政府的职能 教案

3.1 政府的职能: 管理与服务

1、导入新课

【师】：同学们，在我们的生活中都会遇到各种各样的问题，当这些问题发生的时候，我们应该找什么部门寻求帮助呢？下面，我们一起来帮帮忙。相互讨论两分钟，举手回答。

学生回答，教师引导

【师】：同学们，看来大家遇到问题的时候能准确的找相关部门帮忙解决，其实这些部门就是我们的政府。所以，政府离我们生活并不遥远，它存在于我们的生活中，为我们的生活服务。我们来看看我们江北区的政府部门有哪些。

【师】：当然了，我相信，在我们同学们心中，都有一个政府的形象，有阳光的一面，或许也有黑暗的一面，我们必须承认，没必要掩饰，正因为它有不完善的地方，所以才需要我们努力去创造一个阳光型的政府，这是我们的目标，也是我们努力的方向跟动力。那么今天就让我们一起去走进我们的政府。

二、讲授新课

【师】：下面，我们先来看一则材料“利比亚大撤离”。这是你们昨天在预习的时候要求你们独立完成的探究题，下面给你们两分钟的时间小组交流，派代表谈谈你对我国政府作何评价？

学生回答，教师引导

【师】：从这次大撤离中，我们看到各级部门都在积极配合，全力以赴开展工作，

处处以人民的利益为重，在生活中，我们享受着政府为我们提供的各项服务，同时我们的生活也受到政府的管理，如果用一句话来评价我国政府，你们觉得是什么呢？？我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府。

【师】：在前面的学习中，我们已经知道了，政府我国的什么机关？-----行政机关，它能修改宪法吗？？能创办企业吗？对了，这些都不能，因为它是我国权力机关的执行机关，是国家的行政机关。那么，在日常生活中，政府具体为我们做了什么呢？今天，我们重点来探究。

展示图片：地震

【师】：2008年5月12日，四川汶川发生了特大地震。这个时刻我们不会忘记，除了地震带给我们的伤痛之余，我们也可以看到，在灾难中不是你一个人在面对，我们有一群人和你站在一起。（展示图片：救援）

【师】：这个老人在地震后第一时间赶到了灾区组织抗震救援，我们的救援部队用最快的速度赶到灾区积极投入救援当中，为人民争取黄金

的救援72小时。在这里面也不乏很多感人的事例。大家知道，现在的汶川变成怎样了吗？（展示图片：灾后）

【师】：灾后，政府积极组织灾后重建，如今的汶川也大变样了，学校、住房都在逐步的建设中，孩子们的心理也在慢慢的恢复。这一切，都与我们政府的努力分不开的。那么，我们再一次走进地震，从政府的各项举措中去感受一下我们的政府。请大家看到学案中的第二个探究问题。

2008年5月12日，四川汶川发生了特大地震。那场突如其来的巨大灾难，震惊了中国，震惊了世界。灾情发生后，温家宝总理和胡锦涛总书记先后赶赴灾区，指挥抗震救灾，并迅速成立抗震救灾指挥部，对抗震救灾工作作出全面部署。组织广大医务工作者到灾区救死扶伤、无私奉献，激发人民与地震灾害斗争的信心和勇气。政府各级部门组织药品、大米、食盐等商品的供应，政府财政部门对疫情地区、部分困难行业、在限定时段内实行减免税、费等政策，帮助受到疫情影响较大的行业和企业尽快克服困难、恢复生产、渡过难关。

地震发生后，政府没有刻意隐瞒灾情，第一时间召开新闻发布会，及时向全国人民进行报道。各级政府动员并发动全社会的力量，对汶川伸出援助之手。中国环境科学研究院深入地震灾区开展实地调研，针对地震灾害可能引发的水源地危害以及生态环境污染与破坏等问题及时提出了一系列环境应急技术指南和管理方案，并相继研究提出了灾后重建污染控制对策、技术方法以及相关修复措施。

同时，中央政府组织全国的文艺工作进行义演，募集抗震救灾的物资款项。灾后，组织一批心理辅导员对灾后人民进行及时的心理疏导，尤其对孩子的心理创伤进行抚慰，激发人民与地震灾害斗争的信心和勇气。同时在全国各地组织学习地震逃生知识，在中小学组织地震逃生演练，让人们对地震知识有一定的了解。

在地震发生之时，有不法不法商贩利用地震灾害囤积居奇、哄抬物价而谋取暴利，政府严厉打击此类行为，稳定市场秩序，保护人民生命财产安全。一年来，党和政府有力、有序、有效地开展了灾后恢复重建工作。温家宝总理重点批示各级部门务必做好受灾地区困难群众生活救助和安置工作，及时下达各项抗震救灾资金，研究出台临时生活救助、后续生活救助等一系列政策。在2008年中央财政安排700亿元的灾后恢复重建基金的基础上，2009年中央财政再安排1300亿元资金。在党中央、国务院强有力的领导下，在各地政府和全国人民的大力支援下，在灾区政府及人民的努力下，灾区的物质重建、文化重兴、社会重构等各项重建工作取得了重要阶段性成果，灾区人民正大踏步走向新生活。问题：

1.我国政府在汶川大地震时期为抗震救灾采取的措施，体现了它履行了哪些职能？

2.政府履行职能对我们的生活有什么影响？

3.假如没有这样的一个政府，将会出现怎么的局面？

要求：

1、阅读教材p37和材料，小组内围绕三个问题，自主合作探究

2、每组派一位学生代表本组展示学习成果

问题1.我国政府在汶川大地震时期为抗震救灾采取的措施，体现政府履行了哪些职能？

小组总结展示：政府履行了四大方面的职能：第一，保障人民民主和国家长治久安的职能。如政府严厉打击不法商贩利用地震灾害囤积居奇、哄抬物价而谋取暴利的行为，稳定市场秩序，保护人民生命财产安全。第二，组织社会主义经济建设的职能。如政府组织药品、大米、食盐等商品的供应，政府财政部门对疫情地区、部分困难行业、在限定时段内实行减免税、费等政策，帮助受到疫情影响较大的行业和企业尽快克服困难、恢复生产、渡过难关。

第三，组织社会主义文化建设的职能。如政府组织广大医务工作者到灾区救死扶伤、无私奉献，激发人民与地震灾害斗争的信心和勇气。中央政府组织全国的文艺工作进行义演，募集抗震救灾的物资款项。

第四，提供社会公共服务的职能。如政府召开新闻发布会，及时向全国人民进行报道。各级政府动员并发动全社会的力量，对汶川伸出援助之手。

问题2.政府履行职能对我们的生活有什么影响？

小组总结展示：在汶川大地震时期，政府积极履行其职责。首先，通过自身的管理，减少了汶川大地震对人们的工作、生活的消极影响，提高了人民与地震灾害作斗争的信心与勇气。其次，通过政府的服务，稳定了市场秩序，保证了汶川大地震时期社会主义经济建设的顺利进行。【师】：我们一起复述一遍，我国政府的职能有：保障人民民主和国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能。（展示职能的全图）

【师】：这四个职能是我国本课的重点，也是难点。我们一一来解决深入学习。首先，

保障人民民主和国家长治久安的职能。

内容： （民主、专政）

①保卫国家的独立和主权

②保护公民的生命安全及各种合法权益

③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯

④保障人民民主，协调人民内部矛盾

⑤打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序

【师】：其实这个职能用两个词来形容就是：民主和专政。保障我们绝大多数人民的利益，对少数敌对分子实行专政。那么，你还能例举几个政府履行“保障人民民主和维护国家长治久安”职能的事件吗？

学生回答，教师引导

民主：人大代表“两升一降”、马航失联后的积极援助

专政：台湾问题不让步、昆明砍伤事件、重庆打黑事件

【师】：下面，我们来看第二个职能，组织社会主义经济建设。这是非常重要的一个职能，要履行好这一职能，政府要做好四个工作，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。我们先来了解这四个内容具体是什么呢？

经济调节：经济调节主要是指《经济生活》中所讲的宏观调控中的经济手段

2014年政府工作报告：保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1％，体现了财政政策的连续性。

市场监管：市场监管职能主要是指维护市场经济秩序。如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信。

李克强在2014年政府工作报告中指出加强安全生产和市场监管。完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9％。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管，努力让人民吃得放心、用得安心。

2014年3.15晚会曝光企业

社会管理：深入推进行政体制改革。进一步简政放权，深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。

推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。

公共服务：2010年以来，西南地区持续干旱，云南、广西、贵州、四

川、重庆五个省区市旱情不断加重，成为重灾区 。

中央财政拨付特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金4亿元，全力抗旱。

（展示图片：提供公共服务职能）

【师】:组织社会主义文化建设的职能：

(展示图片：感动中国、感动重庆、科普知识、国家科学技术奖励)

问题3.假如没有这样的一个政府，将会出现怎么的局面？

小组总结展示：我们的政府是便民利民的政府。对社会进行管理，为人民提供服务。

假如没有这样一个政府，汶川大地震给我国人民生产、生活造成的负面影响：

（1）如果政府不组织救援，通过新闻媒体及时公布灾情，人民会无法正常生产和生活。

（2）市场会出现混乱，影响抗震救灾，进而影响整个国民经济的正常运行。

（3）如果不及时进行控制，对死难者及时救助，会使更多的人失去生命。

（4）如果灾情得不到及时控制，还会影响中国在国际上的形象，影响中国改革开放的大好形势，进而影响到经济的发展、社会的稳定，也给西方国家封锁扼杀中国提供了很好的借口。

三、结束新课

【师】：在今天的学习中，我们了解到，我们的政府是一个便民、利民的政府，但我们也必须承认，我们的政府还有许多的不足，但是我们也要肯定政府提供了许多服务，不能片面地看问题。我们只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府才能相信政府；只有相信政府才会支持政府；只有深切感受到政府与我们息息相关，才会监督政府，让我们的政府做得更好，更好地为人民服务，更好地造福于人民。