大学生政治参与

当前高校学生政治参与功利性研究

——以保定市五所高校为例

【摘要】大学生政治参与是我国公民政治参与的重要组成部分，其政治参与水

平的高低对促进公民意识觉醒，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文通过对保定市五所高校学生的政治参与现状，尤其是对其政治参与功利性现状的调查，对其原因进行了调查和深入分析，并提出了加强政治思想教育、完善与拓宽政治参与渠道、营造良好的政治文化环境等对策，以引导大学生树立正确的政治参与观。这对于真实了解当代大学生政治思想状况，合理引导大学生参与政治生活，帮助大学生健康成长，特别是推进我国公民政治参与现代化、制度化建设都具有重要的现实意义。

【关键词】：大学生；政治参与；功利性

一．引言

胡锦涛同志在十七大报告中指出：坚持国家一切权利属于人民，从各个层次、各领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。当代大学生是我国公民政治参与中极为重要的主体，是我国社会主义政治文明建设不可或缺的支持力量，他们的政治参与水平的高低对公民意识觉醒的促进，社会主义民主政治的发展和社会主义和谐社会的构建具有重大意义。

然而，在经济全球化和市场经济不断发展的这个大背景下，人们原有的观念被不断冲击，由此导致部分大学生自我意识的过分张扬和价值目标的功利倾向日趋明显，他们在学习、择业、工作等过程中更多想到的是自我价值的实现，在价值取向上表现出强烈的功利倾向。这些势必会影响大学生参加政治的热情和积极性。因此，研究大学生政治参与问题有助于在实践中引导大学生积极有序地参与政治，为政治统治的合法性、政治秩序的稳定和整治管理的民主化提供保障，对于了解当代大学生的真实政治思想状况，同时也为大学生实现自我教育，增强政治责任感提供借鉴，合理引导大学生参与政治生活，帮助大学生健康成长，特别是有利于推进我国公民政治参与的现代化和制度化建设。

二、文献综述

（一）相关概念界定

1、“政治参与”概念界定

现代意义上的政治参与理论起源于近代民主理论中有关人民权利的思想。以卢梭为代表的参与民主理论是政治参与的理论渊源，为政治参与提供了理论依据。而亚历克西德·托克维尔式作为真正意义上“政治参与”研究的先驱，率先系统研究了公民政治参与，并提出了公民政治参与的实践意义和理论意义。

针对“政治参与”的概念，国内外学者纷纷提出不同的界定，但是都大同小异。美国著名政治学家塞缪尔·亨廷顿认为政治参与是以普通公民为主体，各种合法参与政治生活的方式为主要行为，影响政治体系的构成、运行方式、运行规

则和政策过程为主要目的的一种活动，归纳而言“是指平民试图影响政府决策的活动”。1而在《布莱克维尔政治学百科全书》中，政治参与被定义为是“参与制定、通过或贯彻公共政策的行动”。2可见，相比塞缪尔·亨廷顿关于“政治参与”概念的界定，该定义范围较宽泛。他并未把政治参与的主体局限在普通公民。根据这一定义，政治参与的主体可以是在政治制度内以任何方式参与政策形成过程的任何人，包括当选的政治家、政府官员、普通公民等。相比国外学者对“政治参与”概念界定的概括性，国内学者界定更为具体。著名学者杨光斌认为政治参与是指，“普通公民通过一定的方式直接或间接影响政府决定或政府活动的相关公共政治生活的政治行为”，是一种自下而上影响政治的过程。3从中看出，杨光斌的观点和塞缪尔·亨廷顿的观点较相似，他们都主张把政治参与的主体限定在普通公民。此外，也有学者认为政治参与是公民通过合法途径自愿参与政治活动，在活动中以影响政府决策为目的，依照程序对政策表达自己观点和主张的行为。4

而本研究政治参与主要是指大学生政治参与。因此，结合国内外学者就政治参与的研究，提出所谓大学生政治参与是指在校大学生在基本了解和认识国家政治、社会状况的基础上，以各种合法、理性、秩序化方式参与社会政治生活，表达个人或集体意愿，并影响政治运行方式、运行规则和决策过程的意识和行为，包括责任、权利和义务。其具体范围包括政治理论知识学习、关注社会政治问题、参与政治活动、加入政治团体等。大学生作为社会改革的动力之一，参与社会政治活动，有利于培养大学生强烈的社会责任感和使命感，推进社会民主化改革和发展。

2.“功利性”概念界定

功利性主要指充满功绩、利益、好处去选择做某事。大学生政治参与功利性主要指大学生在参与社会政治活动时，充满利益驱动因素，利己主义和功利主义突出。就大学生入党动机而言，大学生入党应该抱有的是对中国共产党崇高而纯洁的信仰，坚信中国共产党作为执政党，作为社会主义事业的领导核心，能够带领全国人民建设更加富强和繁荣的国家。大学生入党应该是本着加入共产党有利于更好的参与社会政治，提高参政效率的意识。而大学生入党动机的功利化主要是指政治信仰的弱化，主要表现是基于个人就业和发展需要，选择加入中国共产党，而并非是纯粹的政治信仰。

（三）大学生政治参与研究

随着高等教育大众化发展，学界对大学生政治参与问题越来越关注。大学生是当代中国政治参与不可忽视的主体，是我国社会主义政治文明建设不可或缺的支持力量，是我国社会改革和发展的主要动力之一。此外，大学生政治参与的程度和绩效也是衡量我国政治生活质量的重要指标。大学生政治参与不仅有助于实现大学生自我教育，提升其社会责任感，更有利于拓宽我国民主政治的研究范围，深化对公民对民主政治的认知，推动我国政治民主化的建设步伐。

由于受我国社会实际和传统思想文化的束缚，国内学者对政治参与的研究起步较晚，研究层次较低，研究较笼统。本研究整理发现，国内学者对大学生政治

1[美]塞缪尔·亨廷顿,琼·纳尔逊著. 汪晓寿等译.难以抉择[M].北京:华夏出版社,1989版。

2[英]米勒,[英]波格丹诺编.邓正来主编,中国问题研究所等译.布莱克维尔政治学百科全书[M].北京:中国政法大学出版社,1992,第564页。

3杨光斌.政治学原理[M].北京:中国人民大学出版社,2003,第329页。

4赵志毅,唐湘宁.论大学生政治参与——基于南京五所高校的调查分析[J].教育研究与实验.2008(06)。

参与的研究主要是从较为宏观的层面研究大学生政治参与的现状、问题，以此提出相应的解决对策。研究成果主要是集中在以下三个方面。第一，针对当代大学生政治参与的现状，学界提出两种迥异的判断。一种观点认为当代大学生政治参与积极性高，呈现蓬勃发展的良好态势。相反，另一种观点认为当代大学生对政治生活存在疏离感，政治参与积极性不高。尉德芳等通过研究中国青少年研究中心1997年对10省近万名青年学生的大型调查数据，发现有相当数量的大学生对“国内外政治大事不予关心”，调研结果还发现在这其中有相当部分的学生不参加各种类型的选举。5第二，针对当代大学生政治参与的特点，学界提出“知行偏差”的认识。这主要表现在两个方面。其一，大学生表现有较强的政治参与的意愿和倾向，然而真正参与政治生活的行为投入却很少。其二，大学生政治参与中的政治价值判断与行为存在偏差，知行不一。比如，大学生强烈反对贪污腐败，然而其潜意识中仍然存在轻度腐败。第三，针对当代大学生政治参与存在的问题，学界主要是从思想意识、制度政策、方式途径三个方面提出解决对策。首先，学校加强大学生思想政治教育，引导大学生树立正确的价值观，增强其政治主体意识，坚定大学生马克思主义信仰。其次，社会各界通过完善和拓宽大学生政治参与的渠道，为大学生政治参与营造良好的环境。最后，学校通过加强大学生政治参与知识和技能教育，提高大学生政治参与的自觉性和参与的实践能力。

可见，国内学者针对大学生政治参与的研究主要都是从宏观整体的角度着眼，而从大学生政治参与的功利性角度研究的较少。因此，本研究基于大学生政治参与功利性的视角，通过问卷调查，获取第一手资料，了解当代大学生政治参与功利性的现状及影响因素，并在此基础上提出解决当代大学生政治参与功利性问题的对策，以期为高校制定合理的大学生思想政治教育决策提供方向性指导。

三、当前大学生政治参与现状分析

（一）资料与方法

本研究采用问卷调查的方式，以《当前高校学生政治参与功利性状况调查问卷》为主要测量工具。调查问卷共有22题，涵盖了高校学生政治参与的基本现状及原因，主要突出了功利性的现状和原因，课题小组原计划选取大学生较为集中、高校众多的京津冀地区为主要调查区，拟抽取部分国家重点高校，省级重点高校，一般高职高专，综合类高校，理工科类高校，文史类高校若干所高校的学生为调查样本。但由于课题小组人力物力以及时间限制，最后把调查范围缩小到保定市高校，为尽量减少范围缩小带来的偏差，小组设计了分层整群、随机等抽样方法，选取了华北电力大学、中央警官司法学院、河北大学、河北农业大学、保定学院五所高校，抽样样本基本涵盖了理、工、文、法等几大学科。课题研究共发放问卷700份，共回收658份，其中有效问卷606份，回收率94%，有效问卷率86.6%。如上所述，课题调查的代表性有局限，若要对于整体大学生研究则本研究的调查范围是明显不够的。

资料的统计与分析是运用SPSS/PC+软件在电脑上进行的。分析类型包括单变量描述分析和双变量交互分类统计。然后依据分析结果进行描述和解释。数据分析工作由小组成员共同完成。

5尉德芳,叶绍灿:浅淡现阶段青年政治不参与,《中国青年政治学院学报》,2001年第3期,第21—24页。

表1 学生基本特征情况描述（%）

变量名类别频数百分比合计

性别男273 45.0

606 女333 55.0

专业属性

文科345 56.9

606 理工科261 43.1

担任学生干部是214 35.3

606 否392 64.7

政治面貌中共党员42 7.0

606 共青团员558 92.1

群众 6 10.9

（二）高校学生政治参与基本现状

1.高校学生对政治信息关注状况

在电视、网络等传媒中，关注“新闻时政”的大学生有52.5%，关注“娱乐体育”、“休闲影视”的比关注“新闻时政”的略高，分别占到53.4%和57.4%。由此可见，高校学生对政治信息关注的不够，他们更加注重于自身的娱乐、休闲。

表2 大学生对政治信息的关注（%）

题目选项频数百分比

你在电视、网络等传媒中，最

关注的是新闻时政318 52.5 娱乐体育324 53.4 休闲影视348 57.4 其他63 10.4

2.高校学生政治参与态度

关于高校学生的政治参与态度，调查结果不是很理想。在“当国家遇到困难或危险时，你会采取什么态度”这道题中，只有2.9%的学生选择了“若需要愿意献出自己的一切”，高达47.2%的被调查学生选择了“只要自己不吃亏，怎么做都行”，值得庆幸的是，几乎所有的被调查者都选择了“捐献钱物帮助”。另外在政治参与方面，选择“积极参与”的仅占22.3%，可见高校学生的政治参与态度需要端正。

3.高校学生政治参与意愿

根据表3数据，愿意参加“三下乡”实践活动的被调查者有58.6%， 86.4%的同学愿意成为青年志愿者，表明多数同学深入农村、深入实践的愿意。另外，多达78.2%的被调查者愿意成为中共党员，说明高校学生成为中共党员的意愿较为强烈。62.8%的被调查者愿意成为班干，由此可以充分看出，绝大多数大学生非常愿意通过担任学生干部、参加学生工作的方式来提高其政治参与能力。

表3 高校学生政治参与意愿（%）

非常愿意愿意一般不愿意非常不愿意“三下乡”社会实践活动17.4 41.2 17.7 23.7 ——青年志愿者22.3 64.1 10.7 2.9 ——

中共党员28.8 49.4 12.9 4.1 3.5 班干40.4 22.4 23.1 8.3 7.8

4.高校学生政治活动参与状况

调研发现，高校学生的政治活动参与偏向与学校密切相关的活动，在参加座谈会、青年志愿者活动和学生自治社团中所占的比例较高，分别占33.7%、60%和46%。然而学生社团或者是校方组织的政治参与活动都存在着一定整合能力的缺失。要更好的锻炼学生的政治参与能力，应该要注重实践活动进行政治参与。但是，在参加政治类团体、三下乡社会实践和各种选举活动所占的比例较少，分别仅占16.3%、11.4%、12.4%，而选择“发表政治言论”这个选项的被调查者更是甚少，仅为2.5%，充分大学生的政治参与状况不容乐观。

5.高校学生政治参与功利性研究

（1）高校学生政治参与功利性现状

当前高校学生政治信仰缺乏，通过调查发现，只有39.7%的被调查者认为高校有必要开设思想政治理论课，而且高达82.5%的被调查学生都认为身边同学学习思想政治理论课的态度很不端正，他们本身不想但被迫参加政治理论课的学习。

笔者将政治动机操作为三个具体的问题，一个是“您参加青年志愿者或社会实践主要目的是什么？”，一个是“您入党是为了达到什么目标？”，还有一个是“您担任学生干部的主要目的是什么？”。分析总的调查结果可以看出，在高校学生的政治参与动机中，个人利益占了很大比例，他们中的绝大多数把政治参与当作实现他们目标的手段，他们更加注重“利益原则”。如表4所示，在关于当前高校学生积极要求入党的目的调查中，排在前两位的是“谋求更好的仕途发展”（41.8%）和“有利于直接就业”(35.2%),这表明高校学生政治信仰开始弱化，利己主义和功利思想突出，他们中的大多数人并非将入党作为一种对信念的单纯追求，而是作为一种手段，认为入党能够促进个人发展，增加就业机会。在关于青年志愿者或社会实践的主要动机的调查中，高达79.8%和62.9%的被调查者分别选择了“锻炼自己的能力”和“积累社会经验”，53.4的人选择了“服务他人社会”。在关于学生担任学生干部的动机调查中，虽然有56.4%的被调查者选择了“为同学服务”，但是有选择了“锻炼自身能力”的高于这一选项，为66.3%。另外很多学者指出，高校学生在积极参加志愿者活动、参与社团活动和参加学生工作时，往往注重的是个人利益，他们中的很多人虽然参加校园社会或者一些自愿者团体，但其目的是评优、评奖、拿助学金、保送研究生或者争取出国深造等。实际上，虽然有很多学生加入了政治社团，比如说虽然绝大部分学生都是共青团员，但是这并不意味着他们参与了政治。多数学生加入共青团是为了加入共产党，而加入了共产党是为了促进个人自身的发展，这种政治社团的参与只是形式上的参与。

表4 高校学生政治参与目的（%）

题目选项频数百分比

您参加青年志愿者或社会实践主要目的是什

么？服务他人和社会327 53.4 锻炼自己的能力484 79.8 积累社会经验381 62.9 不清楚38 6.2

您入党是为了达到什么

目标？

追求共产主义理想和信念104 17.2 更好地发挥自己的社会作用，早日成才183 30.2 谋求更好的仕途发展253 41.8 直接有利于就业213 35.2 为社会和他人做贡献144 23.8 其它30 4.9

您担任学生干部的主要目的是什么？锻炼自身能力402 66.3 为同学服务342 56.4 其它90 14.9

（2）高校学生政治参与功利性原因分析

总的来说是由于改革开放和社会的突飞猛进，人们的思想观念受到很大冲击，学生在政治参与中变得有目的性和务实性，将政治参与视为手段而不是目的，开始注重个人实惠。另一方面，随着个人主体意识的觉醒，个人在市场经济条件下更容易受到经济运作中的一些原则影响，因此，大多数高校学生变得越来越功利，包括在政治参与方面。具体来说，造成高校学生政治参与功利性的原因有学校层面、家庭层面和个人层面的原因。

从家庭层面看，是因为当前的家庭教育倡导以学习为中心，认为政治无关紧要。“望子成龙，望女成凤”几乎是每一个家长的愿望，因此他们非常注重孩子的学习，他们要求孩子全身心地投入学习，不注重孩子其他方面的发展。子女成为高校学生后，他们希望孩子进行一些政治参与，如入党，但他们通常只是希望孩子可以通过政治参与获得更好地发展，如可以获得更好的就业岗位等。

从学校层面来看，首先，学校教育重视学生的学习和就业，对学生的政治教育相对弱化，同时也缺乏对学生的爱国主义的教育。学校过于注重孩子的学习成绩, 但对其基本生活技能、非智力因素和基本社会行为规范的培养和教化有所忽视，对学生的政治参与的引导更加忽视。这些因素都不同程度地导致了大学生政治参与先天的不足和后天的畸形发展。

从学生的自身层面来看，首先，是由于就业压力的影响。中国高等院校毕业生就业制度进行了重大改革以来，毕业生不再由国家统筹分配而是直接面对人才市场, 自主择业,尤其是高校的扩招和大学生的日益贬值,更使大学生感受到来自社会竞争和就业的巨大压力。因此，现实生存压力使实用主义在大学生中普遍盛行，为了增加未来的筹码，在校大学生努力跻身进中国共产党，积极参加各种志愿和学生活动以获得评优优势；其次，高校学生价值观的嬗变。经济全球化和市场经济对人们观念冲击不断加深，部分大学生价值取向由一元型向多元化发展，自我意识过分张扬和价值目标的功利倾向日趋明显。他们出现了严重的“个体本位取向”，很少高校学生会秉持过去那种先公后私、先人后己、无私奉献的精神，大多数高校学生在学习、择业、工作过程中想到更多的是关乎自我的价值实现，在价值取向上表现出强烈的功利倾向。由此也导致了他们中的大多数人的

政治参与具有功利性。

表5 政治参与务实原因（%）

原因频数百分比家庭层面家庭教育倡导以学习为中心，政治无关紧要218 35.9

学校层面学校对政治教育的弱化190 31.3 学校对爱国主义的缺乏170 28.1

个人层面

就业压力的影响401 66.1 共产主义世界观、人生观和价值观的缺乏259 42.7 价值观的嬗变233 38.5

其他28 4.7

四、解决大学生政治参与功利性问题的对策

大学生具有的领先和超前于其他群体的独特性表现为由强烈的社会责任感、使命感所激发出的社会忧患意识和政治参与意识，各级政府以及教育工作者应把大学生的兴奋点引向关系国计民生的社会政治生活领域。近年来伴随着高校的政治文化趋于沉寂，从而失去了在青年文化中的指导作用。同时，中国社会里中产阶层的崛起使大学生不再成为社会关注的焦点，大学生政治参与的注意力被就业压力所分散。本文针对当代大学生政治参与中存在的功利性问题，一方面高校应从思想政治教育和社会实践等方面着手加强当代大学生政治参与意识的培养，锻炼其政治参与技能，提高其政治素质，促进当代大学生的政治社会化，并积极引导他们树立正确的政治参与价值观，为构建和谐社会培养高素质人才。另一方面，构造良好的社会风气，使当代大学生充分了解到政治参与的真谛。

（一）加强政治思想教育，引导当代大学生塑造正确的政治参与价值观念

当代大学生是祖国的未来，民族的希望，当代大学生是民主政治建设的积极参与者和推动者。而正确的道德观、价值观符合社会生产力的发展,符合社会前进的方向,有利于大学生自觉履行社会道德义务,进而关心社会,关心国家,加强其政治参与的理念。同时,正确的道德观、价值观还是一种无形而有效的精神力量,能使作为道德认识主体的大学生从社会整体利益出发加强政治参与,减少其参与政治的功利性及信念力不足的问题。因此实现当代大学生的道德观与价值观的重塑就至关重要。

学校举办政治教育应该把树立坚定、正确的政治方向放在第一位，《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》强调：“切实加强和改进大学生思想政治教育工作，培养造就千千万万具有高尚思想道德品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的优秀人才，使大学生能够与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗，这对于确保实现全面建设小康社会，进而实现现代化的建设目标，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。”因而，在对大学生进行专业理论教育的同时，对其进行法律意识、公民意识等现代政治意识、政治思想的教育和灌输。通过马克思主义理论课、形势政策报告等多种形式，增强当代大学生对政治生活的兴趣，提高大学生对党和政府工作的信任度，满足其政治需求，使其在政治生活中体验作为主体的荣耀，进而促使他们积极参与到实际的政治生活中。同时，教育者应认真了解

和遵循当代大学生新的政治心理机制,及时把握他们的心理心态,对其进行有针对性的政治思想教育,在导向上保证大学生政治参与的顺利进行。

（二）完善与拓宽政治参与渠道，正确引导当代大学生的政治参与诉求

大学生政治参与所呈现的各种政治参与功利性倾向特征，在很大程度上是参与渠道不畅造成的。一般地说，大学生能通过正常的渠道来表达自己利益要求和愿望的话，就不会通过非常态的参与方式来表达。相反，如果正常的利益表达渠道受阻，大学生就会转向通过非常态甚至过于激进的方式，如：冷漠排斥、功利趋附、盲目请愿、游行示威甚至暴力等方式来达到目的。因而，在制度内疏通、加宽乃至开凿更多可供大学生政治参与和情感宣泄的渠道，可促进大学生在广泛地直接或间接参与国家和社会事务管理的过程中,形成正确的民主意识、法制观念。学校可以通过重视“电子政府”和校园网的建设，并积极探索规范大学生网络政治参与行为的机制等方式，使大学生可以运用网络及时表达意见，增强对政府决策的影响力，最终达到政府与大学生之间信息及时沟通，形成良性互动的有序参与状态。另外由于大学生有表达自己的愿望、实现自我价值、维护自身利益的迫切要求，应开展大量的学术争鸣、政治演讲、文娱活动，‘来满足大学生能量的高聚集、高释放的要求，引导其能量合理转化，降低制度外参与的可能。

（三）营造良好的政治文化环境，使当代大学生了解到政治参与的真谛

我国经历了几千年的封建社会，现代化不过百余年时间，主流政治文化的转变并不意味着历史遗留下来的传统政治文化糟粕的彻底消除。政治现代化的发展需要培育与其相适应的公民文化，而我国的公民文化尚在发育中，以敌视态度对待竞争者，个人崇拜、盲从心理，依附和承民心理等等依然存在，总体来说，传统中国文化还是一种整体本位的文化，这些都不同程度地影响和制约着中国政治现代化和民主发展的进程。而表现公民素质的参政能力和积极性，并非完全依靠社会生活的发展而自然获得，而是需要进行营造和培养的，特别是在客观上没有民主法制意识传统的中国，营造政治文化环境和对大学生进行政治文化的培育更显十分重要。一方面，应加强社会政治文化环境治理。提升大学生有序政治参与的自觉性，文明的政治文化环境是根本土壤。改革开放以来，我国民主法制建设取得了显著的成就，国家社会生活的主要方面基本有法可依。我们还要看到，我国的民主法制建设仍是一项十分艰巨的任务。优化大学生政治参与的文化环境，需要继续完善我国的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，健全民主决策、民主监督的程序和制度，扩大政府同群众联系、对话的渠道，更需要从政治系统的结构上有效遏制腐败，提高全体公民包括大学生对政治的认同，激发政治参与的热情，保证广大人民的意志和利益在社会生活中得到切实的体现。另一方面，营造平等和谐的积极向上的校园政治文化环境。高校作为弘扬主流政治文化的重要场所，尤其要通过思想政治课、校园文化活动、社会实践等途径，组织和引导大学生参与各种政治活动，引导其接受国家倡导的主流政治文化的熏陶，培养政治参与的技能和能力，增强大学生的政治参与的效能感，从中了解到政治参与的真谛。

[参考文献]

[1][美]塞缪尔·亨廷顿,琼·纳尔逊著. 汪晓寿等译.难以抉择[M].北京:华夏出版社,1989版。

[2] [英]米勒,[英]波格丹诺编.邓正来主编,中国问题研究所等译.布莱克维尔政治学百科全书[M].北京:中国政法大学出版社,1992,第564页。

[3]杨光斌.政治学原理[M].北京:中国人民大学出版社,2003,第329页。

[4]赵志毅,唐湘宁.论大学生政治参与——基于南京五所高校的调查分析[J].教育研究与实验.2008(06)。

[5] 尉德芳,叶绍灿:浅淡现阶段青年政治不参与,《中国青年政治学院学报》,2001年第3期,第21—24页。

[6]钟丽，杨荣军：论当前大学生的政治参与，《教育园地》，2009年