中石油工资总额管理暂行办法
中国石油天然气集团公司文件
中油人劳字[1999]第518号
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关于印发《中国石油天然气集团公司工资总额管理暂行办法》的
通知
一九九九年九月六日
各企事业单位：
按照国家关于对工资总量实行宏观调控的要求，为进一步完善集团公司的工资总额调控机制，规范工资分配行为，提高企事业单位的工资管理水平，现将《中国石油天然气集团公司工资总额管理暂行办法》发给你们，请认真执行。
中国石油天然气集团公司工资总额管理暂行办法
一、总则
第一条为进一步完善集团公司的工资总额调控机制，规范工资分配行为，提高企事业单位的工资管理水平，根据国家有关法律法规，结合集团公司实际，制订本办法。
第二条本办法适用于是集团公司直属企事业单位。
第三条工资总额指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。工资总额的组成按国家统计局规定的范围执行。
第四条工资总额调控管理必须遵循以下原则：
（一）坚持工资总额分级管理的原则。集团公司对所属企事业单位的工资总额实行总量调控，各企事业单位对内部单位工资总额调控的方式和方法自行确定。
（二）坚持工资总额与经济效益相联系的原则。正确处理国家、单位、职工的分配关系，在经济效益和劳动生产率提高的基础上，保持工资水平的适度增长。
（三）坚持工资总额调控管理与企事业单位经营管理目标相统一的原则。工资总额的调控应服务于经营管理目标，充分考虑成本承受能力和劳动力市场价格等因素，严格控制人工成本，实现工资投入产出的最佳效果。
（四）坚持按劳分配原则。职工的工资收入要与劳动贡献紧密联系，突出岗位劳动、技术要素和业绩成果在工资分配中的地位。
二、工资总额的核定
第五条年度工资总额由当年提取的工资总额和工资储备金（或称应付工资余额）两部分组成。
第六条各企事业单位当年应提取的工资总额分别采取以下基本计提办法：
1.企业工资总额与经济效益指标挂钩办法；
2.事业单位工资总额与经费指标和工作任务指标挂钩办法；
3.未挂钩的企事业单位由集团公司按低于平均增长水平核定工资总额。
第七条各企事业单位列入财务决算的工资总额不得超过应提数，当年工资总额实际提取数小于应提数的，少提的部分以后年度不能补提。
实行挂钩办法的企事业单位，根据集团公司制定的考核奖惩办法提取工资总额；未实行挂钩办法的企事业单位以年度工资计划作为提取工资的最高限额。
第八条集团公司对挂钩工资的年度清算工作，一般于次年1月份财务决算前进行。经济效益指标完成数以财务快报数为准，其它指标由有关部门考核认定。
三、工资总额的使用
第九条集团公司对企事业单位工资总额实行挂钩提取与计划管理相结合的双重调控办法。工资总额计划每年下达两次：第一次于1月份下达，原则上按照不低于上年应发工资总额拟定；第二次于9月份对企事业单位预考核后（各单位应于8月中旬将预考核资料报送集团公司）下达年度调整计划。年度调整计划为各企事业单位当年发放工资总额的最高限额。
第十条工资提取数与发放数之间的关系是：企业当年工资总额提取数小于发放计划数时，不足的部分可动用工资储备金弥补，但发放总额最高不得超过计划数。当年提取数
超过计划数的，超过的部分要留作储备，以丰补歉。
第十一条各企事业单位工资总额内的一切开支，均由劳资部门归口管理，坚持做到统一、规范、透明。对其它部门和地方政府要求企事业单位对职工新建和调整津补贴项目，以及晋档升级、发放奖金等政策，需经集团公司劳资管理部门批准方可执行。
第十二条取消集团公司各类单项奖，设置总经理奖励基金，用于奖励在生产经营等活动中作出突出贡献的单位和个人。各企事业单位应切实加强奖金管理，精简压缩单项奖，禁止“切块包干”。应按“谁奖励、谁给钱”的原则，搞好奖金分配，充分发挥奖金的激励作用。第十三条所有单位应按照国家和集团公司的要求建立《工资总额使用手册》制度。不得违反规定套取或坐支现金发放工资和奖金。
第十四条工资储备金除用于发放职工工资以及集团公司规定的其它的其它支出项目外，不得挪作它用。
第十五条企事业单位在支付工资总额时，要符合国家有关工资支付法规，保障职工的合法权益。
第十六条企事业单位工资分配中的重大问题，应充分听取职工意见。出台重大改革方案应符合法定程序。
四、工资总额的检查监督
第十七条集团公司人事劳资、财务和审计部门负责对各单位工资总额的提取和发放情况进行监督。
第十八条企事业单位在工资总额应提取数或工资总额包干数以外另提工资，以及发放数超过集团公司下达计划数的，上述部门有权责令其更正，并在下年度应提数或计划数中加倍扣回。
第十九条对违反政策规定弄虚作假的单位，除责令更正外，还要给予通报批评。情节严重的，要给予单位主管负责人和直接责任人行政处分或经济处罚。
五、附则
第二十条集团公司对其控股公司的工资总额实行指导性管理。各公司在工资总额增长幅度低于本公司经济效益增长幅度，职工平均实际收入增长幅度低于本公司劳动生产率增长幅度的前提下，可自行决定年度工资总额。其初始工资水平，须报集团公司核定后执行。
第二十一条本办法由人事劳资部负责解释，自印发之日起实行。
预算管理办法(文件)
海油服股计〔2003〕46号附件： 中海油田服务股份有限公司 计划预算管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为强化计划预算管理，使计划预算管理规范化、程序化、制度化，特制定本办法。 第二条计划预算分年度计划预算和季度滚动计划预算。年度计划预算的内容是收入、成本、费用、利润、基本建设、建安工程、设备更新和改造、设备购置等所有的收入和支出项目。 第三条公司所有的支出必须在计划预算范围内；如出现超计划预算或无计划预算的用款需要，必须先按照计划预算的报批程序，报审追加预算并经批准之后，才能申请付款。公司杜绝没有预算的付款现象。 第四条经批准的计划预算，在实施中实行分级授权批准付款的制度。 第二章组织体系及职责 —1 —
第五条投资决策委员会 公司设立投资决策委员会，该委员会的组成按《中海油田服务股份有限公司投资预算审查委员会的组成及议事程序》的规定执行。 第六条投资决策委员会职责： 1. 审查和批准向公司董事会和中国海洋石油总公司报送的年度计划预算方案。 2. 审查和批准公司所属单位的年度计划预算。 3. 审查和批准公司所属单位年度计划预算的执行情况报告。 4. 审查和批准公司投资项目的可行性研究及投资预算。 第七条计划资金部是投资决策委员会的办事机构，具体负责公司计划预算的日常工作。 第八条预算控制责任人 总部机关各部门、各事业部、各分公司、各办事处的行政第一负责人为本部门（本单位）的预算控制责任人，负责执行公司下达给本单位的计划预算。 第九条预算控制责任人的职责 1. 公司机关各部门的预算控制责任人职责 （1）依据本部门的管理职责，对有关的切块管理负责审核—2 —
融资性担保业务管理办法
融资性担保业务管理办法 _____融资担保有限公司 融资性担保业务管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范融资担保有限公司（以下简称本公司）担保行为，保证融资担保业务的安全，有效防范、控制和化解业务风险，促进公司所属公司融资担保业务积极稳妥地开展，根据《公司所属担保公司管理暂行办法》等公司以及国家有关政策、法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称公司所属担保公司是指公司直接管理具有独立法人资格经营融资性担保业务的有限责任公司或股份有限公司。（简称：担保公司） 第三条本办法所称公司监管部门是指负责监督管理担保公司的公司监督管理部门。 第四条本办法所称融资担保业务是指《公司所属担保公司管理暂行办法》第八条规定经公司许可并且由政府管理部门批准的业务。第五条担保公司在开展担保业务中，从被担保人提出担保申请开始到担保业务相关权利义务终结的全过程进行管理，包括项目初审、项目评审、担保方案落实、风险监督与防范、风险化解与处置。
第六条担保公司开展担保业务应当以审慎客观、风险分散、审核独立为操作原则，建立规范有效的担保业务风险控制体系。 第二章担保的对象和条件 第七条担保公司的担保对象应符合下列条件： 1.有固定经营场所，在工商行政管理部门合法注册的企事业单位； 2.行业符合国家政策、产业规划，不涉及国家明令禁止的行业； 3.获得贷款银行等金融机构的认可，有充分的还款能力和还款意愿； 4.公司监管部门要求的其他审慎性条件； 第八条对以下担保对象原则上不接受担保委托： 1、企业成立时间不到一年； 2、有资信不良记录者； 3、法定代表人或控股大股东有犯罪记录； 4、企业主要股东有不良信用记录。 第三章担保的申请与受理 第九条凡符合本办法第二章规定条款的企业法人可直接向我公司或由贷款银行等金融机构推荐提出书面担保申请。 第十条企业申请担保应按照担保公司要求填写《委托担保申请书》，同时应根据《融资担保业务资料清单》的标准提供以下类型文件，并保证资料的真实性与合规性： 1、企业和股东法律类型文件 2、企业和关联企业经营类型文件
省省级预算编制管理办法
第一章总则 第二章预算编制职责 第三章预算编制方法和内容 第四章预算编制程序 第六章监督检查 第七章附则 第一章总则 第一条为促进预算编制的制度化、规范化、科学化，切实提高预算编制效率和质量，根据《河北省省级预算管理办法（试行）》，制定本办法。 第二条本办法适用于省级功能预算和部门预算的编制工作。 第三条省级预算编制要切实贯彻《河北省省级预算管理办法（试行）》有关预算编制的原则。 第四条预算编制工作要求 （一）早编细编。预算编制工作要保证充足的编制时间，每年3月份开始编制下年度预算，11月20日前提交全省人民代表大会审批；预算要编制到部门，细化到具体单位和具体项目。 （二）公开透明。预算编制的政策、标准和结果都要公开、透明。 （三）科学规范。预算编制要采取科学的方式、方法，编制工作要规范有序。 （四）严谨求实。实事求是地编制各项收支预算，严密论证，妥善安排，确保预算的真实性和准确性。 （五）民主高效。预算编制工作要建立民主决策机制，提高预算编制工作效率。 第二章预算编制职责 第五条省级预算编制过程中，省财政厅和省级各部门根据法律授权具有不同的职责。 省财政厅负责具体编制省级预算草案；及时向省人民代表大会财政经济委员会、省人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会通报预算编制有关情况，并提供相关资料；批复省级各部门预算。 省级各部门按要求填报预算编制基础资料；审核所属单位预算收支建议计划，汇总编制本部门年度预算收支建议计划；编制部门政府采购预算建议计划和项目预算。 第六条省财政厅内部有关机构在预算编制中的职责 预算处：全面负责省级预算草案编制工作，拟定年度省级预算编制纲要，测算省级年度预算财力，提出个人经费政策、公用经费支出总额及专项支出限额，根据省级财力情况提出预算平衡意见，编制省级功能预算文本，批复部门预算（包括基层单位预算、单位政府采购预算，下同）。 预算编审中心：负责审核部门（单位）的个人经费、测算确定公用经费标准定额，按确定的标准定额核定部门正常公用经费，对部门专项公用经费商预算处提出审核意见；汇总各部门预算主管处提出的专项支出建议计划，建立项目库；汇总编制部门预算文本。 收费管理局：负责审核汇总纳入预算管理的部门（单位）政府基金收入、行政性收费和预算外收入计划。
预算管理办法实施细则
预算管理办法实施细则 为加强与规范公司预算管理，提升企业经营业绩，预测公司经营风险，制定本细则。 一、预算编制的范围 公司所有涉及财务收支的业务活动或所有能引起公司财务状况发生变化的业务活动。 二、预算内容 1、年度预算编制说明：为年度预算编制指南，每年预算工作启动前由财务部依据公司下发的年度业务计划以及财务上年度决算数据编制。 2、根据本公司的定岗定编、工资标准编制的工资、奖金、福利预算； 工资由行政人事部按照部门编制，公司明年的组织架构及拟招聘人数、工资增长幅度编制；福利费用按定岗定编人员与各项福利（旅游费、团建费、体检、中秋、春节、劳保、防暑降温、生日等细项）人均标准编制；奖金按公司全面薪酬体系下发当年奖金额度分配。 3、管理费用分月的明细预算（附编制标准及情况说明和去年的比较）；每项费用需有详细具体的编制依据，并作为执行时的主要依据。 4、销售费用的分月、分项目预算（附编制标准及情况说明和去年的比较）。 销售费用要编制时首先将固定费用（包括设计费、名家推广费、网站服务及宣传、展会、佣金）项目先列支后，根据每个项目的销售额、销售推广节奏进行营销推广费用预算。 5、分项目的销售收入情况预算（包含项目销售目标及销售进度，本年分月、分产品的销售额、销售套数、销售回款额等）。 6、分月、分产品、数量的固定资产采购预算。 固定资产预算由行政人事部对当年资产购支做出详细预算，并有相关市场价格询价、定位；若资产价格定位不准（大于市场价格），按实际市场价格执行，余额不得挪为他项资产采购使用。 三、预算的执行和控制 预算一经制定后，在公司内部便具有“法律效力”，各部门在各项业务活动中应严格按照预算办事，围绕预算展开经济活动，增强预算管理在公司内的执行力。预算委员会和财务部应按照预算方案跟踪实施预算控制管理，严格执行预算各项指标。预算的控制情况结合公司与部门的指标体系纳入考核。具体的控制责任和程序如下： 1、管理费用预算原则上由各公司的行政人事部根据分项目分月的预算进行控制，财务部进行审核，对于超预算、预算外项目，坚持审批后才能支付。财务部每月出具费用预算执行情况跟踪报表，相关部门费用执行人员应及时了解当月费用累计执行情况，对超预算或将要超
银行供应链融资业务管理办法
银行股份有限公司供应链融资业务管理办法 第一章总则 第一条为支持供应链融资业务发展和中小型客户基础拓展，统筹协调我行公司金融相关产品，规范我行供应链融资业务，根据我行现行有关管理规定，特制定本办法。 第二条通过本办法，对供应链融资的业务原则、产品配置、风险控制、定价及核算等进行统一规范，搭建我行供应链融资业务管理架构，实现前台营销、中台管理、后台操作的高效协调运作，提高业务拓展效率和质量，以核心客户为切入点，延伸到其供应链的上下游，为客户提供全面、综合的解决方案，从而扩大客户基础，提高综合收益，提升我行市场竞争力。 第三条供应链融资业务拓展和管理应遵循以下原则 （一）统筹性原则。统筹协调国际结算、公司业务、国内结算、中小企业等公司金融产品，有效整合营销资源和产品资源，建立统一的、系统的供应链融资管理架构和运行平台，提升我行供应链融资专业化水平和综合服务能力。 （二）“1+N”原则。依托供应链中的核心客户，向上向下延伸到其上下游企业，将我行的公司金融产品渗透到供应链的各个环节和所有参与者，实现以点带面，以一带多的链条式发展。 （三）客户导向原则。从客户需求出发，针对客户供应链的特点，制定个性化的解决方案，为客户提供集支付结算、资金融通、风险管理、财务管理于一体的全面综合服务。 （四）差异化原则。评估供应链的整体资信，充分考虑供应链融资的封闭性、自偿性，根据客户及行业的特性，制定符合供应链融资特点的差异化的授信政策和定价政策。
第四条供应链是指产品和服务提供过程中，由供应商、生产商、服务商、批发商、销售商以及最终消费者组成的供需传输链条，即由原材料获取、产品加工、服务提供及销售实现这一过程所涉及的企业组成的链条。 供应链中一般涉及三类企业： （一）核心企业：指在整个供应链中具有规模大、实力强、技术优势明显等特点，并在供应链中居于核心地位、起决定性作用的企业。 （二）上游企业：指在供应链中为核心企业直接提供原材料、零配件或服务的企业。 （三）下游企业：指在供应链中购买核心企业产品用于继续加工或者销售的企业。 本办法将上游企业与下游企业统称为“上下游企业”。 第五条供应链融资是指在核心企业对上下游企业进行有效管理或提供信用支持的前提下，凭借核心企业自身实力和核心企业与上下游企业真实的基础交易，对核心企业和上下游企业提供全面综合的金融产品和服务的一种金融模式。 目前，我行提供的供应链融资产品可以划分为以下三类： （一）应收账款类融资:以真实交易产生的应收账款为基础，主要基于应收账款转让或质押，为企业提供的融资和结算服务。主要产品包括：福费廷、保理、银行承兑汇票贴现、商业承兑汇票贴现、融信达、融易达、国内信用证卖方押汇/议付、融通达、通易达、票据置换通、应收款转让、出口退税托管账户质押融资等。 （二）预付/应付类融资：以真实交易中产生的预付款或应付账款为基础，为企业提供的，主要以交易中的商品及其产生的收入作为还款来源的融资及结算服务。主要产品包括：订单融资、打包贷款、
事业单位预算管理办法(1)
******预算管理办法 第一章总则 第一条为进一步建立健全我******的预算编制和执行机制，促进预算管理的制度化、规范化、科学化建设，有效提高预算运行质量，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律法规和规定，制定本办法。 第二条预算是各部门依据有关政策规定及其行使职能的需要，由各部门编制、经财务部门审核汇总后提交批准的涵盖申报部门各项收支的综合计划。 第三条本******所属各部门均适用本办法。 第四条预算管理必须遵循以下原则： （一）公共性原则。预算要充分体现公共财政要求，不断优化支出结构，确保财政性资金向满足社会公共需要方面转移。 （二）综合性原则。预算是覆盖部门所有资源的完整预算，囊括各部门的全部收入和支出。财务部门要坚持财政预算内外财力综合平衡，统筹安排预算内、外各项收支计划。 （三）真实性原则。预算应根据各部门履行的职责、******发展目标和现有资源的配置情况进行编制，各项收支要符合客观实际，要有真实可靠的预算依据，不得隐瞒与虚列收支内容。 （四）绩效性原则。部门预算的编制以******中心工作为目标，追求投入成本与效益产出的性价比，各项支出的安排要坚持科学、合理、必需原则，着力提高资金使用的社会效益和经济效益。 第五条编制和执行预算的责任主体是******属各部门，其职责是保证部门预算编制的完整性和合理性。******财务处是主管部门预算编制的职能部门，其职责是预算审核、定额确定、财力平衡以及组织预算执行。 第二章预算编制 第六条预算编制的内容。预算主要由一般收支预算和其他单列预算构成，包括：一般收入预算、一般支出预算、政府采购预算。
融资租赁业务管理办法
融资租赁业务管理办法 第一章总则 第一条为了根植公司的信贷文化，使员工熟悉金融租赁的政策、规定，掌握业务技巧，不断提升判断能力，规范租赁业务操作程序，改善业务管理水平，防范与化解金融租赁风险，制定本管理办法。 第二条本办法所称租赁业务主要指金融租赁，金融租赁是指实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁。所有权最终可能转移，也可能不转移。包括如下主要形式：直接租赁、回租、转租赁、委托租赁、杠杆租赁。 一、本办法所称直接租赁业务，是指出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出 卖人购买物件，提供给承租人使用，并向承租人收取租金的交易。 二、本办法中所称回租业务是指承租人将自有物件出卖给出租人，同时与出租人签订一 份融资租赁合同，再将该物件从出租人处租回的租赁形式。回租业务是承租人和出卖人为同一人的特殊融资租赁方式。 三、本办法中所称转租赁业务是指以同一物件为标的物的多次融资租赁业务。在转租赁 业务中，上一租赁合同的承租人同时又是下一租赁合同的出租人，称为转租人。转租人从其他出租人处租入租赁物件再转租给第三人，转租人以收取租金差为目的的租赁形式。租赁物品的所有权归第一出租人。 四、本办法中所称委托租赁业务是指出租人接受委托人的资金或租赁标的物，根据委托 人的书面委托，向委托人指定的承租人办理融资租赁业务。在租赁期内租赁标的物的所有权归委托人，除租人只收取手续费，不承担风险。 五、本办法中所称杠杆租赁也即衡平租赁，在杠杆租赁中，租赁公司只付出租赁投资的 20-40%，其余大部分采取对外举债的办法，由银行、保险、证券等金融机构提供贷款，
并以租赁物为贷款抵押，出租人将租赁物使用权出租给承租人使用的一种租赁形式。第三条本办法适用于公司业务部门及办事处的金融租赁业务。 第二章租赁对象和基本条件 第四条租赁对象（承租人），主要是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织。 第五条申请租赁应当具备下列基本条件： 一、持有国家工商管理部门颁发的并经过年检的企业法人营业执照，实行独立核算的企 （事）业法人，持有中国人民银行颁发的贷款证（卡）； 二、符合国家的产业政策和信贷政策； 三、根据国家有关规定，技改、基建项目批准立项列入国家或地方计划； 四、取得有关部门建筑许可证，投资许可证、开工许可证或进口批文； 五、生产工艺成熟，技术过关，所需原材料、燃料、动力有可靠来源，产品产销对路， 符合环保、消防等监控要求，在国内、国际市场上有竞争能力，项目竣工后能正常生产，有较好的社会效益和经济效益； 六、企业有经营管理能力，守信用，能按期支付租金、手续费、租息及残值转让费，有 承担租赁风险的可靠保证，能落实具有法人资格、有偿还能力、实行独立核算的企业进行保证或提供财产抵押、动产权利质押作为偿还债务的担保； 七、承租人对外的股本权益性投资总额未超过其资产净额的50%； 八、承租人的所有者权益与项目投资额的比例不得超过国家规定比例。 第六条下列情况，不予租赁： 一、未列入国家或本地区投资计划，自筹资金不落实，资金有缺口； 二、未取得有关部门建筑、投资、开工许可证或有关批准文件的；
财务预算管理规定修订稿
财务预算管理规定 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
财务预算管理办法 1 总则 为建立科学高效、规范有序的预算管理体系，动态监控公司运营状况，提高预算的调控力、执行力和科学化、精益化水平，特制定本办法。 本办法适用于股份公司各职能部门、各部及子公司（以下简称“各单位”）。 本办法所称的预算管理是围绕公司战略规划，采用价值形式对公司未来经营活动进行科学预测和合理安排，全面落实管理责任，加强过程监控与考核评价，促进资源有效配置，确保公司战略目标实现的相关管理活动。 预算管理包括预算的编制与审批、执行与控制、考核与评价等环节。 预算管理的基本原则： 效益优先、资源统筹。紧紧围绕公司战略目标，通过预算安排对有限的经济资源进行统筹调控，促进资源优化配置，提高投入产出效率，实现经济效益最大化。 全面预算、闭环管理。预算管理应涵盖公司的生产、经营和建设的各个环节。公司所有部门、单位和员工都应当参与预算管理，实现预算事前规划预测、事中执行控制、事后考核评价的闭环管理。 规范流程、落实责任。按照各级财务管理职责，明确预算管理权责，规范预算编制、审批、下达、执行、考核、评价等工作流程，增强预算管理能力，加强目标预控，实现上下协同，层层落实预算管理责任。 2 预算的工作组织与职责分工 预算工作组织体系包括：预算管理委员会、预算管理办公室和预算责任单位。 预算管理委员会是预算管理的决策部门,是组织领导公司全面预算管理实施的权力机构。 预算管理委员会的主要职责： 审定公司预算管理办法、编制方法及程序；
审定公司预算目标、分解下达预算方案； 审定公司预算方案和预算调整方案； 审定公司预算考核方案。 预算管理委员会的主要成员： 主任：集团公司总经理 副主任：集团财务总监 委员: 集团公司副总经理及子公司总经理 预算管理办公室是预算管理的日常工作机构，办公室设在集团财务部，办公室主任为集团财务部长，成员为：审计部、综合管理部、子公司部门负责人和相关单位财务负责人。 预算管理办公室的主要职责： 编制公司预算管理办法、编制方法及程序，经预算管理委员会审批后执行。 审核各部门预算方案，经汇总、平衡后形成公司预算草案，经预算管理委员会审批后上报公司董事会。 根据公司预算目标，编制指标分解方案，经预算管理委员会审批后贯彻执行。 编制公司预算报表。 编制公司年度、季度预算执行分析报告。 编制公司预算调整及考核方案，经预算管理委员会审批后贯彻执行。 公司本部各业务部门、各单位内部各业务部门是预算责任部门，应当在预算管理办公室的指导下，组织开展本部门的预算编制和申报工作，严格执行经审批下达的预算方案。 公司总体预算方案及各单位预算方案应当报经预算管理委员会审核批准。 3 预算管理的内容 预算按照期间可分为中长期预算、年度预算和月度预算等。预算编制的具体期间根据管理需要确定。
小额贷款公司融资业务管理办法
商密☆二级 工银办发〔2010〕768号 关于印发《小额贷款公司融资业务 管理办法（试行）》的通知 各一级分行、直属分行，各直属学院，各直属机构，各内审分局：为拓展新兴信贷业务市场，规范小额贷款公司融资业务的操作与管理，总行制定了《小额贷款公司融资业务管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们，请遵照执行。 目前，小额贷款公司贷款暂按照短期流动资金贷款进行管理，同时根据《办法》规定进行相关系统操作，并将其纳入我行小企业融资统计范畴。各行要通过小额贷款公司融资业务平台，为我行小企业金融业务储备优质的小企业潜在客户。 二○一○年九月三十日
（此件发至二级分行） 小额贷款公司 融资业务管理办法（试行） 第一章总则 第一条为拓展新兴信贷业务市场，规范小额贷款公司融资业务的操作与管理，有效防范信贷风险，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）、《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发[2008]137号）及我行相关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称小额贷款公司是指依据《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发[2008]23号）及国家相关政策规定，由自然人、企业法人与其他社会组织投资并经依法注册登记设立，不吸收公众存款，专门经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。 第三条本办法所称小额贷款公司融资业务，是指我行向小额贷款公司发放的，用于支持其对外贷款业务发展需要，以其未来综合收益和其他合法收入等作为还款来源的短期流动资金贷款。 第四条与小额贷款公司开展业务合作，必须遵守有关法律法规、方针政策和我行相关规定，坚持安全性、流动性和效益性
加油站排行
30 山东滨化集团山东省石油有限 10399851 154 31 中国石油化工股份有限公司济南分公司山东省石油股份 10113710 156 32 中国石油化工股份有限公司九江分公司江西省石油股份 10069998 160 33 中国石油化工股份有限公司荆门分公司湖北省石油股份 9966656 164 34 新疆维吾尔自治区石油管理局新疆维吾尔自治区石油国有 9794750 167 35 延炼实业集团公司陕西省石油国有 9431229 169 36 中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司河北省石油股份 9402680 171 37 中国石化集团巴陵石化有限责任公司湖南省石油国有 9240550 186 38 中国石油化工股份有限公司中原油田分公司河南省石油股份 8712768 187 39 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省石油股份 8708610 189 40 石家庄炼油化工股份有限公司河北省石油股份 8689244 203 41 辽河石油勘探局辽宁省石油国有 8134702 205 42 中国石油天然气股份有限公司大港油田公司天津市石油股份 8108770 207 43 四川石油管理局四川省石油国有 7908760 218 44 延长油矿管理局陕西省石油国有 7413763 224 45 中国石化集团沧州炼油厂河北省石油国有 7139383 243 46 中国石油克拉玛依石化公司新疆维吾尔自治区石油股份 6719010 263 47 中国石化集团青岛石油化工有限责任公司山东省石油国有 6466271 267 48 华北石油管理局河北省石油国有 6370188 272 49 长庆石油勘探局陕西省石油国有 6229651 281 50 鄂城钢铁集团有限责任公司湖北省石油国有 6090520 285 51 青岛广源发集团有限公司山东省石油有限 6051331 289 52 中国石油天然气股份有限公司大港石化分公司天津市石油股份 5930000 293 53 中国石油天然气股份有限公司辽河石化分公司辽宁省石油股份 5899840 294 54 长庆油田庆阳分公司甘肃省石油国有 5893140 300 55 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆维吾尔自治区石油股份 5852072
部门预算管理办法
部门预算管理办法 部门预算管理办法 为了使本单位的预算编制在走向科学化、规范化、法制化。 一、预算编制原则 （1）必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。 （2）必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。 （3）必须以收支平衡、略有结余为准则。 （4）必须遵循完整性原则。单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。 （5）必须遵循真实性原则。单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。 （6）统一性原则。预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。 （7）年度性原则。要求各事业单位的预算必须按财政年度进行编制。 （8）讲政治的原则。事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。 二、部门预算编制方法和程序 单位预算的编制采用零基预算法。 1、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清
理和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。 2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后，根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果， 3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度。 单位预算需经过两上两下的编制程序：一上由部门（或单位）按照财政部门的布置，根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准，采取规定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门；一下由财政部门对部门的'预算建议数审核后下达预算控制数；二上部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门；二下财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。 三、部门预算编制的具体步骤 第一步：建立预算编审班子。建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子。预算编审班子要明确分工、严格规定各自的工作职责，以保证预算编制任务的完成。 预算编审班子根据上年度的预算执行情况和本年度经济发展情况，综合考虑各方面的因素，制定本部门本单位本年度的总体目标。 第二步：做好编制前的准备工作。
投融资管理办法
投融资管理办法 投融资管理旨在通过规范企业的投融资行为，建立有效的投融资风险约束机制，强化对投融资活动的监管，将投融资决策建立在科学的可行性研究基础之上，努力实现投融资结构最优化和效益最佳化。投融资管理遵循保护所有权、放开经营权的基本方针，并坚持管理和服务相结合的原则，最大限度地促进企业投融资行为健康发展。 企业进行投融资及对已成立公司进行增资或转增资本的，必须进行可行性研究并经董事会研究同意批复后，再按《公司法》及有关规定履行投融资程序。一、控制目标 （一）盈利能力方面：投融资主体有良好的盈利能力，且净资产收益率不低于6%。 （二）偿债能力方面：投融资主体长、短期偿债能力较强，财务风险小，原则上速动比率不低于1，资产负债率应控制在70%以下，利息保障倍数大于2。 （三）新成立的子公司，经特别批准的。公司在选择投融资项目时，须经过充分的讨论和论证，并形成可行性分析报告。 投融资项目可行性报告的内容包括但不限于下列内容： （1）投融资项目额度； （2）投融资项目内部收益率: 内部收益率必须大于公司综合资金成本； （3）投融资项目资金回收期：原则上控制在资金使用周期之内； （4）流动资金贷款：借款能取得预期的经济效益，且能按时还本付息。 二、业务流程与控制点
1、投融资项目提出和拟定 （1）董事会根据公司中长期发展战略、宏观经济环境、市场状况等，制定当期投融资战略部署；股东大会审批董事会制定的战略部署草案；市场开发部组织研究并起草公司五年投融资规划，报董事会审议。 （2）市场开发部负责收集拟投融资项目和潜在项目资源相关资料和信息，完成具体项目的前期研究、项目可行性研究起草或初步审核意见，提交董事会。 （3）董事会在对这些项目进行筛选的基础上，拟定投融资项目。 2、投融资方案可行性论证 （1）公司分管领导和财务总监审核可行性研究报告，报总经理后审核后提交总经理办公会审定。 （2）可行性研究报告获审定及批复后，市场开发部依据不同情况可采用多种途径组织方案设计：一是委托咨询单位设计，二是招标设计。市场开发部确定了实施方式后送相关部门负责人审核签字。 （3）总经理办公会审定通过后由市场开发部负责组织实施。 （4）采用委托咨询或招标设计方案的，应注意：1）公司的审计、纪检监察人员参与审核委托或招标方案，并对招（投）标过程的公开、公平、公正性实施
全面预算管理编制办法
全面预算管理文件之一 XXX集团XXX业务管理单元 全面预算管理制度 第一章、总则 第二章、组织与职能 第三章、全面预算的内容与编制办法 一、全面预算内容 二、预算编审程序 第四章、预算调整与评价考核 第五章、附则 附：全面预算表单 一、策略计划 二、目标设定 三、经营预算 四、资本支出预算 五、财务预算 六、预算说明书
第一章、总则 第一条为构建XX业务管理单元的有效管理体系，通过一种系统的方法来贯彻、监控各企业战略目标的制定和实施，特制订本管理制度。 第二条全面预算指在预测与决策的基础上，将公司未来的销售、成本、现金流入与流出等以计划的形式具体、系统地反映出来，以便有效地组织与协调企业全部的经营活动，完成企业既定的目标。 第三条企业通过全面预算来监控战略目标的实施进度，同时也是整个绩效管理的基础和依据。企业战略、全面预算、经营绩效是一个密不可分的、高效互动的有机整体,全面预算在其中起着承前启后的重要作用。 第四条此全面预算管理制度遵循集团总公司之战略预算管理框架及有关规定，是其延伸和细化的具体体现。 第五条XXX管理单元和各企业均成立预算委员会来负责全面预算的编制、调整、监督执行以及客观评价。 第六条全面预算的执行评价将作为XXX业务管理单元对下属各企业的总经理及财务总监考核的重要依据。 第二章、组织与职能
第七条XXX业务管理单元成立XX业务单元预算委员会，对XXX 业务管理单元负责并领导、管理各企业预算委员会，其组织形式与战略发展委员会相同，即战略发展委员会的一项主要职责也是推行全面预算管理，具体如下： 主任：XXX管理单元总经理 委员：XXX管理单元副总经理 XXX1企业总经理 XXX2企业总经理 XXX3企业总经理 XXX管理单元财务经理 执行委员：XXX管理单元财务经理 第八条业务单元预算委员会职能： （一）学习和领会总公司之战略规划及预算管理方法并修正业务单元的预算管理形式； （二）制定和发布有关业务单元预算管理的制度、政策； （三） （四）协助业务单元决定各公司的年度工作目标及计划； （五） （六） （七）监督、检查各企业全面经营预算的执行情况，促使其完成预算目标； （八）接受各企业年度预算执行报告并作出评价。
银行债务融资业务管理办法
xx银行债务融资业务管理办法 第一章总则 第一条为推动我行投资银行业务发展，规范债务融资业务运作，防范业务风险，根据有关法律法规及行内相关制度，特制定本办法。 第二条本办法所称债务融资业务，是指我行接受委托，将我行理财资金、代销资金或行外直投资金，以债权形式直接或间接投资于融资客户（或融资项目，下同），用于其项目建设、生产经营周转、并购重组及其他合法用途，以及提供全过程、综合化和专业性的一站式财务顾问服务的业务。 第三条办理债务融资业务，我行不承担融资客户的信用风险，投资客户的投资风险以及合作机构的业务风险。 第四条办理债务融资业务须遵循“依法合规、受托尽职、业务隔离、风险可控”四项原则。 第五条总行对债务融资业务合作管理机构实行名单制管理。与名单以外的管理机构开展业务合作，在业务审查审批之前应按照行内有关规定先行完成名单准入工作或单笔业务准入。 第六条本办法适用于我行各分支机构。 第二章业务分类 第七条债务融资业务产品类别包括：债务融资安排、债务融资顾问，以及其他创新型债务融资业务。
第八条债务融资安排业务，是指我行接受委托，将我行理财资金、代销资金或引入行外直投资金，以债权形式直接或间接投资于融资客户，用于其项目建设、生产经营周转、并购重组及其他合法用途，融资客户以其项目运营、综合经营、收益权等产生的合法收入偿付投资本金和收益的业务。 我行债务融资安排业务按资金来源可分为以下三种类别： （一）我行理财资金债权投资业务，包括但不限于结构化融资、公司债、资产证券化（包括信贷资产证券化和企业资产证券化等）等理财计划直接投资、交易所委托债权、信贷资产流转交易平台债权、各类财产收（受）益权、保险资产管理公司专项债权、交易所融资租赁收益权、特定客户理财委托贷款、中小企业私募债券、理财直接融资工具等。 （二）代理代销合作机构发行的产品，包括但不限于证券公司及其子公司、基金公司及其子公司、保险公司及其子公司、保险投资机构（含保险资产管理公司、保险投资公司等）及其子公司的各类资产管理计划或债权计划，信托公司信托计划等。 （三）引入合作机构、同业机构或特定客户直投业务，包括但不限于证券公司及其子公司、基金公司及其子公司、保险公司及其子公司、保险投资机构（含保险资产管理公司、保险投资公司等）及其子公司的各类资产管理计划或债权计划、信托公司信托计划、有限合伙企业以及特定公司类客户或个人高净值客户设定的投资工具等直接投资工具，以及银行类同业机构及其分支机构的同业资金，投资于融资客户或项目，从而满足客户的融资需
计划与预算编制管理办法
凯尚科技集团有限公司计划与预算编制管理办法 制度编号：KSJT203201601005 版本：第一版 发布日期：2016年2月3日
1 目的 为规范凯尚科技集团有限公司（以下简称“集团公司”）职能部门、事业部及子公司的计划与预算编制工作，充分发挥计划和预算的指导调控作用，促进优化配置资源，合理安排生产经营活动，提高组织运行效率，提升盈利能力和核心竞争力，保障顺利实现集团战略目标，特制定本办法。 2 适用范围 本管理办法适用于集团公司各职能部门、集团公司下属各事业部以及集团公司直接管理或委托管理的二级子公司。 3 术语及定义 经营计划：指事业部及子公司在一定时期内确定和组织全部生产经营活动的综合规划。它在国民经济计划指导下，根据市场需求和企业内外环境和条件变化并结合长远和当前发展需要，合理地利用人力、物力和财力资源，组织筹谋企业全部经营活动，以达到预期目标并提高经济效益。本管理办法中的经营计划，为启动编制下一期的年度经营计划、未来两季度的季度滚动经营计划、未来三个月的月度滚动经营计划以及每周的经营计划。 工作计划：指集团公司职能部门在一定时期内确定和组织全部工作安排的综合规划。本管理办法中的工作计划，为启动编制下一期的年度工作计划、未来两季度的季度滚动工作计划、未来三个月的月度滚动工作计划以及每周的工作计划。 预算：本管理办法中的预算，为启动编制下一期的年度预算、未来两季度的季度滚动预算以及未来三个月的月度滚动预算。 4 职责及权限 4.1 集团公司董事会 负责组织编制、发布和修订集团年度经营战略；负责对集团公司职能部门年度工作计划与预算、各事业部及子公司年度经营计划与预算进行审批；负责对超出预算部分的职能部门季/月度工作计划与预算、各事业部及子公司季/月度经营
中国工商银行国内信用证项下卖方融资业务管理办法
中国工商银行国内信用证项下卖方融资 业务管理办法（修订） 第一章总则 第一条为促进国内信用证项下卖方融资业务发展，规范业务管理，根据人民银行《贷款通则》、银监会《商业银行授信工作尽职指引》和我行《中国工商银行国内信用证业务管理办法》（工银发[2006]52号）等有关规定，特制定本办法。 第二条国内信用证项下卖方融资业务（以下称卖方融资），是指以借款人（国内信用证受益人）收到的延期付款国内信用证项下的应收账款作为主要还款来源，由我行为其提供的短期融资。 第三条卖方融资分为议付和非议付两种类型。 卖方融资（议付）是指我行在单证一致、单单一致的条件下，扣除议付利息和手续费后有追索权地向受益人给付对价的行为。 卖方融资（非议付）是指在信用证及其项下单据存在不符点或不能确认单证一致的情况下，在收到开证行（保兑行，下同）的到期付款确认书后，对国内信用证项下应收账款进行的融资。 第四条本办法适用于我行境内分支机构办理的卖方融资业务。 第二章业务办理条件 第五条借款人须符合下列条件： （一）生产经营正常，产品质量和服务较好，履约记录良好； 1 / 40
（二）与信用证项下的购货方有稳定、良好的合作关系，销售回款正常； （三）我行要求的其他条件。 第六条国内信用证须具备以下条件： （一）符合人民银行和我行关于国内信用证结算管理的有关规定； （二）属延期付款跟单信用证； （三）信用证条款明确、合理且索汇路线简洁清晰； （四）议付信用证须指定受益人开户行为议付行； （五）信用证项下应收账款没有瑕疵，借款人未将其转让给任何其他人，也未在其上为任何其他人设定任何质权和其他优先受偿权。 （六）开证行是经总行批准开办国内信用证业务的我行系统内分支机构或经有权审批行核有授信额度并与我行达成国内信用证合作协议的境内其他金融机构； （七）我行要求的其他条件。 第三章融资金额、期限、利息及费用第七条融资金额可根据开证行资信、信用证条款、借款人资信、信用证项下单据及其所对应的应收账款金额等情况综合确定，最高不得超过单据对外索偿金额。卖方融资（议付）业务的融资金额须扣除融资利息和手续费。 2 / 40
某市级部门预算编制管理制度
南通市市级部门预算编制管理办法（试行） 第一章总则 第一条为深化预算改革，促进部门预算编制的制度化、规范化、科学化，提高部门预算管理水平，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及其他有关规定，制定本办法。 第二条本市市级部门（含下属单位，下同）预算的编制管理，适用本办法。 第三条市级部门预算编制管理遵循以下原则： （一）优先保障原则。财力安排优先保障机关事业单位职工工资性支出和党政机构正常运转资金的需要，重点安排市委、市政府确定的事关经济社会协调发展的重大项目资金。运转资金的安排应符合艰苦奋斗、厉行节约的要求。 （二）综合预算原则。统筹预算内外财力，严格按照有关规定，统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金和其他各项收支。
（三）零基预算原则。预算安排不受往年基数影响，在核定各部门的人员、资产情况的基础上，按规定确定各部门的人员支出，按定员定额标准核定各部门的公用支出，在可行性论证基础上视财力可能按轻重缓急核定项目支出。 （四）收支平衡原则。量入为出、量力而行，既体现实际需要，又考虑财力可能，综合平衡，不编赤字预算。 （五）刚性约束原则。经市人民代表大会审议批准的部门预算具有法定效力，部门必须认真执行，维护预算管理的严肃性。 （六）绩效评价原则。加强预算执行的考核管理，构建预算绩效评价指标体系，提高财政性资金使用效益。 第四条市级部门预算按以下要求编制： （一）早编细编。每年4月开始编制下年度的预算，10月底前报市政府常务会审定。预算编制到市级各部门，细化到各项目。
（二）严谨求实。在充分调研的基础上实事求是地制定年度预算编制办法，全面编制各部门的收支预算，确保预算的真实性和准确性。 （三）科学规范。按照科学规律，采用科学的方式、方法编制部门预算，不断总结完善，实现编制全过程的制度化、规范化。 （四）公开透明。预算编制的各项政策、标准、方法和结果公开、透明，便于监督。 第五条市财政局的预算编制管理职责是： （一）根据法定的预算管理职权，统一管理市级部门预算的编制工作； （二）负责审核编制市级各部门预算草案，批复市级部门预算； （三）组织和监督市级部门预算的执行，依法向市人大、市政府报告部门预算执行情况，对随意突破部门预算的行为依法进行调查处理。 第六条市级各部门的预算编制管理职责是：
XX银行国际贸易融资业务管理办法
XX银行国际贸易融资业务管理办法 第一章总则 第一条为规范我行国际贸易融资业务的操作，促进业务的稳健发展，依照国家金融管理有关法令、外汇管理有关条文及规定，参照国际惯例与准则，根据我行授信管理相关制度并结合贸易融资业务特点，特制定本管理办法。 第二条本办法所称国际贸易融资业务，是指为国际贸易提供资金融通的业务，包括开立进口信用证、进口押汇、出口押汇、提货担保、出口打包贷款等，其中进口押汇包括进口信用证押汇、进口代收押汇、进口TT押汇，出口押汇包括出口信用证押汇、出口托收押汇、出口TT押汇、银信保。 第三条贸易融资应纳入我行对授信客户或授信客户所在集团客户的统一授信管理，并实行风险限额管理。对符合我行规定的叙做条件的单证相符出口信用证押汇、全额/准全额保证金或全额存单/银行承兑汇票质押等贸易融资业务纳入低风险授信业务管理。 第四条本办法适用于XX银行各分支机构（以下简称经营行）办理国际贸易融资业务。 第二章部门职责与分工 第五条经营行为国际贸易融资业务的发起部门，受理国际贸易融资申请人（以下简称申请人）的授信需求，贸易融资授信的基本程序、权限可参照人民币授信办理。经营行需为申请人办理保证金存入、抵质押物入库等担保手续，签订相应授信文本，并按授信制度要求进行贷后授信管理。 第六条授信审批部为国际贸易融资授信的审批部门，对经营行报送的授信进行审批。
第七条风险管理部为国际贸易融资授信风险监督管理部门，按照我行风险管理制度对经营行贸易融资进行限额管理和风险控制，履行风险监控职责。 第八条国际业务部负责对涉外贸易背景、英文版贸易合同、单证条款、交易单证的合规性及外汇政策合规性进行审核，并进行贸易融资相关业务处理及会计核算，控制操作风险。 第三章申请和受理 第九条申请国际贸易融资的对象： 国际贸易融资申请人应当是经工商行政管理部门批准注册、已办理年检、具有法人资格、实行独立核算，并具有进出口经营权的外贸企业、生产企业和外商投资企业等经济实体。申请人必须在国家外汇管理公布的“贸易外汇收支企业名录”中，或申请开立跨境人民币信用证的企业，不得在重点监管企业名单中。 第十条申请人向我行申请贸易融资，应当具备产品有市场、生产经营有效益、不挤占挪用授信资金、恪守信用等基本条件，并且符合以下要求： （一）生产经营合法合规，符合营业执照经营范围，符合国家产业政策以及我行授信政策； （二）财务制度健全，财务状况良好，具有持续经营能力，有合法的还款来源； （三）信用状况良好，申请人及其主要股东近三年无重大不良信用记录； （四）在我行已开立人民币结算账户，有正常的业务往来； （五）我行要求的其他条件。 第十一条申请人向我行申请贸易融资，应向经营行提供下列资料：
预算编制管理
湖南省农村义务教育学校预算编制管理办法 （试行） 为适应农村义务教育经费保障机制改革的要求，推进农村义务教育学校预算制度改革，加强教育经费管理，提高教育经费使用效益，明确各级政府与部门对义务教育发展的责任，依据国家预算管理和教育发展的法律、法规、制度以及《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）精神，结合我省实际，制定本办法。 一、预算编制范围与管理体制 1、农村中小学校预算编制范围是政府举办的农村(含县镇)义务教育阶段中小学校。包括普通初中、完全中学中的初中部分、九年一贯制学校、普通小学和特殊教育学校。 2、农村中小学校预算编制管理体制坚持“以县为主”的原则，在省、市（州）级政府财政、教育行政部门的指导和县级人民政府统一领导下，具体由县级财政、教育行政部门共同组织实施。在不改变学校经费使用权的前提下，实行“校财局管”的资金管理模式。 3、农村中小学校预算编制以独立设置的学校为基本单位，非独立设置教学点纳入其所隶属的学校统一编制。中心学校如果对独立设置、独立核算的中小学具有管理职能，所辖学校也应单独编制预算，中心学校应协助、指导所辖学校编制预算并监督其加强资金管理，但不得对所辖学校的资金“统筹”。 4、所有独立设置的农村中小学校均应单独编制年度预算，并进行独立核算，建立独立的账务，编制独立的报表。确属不具备独立核算条件的学校，由县级财政部门和教育行政部门确定的核算点（具有核算能力的中学或中心学校）实行代理记账，代理记账不改变被代理学校的财务主体地位，不改变被代理学校资金所有权和财务审批权。核算点不得挤占各中小学的公用经费和向各中小学摊派有关费用。 5、根据农村义务教育经费保障新机制的要求，农村中小学校预算必须纳入县本级财政预算，管理“以县为主”，不得下放到乡镇，原由乡镇财政负担的农村中小学校经费部分，应上划到县级财政管理。 二、预算编制的基本原则 农村义务教育学校预算编制要遵循如下原则： 1、实事求是的真实性原则 2、综合预算的完整性原则 3、准确细致的科学性原则