三发展重点产业推动产业结构改造与升级

三、发展重点产业，推动产业结构改造与升级

根据产业特性，实行差异化策略，分层推进支柱型产业、战略型产业和培育型产业三类产业发展。发挥政府在不同产业层次中的作用，支持十四个重点产业①发展。

依据高新技术产业发展规律，结合北京优势资源和现有产业特点，重点发展高新技术制造高端环节；大力促进高新技术服务业新兴业态的发展，积极推动研发、设计、检测（测试）等服务功能。

在加快高新技术产业自身发展的同时，要充分发挥高新技术产业的渗透、扩散作用，利用高新技术改造传统工业、农业和服务业，提升传统产业的技术水平和竞争能力，提高北京国民经济的整体素质，实现经济、社会的跨越式发展。

（一）分层推进，发展十四大重点产业

1. 作强支柱型②产业

针对支柱型产业，政府主要作用在于规范市场、营造公平竞争的环境促进产业自由发展，并加强对重大技术突破可能带来的产业升级机遇的战略研究和关注。

（1）软件与服务

软件与服务是电子信息产业的神经中枢，是北京高新技术产业的支柱。到2010年北京软件与服务产业继续保持在国内的领先地位，成为亚太地区软件研发和服务中心之一。

立足于产业发展现状，实施针对软件产业的普惠政策，符合规定

①重点产业选择的标准有产业生命周期、市场竞争成熟度、成长性、产业规模、战略性等方面。

②支柱型产业是指处于产业发展成熟阶段，在北京高新技术产业中占有重要地位的产业，具有市场化程度较高、产业关联性大、企业数量较多、竞争较为激烈等特点。

的企业均享受政策优惠；加大软件产品的知识产权保护力度，继续通过政府采购等方式支持国产软件的发展；实施技术创新与软件外包并重，加大对嵌入式软件、中间件和信息安全等领域关键技术的关注和支持，建立对日、韩等国的软件产业出口基地；整合相关资源，加强北京软件产业基地建设。

“十一五”期间重点发展领域：操作系统、嵌入式软件、中间件、信息安全、行业应用软件和系统管理服务等。

（2）移动通信

移动通信是国家重点支持的高新技术产业之一，大唐电信提交的国际移动通信标准对我国电信事业的发展具有重要的战略意义。到2010年，北京移动通信产业技术实力和产业规模处于国内领先地位。

营造企业之间的公平竞争环境；积极开发新的移动通信增值服务，促进商业模式创新；主要支持技术标准研发和自有核心技术的产业化项目，重点支持TD-SCDMA、SCDMA产业化，促进移动通信产业升级；引导移动通信整机企业、设计企业及相关零部件企业的集聚，加大北京移动通信产业基地建设。

“十一五”期间重点发展领域：基于TD-SCDMA标准的系统、基于SCDMA标准的系统和移动终端设计、彩信等移动增值服务等。

（3）计算机

计算机是电子信息产业发展的基础，北京在计算机产业品牌和渠道优势明显，高性能计算机等高端产品技术实力达到国际先进水平。

坚持“两头在内、中间在外”的发展模式，注重发展核心竞争力；支持大型企业的跨国兼并与重组；加大对基于闪联标准的PC产品的

研发投入，以联想基于闪联标准产品产业化项目建设提升北京计算机及网络产业链的发展；围绕上地产业基地已形成的产业基础和优势，建设国家计算机及网络产品产业园，进一步巩固北京在全国的领先地位。

“十一五”期间重点发展领域：笔记本电脑、3C产品、高性能服务器。

2. 做大战略型③产业

针对战略型产业，政府主要作用在于引入各类创新要素、搭建各类平台、促进产业链形成，推动产业做大做强。

（4）集成电路

集成电路与国防、信息安全、经济发展密切相关，是国家重点关注的战略性产业。“十一五”期间北京目标是成为亚太地区集成电路设计和技术服务中心，以设计环节为核心，形成完整的高端集成电路产业链。

以设计为龙头带动集成电路产业相关资源集聚，围绕集成电路高端产品，形成集成电路设计、高端制造、封装和检测共同发展的完整产业链；建立和完善集成电路IP交易服务体系，面向中芯国际纳米级制程的工艺模块、IP核和工艺标准单元库开发平台等各种服务平台；以优惠政策和良好服务吸引国内外集成电路资源，实施“海外集成电路人才回流计划”，支持海外优秀集成电路人才回国创业；支持中芯国际大规模集成电路生产线扩产，提升中芯国际大规模集成电路制造规模，拉动北京集成电路产业链的发展；依托有研半导体材料股份有限公司，实现0.13微米线宽集成电路用直径12英寸硅单晶抛

③战略型产业是指处于成长期、对于提升北京产业综合竞争能力具有重要意义、在未来发展中占据重要地位的产业，特点是成长性较好、市场竞争激烈、各级政府高度重视。

光片产业化，继续开发0.10微米技术用12英寸硅单晶抛光片制备技术；依托集成电路主要企业，加强国家微电子研发基地和国家集成电路产业园建设，促进北京集成电路产业链各环节互动发展。

“十一五”期间重点发展领域：智能卡、电子标签、多媒体处理芯片、汽车电子芯片、基带和射频芯片、核心路由和交换芯片等。

（5）光电显示

光电显示产业是与集成电路、软件、通信并列的第四大ICT产业领域，未来5年内，光电显示将是北京经济发展的重要增长点之一。到2010年，北京成为我国光电显示产业基地。

围绕龙头企业促进光电显示产业链的形成，支持龙头企业进行开放式技术创新，鼓励龙头企业和中小企业、科研机构共同创新和技术研发；促进以显示屏制造为突破口，在国际范围内引进所需配套环节和技术，在技术引进的基础上进行消化、吸收和二次创新；支持京东方建立TFT-LCD第六代、第七代生产线，进一步缩小与国际先进水平的差距；围绕京东方，加快显示产业园建设，完善TFT-LCD产业链。

“十一五”期间重点发展领域：LCD显示、OLED显示、LED显示及照明等。

（6）数字内容④

数字内容的发展符合北京作为全国文化中心的城市功能定位。到2010年，北京将成为我国数字内容产业基地，并朝全球数字内容基地方向发展。

支持传统内容企业转型和新型数字内容企业积极进入；引进和培④数字内容是利用数字技术和信息技术，将图像、文字、音频、视频信号等资料数字化之后的产品或服务。

养优秀数字内容人才，特别是创意与软件复合型人才，出台数字内容发展的配套法律规范；建立游戏公共引擎平台推动网络游戏发展，吸引风险投资、设立中小企业发展基金鼓励数字内容创意企业发展；建立石景山数字内容产业基地和德胜动漫专业园，通过产业集聚加快北京数字内容产业的发展。

“十一五”期间重点发展领域：网络游戏、娱乐动漫等。

（7）数字电视

我国正大力推进数字电视发展，未来几年我国数字电视市场需求非常巨大。到2010年，北京数字电视形成完善的产业链，产业规模在国内领先。

整合现有资源，完善产业链；加强关键配套件的自主研发设计，重点支持数字显视屏和数字电视芯片开发设计；加大数字电视产业链的整合，组织有关企业以产业链形式进行市场整体推广。

“十一五”期间重点发展领域：数字电视内容、数字显示屏、数字电视芯片、数字电视配套软件、发射设备。

（8）汽车电子

我国汽车电子产业正处于快速发展时期，有着巨大利润空间和广阔发展前景。到2010年，北京汽车电子零部件供应体系形成并完善，汽车电子产业成为新的经济增长点。

支持具有一定技术水平的汽车电子产业化项目；建立北京汽车电子行业的生产体系，筹建汽车电子产业基地；依托北汽福田、北京现代、奔驰等汽车整机制造商，吸引国际知名的汽车电子公司落户北京，形成较为完整的配套体系。

“十一五”期间重点发展领域：发动机电子控制系统、车载信息

系统。

（9）生物制药

生物制药对于人类健康和社会发展意义重大，虽然目前生物制药规模相对传统药业较小，但未来国际国内都有极大的市场潜力。到2010年，北京生物制药产业拥有10个年销售额过5亿、具有自主知识产权的产品。

利用北京上游生物技术国际领先水平的优势，积极开展与国外中小企业、风险投资者的合作，引进国外有前景的新药项目到北京进行临床试验、组织生产，积极实现与合作伙伴的知识产权和数据共享；发展生物制药合同研发外包（CRO）形式，鼓励具有创新意识的中小企业发展，培养细分领域内最优秀的专业服务商；建立与先进国家竞争的“生物技术与信息平台”，为技术密集型中小企业创业提供支持；加强大兴生物医药基地建设，大力吸引国内外生物医药企业进驻，进一步扩大基地产业规模，推动其成为国家级产业基地。

“十一五”期间重点发展领域疫苗、诊断试剂、重大疾病治疗药物等。

3. 培育潜力型⑤产业

政府在该类型产业发展中的主要作用在于整合政府各种资源尤其是资金资源支持企业技术创新、技术转化和培育市场。

（10）环保与新能源

环保与新能源产业是保障全社会可持续性发展的基础产业，是北⑤培育型产业是指未来市场巨大、目前处于初创期、产业规模偏小、需要大力发展的产业，特点是成长性好、技术型强、高附加值和需要政府大力扶持。

京防治污染、保护生态环境和建设“节能型”城市的必然选择。至2010年，北京市环保与新能源产业形成比较完整的上下游产业链，从总体上大幅改善北京环境质量，并成为全国新能源产业和节能技术应用示范城市。

利用产业联盟和联合体的模式整合北京环保新能源资源，提升产业竞争力；利用奥运和北京建设资源节约型城市的机会，设立应用示范项目，主要包括：北京河道污水污泥治理、医疗空气净化、奥运村再生水热泵应用、奥运村节能建筑材料、北工大软件园热泵应用等，吸收合同能源管理、环境监测等服务企业参与到其中，以政府采购、需求应用拉动产业发展；支持合同能源管理、环境测试等新型业态发展；呼吁国家、北京市环保新能源法规出台，加强环境保护、节约能源的宣传力度，提升社会对环保节能的认可。

“十一五”期间重点发展领域：生活污水（污物）与工业废水处理、大气治理、噪声降低、新能源开发利用与新型贮能、高效节能等。

（11）下一代互联网

下一代互联网是地址资源极大丰富，更安全、更高质量的网络，是互联网发展的必然趋势。到2010年，北京下一代互联网将在全国率先突破网络转换、终端和应用三大瓶颈，形成大规模的商用，成为国内下一代互联网产业的核心地区，并向世界互联网产业的中心发展。

建设下一代互联网应用展示中心，搭建应用示范网，以应用示范来打开市场。鼓励企业开放式技术创新和探索新的商业模式，设立专项资金奖励企业专利、标准等成果和商业模式的创新；促进企业间交流与协作，成立下一代互联网产业联盟，依托产业联盟开展联合技术

攻关。

（12）医疗器械与生物医用材料

随着人们生活水平的提高和高质量的健康需求，医疗器械与材料在保障民众的身体健康和提高生存质量方面发挥着越来越大的作用。到2010年北京成为医疗器械技术在国内领先、与国际发展同步的地区。

加大对医疗器械产业的资金投入，加大力度开发研制介入治疗材料和骨植入材料产品，逐步替代进口；以企业技术创新为主体，构建医疗器械产业技术创新体系；掌握医疗模式发展带来的市场需求，研发新产品，占领市场先机；培养一批有医学背景的工科专业复合型人才，提高产品研发的原创性。

“十一五”期间重点发展领域：数字影像诊断设备、介入治疗与新材料等。

（13）纳米材料

纳米材料应用广泛、渗透力强，成为20世纪以来各国竞相发展的重点领域。到2010年，北京在纳米材料若干领域的技术实力处于国际领先水平，研究成果产业化取得重大进展。

鼓励开发具有自主知识产权的纳米材料与纳米技术，给予拥有自主知识产权的纳米材料与纳米技术企业更加优惠的政策；鼓励和协助研究单位和企业申报国家发明专利和国际发明专利；引导、鼓励纳米材料与纳米技术企业与各行业“领军”企业联手，依托国家纳米科学中心，搭建代表国家水平的公共技术平台。

“十一五”期间重点发展领域：纳米晶体材料、碳纳米管、纳米聚合物与纳米复合材料、纳米界面材料与纳米表面材料、纳米功能胶

体与纳米功能光催化材料。

（14）现代科技农业

现代科技农业是国家当前重点发展的产业。到2010年，北京在动植物育种等现代科技农业的高端环节形成一定产业规模，研发实力保持国内领先地位，逐渐形成辐射全国的农业科技产业基地。

建立分子育种技术、基因育种技术等公共技术服务平台；以龙头企业为核心建设农业科技企业孵化平台；鼓励企业开展应用性生物育种技术的研究和开发，建立风险基金或政府联合大企业共同对某些关键技术进行研究；加强农林科技园农业研发基地建设

“十一五”期间重点发展领域：动植物育种（转基因动植物、胚胎育种、杂交等）。

（二）利用高新技术改造传统产业，推动产业结构升级

1、用信息技术、新材料和装备技术等改造传统工业

用信息化带动工业化，工业化促进信息化。利用信息技术，如网络技术、ERP技术、现代物流技术、电子商务技术、客户关系管理技术、知识管理技术、CAX/PDM技术、并行工程技术、虚拟制造技术等改造与提升制造业，带动产品设计、开发、制造方法和工具的创新，企业管理模式的创新，企业间协作关系的创新。实现北京传统制造业向数字化设计、数字化加工、数字化装备和数字化管理过渡，全面提升北京地区制造产业总体竞争能力，为实现首都制造业的整体升级和跨越式发展做出贡献。

以新材料促进工业结构调整与升级。加大新材料向电子、汽车、机械、家电、医疗、能源、冶金、化工、军工、都市型工业等各个行业的渗透，通过“供需对接、建立示范、搭建平台”加大新材料在工业中应用，提升北京制造业的技术含量。加强制造业企业和新材料研发机构或企业有机联系，促进新材料企业积极为制造业企业提供技术支持或联合攻关，形成具有很强的国际竞争力的基础材料和核心零部件材料产品，继而形成具有很强竞争力的终端产品。选择工业基础好、产业比较积聚的区域进行新材料工程的示范工作，在积聚区形成制造和新材料良性互动，由制造企业提出需求，新材料提供配套服务，互联互动。依托有实力的企业和基础比较好、市场意识比较强的大学院所，搭建新材料改造传统产业技术服务平台，促进传统工业改造升级。

采用先进制造技术和装备改造传统工业。促进制造业中装备的更新换代，重点对电子、汽车、医疗、能源、化工、冶金等行业的装备实施改造升级，提升工业装备的先进程度，并提高企业的工艺技术水平。扩展装备制造业应用和服务范围，提高食品、包装、建材、纺织等轻工业自动化程度。加强重大装备的共享力度，加大大学、科研院所等机构的大型装备对外开放力度，并积极鼓励企业的行业共性技术装备实行开放共享，在通州光机地一体化产业基地搭建北京光机电一体化公关技术服务平台，集约利用行业共性技术资源，重点解决中小企业资金短缺无力购买装备的问题，全面提升行业的产品开发能力和生产技术水平。

2、用信息技术和生物技术等武装农业

加大信息技术在农业上的应用，积极推进农业信息化建设。利用

信息技术，建立和完善农业信息网络、农业数据库系统、管理信息系统、决策支持系统、农业专家系统、精确农业等。以政府有关部门为主积极建立农业信息网络，不断充实和更新信息网络内容，为农业生产和经营的发展提供必要的、系统化的农业信息支待。提高农民素质，增强农民利用农业信息的能力。重视农业信息网络人才的培养和利用，重点培养和引进掌握计算机和网络技术、农业技术和农业经营的人才。

充分运用生物技术加强对传统农业的渗透和改造，推动现代科技农业的发展。大力发展适合北京空间特点的种子农业、休闲农业、度假农业、精品农业、花卉农业和蔬菜农业，建设现代农业科技示范园。加强对生态友好型肥料、农药、饲料添加剂、畜禽疫病基因工程疫苗和农产品生产过程控制关键技术的研发攻关，生产绿色与有机食品，提升农业产品质量。

大力推进农业科技创新服务体系建设。以通州为试点，继续加强以区生产力中心为龙头、农业行业协会和农村合作组织为骨干、重点农业企业和农业技术站以及重点农户为支撑的新型农业科技推广服务组织体系建设。

3、促进高新技术向服务业的渗透与融合

应用高新技术加强向各类服务业的渗透，全面促进北京服务业改造升级。加快提高金融保险等现代服务业的技术水平，更好的提高金融服务效率和适应金融全球化的需要；用先进技术改造提升商贸、交通运输等传统服务业，不断提高传统服务业的技术水平；大力推进旅游、教育、文化、体育、房地产、社区服务等生活服务业的科技进步，更好适应社会需求的新变化；积极发展高技术和技术创新提供衍生服务的信息、科技、中介等技术和知识密集型服务业，更好地推动产业

结构优化升级。

加大高新技术与服务业的融合，通过服务方式的改变提高服务效率和质量。开发、应用先进信息技术，充分发挥其对服务业的渗透、辐射作用，将改造传统服务业与加快发展现代服务业紧密结合起来，大力发展电子银行、电子商务、网络营销、远程教育等新型的服务方式，不断增强首都服务业的比较优势，全面提升服务业的国际竞争力。

四、高新技术产业空间布局及园区建设

（一）总体架构

落实北京城市总体规划提出的“东部发展带，西部发展带”城市总体空间布局思路，强化京津冀间的区域合作，明确制造和服务两大功能主要空间发展方向。结合已形成的高新技术产业集聚区，引导各重点产业、产业价值链环节在不同产业空间形成集聚。继续发展和完善现有专业园（产业基地）建设，围绕重点发展产业，新建若干专业园（产业基地）。形成西北方向的以海淀园中心区为核心的高新技术服务功能区以及东南方向的以北京经济技术开发区为核心的高新技术制造功能区的“两极双系”空间格局。

西北系：以高新技术研发、服务为主，制造为辅

以海淀园中心区为核心，包括上地、软件园和永丰基地等在内的海淀山后地区，以及昌平、丰台、电子城、健翔、德胜、石景山等产业空间，以中关村园区和专业园为次中心。该区域以高新技术研发、服务为主，高新技术制造为辅。

东南系：以高新技术制造为主，服务为辅

以北京经济技术开发区（亦庄）为核心，包括怀柔、密云、平谷、

顺义、通州、大兴、房山等郊区县的产业空间，以各郊区县的开发区为高新技术制造业发展次中心。该区域是以高新技术制造为主，是北京高新技术产业发展的重要的制造功能区。

（二）空间布局

1、高新技术服务功能区

加大海淀园中心区研发、服务资源向周边产业空间的辐射力度，以技术研发、人才培养、创业孵化为主要特色功能，建设成为北京市高新技术研发和服务中心。做好山后地区的产业规划和发展，依托上地信息产业基地、软件园、永丰高新技术产业基地等专业园，引导重点产业向各专业园的集聚，建设成为北京市科技创新中心。做好产业转型和转移工作，提高海淀园、昌平园高新技术服务业比重，重点改造电子城、石景山和丰台地区的产业，推动区域高新技术服务业的发展，完成首钢的外迁，电子城高新技术服务业取得跨越式发展。利用健翔和德胜两个园区的区位优势，做好园区规划和空间结构调整。

2、高新技术制造功能区

“十一五”期间，提高该区的高新技术制造业规模，形成大、中、小不同规模等级的产业空间体系。其中北京经济技术开发区建成北京高新技术制造业的龙头，努力成为环渤海湾高新技术的重要集聚地；通州光机电一体化产业基地、天竺空港工业开发区、顺义林河工业开发区、大兴生物医药基地的高新技术产业规模能有突破性进展。加强郊区县与高新技术研发、服务区之间的联系，加大郊区县对知识创新区和技术创新区的资源和产业转移的承接力度。

（三）专业园（产业基地）建设

“十一五”期间，继续完善软件产业基地等六大专业园（产业基地）建设，并新建数字内容等三大专业园（产业基地）。

1、完善六大专业园（产业基地）

对于已有的专业园（产业基地），进一步吸引相关企业进驻，完善产业链，提升产业整体竞争力。

（1）软件产业基地。整合中关村软件园、上地信息产业基地、用友软件园、软件产业出口基地等相关资源，建立北京软件产业基地，进一步推动北京软件产业发展与壮大。

（2）移动通信产业基地。做好NOKIA星网工业园二期开发建设，进一步引导移动通信整机企业、设计企业及相关零部件企业的集聚，形成北京移动通信产业基地。

（3）国家计算机与网络产品产业园。围绕上地产业基地已形成的产业基础和优势，建成国家计算机及网络产品研发及生产基地，进一步巩固北京在全国的领先地位。

（4）国家集成电路产业园。依托集成电路主要企业，通过园区建设促进北京集成电路产业链各环节形成互动发展，增强北京集成电路整体竞争实力。

（5）大兴生物医药基地。进一步吸引国内外的大型医药类企业的进驻，并引导城内的大型医药企业搬迁到此，构建中国国际生物医药交易平台，进一步扩大基地产业规模，推动其成为国家级产业基地。

（6）京东方显示产业园。围绕龙头企业通过产业集聚，快速形成先进显示技术（TFT-LCD等）显示产业链，建立TFT-LCD第六代、第七代生产线。

2、新建三大专业园（产业基地）

对于新建专业园，“十一五”期间，在明确园区产业定位，做好园区发展规划和软、硬环境建设的基础上，吸引相关企业的进驻，初步形成专业产业集聚空间。

（7）石景山数字内容产业基地。在“十一五”期间，大力发展高新技术产业，实现石景山产业转移，结合当地现有的产业基础，在石景山形成北京数字内容产业集聚区。

（8）德胜动漫专业园。充分利用西直门创意资源，将动漫产业确立德胜园主导产业，通过产业集聚达到促进北京动漫产业的发展的目的。

（9）国家微电子研发基地。利用北京优势资源，确立北京集成电路创新中心的地位，通过基地建设带动石景山和北京微电子产业的发展。

五、政策与措施

（一）完善技术创新体系，提升自主创新能力

1.以企业为主体，进一步激活大学和科研院所创新活力，构筑新型产学研机制，并支持企业在产学研联盟中发挥主导作用。鼓励企业、大学、科研机构联合进行技术创新和成果产业化，构建以满足市场需求为目标的技术创新和成果转化机制。

2.“以企业为主体，大学院所为依托，资源共享，市场化运营”的模式推动区域公共技术平台的建设，重点支持在专业化特色较强的开发区与产业集聚区搭建公共技术服务平台。

3.依托龙头企业，以企业为主体，联合大学、科研机构等相关技术资源，由行业协会牵头、同行业企业出资、政府积极支持，组建共性技术开发中心或产业技术战略联盟。

4.支持研究成果的知识产权化，积极建设和完善成果－专利的转化机制，进一步加大知识产权宣传和保护力度，有重点、有步骤的解决高新技术企业面临的知识产权问题。

5.以北京作为国家标准试点城市为契机，鼓励企业以核心技术为依托，组成产业联盟等组织，建立标准研究机构、大学和科研院所与企业合作的渠道与机制，支持国内企业积极参与技术标准的研制，鼓励国内企业与跨国公司在标准研发方面的合作。

6.继续完善孵化器、大学科技园、创业服务中心的建设。扩大“瞪羚计划”支持的力度和广度，把“瞪羚计划”打造成全面支持中小企业发展的综合性计划。

7.鼓励中介组织发展，引导成立高新技术产业促进中心等非赢利机构。引进国际中介服务机构，提升服务水平。培育中介服务市场，设立专项中介基金，转变政府职能，将为企业提供的、社会化程度较高的服务外包给中介。

8.根据高新技术产业特点，引导成立高新技术产业重点行业商会，促进行业组织规范化。

（二）加强园区建设和区域合作，优化产业空间布局

9.利用中关村品牌、政策和体制机制等创新优势，带动和辐射北京高新技术产业全面发展。加强中关村的创新优势向制造功能区的辐射，建立机制促进城郊之间的产业转移和良性互动。

10.做好中关村范围调整，加快通州光机电一体化产业基地、大兴生物医药产业基地、石景山八大处科技园等新纳入园区的建设。

11. 改善园区投资环境，完善园区基础设施和配套服务设施建设，建立公共财政支持园区基础设施建设制度，进行园区管理体制创新。

12. 加强区域之间的产业分工与合作，积极推进京津冀地区的经济合作与协调发展，明确北京的产业定位。加快制造业向北京郊区县和周边省市的转移，引导京津冀地区成为北京高新技术产业发展的主要腹地。

13. 加大与天津滨海新区的合作，发展与天津之间的产业配套对接。

（三）营造灵活、高效的高新技术产业融资体系

14.吸引国际化风险投资机构，建立高新技术企业和国际风险投资机构信息交流平台。

15.采取相关措施，努力健全风险投资退出机制，支持优秀的高新技术企业在国内、海外进行上市融资，在法律许可的范围内，鼓励企业大胆探索各类新型的融资渠道。

16.在条件许可的情况下，尝试联合政府、企业、投资机构等各方力量建立市场化运作的投资基金。

（四）建设直接面对高新技术产业发展需求的人才环境

17. 以产业发展需求为出发点，培育和引进直接面向产业发展的人才。鼓励企业与科研院校、专业培训机构开展合作，联合挂牌建立“企业人才培养基地”，培养直接面向产业发展第一线的关键人才。

18.引进产业发展所需的稀缺性人才，解决重点产业发展的关键性要素问题。鼓励高科技企业、大学、院所面向全球选聘专家和管理者，鼓励留学人员归国创业。

19.鼓励各种智力要素、技术要素以各种合法形式自由参与利益分配和股权分配，在要素进行股权分配比例上要有所突破。

20. 实现人才自由流动，突破制度瓶颈，在高级人才引进的户籍制度上进一步开放。

（五）建立产品应用示范，加快企业国际化进程

21. 建立重点行业的市场开拓性质的公共平台，主要有电子城国际电子产品展示中心、下一代互联网应用示范、面向奥运的LED显示和照明示范平台等，以促进重点技术或产品大规模市场推广。

23.扩大国际交流活动的深度和广度，大力支持企业走出去创造国际品牌。大力吸引全球资源集聚，重点引进高新技术研发和服务机构的进驻。鼓励企业扩大出口，支持软件产业出口基地建设。

（六）加大政府采购力度，制定重点产业促进政策

24.加大政府采购力度，扩大政府采购范围，提升高新技术产品在政府采购总额中的比重。对大宗商品、大型工程和服务中需要的高新技术产品与服务实行集中采购。

25.出台若干具有针对性的重点产业或新兴产业促进政策，包括数字内容、下一代互联网、移动通讯（3G）、生物医药、新能源、环保、IT专业服务和网络服务等重点产业或新兴业态。