生态园可行性报告

一、总论

1、项目背景

位于北部，河下游。307省道、新河横贯境内，河、205国道、正在建设中的新（沂）长（兴）铁路穿越南北，县城居其中央，扼南北之枢纽，控东西之咽喉。全县土地平衍，属黄淮平原，成陆较早。地形稍西高东低，略成倾斜，地面高程5米左右。全境气候温和，四季分明，日照充足，雨量丰沛。

夏商时属徐州

-

，周时属青州，春秋末期为鲁国南境，战国时属楚国，秦初属薛郡，后属郯。西汉置厚丘县，隶属东海郡，立阴平、建陵两侯国。三国时立东海国，领厚丘、阴平、建陵等11县。南朝宋文帝元嘉四年，并入襄贲，另置僮县。梁武帝天监五年，废僮县，置僮阳郡。东魏孝静帝武定七年（549）改僮阳郡为郡。北周建德七年（578）始定县名。民国29年秋，中共淮海地委对境内区划作了较大调整，分设泗沭县抗日民主政府、潼阳县抗日民主政府、东海县抗日民主政府、灌云县抗日民主政府，隶属淮海区专员公署；1949年5月，撤销东海、潼阳、泗沭县，原辖区划归县，宿迁部分辖区划给，隶属淮阴行政专员公署。1983年实行市管县，属淮阴市。1996年8月苏北区划调整，属新设地级宿迁市。

县具有悠久的历史，且是古城封邑所在，自是留有较多的历史古迹和文化遗产。如新石器时代的臧墩和六朝墓葬，西周时的孟墩、殷墩，前汉时的厚邱、阴平方城遗址，宋朝大科学家沈括留下的治水功业与诞生地有关的沟、庙、九龙口、霸王桥等；明代抗倭将领刘綎筑的营垒，清代性灵派诗人袁枚留下的袁公藤和古典雅秀的逍遥厅。其中有的经过装饰点缀，益发异采，有的被列入国家保护文物。这些历史文化遗存，常使人引为自豪。古为纷争之地，近为革命老区之一。北宋时宋江义军活动于海、沭一带，南宋时韩世忠在此抗金。清顺治年间，以榆园山为首的农民义军，奋起反抗清庭统治。民主革命时期，老一辈革命家刘少奇、陈毅、黄克诚、张爱萍、李一氓等同志，皆在这里领导过革命斗争。在大地上涌现了许多英雄人物和文化名人（如著名作家白夜、摄影大师吴印咸、“活红娘”宋长荣等）。

但是由于历史原因和自然条件的影响，享誉中外故里、历史名胜没有得到有效开发，境内既无可供停车、餐饮、休闲、娱乐的大型场所，又无任何大型标志性建筑，严重影响了旅游观光和历史文化的发挥，给乃至宿迁的旅游造成了一定的负面影响。

基于上述，本项目拟依托的一些历史名胜，按照“保护历史文化遗产，开发历史名胜资源，创建人文生态环境”的原则，建设与历史配套的高品位服务设施，实施生态园项目旅游开发，提升旅游品质和城市形象，打造的新兴旅游品牌。

2、项目建设有利条件

①县区位独特。位于苏、鲁、皖三省和徐州、淮安、连云港三市大小

三角中心，处在徐连经济带、沿海经济带和沿运河经济带的中心地段，是徐、连、淮、宿四市结合部。县城距南京只有260公里，距宿迁只有55公里，距临沂只有140公里，交通发达，新长铁路、京沪高速公路、205国道和324、326、245省道穿境而过。京沪高速公路向北6小时可直达全国政治文化中心北京，向南4小时可直达全国经济中心、国际大都市上海。

②县资源丰富。花木生产名扬天下，到底，全县花木总面积达31万亩，花卉苗木及盆景3000余种，产品远销包括台湾省在内的全国各地，项羽随征夫人的故里--颜集镇被中国花卉协会评为全国首批“中国花木之乡”。

③县环境宜人。连接周边县、市，县、乡、村路网配套完善。到底，全县新建楼房面积419.6万平方米，城区基础设施配套面积扩大到51平方公里，城区楼房林立，河清柳绿，碧草依依，环境优美，景色怡人。

④县市场繁荣。县市场潜力巨大，是苏鲁交界地区重要的商品集散地，是京沪高速公路经济带江苏省的北大门，全县176万人口本身就是一个较大的消费市场，全县已基本形成了以县城为中心，以乡镇为依托，以批发市场为骨干，以中心集贸市场为基础的多门类、多层次、多种经济形式和运行方式的完善的市场体系。由国际汽摩配城、浙江商城、花木大世界等组成的、计划总投资40多亿元、总建筑面积400多万平方米的“一心多点”大商贸、大物流格局初步形成。

二、项目区现状

本项目位于台州路与迎宾大道交汇处，南有即将竣工的政府行政中心，北依县长途汽车站。

生态园景区内均无可供停车、餐饮、休闲、娱乐的场所，严重影响了旅游观光和进出东大门的通畅。

三、市场分析

现有城市人口30万余人，由于城市建设的发展，已显园林城市的雏形，顺利通过国家级生态区评选，城市的吸纳能力日益增强，周边县市的成功人士都在置业兴业。物产丰富，物价低，人民安居乐业，市民旅游休闲的支出在消费中占有一定比例。加之交通区位优势，外地游客云集，年过境人数达150万人次以上。

景区仅5元人民币。是城市园林绿地的重要组成部分。项目的建成十分便利广大群众及国内外游客的休闲旅游。

同时，本项目将提升生态园的旅游价值，将生态园与公园和花乡旅游有机结合起来，形成一条黄金旅游线路。

除外地游客趋增外，本地群众休闲主要在城区公园和街头广场。但公园由于面积小，功能不配套，接待能力有限；而街头广场由于距城近而

-

周边环境太嘈杂，无法吸引更多的游客。故本项目的建成，将吸引众多的游客。

在本项目市场前景，按目前实际，可保证年接待游客30万人次。随着景区休闲度假设施的完善，年接待游客可达50万人次。除此之外，项目将建宾馆及产权式度假村，通过产权转移，增加投资回报。并可以接待会议、展览、休闲关系等固定客户。

因此，本项目将有十分广阔的发展空间。

四、项目设计方案

项目占地21万平方米(312亩)，位于迎宾大道南侧，与政府行政中心连成一个整体。项目建设内容着重先解决生态园交通通畅和景区游客的停车、餐饮、娱乐、休闲、商贸服务于一体的配套服务功能和基础设施建设。主要分为旅游服务区、假山风景区、大型广场功能区、休闲度假区。具体开发设想为：

公园的设计是为的建造一个体现“故里、花乡”城市内涵的综合性公园。

在设计上突出“以绿为骨，以水为媒，以人为本”的理念，景点布置上要求“源于自然，高于自然”。设计模拟自然界中的州、屿、堤、河、山、谷等现象，并形成了以植物造景为主的生态、园林景观。在植物配置上，注重植物多样性的应用，使苗木品种繁多，既有乡土树种，如杏树、椿树、榆树、槐树、茶树等；又有可以生长的南方树种，如香樟、榉树、深山含笑、山茶等品种；同时水生植物的运用也开辟了的水面无花的先河，设计了荷花、莲藕、昌蒲、水葱等水生花卉。相关配套设施：

①道路。

景区内公路及土建30000平方米。

②园林小品及绿化。

按中国园林建设的构思，追求的是一种建筑结合山水，充满诗情画意的意境。

③水系建设。“听泉清心、抚松益寿”，触景生情而构成无限优美和谐、舒适恬静的生态园林环境。造园要素中，水是不可缺少的一面，古代诗人常将园中水系，比作经络，所谓“山得水则活，水得山则媚”，因此在主区构图中，必须利用人工解决塑造水源，以满足绿化及人居环境的需求和空气环境的调节作用。按照园林艺术手法，以动、静态的方式处理水景，在休闲度假区，文化长廊区，建池、设潭、筑溪，叠山理水，融以喷泉、瀑布点缀。

五、项目组织管理

1、项目成立项目筹备办公室，负责规划、设计的落实，以及工程建设、工程发包、监测评价、竣工验收等工作的衔接和落实。

项目建成后，成立办公室、经营部、餐饮部、开发部、保安部、物管部等部门，按照职能及现代企业管理制度定编定员。

2、劳动定员

本项目设管理人员15人，服务人员10名，共计24人。

3、劳动力素质

除主要负责人由公司董事会委任外，其他人员全部面向社会，根据岗位和工作职能从人才市场招聘。所有人员均需具备相当的文化程度和技术等级。

4、项目实施的管理、督促、检查、验收，由董事会及公司根据情况明确各级职责。

六、项目进度安排

本项目开工时间1月18日，5月1日完成。

七、投资估算和资金筹集

1、投资估算

项目需征地208000平方米（312亩），总投资1800万元。

2、资金筹措计划

自筹1700万元，申请项目资金100万元。

总投资为1800万元。

八、项目评价

第一，提升了生态园的旅游价值。故里旅游资源的价值未得到开发，通过该项目实施开发，游客的接待量可提高10倍，同时还可带动相关服务产业。

第二，将旅游产业形成了有机结合。游客来到地区旅游，将生态园、新河花卉盆景园、颜集花木基地连成一条旅游线路，能有效促进整体的旅游产业的发展。

第三，有利于文化的挖掘。该项目开发后，可以深层次开发系列文化。第四，有利于安置农村贫困人员，解决劳动就业。

一则通过项目的建设，对256户贫困农民进行搬迁，可以就近安置务工。

二则带动的就业，既可以促进经济发展，又可以保护自然环境，提高

了城市品味和旅游品牌。

九、风险性分析

本项目因属旅游业项目，不确定因素较多，所以经济分析不能十分精确。据中国区城经济发展研讨会众多专家、学者论证，一致认为“风景园林投资大、回收期长、但无风险”，因此，项目在投资回报上若仅以旅游服务为主，就不可能在短时期内回收投资。故本项目在进行项目设计时，充分考虑了项目的区位优势，拟在生态园附近进行房地产开发，作为宾馆和产权式度假区，可以向成功人士租售。由于目前国家对别墅和城市建设作了若干限制，因此在城区不可能出现别墅楼盘。因此，本项目利用山水、园林及自然风光的配套和成本优势，可以将别墅进行市场化运作，吸引成功人士前来居家。仅以此业务就可以在短时间内回收投资。此外，通过与生态园管理所协商，将本项目引来的游客门票提成，也可以增加营业收入，降低项目成本和风险。

十、结论与建议

本项目虽投资大，回收期长，但无风险，同时有非常广阔的利润空间。是一个长效项目。对经济社会和文化挖掘有着重要促进作用。项目可行。

建议项目实施单位要加强宣传，提高项目知名度，科学管理，多方取利，尽最大可能收回投资。同时加强招商引资工作，解决项目资金瓶颈问题，一次性打造出品牌，尽早取得良好的经济效益和社会效益。