉状）正本及附件；（5）送达起诉书笔录；（6）聘请、指定、委托辩护人材料；（7）自行逮捕决定、逮捕证及对家属通知书；（8）搜查证、搜查勘验笔录及扣押物品清单；（9）查封令、查封物品清单；（10）取保候审、保外就医决定及保证书；（11）追回补充侦查函及补充侦查材料；（12）撤诉书；（13）调查笔录及证据材料；（14）赃物、证物鉴定结论；（15）审问笔录；（16）被告人坦白交代、揭发问题登记表及查证材料；（17）延长审限的决定、报告及批复；（18）开庭前的通知、传票、提押票、换押票；（19）开庭公告底稿；

（20）开庭审判笔录（公诉词、辩护词、证人证词、被告人陈述词）；（21）判决书、裁定书正本（刑事附带民事部分的调解书、协议书、裁定书正本）；（22）宣判笔录（委托宣判函及宣判笔录）；（23）送达回证；（24）司法建议书；（25）提押票；（26）抗诉书；（27）上诉案件移送书存根；（28）上级人民法院退卷函；（29）上级人民法院判决书、裁定书；（30）执行通知书存根和回执（释放证回执）；（31）赃物、证物移送清单及处理手续材料；（32）死刑、死缓的复核报告及上诉移送函；（33）最高人民法院或高级人民法院判决书、裁定书或批复；（34）退卷函；（35）执行死刑命令；（36）暂停执行死刑的报告及批复；（37）死刑执行前验明正身笔录；（38）执行死刑笔录；

规范行政执法行为实施方案(最新)

规范行政执法行为实施方案（最新）为进一步规范XX区行政执法机关和行政执法人员的行政执法行为，提升行政执法的能力和水平，为辖区经济社会发展营造良好的法治环境，根据《XX区行政执法监督条例》《XX市XX区法治政府建设实施方案（20XX-20XX）》（X发〔20XX〕2号）精神，为保障规范行政执法行为工作规范、有序开展，结合我区行政执法实际，制定本方案。一、工作目标通过开展规范行政执法活动，进一步转变行政执法机关及其行政执法人员执法理念，改进执法作风，全面建立和落实行政执法责任制，规范行政执法程序，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政执法不规范等问题，推进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法进程，促进行政执法机关和行政执法人员执法理念有明显提升，执法作风有明显转变，执法水平有明显提高，执法程序明显规范，社会公众对行政执法的满意度明显上升。二、工作任务（一）严格规范公正文明执法 1.深化完善行政执法“三项制度”工作。（1）深化和完善行政执法公示制度。坚持主动公开为常态、不公开为例外的原则，将执法信息公示贯穿事前、事中、事后各个环节（包括执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法流程、执法

结果、双随机抽查事项清单、自由裁量权、监督方式等信息），通过“XX区人民政府网”进行公示，主动亮身份、晒权力，接受社会监督，促进执法行为更加公开透明。（2）深化和完善行政执法全过程记录制度。通过文字记录和音像记录相结合的方式，对程序启动、调查与取证、审查与决定、送达与执行等行政执法整个过程进行跟踪记录，让执法全过程留痕、可回溯。全面开展网上执法办案，实现线下办案到网上办案的转变，促进规范文明执法中的“倒逼作用”，有效减少随意执法和执法不公问题，实现全区行政执法更加规范公正文明，行政争议明显减少，全过程记录信息在行政争议中定纷止争的作用发挥更加明显。（3）深化和完善重大行政执法决定法制审核制度。合理界定审核范围，将行政许可、行政处罚、行政强制和行政征收四类执法中，关系社会公众重大切身利益、易产生争议的执法决定纳入重大决定法制审核范围，分类列明需要进行法制审核的执法决定，未经法制审核或审核不通过的不得作出行政执法决定，确保执法案件的合法性和合理性，降低执法风险，维护社会公众的合法权益，优化发展环境。 2.规范行政处罚自由裁量行为。（1）对行政处罚涉及自由裁量权运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及时限等予以合理细化和分解，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素，结合行政执法实际，制定更加具体、更具操作性的执行标准，最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间，让行政执法裁量更加明确精准。

广西壮族自治区行政处罚案卷标准

附件1：广西壮族自治区行政处罚案卷标准为进一步完善自治区各级行政机关（包括合法授权或者委托实施行政处罚的组织）的行政执法案卷，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》和自治区有关规定，制定本标准。本标准分为主要术语、基本标准、一般标准和附则四部分。主要术语 1．处罚主体：是指依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的具有管理公共事务职能的组织。 2．被处罚主体：是指实施违反法律、法规、规章的行为，受行政处罚的公民、法人或者其他组织。 3．行政机关负责人：是指该行政机关的法定代表人或者主管负责人；行政机关所属执法机构的负责人和受委托组织的负责人，也可视为“行政机关负责人”，但应在行政机关内部执法程序或者执法委托书中明确规定。 4．当事人基本情况；当事人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、单位、职业、联系方式等；当事人是法人或者其他组织的，要记载其单位名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、职务、联系方式等。 5．基本标准：是指反映行政处罚案卷基本要素的标准。包括主体资格、事实证据、适用法律和程序规则等。 6．一般标准：是指反映行政处罚案卷中各种法律文书制作和使用规范的一般要求的标准。 7．技术处理：是指在案卷文书涂改处按压指印或者加盖印章

等。基本标准一、主体资格（一）处罚主体： 1．实施行政处罚的主体具有法定资格。 2．实施行政处罚符合法定权限。 3．印章使用符合法律规定。 4．履行行政执法职责的人员必须是持有效《广西壮族自治区行政执法证》的行政执法人员。（二）被处罚主体： 1．被处罚主体确认清楚。 2．被处罚主体是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或者其他组织。 3．被处罚主体是违法行为的当事人。二、事实证据（一）作出行政处罚所认定的违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实。（二）法律文书能够准确记载违法行为的时间、地点、情节、程度和后果。（三）卷内证据应当具备合法性和有效性。（四）卷内证据能够证明违法行为的性质、情节、程度和危害后果。三、适用法律（一）认定违法事实和实施行政处罚的依据是现行有效的法律、法规、规章。（二）认定违法事实和实施行政处罚引用法律、法规、规章

行政处罚案卷制作实用

行政处罚案卷制作实用提醒案卷是烟草专卖行政执法的有效载体，是执法水平的直接体现。但在制作的过程中，经常会出现一些不规范问题，一些细节方面的错误，笔者结合工作实践总结了烟草专卖行政处罚案卷制作需注意的“11注意”，以此提高案卷质量，规范行政执法行为。一、注意“涉嫌”两字要写明从案件发生到案件调查终结之前，也就是案件未定性前，所有的案卷文书中的案由都要加注“涉嫌”两个字。如果案件已定性，在《案件处理审批表》、《行政处罚决定书》、《结案报告表》等文书中案由就不再写“涉嫌”两字，切记关键点就是案件是否已定性。二、注意“陈述权”的中“述”字要正确书写目前在审查案卷时发现有案件承办人在告知当事人享有陈述权时，将“述”写为“诉”，一字之差意义大不相同。“述”与“诉”都是指说话，但“述”指讲话和陈述，偏向于叙述，是一个中性词，而“诉”侧重诉求、控告，感情色彩比较强烈。陈述权是指当事人对行政机关给予行政处罚所认定的事实及适用法律是否准确、适当，陈述自己对事实的认定以及主观的看法、意见，同时也可以提出自己的主张、要求。在这里更多的是强调当事人的叙述案件的权利，为自己及时申辩的权利。而只有在告知当事人享有的诉讼与复议的权利时，这里才用“诉”。三、注意“案由”要写清在案卷中几乎每项文书中都涉及“案由”一项，但发现在《责令整改通知书》、《先行登记保存通知书》等文书中，出现未写案由的问题，如只写“X年X月X日在X街X店的行为违反了XXX条款”，只写清楚了案发的时间、地点未写案由，也就是未写出当事人的违法行为。在此一定要注意，没有案由就没有将案情表述清楚，也是一种不规范行为。四、注意“日期”要一致案件中的日期是整个案件发生、案件调查、案件结束的一个详细记录与体现。一定要在书写时注意写对，注意前后文书中的日期是否一致、是否符合逻辑。如案发时间是5月22日，《询问笔录》里案发时间写成5月21日。同时要注意案件各阶段的法定办理时限。如调查取证要在30日内完成，立案要在7日内完成等，不可超时、过期，注意法律效力。五、注意“骑缝章”要加盖

案卷装订具体操作 (1)

法援案卷装订具体操作注意事项 1、案卷整理装订使用全市统一印制的法律援助格式化文书和表格； 2、案卷材料应统一使用A4纸或粘贴在A4纸上进行装订； 3、案卷装订一律使用线装方式装订； 4、案卷材料装订顺序应与目录一致 5、案卷材料应编号。 1、民事诉讼类案件案卷应包括以下材料并按以下顺序装订： ■（1）目录■（2）法律援助申请表 ■（3）当事人身份证明材料 ■（4）法律援助申请人及其家庭经济状况证明 ■（5）法律援助审批表■（6）给予援助决定书存根 ■（7）指派通知书■（8）民事法律援助公函 ■（9）受援人权利义务告知书 ■（10）受援人诉讼（仲裁）风险告知书 ■（11）授权委托书 ■（12）民事起诉书（上诉书、再审申请书） ■（13）一审判决书或裁定书（上诉案件）；已生效判决书（再审案件）■（14）证据材料■（15）阅卷笔录 ■（16）会见当事人的谈话笔录■（17）庭审笔录 ■（18）代理词■（19）法院民事判决书或裁定书、调解书 ■（20）法律援助案件/事项结案报告表

■（21）当事人意见反馈表 2、民事仲裁类案件案卷应包括以下材料并按以下顺序装订： ?（1）目录 ?（2）法律援助申请表 ?（3）当事人身份证明材料 ?（4）法律援助申请人及其家庭经济状况证明 ?（5）法律援助审批表 ?（6）给予援助决定书存根 ?（7）指派通知书 ?（8）民事法律援助公函 ?（9）受援人权利义务告知书 ?（10）受援人诉讼（仲裁）风险告知书 ?（11）授权委托书 ?（12）仲裁申请书 ?（13）证据材料 ?（14）阅卷笔录 ?（15）会见当事人的谈话笔录 ?（16）仲裁庭审笔录 ?（17）代理词 ?（18）仲裁书 ?（19）法律援助案件/事项结案报告表

河南省公安机关刑事案件卷宗装订标准

河南省公安机关刑事案件卷宗装订标准一、立卷标准（一）刑事卷宗的分类 1、正卷第一部分，诉讼文书卷（包括诉讼文书、技术性鉴定材料）。单一犯罪嫌疑人的案件，诉讼文书和技术鉴定材料合并一卷；共同犯罪案件，如诉讼文书材料超过200页的，可以将综合性材料与属于犯罪嫌疑人个人责任材料分别立卷，技术性鉴定材料单独立卷。 2、正卷第二部分，证据材料卷。一案涉及多罪的，如超过200页，可以按涉及的罪名分别立卷。 3、副卷，侦查工作卷。（二）卷宗分册编号的排列序为：诉讼文书卷、证据材料卷、侦察工作卷。每册以不超过200页为宜。（三）凡撤销案件或未能移送审查起诉，需要归档的案件，应制作案情说明表、制卡人登记表存入诉讼文书卷排列在卷内目录之后，制作卷内备考表存入诉讼文书卷排列在卷宗封底之前。正卷第一部分与第二部分可以合为一卷（正卷），如超过200页较多的，仍可分别立卷。（四）卷宗装订要做到整齐规范，符合立卷归档要求。卷宗应下齐和右齐。一律装订在左侧用线绳装订，做到三孔一线，每孔间距10厘米，孔边距左延1.5厘米。每册都要从“1”开始编页码，页码写在右上角，如文书材料的背面有字，页码写在左上角。大小不一、残损破缺的材料，要进行裱糊或作裁剪、折叠处理。二、装订顺序（一）诉讼文书卷装订顺序 1、卷宗封面 2、主办警官签署意见表（不编页号）

3、卷内目录 4、接受刑事案件登记表 5、立案决定书 6、传唤通知书，拘传证，询问通知书 7、未成年犯罪嫌疑人法定代理人到场通知书，未成年证人/被害人法定代理人到场通知书 8、拘留证，拘留通知书 9、延长拘留期限通知书 10、回避/驳回申请回避决定书 11、复议决定书 12、提请批准逮捕书，批准逮捕或不批准逮捕决定书，要求复议意见书，检察机关的复议决定书，提请复核意见书，检察机关的复核决定书 13、逮捕证，逮捕通知书，变更强制措施通知书 14、提请批准延长侦查羁押期限意见书，批准延长侦查羁押期限决定书，不批准延长侦查羁押期限决定书，延长侦查羁押期限通知书 15、重新计算侦查羁押期限通知书 16、羁押期限届满通知书 17、安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书，涉密案件聘请律师决定书，准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书，不准会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书 18、不予取保候审通知书，取保候审决定书，取保候审保证书，收取保证金通知书，没收保证金决定书、通知书，保证金凭证，对保证人罚款决定书，对保证人罚款/没收保证金复核决定书，责令具结悔过决定书，退还保证金决定书、通知书，解除取保候审决定书 19、监视居住决定书，解除监视居住决定书

行政执法案卷标准及存在的问题

行政执法案卷标准及存在的问题一个具体的行政执法行为基本合法性可以概括为两个方面，那就是实体的公正性、程序的正当性和文书的规范性。一、执法的实体公正性法的公正性，是法本身的属性，也是法的首要价值所在。执法者做出一个具体行政行为，要实现实体的公正性需做到以下四点：（一）主体合法：主体合法为具体行政行为合法的前提条件。作为具体行政行为的主体应具备行政执法主体资格，并经本级政府法制部门确认公告；履行执法职责的人员必须是行政执法人员，且须持有效行政执法证件，另外还要求对具体行为针对的行政管理相对人也确认准确。（二）事实清楚，证据确凿。这是执法行为的重中之重，也是困扰很多执法人员的难题。（三）依据正确。行政执法行为必须有明确的法律依据，依据必须适用正确。（四）内容适当。根据行政法的基本原理，具体行政行为不仅要求内容合法，而且要求内容适当，内容适当因各种行为的性质不同而有差异。二、执法的程序正当性程序的正当性要求具体行政行为符合行政法律、法规关于程序的规定。（一）立案程序。立案就是根据案件的具体情况，决定是不是由我们来管辖的一个环节。案件来源应当按照有关人员申请、检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待等情况据实填写，同时附有相关材料（现场笔录、举报记录、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告等）。（二）取证程序。调查取证程序尤其重要。具体行为中，执法人员应当全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，依法进行检查。执法人员不得少于两人。办案人员调查取证时，应当表明身份，出示行政执法证件，告知其有申请办案人员回避的权利。在取证程序里，制作询问笔录很常用的方式，在制作中，应注意以下问题： 1、笔录中明确记载表明身份，出示行政执法证件，告知权利等内容。

交通行政处罚案卷范本

卷宗目录本卷宗共有19页

1 行政处罚决定书鄂武路罚（2017）治015号违法事实及证据： 2017年3月6日16时14分，武穴市金顺汽车运输有限公司驾驶员驾驶鄂二轴货车装运沙石行驶至武穴市盘塘治超检测站，经该站执法人员检测，车货总重吨，超限吨，属擅自在公路上超限运输，前述事实由《询问笔录》，《勘验笔录》及车辆检测单予以佐证，对违法事实予以承认。以上事实违反了《公路安全保护条例》第三十三条第一款的规定，依据《公路安全保护条例》第六十四条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款的规定，决定给予罚款贰仟元的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至湖北武穴农村商业银行益兴支行，账号为：8200，到期不缴的依法每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向武穴市行政复议委员会申请行政复议，或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。交通行政执行机关（印章） 2017 年 3 月 6 日（本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。） 2 立案审批表鄂武路罚案（2017）治015 号

3 询问笔录时间： 2017 年 3 月 6日 16 时 15分至 16 时 25分第一次询问地点：武穴市盘塘治超站

询问人：记录人：被询问人：与案件关系：性别：男年龄： 48 身份证号：联系电话：工作单位及职务： _ 联系地址：我们是的执法人员，这是我们的执法证件，执法证件号码分别是请你确认。现依法向你询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。答：精楚，不申请回避。问：请介绍你的基本情况答：问：请问你所驾车辆的简况答：问：我们在盘塘治超检测站对你所驾车辆进行检测，该车车货总重吨。超限吨，你知道吗答：看到你们检测知道了。问：你车上装运的什么货物答：车上装的是沙石。被询问人签名及时间：询问人签名及时间： 4 询问笔录问：你从什么地方运到哪里去答：从梅府运往田镇。问：你车辆超限运输有没有办理公路部们超限运输许可证答：没有办理。问：为了你的行车安全和公路安全畅通，对你超限部分实行卸载，你有何异议答：没有异议。

律师案卷装订顺序

律师案卷装订顺序案卷装订一、封皮封皮一般分类设置：诉讼、非诉讼、仲裁、法律顾问。 1.诉讼：诉讼类型（民事、刑事）；年度；所内卷号；案由；案号；承办律师；收案日期；结案日期；审级；审理结果；归档日期；档案号数；统计类别；保存年限；卷内共计页数；档案类号等等 2.非诉讼： 3.法律顾问：顾问类型；卷宗编号；年度；业务编号；聘请单位名称；受聘律师；法人代表；联系人；合同期限；单位性质；基本情况（单位人数、下设法人单位、固定资产、流动资产）；归档日期；统计类别；保存年限；卷内统计页数等； 4.仲裁：年度；卷号；事由；当事人；承办律师；接受日期；办结日期；办结方式；统计类别；卷宗页数等二、案卷目录： 1.基本内容填录：案件名称；业务类型；归档时间；客户、案件编号；委托方；主办律师；承办律师；页数；基本说明等 2.序号：不须多言，自然数依次排列； 3.内容：是主要目录部分，按照卷宗整理后的顺序依次将主要内容提炼后填写； 4.页码：卷宗整理后编辑的页码； 5.备注：对文件内容的备注说明；三、下面详细讲解案卷整理中需要注意的问题 1.文件的内容提炼：一般以文件标题为目录内容，便于查找。对于标题内容过于简单不容易识别的，可适当提取重点提示性内容。

2.标记页码：正规标记法应使用打码器依次标记，没有条件的手写也无所谓，所内档案以实用为要。应注意的是，律所内的卷宗文件以复印件为多，但也有部分正本文件，复印件多为单页面，正本文件尤其是判决书类型文件多为双页面，因此标记页码时注意双面页码勿遗漏。 3.案卷整理顺序（诉讼案件）一般以案件发展的顺序为顺序，以程序性文件居前、证据性文件居后。总之，以便于案件线索梳理、案情发展了解为原则。 1）封皮； 2）目录； 3）法律服务合同（或称委托代理协议）； 4）授权委托书； 5）法院传票等法院通知类文书； 6）律师、委托人的证明文件、手续等； 7）起诉书； 8）开庭的准备文件，如答辩状、辩护词、代理意见等以及律师的开庭准备等手稿； 9）证据材料；如为二审案件，则前述均为二审文件，此后为一审的文件； 10）民事判决书； 11）办案小结； 4.其他 1）重复的文件去掉，如有原件正本，则留存正本； 2）现司法中涉及的文件都以A4要求为主，因此卷宗一般文件均为A4，但也有少部分不规则大小文件，如律师手稿、快递单、单据等，对于此类文件应将其粘贴在A4白纸上，在白纸相应位置打印页码后装订； 3）文件原装订用的书订等都去掉，方便案卷整体装订，避免损坏装订机器并保证卷宗的美观性。

卷宗规范

昆明市呈贡区法律援助中心案件卷宗装订规范为明确全区法律援助卷宗内容、装订顺序及装订要求，根据《云南省法律援助案件档案管理办法》的规定，制定本规范。一、法律援助案件材料，根据刑事案件、民事案件、行政案件等不同类别，一般按年度编号，采用一案一卷原则，一卷一号的原则立卷。二、卷宗由封面、卷内文书材料、封底组成。其中： 1.封面、封底应采用区法律援助中心统一订制的卷皮； 2.卷内文书材料以白色A4打印纸或白底黑格A4纸作为标准用纸；不能或不宜采用A4纸张时，可以采用相当规格的纸张；书证、照片等不符合A4纸张规格的文书材料，可以用A4纸张粘贴后入卷。 3.对已提交法院、仲裁机构或有关部门的证据材料，承办人员应当将其副本和复印件入卷归档。对不能附件归档的实物证据，承办人员可将其照片及证物的名称、数量、规格、特征、保管处所、质量检查证明等记载入卷归档，分别保管。三、卷内文字材料除铅印、复印的以外，使用耐久书写材料（碳素墨、兰黑墨水）书写或者打印，做到字体工整、清晰。四、封面项目填写完整、准确，美观整洁。五、卷内文书材料齐全，内容填写完整，装订顺序正确。其中： 1.卷宗目录中，一份材料编为一个序号，标题、页码填写完整、准确，页码应当填写起始页码至终结页码，相同的材料只装一份，不重复装。 2.卷内文书材料按卷宗目录次序排列，并逐页编排页码，写在文书材料每页的右上角；若文书材料背面有内容，页码写在背面的左上角。

卷内文书材料有页码重复或者缺页的，应当加以注明。六、卷宗一律在左侧用线绳装订，做到三孔一线。装订时，应剔除卷内金属物，案卷材料以右页边和下页边为准，叠放整齐。七、本规范自2015年1月份起实施，由昆明市呈贡区法律援助中心负责解释。附件：1.《民事法律援助案件卷宗目录》（当事人申请） 2.《刑事法律援助案件卷宗目录》（当事人申请） 3.《刑事法律援助案件卷宗目录》（检察院、公安通知卷） 4.《刑事法律援助案件卷宗目录》（法院通知卷） 5.《刑事法律援助案件卷宗目录》（当事人申请）

行政案卷的装订顺序：

行政案卷的装订顺序：（一）主卷 1、受案登记表 2、传唤证。 3、检查证。 4、证据材料（1）违法嫌疑人的陈述和申辩。（2）受害人的陈述、证人证言。（3）鉴定、检测结论。（4）现场勘验、检查笔录。（5）视听资料、电子数据。（6）书证、物证。（7）抽样取证证据清单。（8）先行登记保存证据清单。（9）扣押物品、文件清单。 5、调解文书（调解笔录、调解协议） 6、听证材料（1）公安行政处罚告知笔录。（2）不予受理听证通知书。（3）举行听证通知书。（4）听证笔录。（5）听证报告书。 7、裁决文书（1）公安行政处罚决定书，没收违法所得、非法财物单。（2）当场处罚决定书。（3）收缴物品决定书，收缴物品清单。（4）收容教育/延长教育决定书。（5）强制戒毒/延长强制戒毒决定书。（6）限期戒毒通知书。（7）责令限期—通知书。（8）责令停止—通知书。（9）提前解除收容教育决定书。（10）不予处理决定书。（11）终止案件调查决定书。（12）移送案件通知书。 8、办理案件中形成的其他文书（1）户籍证明、前科材料。（2）电话查询记录。（3）送达回执。（4）—执行通知书（回执）。（5）交纳罚款等交款凭证。（6）扣押物品、文件发还凭证。（7）暂缓执行行政拘留通知书。（8）收取保证金通知书。

（9）担保人保证书。（10）退还、没收保证金决定书。（11）退还保证金通知书（回执）。（12）解除收容教育、强制戒毒证明书。（13）申请回避相关文书材料（待定）。（14）备考表。（二）副卷（注：上边没有列到的内容都列入副卷，排列不便分开

法律援助案件卷宗装订规范

金川区法律援助中心、律师事务所、法律服务所、法律援助工作站法律援助案件卷宗装订规范为明确全区法律援助机构法律援助卷宗内容、装订顺序及装订要求，根据《法律援助条例》及相关规定，制定本规范。一、卷宗装订坚持一案一卷原则，即每件法律援助案件装订一个卷宗。二、卷宗由封面、卷内文书材料、封底组成。其中： 1.封面、封底应采用显示法律援助的卷皮； 2.卷内文书材料以白色A4打印纸或白底黑格A4纸作为标准用纸；不能或不宜采用A4纸张时，可以采用相当规格的纸张； 3.书证、照片等不符合A4纸张规格的文书材料，可以用A4纸张粘贴后入卷。三、卷内文字材料除铅印、复印的以外，使用碳素墨水书写或者打印，做到字体工整、清晰。四、封面项目填写完整、准确，美观整洁。五、卷内文书材料齐全，装订顺序正确。其中： 1.卷宗目录中，一份材料编为一个序号，标题、页码填写完整、准确，页码应当填写起始页码至终结页码。 2.卷内文书材料按卷宗目录次序排列，并逐页编排页码，写在文书材料每页的右上角；若文书材料背面有内容，页码写在背面的左上角。卷内文书材料有页码重复或者缺页的，应当加以注明。

六、卷宗一律在左侧用线绳装订，做到三孔一线。装订时，应剔除卷内金属物，案卷材料以右页边和下页边为准，叠放整齐。法律援助民事诉讼代理案卷内容及装订顺序: 1.卷宗目录； 2.法律援助申请书（或者申请表）； 3.申请人（包括其代理人）身份证明； 4.法律援助申请委托书； 5.申请人经济状况困难证明； 6.法律援助审批表； 7.给予法律援助决定书; 8.法律援助申请材料接收凭证; 9.指派通知书; 10.送达回执; 11.律师事务所委托代理风险告知书; 12.授权委托书或者委托代理合同； 13.民事起诉状、答辩状或者上诉状、二审答辩状、一审判决书； 14.证据材料； 15.如果进行过调查，则调查笔录； 16.出庭通知书，或者出庭通知电话记录； 17.庭审笔录； 18.代理词；

浅谈如何规范行政执法行为.doc

浅谈如何规范行政执法行为近年来，随着我国法制化进程加快和《全面推进依法行政实施纲要》的出台实施，法律法规更加健全，行政执法人员依法行政意识和依法行政水平不断提高，执法行为越来越规范，群众满意度不断提高。但依然存在一些问题不容忽视，如何规范行政执法行为，更是摆在纪检监察工作中的一项重要课题。一、当前行政执法中存在的问题（一）、执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；四是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱，证照办理或年检中不给好处不办理或拖着不办等。（二）、执法随意性大，处置不规范。一是重罚轻纠。一些执法部门在工作中只注重对违法违规人员实施经济处罚，而对违法行为可能产生的严重后果及采取有效措施去纠正做的不够，致使一些违法违规现象屡屡存在。如个别工商、质监执法人员对市场上销售假冒伪劣商品业主只罚不纠，以没收和罚款了事，而对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。又如一些执法部门在对超载超高车辆处理过程中，执法人员只注重罚款和卸载了事，而对加高车箱现象背后的安全隐患问题不注意追查，不督促进行拆除，不建章立制，采取措施从源头杜绝。二是随意简化办事程序。有的执法人员在执法中不严格按照规定的亮证、告知等程序执法，如县路政队对企业违规占地搭建执法中，在调查核实案件后未告知企业就采取了强制拆除。个别工商、卫生等执法人员将没收财物、停业整顿等一般程序案件作简易程序案件处理，一味图简单省事。三是随意决定处置方式。本来根据问题应办理为停产整顿的案件可以办为边整边改的案件，应办理为罚款的案件可以办为批评教育。有的政策法规处罚幅度大给执法人员的执法上带来了更大的随意性。如环保局对违法排污的处罚幅度在几万至十万元，计生部门收取的社会抚养费可以从几千元到几万元，执法人员的处罚只要在此幅度都合法。（三）、执行制度不严，滥用职权。一是个别执法人员以权代法。以行政命令代执法，以个别人的意见代替执法，以不规范的检查方式代替执法。对经常能为部门提供点赞助或与领导关系“好”的服务对象，全面开展的执法检查也可依个人感情和关系来决定执法方式和处罚。对关系不熟或不给好处的，则秉公执法甚至重从处理，而对有关系或给了好处的违法对象，则可以大事化小，小事化了，网开一面，或意向性地去转转看看，走走过场，而对所谓关系不到位自身又存在违规的行业，如排污企业、煤矿企业等，本来一月搞一次的执法检查，则采取周周搞或隔三差五地查，弄得企业不得安宁，不得不为执法部门或相关领导进贡。二是由于监督政策不完善，考核体系不健全。目前对行政执法行为的监督主要来自群众和服务对象，而从体制、机制、制度上监督的不够完善，还未形成一套有效的执法监督、考核办法。二、规范行政执法行为的对策与措施监察机关是全面履行监督检查的机关，规范行政执法行为，要严格依照《行政许可法》和《行政监察法》，着力在教育管理，制度建设，监督检查三个环节上下功夫，才能有效促进行政执法行为的进一步规范。（一）要以素质教育为重点，加强行政执法队伍建设。行政执法人员素质的好坏，决

卫生行政处罚案卷执法文书样式

卫生行政处罚案案卷文号：XX卫（水、公、医）罚[年份]XX号案由：当事人（姓名或单位名称）+具体违法行为+案当事人：立案时间：结案时间：受案号：结案号：办理结果：承办监督员：卷内终止页码：归档时间：归档人姓名：保存期限： XX卫生局

卷内目录文号：

卫生行政执法文书案件受理记录案件来源：日常监督（电话举报、XX移送）案发单位（人）：单位：（单位写全称，如其不具有法人资格，则应将它隶属法人单位写上；个人写其姓名、性别、民族、身份证号码，个体工商户应再加上XX工商户户主）法定代表人或负责人：性别职务地址：联系电话：受理时间：年月日时分案情摘要案发时间（XX年XX月XX日）+案发地点（XX）+违法事实。处理意见：本案尚需进一步核实，建议XX科承办，呈领导阅示。经办人签名：年月日负责人意见：同意经办人意见，请XX科核实后立案调查。负责人签名：年月日中华人民共和国卫生部制定

卫生行政执法文书立案报告当事人：单位：（单位写全称，如其不具有法人资格，则应将它隶属法人单位写上；个人写其姓名、性别、民族、身份证号码，个体工商户应再加上XX工商户户主）法定代表人或负责人：性别职务地址：联系电话：案件来源：受理时间：年月日发案时间：年月日发案地点：XX市XX路XX号+名称案情摘要：案发时间（XX年XX月XX日）+案发地点（XX）+违法事实。经初步审查，当事人的行为违反了《XX法》第XX条第XX款的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。经办人签名：年月日负责人审批意见：同意立案。本案从XX年XX月XX日起立案，由XX科XX、XX承办。负责人签名：年月日中华人民共和国卫生部制定

关于进一步规范行政执法行为的制度

关于进一步规范行政执法行为的制度关于《关于进一步规范行政执法行为的制度》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。为进一步规范监督检查行为，正确处理好监管与服务、规范与发展的关系，树立工商部门良好的执法形象，根据有关法律法规和上级有关文件规定，结合本局行政执法工作的实际，制定《关于进一步规范行政处罚行为的若干规定》。一、县局所属各行政执法机构，应严格按照属地管理和职能分工原则履行监督检查职责。对工作中发现的违法案件或接到的举报(投诉)线索，如不属本部门管辖范畴，应及时移交给有关部门或分局调查处理。执法人员调离现工作岗位，应将在手案件和案件线索于交接时一并向原单位移交。各行政执法机构履行行政处罚职责的分工是：工商分局负责辖区内所有市场主体的违法行为的的查处;监督管理科负责对违反登记法规及商标、广告法规的案件的查处;市场合同科负责对各类违反合同、担保、经纪人、拍卖等市场管理法规的案件的查处，并可以对有形市场内的市场主体的各类违法行为进行查处，根据上级布置，也可以对农资商品组织质量监测并对相关违法行为进行查处;消费者权益保护科负责商品质量监测及违反《消费者权益保护法》等相关法规的案件的查处及消费者申诉案件的查处;经检大队主要负责对传销、直销企业的监管以及对违反《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等违法行为的查处，并根据局长指定，组织对重大投诉、举报案件及其它大要案件的查处。二、各行政执法机构需要对市场主体实施监督检查(不包括综合检查、定期检查、专项检查)的，在进行检查之前，须向县局公平交易科报备，未经报备不予检查。报备以电子邮件方式为据，报备内容应明确检查单位、检查人、检查对象、检查时间及地点等内容。对有紧急情况，需立即检查或在非工作时间内进行监督检查的，各行政执法机构可以口头向县局分管经检工作的副局长(下同)请示，经批准后可以先予进行监督检查。实施检查后的第一个工作日内应向公平交易科补办报备手续。严格控制对县内生产型企业的检查。对其存在的一般违法违规问题，应先予教育警示和责令整改，经教育警示仍不改正的，再予行政处罚。对县工业园区内的企业进行检查，必须经过县局局长批准后方可实施。三、各行政执法机构报备时，对已有其它行政执法机构就同一检查对象已经报备的：为同一违法行为的，后报备的行政执法机构不得再另外实施监督检查;属于不同违法行为的，后报备的行政执法机构将案件线索移交已报备的行政执法机构一并处理;对案情重大、情况复杂的疑难案件，由公平交易科提请分管副局长决定。四、各行政执法机构对应予立案调查的案件，应及时指定案件承办人及主办人，并于24小时内通过案件网络平台办理立案审批手续。严禁瞒案不报，压案不查。案件调查取证工作应于立案核准之后进行。五、呈报案件经批准立案后，公平交易科应于24小时内将立案情况通报本局相关监管机构负责人(分局为分管案件工作的副分局长或经检中队长)。六、需申请市局审批或授权调查的案件应经分管副局长审查同意后方可上报。执法机构及执法人员不得直接向上级局报批。七、执法机构办案过程中需出境调查取证或接待配合外地有关执法部门来我县境内开展案件调查的，应事先向分管副局长请示。八、对上级局组织的商品质量监测，有关执法机构在上报抽查方案前应征得分管副局长

建设行政处罚文书示范文本

建设行政处罚文书格式文本建设行政处罚文书格式文本目录 1 建设行政处罚案卷封面 2建设行政处罚案卷目录 3案件登记表 4案件受理登记表 5停工（核查）通知书 6责令改正通知书 7证据先行登记保存通知书 8 催告通知书 9案件移送单 10立案审批表 11现场检查笔录 12询问笔录-材料纸 13案件处理审批表 14行政处罚事先告知书（一）、（二） 15行政处罚不予听证通知书 16行政处罚听证通知书 17行政处罚听证公告 18行政处罚听证笔录 19行政处罚听证意见书 20陈述、申辩、听证情况处理审批表 21当场处罚决定书 22处罚决定书 23送达回证 24重大行政案件决定备案表 25行政处罚强制执行申请书 26延期（分期）缴纳罚款申请书 27延期（分期）缴纳罚款审批表 28延期（分期）缴纳罚款通知书 29复工通知书 30责令支付行政代履行费用通知书 31案件结案审批表 32行政处罚案件卷宗 33卷内文件目录 34立卷、验卷情况记载 35单位营业执照（事业单位法人证书） 36自然人身份证复印件 37法定代表人证明 38法定代表人身份证复印件 39授权委托书 40被委托人身份证复印件 41有关单位审批材料 42视听资料证据 43采取（解除）强制措施审批表 44暂扣物品（工具）决定书 45暂扣物品（工具）发还通知书 46被暂扣物品（工具）发还清单 47没收设施（物品）决定书 48收缴物品通知书 49催缴通知书 50违法（章）处理通知书 51关于对违法建设实施强制拆除的请示 52违法建设调查情况统计表 53依法强制拆除违法建设的通告 54限期拆除通知书 55强制拆除决定书

案件登记表