认清形势明确目标坚定信心科学组织严格管理

统一思想明确目标坚定信心

科学组织严格管理安全高效

——孙明君同志在公司干部大会上的讲话同志们：

今天我们在这里召开公司和所属煤矿主要负责人参加的干部会议，就是要公司上下统一思想、明确目标、落实责任、鼓舞士气，进一步增强与会人员和全体干部责任感、紧迫感和使命感，充分调动与会人员和全体干部的工作积极性，使大家自觉地全身心的投身到各自的工作岗位中去，认真负责的、积极主动的、团结协作的、卓有成效的开展工作，为全公司2011年安全生产各项目标的圆满完成奠定思想基础。下面我将几个方面的问题：

一、统一三个思想、明确七个目标

（一）统一三个思想

首先我们要在矿业公司的责任与使命上统一思想。矿业公司是股

份公司所属的下级公司，肩负着为股份公司提供重要原料原煤的责任，是股份公司煤炭循环经济产业链中重要的组成部分。现阶段以及将来煤化工产业行业竞争异常激烈，七台河市的煤化工产业竞争也十分激烈，原煤自给能力的大小直接关系到煤化工企业的成败与发展，股份公司投资组建矿业公司，就是要抢占煤炭资源，大力发展原煤生产，为公司循环经济产业提供可靠地原料保证，促进股份公司在激烈的行业竞争中利于不败之地，实现又好又快发展。我们的责任就是在股份公司的领导下，发展好煤炭资源占有和安全高效开采工作。我们与会的每一名成员的肩上都担负着保证和促进股份公司又好又快发展的光荣使命。

第二要在实现安全生产目标重要性上统一思想。煤矿安全人命关天。如果矿业公司安全出现严重问题，不仅矿业难以生存和发展，而且将直接影响股份公司的社会影响和顺利发展。不仅事故煤矿要造成巨大经济损失，而且股份公司及所有股民也将受到很大影响，不仅遇难者失去生命亲人承受痛苦，而且管理者也可能被追究责任失去自由。由此可见，我们矿业公司及所属煤矿实现安

全生产非常重要。

第三要在完成工作目标必要性上统一思想。矿业公司是企业，企业的最高追求是获取利润。一是获得当期利润，一是通过投入和发展获取未来利润。当期利润和未来利润都需要当期的各项工作目标的圆满完成历来实现，包括生产任务目标、产品和工程质量管理目标、成本控制目标、经营管理目标等，没有当期各项工作目标的圆满完成就无法实现当期和长远的利润目标。因此，我们矿业公司随时完成股份公司制定的各项工作目标非常必要，公司所属煤矿和部门随时完成公司制定的各项目标非常必要。只有所属煤矿和各部门都全面完成所承担的各项工作目标，才能实现矿业公司总体目标的圆满完成。

（二）明确七个目标

1、安全目标

所属煤矿都要杜绝伤亡事故，和井下瓦斯煤尘事故和火灾事故。百万吨重伤人次较2010年要下降20%以上。杜绝一次损失10万元以上重大财产损失事故，全年财产事故损失控制在40万元。

2、产量目标

全公司生产原煤100万吨，掘进进尺50500米。重点工程兑现公司制定的计划。

3、成本目标

股份公司所属煤矿直接成本加煤矿管理费较2010年降2%（剔出涨价因素）4、技改项目审批及建设

上半年分批全部完成审批工作，根据审批进度积极开展技改工程建设。

5、机械化装备目标

至少装备两个机采工作面，具备机械装岩的工作面要有30%以上实现机械装岩。具备采用单体支护的采煤工作面70%以上采用单体支护。彻底淘汰井下柴油机车运输。

6、管理工作目标

公司在行业管理和安全管理内容、方法、质量上都明显提高，赶上区县管理

水平，在某些方面或专业要进入先进行列。

7、两级班子建设目标

公司班子业务精通、管理科学、作风踏实、吃苦耐劳、勇于奉献、精诚团结，具有很强的号召力和凝聚力。

煤矿班子人员（专业）齐全、熟悉业务、管理有方、吃苦耐劳、精诚团结、凝聚力强、与公司保持一致。

二、认清形势坚定信心

一是认清目前公司一些煤矿安全基础工作比较薄弱、安全隐患还较多，实现安全生产难度比较大的不利因素，和各级干部安全意识有所提高，矿井安全装备有所改善的企业内部安全形势，和人命关天不能出事故，事故损失越来越大出不起事故和追究越来越严不敢出事故的社会形势。必须坚定实现安全工作目标的决心和信心。

二是认清有部分煤矿接续比较困难，一些采场条件较差，个别煤矿提升能力制约生产的不利条件，也有增加产量保证股份公司原料煤需求、增加公司煤矿效益的动力，有公司雄厚的经济实力的有力支撑，有公司煤矿两级不畏困难、无私奉献、特别能战斗的管理团队等有利因素。必须坚定全面完成生产任务的决心和信心。

三是认清为明年生产和安全创造良好条件和保证今后发展必须全面完成所确定的其他各项工作目标的形势。必须坚定全面完成其他各项工作目标的决心和信心。

三、落实责任、严格管理、科学组织，真抓实干坚决完成各项任务

1、明确分工落实责任严格考核严肃奖罚

公司经理班子对全公司各项目标实现集体负责，总经理负总责，生产副总经理对生产任务指标兑现具体负责，安全副总经理对安全目标兑现具体负责，经营副总经理对经营指标兑现具体负责，总工程师对工程规划和技术决策管理目标负责，各位副总工程师对本专业技术管理和决策负责，各部门负责人对本部门工作目标兑现负领导责任。煤矿班子对本矿安全生产目标实现集体负责，矿

长负总责，生产副矿长对生产任务指标兑现具体负责，安全副矿长对安全目标兑现具体负责，经营副总经理对经营指标兑现具体负责，技术副矿长对工程摆布和技术管理负责。公司制定严格的月份工作目标考核办法，将月份和全年工作目标与经理班子成员及相关干部收入挂钩，与煤矿班子成员收入挂钩，月份完不成工作目标按规定扣减工资，对长期完不成工作目标的干部要进行降免职等组织处理。对工作作风扎实，管理有方，成效显著的干部给予表彰奖励和重用。增加各级干部的责任感、紧迫感和荣誉感，充分调动各级干部的积极性，最大限度的发挥各级干部智慧和潜能，为公司和煤矿各项工作目标的完成奠定组织基础。

2、健全制度、严格管理，坚决实现安全生产目标

要以全面落实本次会议上下发的“七台河宝泰隆矿业公司2011年实现安全生产年的决定”精神为主线，积极抓好加大五个方面的安全投入，进一步加强煤矿班子建设和特种作业人员队伍建设，认真制定和完善各种安全管理规章制度，突出重点坚决抓好二十项规章制度的落实。所下发的“2011年安全生产决定”是经过公司煤矿两级干部认真讨论几经修改的，是2011年公司安全管理工作的总体思路和主要做法。该规定会后将下发到所属煤矿、相关部门和各级领导。由于时间关系这里我重点强调以下三个加大投入和十项重点制度落实。三个加大投入：一是进一步加大人力资源投入，公司要通过公开招聘等方式配齐合格的科室专业工作人员。所属煤矿要按国家相关政策要求，配齐合格的正副矿长和技术负责人，保证“四长一员”齐全胜任，6万吨及以上生产能力的煤矿要增配合格的通风矿长。较大矿井要配合格的机电技术员。所属煤矿要按要求配齐合格的特种作业人员（瓦斯检查员、放炮员、提升机司机、电工、监测值机员、监测维修工等）。煤矿管理是一门严谨的科学，需要有一个高素质的班子来管理，才能取得安全生产和好的经济效益。煤矿要配齐经培训合格的四长（或五长）一员和特种作业人员是国家法律规定，达不到规定要求而组织生产是违法行为，投资者要对违法行为负责而付出代价。煤矿投资人要从保证矿井依法生产、安全生产、多出煤多赚钱、不出事故少麻烦的高度认识，来看待选用有

能力有资质的煤矿班子成员和特种作业人员的重要性。抓住节后刚开工煤矿干部和优秀技工（特种作业人员）流动性大的有力时机，通过各种途径、采取各种方法选聘煤矿管理干部和特种作业人员，尤其是选聘有能力有资质有责任心的行政矿长和技术矿长及瓦斯检查员。公司要求所属煤矿这次开工验收四长（或五长）一员人数必须达规定要求，持证上岗率达到80%以上，到6月底矿长和技术负责人持证上岗率达90%以上，到9月底矿长和技术负责人持证上岗率达到100%。通过有力的人力资源投入、带来齐全高素质的管理队伍和重点岗位人员，保证安全生产。二是加大机电装备投入。各矿要结合本矿实际，按照相关政策法规规定2011年上半年彻底淘汰国家明令淘汰的设备。淘汰井下柴油机车和不符合规定安全没有保证的提升机。三是高度重视井下安全避险六大系统建设投入工作。这次开工验收前所有煤矿都要完成除人员定位和紧急避险以外的四大系统的安设工作，上半年所属煤矿都要完成除紧急避险以外的五大系统安设工作。年内选择有代表性的煤矿试验安设紧急避险系统。十项重点制度落实：一是坚决抓好煤矿干部入井带班制度的落实。煤矿行政矿长是本矿干部带班制度落实的第一责任人，组织制定月份带班计划，带头入井带班，督促检查班子成员入井带班职责履行情况和记录填写情况，处罚不认真履行带班职责的干部。煤矿每班必须保证有一名矿领导入井带班，并且与工人同上同下。煤矿班子成员必须按规定入井带班，并且认真履行带班职责。公司领导和安全监督部门要把煤矿矿长入井带班情况作为到矿检查的重点内容进行检查监督，对不入井带班或不认真履行职责的干部按规定严肃处理。二是坚决抓好规程编制审批制度的落实。煤矿采掘作业必须编制作业规程并报公司审批，对较大的单项工程必须编制安全技术措施报公司审批，采掘工程和单项工程开工前必须向所有参加施工人员贯彻规程或措施，对于施工时间比较长的工程每2个月要重新学习一次规程或措施，参加学习人员必须学懂并签字。煤矿技术员对规程和安全技术措施编制报批和贯彻负责，要按规定时间上报。公司总工程师对规程和安全技术措施审批组织负责，必须在规定时间内组织完成审批工作。公司总工程师对所属煤矿规程编制审批制度落实负领导责任。要严把规程编制审批质量关，对

不认真执行规程编制制度的煤矿和技术人员要严肃处理。使规程真正起到指导安全生产的作用。三是坚决抓好工作面开停工管理制度的落实。煤矿新开工作面要按规定打开工报告，公司安监部门要对开工工作面准备情况进行检查验收，重点检查规程审批贯彻情况、劳动队组情况、通风准备情况、供电准备情况、运输准备情况、监测监控准备情况、压风供水准备情况和通讯准备情况，全部合格签署同意开工意见方可开工。对没有规程和准备工作不合格的工作面坚决不许开工生产。不经检查验收合格擅自开工生产煤矿要按规定严肃处理。从开工施工技术准备和现场准备把住安全关，避免带着隐患开工生产，实现事前控制，真正把隐患消灭在萌芽之中。四是坚决抓好日常隐患排查制度的落实。要进一步完善公司安全监管方式和方法，规范开展各项专项检查工作和隐患排查工作。要在突出重点查实查细和监督整改到位上下功夫，在加强煤矿自检自查真改上下功夫，在监督煤矿采掘现场对规作业上下功夫，努力减少重大安全隐患产生和做到隐患及时发现并有效消除。要结合实际突出夜间检查和重点煤矿重点工作面重点督察工作。在隐患排查过程中对管理好隐患少的煤矿要给予通报表扬和奖励，对于隐患排查制度不落实、隐患多问题重的煤矿要给予通报批评和经济处罚。五是坚决抓好质量标准化建设制度的落实。公司质量标准化办公室要结合实际制定年度质量标准化规划。细化质量标准，落实质量达标责任。公司主管经理要带领标准化科积极指导推进所属煤矿质量标准化工作，继续坚持每季度度开展一次公司质量标准化检查验收评比工作，奖励前三名处罚后三名，推进公司质量标准工作整体提高。2011年公司要努力实现1个一级标准化矿井，生产矿井全部通过标准化验收，二级和三级标准化矿井标准都要有所提高。为矿井安全生产奠定了坚实的基础。六是坚决抓好矿井“一通三防”及其煤尘治理制度的落实。公司要按照所制定了矿井“一通三防”和煤尘预防制度，成立以总工程师为组长、通风副总工程师为副组长的“一通三防”工作组每季度开展一次“一通三防”和煤尘治理专项检查。突出抓好通风系统合理、设施可靠管理、掘进工作面双风机双电源自动转换管理，全煤上山和巷道贯通管理，风电闭锁和瓦斯电闭锁管理，电气设备防爆管理，消尘设施安设和使用管理、

监控设施安设和使用管理、抓好瓦斯检查员的配备和责任的落实工作。七是坚决抓好防治水制度和雨季“三防”的落实。公司成立以总工程师为组长、地测副总工程师和机电副总工程师为副组长的水害防治和雨季三防工作组。防治水工作突出防老窑透水和地表水灌入重点。对一级水害矿井进行重点立案管理。必须执行逢掘必探，探放水设计必须通过总工程师审批。必须严格按审批设计施工。重点有疑积水部位必须先放水后施工。为了做好探放水工作，在雨季来临前要对所属煤矿井田范围内和周边废弃井情况、沟河水库情况、洪水位情况进行了全面调查。填平所有废弃井和塌陷坑，并在雨天进行巡视检查，发现问题及时有效处理。各煤矿按照公司的要求进入雨季前完成了防雷设施的安设和测试工作，并都达到合格要求。要清理好水仓、检修排水系统，并达到合格要求。八是坚决抓好机电运输专项检查制度的落实。公司要按照所制定的机电运输专项检查制度，成立以机电副总工程师为组长的专项检查工作组，每季度开展一次全面细致的机电运输专项检查活动。供电要突出双电源、继电保护、井下接地和电气防爆检查重点，提升要突出安全保护管理、提车数管理、人车使用管理、钢丝绳管理、矿车完好和摘挂勾管理、一坡三档使用管理、绞车道管理、和提升机司机兑规操作管理等重点进行检查。运输要突出电机车完好管理、小绞车运输的绞车安设完好管理、钢丝绳管理、挂车数管理和巷道防跑车装置管理等重点进行检查。通过专项检查消灭机电运输隐患。九是坚决抓好各类事故管理制度的落实。按照公司制定各类事故追查管理办法，明确事故类别划分、事故汇报程序、事故救援责任、事故追查组织机构。所属煤矿发生各类事故后矿领导必须立即积极组织救援，并按汇报程序及时向公司监控中心和主要领导汇报。现场救援结束后煤矿主要领导要组织事故调查并形成调查报告，要按公司要求组织相关人员配合公司事故调查组的调查工作，公司事故调查组要认真负责，本着事故“四不放过”的原则及时搞好事故调查，并对事故单位和责任人提出处理意见。公司安全监督部门要搞好所属煤矿各类事故统计工作。通过对事故的严肃追究，真正吸取教训，举一反三避免同类事故的重复发生。十是坚决抓好安全奖罚制度的落实。公司将进一步完善安全奖罚制度。奖励方面：

一是全年完成公司制定安全指标的单位给予奖励，二是对日常安全检查隐患少整改积极到位的单位给予奖励，三是对专项检查成绩突出的单位给予奖励，四是标准化建设先进单位给予奖励，五是对安全生产作出突出贡献的个人给予奖励。处罚方面：一要对2010年制定的安全隐患罚款制度和标准进行修改完善继续执行，二是要建立煤矿发生各类事故的处罚制度，三是对质量标准化后进单位进行处罚，四是对公司所制定下发的各项规章制度不严格执行的煤矿进行处罚，五是对严重违反安全生产规定的人员和事故责任人给予处罚。安全罚款全额用于安全奖励，专款专用。通过规范的奖罚制度的建立和的落实，充分调动煤矿干部和员工的积极性，创造良好的安全生产氛围，促进安全生产。

3、科学组织真抓实干坚决完成生产任务

一是公司总工程师负责，带领各位副总工程师和生产技术部人员认真研究，科学安排所属煤矿的开拓布局、采掘衔接和队组布置，在保证避免资源浪费和保证安全的情况下，千方百计规划出能够保证年度和月份生产计划的工作面，最大限度的避免采掘失调。二是公司常务副总经理负责，带领人力资源部门，领导和协助煤矿搞好采掘队组建设和机电等生产辅助队伍建设，煤矿矿长对本矿采掘队组建设和机电等生产辅助队伍建设具体负责，一定组建和培养数量充足、业务熟练、作风扎实、特别能战斗的员工队伍。三是生产负责总经理负责，带领生产技术部的部门认真搞好生产计划和重点工程安排，积极开展生产服务和计划推进工作，建立具有较大激励机制和严格约束机制的奖罚制度，从设备装备、施工作业组织、快速施工技术措施的多方面加快采煤产量和掘进施工速度。煤矿班子成员要高度重视生产任务的圆满完成，特别是主抓生产的副矿长要班班下井指挥协调生产，确保当班任务圆满完成。四是常务副总经理负责，带领物资工业部门积极开展生产物资和设备供应工作，确保采掘生产需要。通过精心的规划、强势的施工队伍、科学的施工组织、可靠的物资供应，确保生产任务和重点工程的逐月完成。

四、加大机电装备提高煤矿采掘机械化水平。

要把提高机械化水平作为公司所属煤矿提高单产单进水平、减少矿井工作

面数量、简化通风系统、减少井下作业人员、促进安全生产、稳定员工队伍和提高公司形象的重要措施，认真规划并抓好落实。重点在机械化采煤（超薄煤层采煤机、薄煤层采煤机等）、机械化装岩机（耙斗装岩机、立爪式装岩机等）、刮板机或皮带机连续化运输、电机车平巷运输等方面开展研究和落实。2010年至少要装备2个机采工作面，两条连续化运输，具备机械装岩的工作面要有30%以上实现机械装岩。具备采用单体支护的采煤工作面80%以上采用单体支护。公司要全力支持银杏煤矿采煤机应用工作，一定确保成功，要认真总结应用经验，为大量推广奠定基础。要认真做好与黑龙江科技学院联合开展的超薄煤层采煤机研制和试验工作。

五、科学开展采掘工程设计和技术攻关工作。

要重点在设计的科学性、合理性和可操作性上下功夫。能应用长臂后退开采方式开采的尽量不采用其他开采方式，尽量避免前进采煤；能实现系统通风的尽量避免风机采煤；尽量减少全煤上山工程，特别是瓦斯比较高的煤层更要尽量减少全煤上山工程；公司成立以总工程师为组长的科技攻关小组，结合公司所属煤矿实际制定年度科技攻关计划，主要围绕采煤机应用、高瓦斯煤层瓦斯治理、采掘复杂顶板支护、急倾斜煤层采煤、急倾斜煤层采后背支护和管理、水患探测及预防、凿岩爆破“三小”推广应用、压风机节电、提升机变频控制应用等方面立项，组织实施并取得实效。

六、突出井下现场管理重点提高质量标准化水平

各煤矿要在现有的质量标准化基础上，进一步提高标准，年内要有一半以上的煤矿建设成真正达到二级标准的标准化矿井，努力建设一个一级标准化矿井。要在突出井下达标的同时，努力开展地面达标工作。要在地面建筑规模达标、浴池干燥室达标、食堂宿舍达标和建筑物粉刷、广场地面硬化、矿区绿化达标方面下功夫。同时要做好公司机关和煤矿办公室文明整洁办公工作。真正提高煤矿标准化水平，提高公司对外形象。

七、突出开拓工程质量管理重点抓好工程质量管理工作

公司生产管理部门要制定公司所属没煤矿井巷工程质量管理办法和原煤

质量管理办法，并认真抓好落实。对于主井筒和主运输道等重点开拓工程要按优质工程管理，严格日常质量监督和验收管理，确保工程质量达到设计标准。要加强原煤生产工作面管理和半煤岩掘进巷道煤岩分装质量管理及原煤验收质量管理，确保原煤质量达到要求。

八、突出内页管理重点提高公司管理水平

机关各部门要认真学习煤矿安全监管和行业管理知识，掌握安全监管和行业管理内容和标准，突出内业管理重点，落实内业管理和现场管理责任，认真开展管理工作。努力做好与省市区煤矿安全监察部门、煤炭安全管理部门的关系协调工作，虚心学习各部门的管理经验，积极采纳各部门的意见和建议，认真整改各部门提出的各类问题，迅速提高我公司的管理水平和管理能力。尽快达到区县煤炭局和安全监督局的管理水平，要在个别专业或领域达到全市先进水平。

九、突出节电管理重点降低原煤成本

要从应用节电设备和严格用电设备运行管理等途径，减少电量消耗。实行峰谷平电价的煤矿要尽量压缩峰期运行时间，减少电费支出。

要严格支护木材、摩擦支柱和单体支柱管理，增加木柱回收率，避免摩擦支柱和单体支柱损失。加大机电设备运行管理和日常维护保养力度，减少设备维修费用，严格工程验收管理，确保验收数量准确，避免人工费和承包材料费流失。

十、突出采掘验收管理加强原煤产量和掘进进尺管理工作

公司生产管理部门要进一步完善原煤产量和掘进进尺验收管理办法，坚持工程开工有定点，月末验收留压点，逐月测量计算原煤产出量和掘进进尺量，采掘工作面竣工测量计算整个工作面的原煤产量和掘进进尺量。所属煤矿采掘工作面开工要上报公司验收，必须确定专人在每日早六点前向公司生产指挥中心如实汇报上一日的采煤产量和掘进进尺量，和影响生产的原因。公司生产指挥中心每日早七时前填完统计报表并送达相关领导。煤矿要加强每日出煤验量管理工作，坚决杜绝弄虚作假。公司和煤矿要做好原煤销售管理工作，所属煤矿生产原煤只能销售给七台河宝泰隆煤化工股份有限公司，如有外销公司将对

责任煤矿和责任人严肃处罚。煤矿要逐月做好自用煤量统计和上报。公司经营管理部门负责煤矿上报自用煤量审核工作和原煤销售管理监督工作。通过准确的验收测量和原煤计量销售管理，准确掌握所属煤矿的实际原煤产量，为采掘成本核算提供准确依据。

十一、突出整合技改项目审批重点积极开展技改项目建设

公司规划发展部要积极开展上报整合项目的审批工作，生产技术部门要各负其责的积极作好上报材料的准备工作。公司生产管理部门要积极做好整合技改项目建设的建设准备工作，一旦具备开工建设条件迅速投入施工队伍开工建设。规划发展部还要认真做好马场勘探区剩余勘探工程勘探施工管理工作，和勘探资料整理工作及勘探报告书编制工作。为马场新区早日开工建设创造条件。十二、突出提高干部责任心重点抓好两级班子建设

要抓好公司和煤矿两级班子的学习和培训，提高两级干部的政策水平、专业水平和管理水平，抓好两级干部思想品德教育，提高责任心和奉献精神。公司机关和煤矿要逐步实行竞聘上岗制和绩效考核制，能者上庸者让。对于责任心不强、工作长期打不开局面的各级干部该降职的降职、该免职的免职，该解聘的解聘。打造一支责任心强、政策水平高、业务精通、作风扎实、管理有方、勇于创新、积极向上、团结奋进的公司和煤矿两级管理团队。

同志们：我们矿业公司肩负的责任重大、使命光荣，2011年目标已经明确，攻坚的号角已经吹响，让我们团结起来，在集团公司焦贵金总经理的领导下，不畏艰险、迎难而上，上下一心、科学组织真抓实干，为全面完成公司2011年各项工作目标而努力奋斗！

谢谢大家！祝大家心情愉快、工作愉快、生活愉快！

2011年02月27日