2019年全市燃气热力安全生产专项治理
2019年全市燃气热力安全生产专项治理
行动方案
为贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的要求，结合我市城镇燃气热力行业实际，制定2019年城镇燃气、供暖安全生产专项治理行动方案。
一、工作目标
认真落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和党的十九大精神，按照国家、省、市部署要求，坚持“谁主管谁负责”“属地管理”和“三个必须”的原则，以有效遏制较大事故为目标，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点，坚持企业自查自改与部门督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，全面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，坚决把各类隐患消除在萌芽状态，坚决防范遏制城镇燃气热力安全生产事故和有较大社会影响事故的发生，落实燃气企业、供暖企业主体责任，强化行业监管，大力提升我市燃气热力行业安全生产整体水平。
二、工作任务
1．各项安全生产管理制度制定与落实情况。主要包括：建立“党政同责，一岗双责”安全生产责任体系、企业安全组织架构制定及安全目标责任书签订情况、安全投入预算及使用情况、主
要负责人召集的安全运行例会制度、企业主要负责人带队检查制度、重大危险源登记制度、工伤保险管理制度等。
2.生产经营场所安全管理情况。主要包括：天然气场站、CNG/LNG加气站、液化气充装站等生产经营场所现场管理制度，领导值班带班，工人操作规范化管理，消防、监控等安全防护措施运行，防汛措施及物资储备等情况。
3.设施设备管理与运行情况。主要包括：压力容器、管道、流量计、安全阀、压力表、报警器、电子秤、加气机、避雷等设施设备按规定检测情况，设施设备年度保养计划、维护保养记录，设施设备保护制度，设施运行故障和事故统计分析制度，管网及重点设施设备定期点检巡检制度，各岗位操作规程等。
对新建的供热管网按照安全第一、科学性、美观性、长久性的原则，严格执行工程建设标准，完善工程招投标、设计、监理、施工、验收、档案归档等建设手续；避免“前面建、后面改、前面铺装、后面破挖”的不良现象再次发生。要加大蒸汽管网的巡查力度，对辖区内的蒸汽管线进行全面的摸底排查、设立台账，制定整改方案。对急需整改、且易整改的要立即整改，对整改有困难的要制定改造计划表。
4.安全风险管控情况。主要包括：安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级
和公告情况，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
5.隐患排查治理情况。主要包括：建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改，实行整改闭环管理情况；2018年以来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。
6.应急救援准备及演练情况。主要包括：重要防范区域和部位24小时应急值守、单位主要领导带班等制度落实情况，安全事故、恶劣天气、自然灾害等抢险抢修预案情况，应急救援指挥机构建设、救援人员配备及应急救援物资储备情况，应急救援演练记录情况等。
三、工作措施
1.提高认识，加强领导。专项整治是解决安全生产突出问题的重要手段，是做好安全生产工作常态化的重要措施。要深刻认识开展安全生产专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实工作责任，确保整治活动顺利开展。各区市燃气热力管理部门、燃气经营企业、供热企业要成立领导机构，切实加强对燃气安全生产工作的组织领导，推进专项整治工作扎实开展，对检查发现的各类隐患要建立问题隐患清单和隐患整改清单，形成一套完整的档案备查。
2.严格执法，消除隐患。各区市主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，不断强化使命意识、责任意识和担当意识，以对问题和隐患“零容忍”的态度，加大检查力度，主要领导带头深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，对发现的违法违规行为，严格实行顶格处罚，确保专项整治行动不留死角、不留盲区、不走过场，取得实效；各燃气供热企业要按照检查要求，严格细致地进行自查自改，做到全面覆盖，不留死角；相关职能部门要加强协作，把安全检查与执法监管紧密结合，加大对燃气、供暖违法违规行为执法处罚力度，充分发挥部门联合整治的成效。
3.广泛宣传，营造氛围。各区市主管部门、各企业，要利用新闻报纸、互联网等媒体，广泛宣传，通过印发宣传资料、举办讲座、以案说法等多种形式，积极营造安全生产专项整治良好的舆论氛围，大力宣传燃气、供暖安全知识，进一步提高市民安全意识。
四、检查通报
各区市主管部门要以实效检验、强化效果为主线，督促各燃气、供热企业严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，该停产整顿的立即予以停产整顿；总结专项整治工作经验，建立长效机制，针对专项整治工作中暴露
出的突出问题和薄弱环节，采取针对性措施，补齐短板，全面提升我市燃气热力行业安全管理水平；加强工作调度和信息报送，各区市主管部门按照既有的管理职能做好专项整治的工作调度和信息报送工作，及时掌握所辖区域（企业）的专项整治开展情况，及时协调解决相关问题。