中国矿产资源形势与对策

中国矿产资源形势与对策

胡经国

矿产资源是国家经济建设的物质基础，是国力强弱的重要标志。目前，中国95%的能源、75%～80%的工业原材料，都取自矿产资源。矿产资源的保证程度必然制约国民经济和社会的可持续发展。

目前，中国矿产资源的形势日趋严峻。其主要特点是：矿产资源总量丰富，而人均占有量很小；现有矿产储量对于国民经济发展的保证程度不高。

中国矿产资源总量丰富。近40年来，已发现各类矿产162种，探明储量的矿产有148种。其中，60多种矿产的储量比较丰富；25种重要矿产探明储量居世界前列；40种主要矿产储量的潜在价值居世界第三位，仅次于美国和前苏联。近10年来，45种主要矿产中，有13种矿产探明储量为前30年的总和，有16种矿产探明储量的年增长速度高于前30年。例如，石油探明储量为前30年的102%，天然气为127%，黄金储量也增加了很多。现在，中国已成为矿种齐全、矿产资源总量丰富的资源大国之一。

具体而言，在能源矿产方面，煤炭探明储量已达到8000多亿吨。预测煤炭资源总量为40000亿吨。探明了多个巨型煤田（其中，神户煤田储量达1000多亿吨）；特别是东部煤田的新发现（山东巨野煤田储量达50亿吨）具有较大的经济意义。煤炭年产量从解放前的3000多万吨增加到了9亿多吨，以9.3%的平均速度递增。从资源前景看，中国煤炭工业发展的资源需求是有保证的。

在金属矿产方面，铁矿探明储量已达到500多亿吨。依靠国内矿产资源建立了一系列钢铁基地，年产钢达5900万吨，居世界第四位。有色金属矿产资源丰富，拥有一批大型和特大型有色金属矿床。钨、锡、汞、锑、钼、铋、镁、钒、钛、稀土、锂等矿产的探明储量具有明显的优势，不仅可以自足，而且可以出口，享有很高的国际声誉。有的有色金属矿产虽然目前产量不高，但是资源很丰富，若发挥其优势，则在国际上将占有重要地位。贵金属矿产勘探也有重大突破，找到了一批大型金矿床和独立银矿床。

在非金属矿产方面，已发现非金属矿产110种。其中，78种探明了工业储量，60种已开发利用。70年代以来，矽线石、海泡石、凹凸棒石粘土、伊利石、黄粘土（含针铁矿粘土）、天青石、粉石英等，也都发现了工业矿床。

总之，中国的煤、钨、锡、钼、铅、锌、锑、汞、铋、锂、稀土、钒、钛、磷、硫铁矿、砷、菱镁矿、石棉、石墨、石膏、膨润土、滑石、萤石、重晶石等矿产的探明储量居世界前列。铜、铝、硼、叶腊石、岩盐、明矾石和其它建筑材料矿产，在世界上也占有重要的

地位。经济建设所需要的矿产资源，大部分可以自给。有些矿产，如煤、钨、锡、钼、锑、汞、稀土、石墨、菱镁矿、滑石、叶腊石、萤石、重晶石、膨润土、建筑材料等，还可以出口创汇。

在矿产勘查成果的基础上，中国已有130种矿产正在开发利用。全国已建成8000多个国营矿山，300多个新型工矿城镇，为经济建设提供了一大批矿产品基地。1988 年，中国矿石总产量已接近20亿吨，普通砂石开采量约为30亿吨；矿业总产值约占全国工业总产值的5.5%。现在，中国煤和水泥的产量居世界第一位；石油居第五位；铁精矿和有色金属精矿居世界第七位；建材非金属矿产的产量也居世界前列。

虽然中国矿产资源的总量丰富，但是人均占有量相对很小，现有矿产储量对于满足经济建设需要的保证程度不高。

中国拥有11亿人口，矿产资源人均占有量不到世界人均占有量的一半，人均占有量的潜在货币价值仅居世界第八十位。随着人口和矿产品需求的增长，可供开采的矿产储量和人均占有量均感到不足。中国45种主要矿产中，大约有1/4的矿产资源紧张；到2000年将有一半紧张；到2020年可能全面紧张。中国除了煤、稀土、钼、钨等矿产储量充足以外，在其它大宗矿产中，石油后备资源严重不足；铬、铂、钾、金刚石等极为短缺；铜、铁、铝、锰、磷、硫等贫矿多，富矿少；伴生和共生矿多，有的采、选、冶技术较复杂；特大型矿床少，中小型矿床多；有些特大型矿床，交通不便，近期难以开发利用。例如，在有色金属矿产中，铜矿的资源形势最为严峻；虽然探明储量很多，但由于矿石品位低、交通不便，使可开发利用储量严重不足。

同时，建国初期建设的一批老矿山的生产能力正在逐渐降低和消失。据测算，到2000年，一些老油田的后备储量和产量将逐年减少；铁矿山的生产能力将降低10%；2/3的有色金属统配矿山将相继进入中、晚期开采。若找矿工作无重大突破，则下个世纪矿产资源将全面紧张。近年来，由于一些矿产品不能自足，不得不大量进口铁矿石、氧化铝和铜精矿以及钢材、有色金属和优质化肥，花费了大量外汇。然而，靠国际市场不可能满足中国经济建设对矿产品日益增长的需求。而且，中国没有足够的外汇支付能力，不可能过量进口矿产品。

不仅如此，中国矿产资源浪费损失极为严重。开采综合矿产的矿山，只有1/3搞了综合开发利用，而且综合开发利用水平很低。据1987年重点调查，现有生产矿山的矿产资源总回收率只有30%～50%，居世界中、下游水平，不如巴西、印度等发展中国家。另外，全国约有70%的统配矿山存在矿权纠纷，而且至今未真正解决好。由于不科学的采矿活动而造成的矿产资源损失和生态环境破坏，在不少地区触目惊心。

还应当清醒地看到，矿产资源具有不可再生性和有限性。矿产资源形成于漫长的地质年代，其年龄多达百万年甚至几十亿年，就相对短暂的人类历史而言，它是不可再生的。再加上成矿条件的控制，它又是有限的。据有关专家测算，按目前世界上矿产资源的探明储量和

需求增长量，全世界的锌矿储量仅可保证开采23年，金矿26年，铅矿29年，铜矿42年，锡矿43年，铀矿48年，镍矿72年。当然，随着矿产探、采、选、冶技术的提高，许多隐伏矿体将陆续被发现，许多深部难采矿体将会被开发，许多低品位矿石将会被利用。因而矿产资源的实际可保证开采年限将会有所延长。但是，从长远来看，这仅仅是矿产资源紧缺在时间上的后移而已，而它的到来却是必然的，不可避免的。

面对日益严峻的矿产资源形势，有关部门和许多专家提出了种种对策。基本对策是：从矿产资源总量丰富和人均占有量很少的基本矿情出发，进一步贯彻执行十分珍惜、合理开发利用、有效保护矿产资源的基本国策，确保地矿业和矿业长期、持续、稳定、协调发展，提高矿产资源和矿产品对于经济建设需要的保证程度。为此，具体对策主要是：

1、深入持久地开展矿情教育、矿产资源形势教育和基本国策教育。深刻认识国家矿情和矿产资源形势的基本特点；深刻认识矿产资源的不可再生性和有限性；深刻认识日益尖锐的矿产资源和矿产品供需矛盾极其严重后果。不再陶醉于“地大物博”的错误观念，树立资源忧患意识，增强资源危机感。从而，把全国人民的思想和行动都统一到矿产资源基本国策上来。

2、大力加强地矿业，确保地矿业长期、持续、稳定、协调地发展。当今人类面临人口、资源、环境三大问题。要解决资源问题，地矿业在国民经济中的重要地位和作用不容忽视。目前，中国的能源和原材料工业与地矿业和矿业之间的比例关系严重失调，地矿业和矿业成了薄弱环节。因此，必须强调长期、持续、稳定、协调地发展地矿业。为此，要增加对地矿业的投入，稳定地矿队伍，大力发展地矿科技与教育事业。

3、大力加强矿山建设，深化矿业体制改革，促进矿业发展。为此，要增加矿业投资；要适时调整矿产品价格；要在综合勘探的基础上，全面实行矿产资源综合开发利用；要实行依法办矿和科学采矿。

4、厉行节约和有效保护矿产资源。要高度重视发展资源节约型经济；要加强矿产资源开发、利用和节约、保护的监督管理；要依靠科技进步，降低损耗，提高资源回收率和利用率。

5、制定正确的矿产品进出口战略。坚持利用国内外两方面资源的方针。但是，一定要以开发利用国内资源为主，争取利用国外资源为辅。

1990年7月2日撰写于重庆

2000年2月19日修改于重庆