地质灾害抢险应急预案

**煤矿有限公司

地质灾害应急预案二00九年二月二十七日

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地质灾害应急预案

一、编制预案的目的和意义：

为了减少地质灾害发生后对矿井造成的人员伤亡，财产损失。有组织、有计划的尽可能避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护职工生命财产安全和稳定，特制定此应急预案。

二、编制依据

依据《地质灾害防治条例》等有关法律、法规、规章、制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于矿区内自然因素或者人为活动引发的危害生命和财产安全的山体地面塌陷、泥石流等与地质作用有关的突发地质灾害的灾后抢险救灾和避灾应急处置工作。

四、工作原则

1、统一指挥原则。抢险工作必须在矿应急指挥部的统一领导和具体指挥下开展。

2、自救互救原则。险情发生初期，应积极组织抢险，防止事态扩大。

3、安全抢救原则。抢险过程中，应采取措施，确保抢险人员的安全，严防抢险过程中发生新的坍塌事故。

4、因地制宜、快速反应、果断处置的工作原则。

五、应急组织体系及职责

1、应急防治指挥组织机构

成立地质灾害应急防治指挥组织机构，负责全矿地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。其组成如下：

总指挥：

副指挥：

成员：各科队组长组成

主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一领导和协调全矿地质灾害应急处置工作；决策应急防治与救灾工作方案；划定抢险救灾特别管制区；制定突发地质灾害应急处置政策；建立健全地质灾害应急处置工作制度；指导各科队组做好地质灾害的应急处置工作；处理有关地质灾害应急防治与救灾工作的其他重要问题。

2、指挥机构办公室

公室设在调度室，办公室主任由闫海平担任，办公室的主要职责是：汇集、分析险情灾情信息，上报地质灾害险情灾情和应急处置与救灾进展情况；对地质灾害险情灾情提出具体的应急处置、救灾方案和措施建议；贯彻市指挥部的指示和部署，协调各科队之间的应急工作；督促、检查、落实有关部门地质灾害应急准备工作；

3 、应急工作组

调查监测组：（由矿生技科、地面机电队人员组成，组长：**）

主要职责:根据气象、水情和汛情信息，适时进行地质灾害预警预报及对可能出现险情的危险区域进行检查，同时监测和发展趋势预测，提

出应急抢险措施建议；

抢险救灾组：（由回采队20名成员组成，组长：**，应急二分队：由掘进队10名，回采队10名人员组成，组长：**）

主要职责: 出现险情时，应组织动员进行抢险、控险、排险等工作，听从指挥部具体指挥。

紧急疏散组：（地面：**、井下：跟班矿长及各班带班长安全员）主要职责:出现险情时，及时组织动员受灾害威胁的人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织人员按避灾路线进行疏散；

治安和通讯组：（由保卫科全体人员组成，组长：**）

主要职责:出现险情时，采取有效措施，确保道路和通讯畅通。

物资供应组：（由矿供应、销售科全体人员组成，组长：**）

主要职责:出现险情时，及时设置避险场所和救济物资供应点，做好避险救济物资的供应、调配和管理。

资金保障组：（由矿财务科负责落实，组长：**）

主要职责:负责救灾应急资金的使用管理和监督检查；负责重大救灾项目资金的协调安排和监督管理。

六、2009年地质灾害防灾的主要区域

根据我矿采空区分布及其致灾因素和降雨趋势的预测,确定龙沟沟底、风井井筒周边、工业广场堤坝为今年我矿汛期地质灾害防灾重点区域。预防的灾种主要为堤坝内积水、地面塌陷和地裂缝。重点防范的隐患区段如下:

(一)龙沟水沟地段

该地段突出特征是: 内有小河流水系，处于我矿11418准备工作面回采位置，采掘过程中出现淋头水，采动后地表均出现不同程度的裂缝、塌陷，如果不进行填堵，进入雨季，地表水便有可能沿裂缝补给地下

水，从而成为矿井充水的水源，所以2009年的地表裂缝调查和填堵工作较为重要，对于地表裂缝的调查，应当作为日常工作来做，工作面采空前后均要到实地进行观测，查清采空区的裂缝、塌陷情况，对各条裂缝进行逐一观测，并进行记录，填绘图件，雨季前组织对其进行填堵。

(二) 风井井筒周边地段

该地段为以地面塌陷为主的重点防治区。该地段处于煤矿采空区周围，及有可能受降雨量大影响，造成地表土层松软形成周围黄土层塌陷，容易造成井筒受塌陷影响变形、局部垮塌等，从而影响矿井通风系统等。

(三) 工业广场右方堤坝

该地段为工业广场的重点防治区，该堤坝为黄土堆积，距斜井口40米，如果汛期降雨量大造成堤坝内积水，引起坝体破坏或者通过坝址侵蚀，引起坝面损坏或最终破坏。

除以上三处危险区外,还存在着程度不同的隐患区(点),主要是位于各处小河流水系附近分布的煤矿采空区、塌陷区等,也是汛期地质灾害防治的重点区域。还要注意发现新的地质灾害隐患区(点),要重点关注掘进过程中开挖大量抽排地下水可能造成的地面沉降。

七、地质灾害险情巡查

要充分发挥地质灾害群测群防和监测网络的作用，进行定期和不定期的巡查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。一旦发现险情，要及时报告和上一级国土资源主管部门报告，并相应启动突发地质灾害应急预案。

九、应急求援组织的工作标准和责任：

（1）应急领导组工作标准和责任

1、工作标准：

A、抢险工作有组织，有计划，稳定不乱。

B、抢险机构人员配备充足，抢救物资经费切实到位。

C、抢险工作符合规程规定，切全实际工作情况。

D、抢险领导组成员分工明确，抢救顺序熟悉、了解，抢救指挥合理适当，准确无误。

E、日常求援计划，安全培训持之以恒，切合实际。

2、责任：

（1）总指挥（矿长）责任：

A、抢险工作的总指挥，对求援工作负总责任。

B、抢险工作指挥有可循，符合规程，符合国家的法律、法规。

C、抢险物资购置到位，求援费备用充足。

D、协调地区救护队与矿应急队的关系，确保抢救工作顺利进行。

E、配合救护队在各副指挥的参与下制订营救遇难人员和处理事故的具体方案及实施细则。

（2）副指挥（安全矿长）责任：

A、协助总指挥做好应急救援人员的及时到位及抢险工作的正常开展。

B、负责指挥抢险分队按计划抢险。

C、积极配合地区救护队的抢险工作。

D、负责抢险物资的计划工作，及时上报购置计划。

E、负责抢险分队的日常培训工作及事故处理计划工作。

（3）副指挥（生产矿长）责任：

A、协助总指挥做好应急求援工作。

B、负责抢险工作的后勤服务工作，包括人员食宿安排服务及医疗组，善后处理组、警戒组的工作内容。

C、配合副组长搞好日常抢险的培训工作及事故处理计划工作。

D、负责事故的上报工作及矿井井上、下通讯联络工作，确保上传下达作准确无误。

（4）副指挥（技术矿长）责任：

A、协助总指挥做好应急求援工作。

B、负责求援工作所需的图纸资料，技术资料。

C、根据事故实际情况，与领导组成员共同按照事故处理计划及时补充制定出抢险计划、安全措施，服务于抢救工作。

D、负责求援工作中的“一通三防”管理工作，确保求援工作切合实际，保障安全抢险。

（5）副指挥（机电矿长）责任：

A、协助总指挥做好应急求援工作。

B、负责求援工作所需的供电保障。

十、应急求援分队工作标准和责任：

1、工作标准：

A、应急分队训练有素，召之即来，来则能战。

B、抢险工作严格按计划进行，不违章指挥，违章抢险。

C、服从领导指挥，机动快速反应。

2、责任：

A、应急抢险工作组织到位及时，抢险工作开展及时。

B、严格服从上级指挥，按预定抢险计划进行抢险。

C、及时准确判断事故现场范围大小事故性质，工作难度等。

E、认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹等都不得破坏。

警戒保卫组工作标准和责任：

1、责任：

A、负责事故现场有关人员及可能受到事故涉及范围内群众的疏散工作，减少事故损失。

B、负责事故现场有关物证、资料的搜集，保护好事故调查分析的第一手现场资料。

C、负责防止与求援无关人员进入事故现场，保障求援队伍、物资运输和人群疏散等交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

D、协助事故调查及善后工作处理：

2、工作标准：

A、确保警戒人员事故发生后及时到位。

B、按照事态具体情况，迅速确定警戒范围，确保与抢险无关人员进入现场。

C、无条件服从指挥中心的指挥，确保现场24小时有人警戒。

D、遇特殊情况快速反应上报指挥中心。

E、严明纪律，因警戒工作不得与有关人员打架、吵闹。

医疗救护组工作标准和责任：

1、工作标准：

A、严格按照医疗规定对受伤人员进行现场护理与救治。

B、根据情况对轻重伤人员及时救治并与县人民医院及时取得联系，提前按排救疗工作。

C、本着一切服从于救疗的原则，尽可能对伤员进行抢险，不得延误救疗时间。

2、责任：

A、负责设立现场医疗急救站，对伤员进行现场分类和急救处理，并及时合理转送上一级医院进行治疗救治。

B、对现场救援人员进行医学监护。

物资供应组工作标准及责任：

1、工作标准：

A、对矿区抢险储备物资做到存放整齐、分类管理、定期检查、维护。

B、对过期物资进行上报并及时更换。

C、对抢险物资必须做到专管专用，不得挪作他用。

2、责任：

A、负责及时提供必要的抢险器材、物资，并按指挥中心命令运送到指定地点。

B、根据事故情况的大小对及时需补充的物品尽快做出采购计划报指挥中心后，及时调购进矿。

C、物资发放必须以指挥中心签发的调用单为准，否则不得私自乱发放。

技术组工作标准及责任：

1、工作标准：

A、提供图纸等技术资料及时、准确、详实。

B、对事故范围，潜在危险判断正确、及时，在最短的时间内向指挥中心提供一切抢险所需的资料。

C、在事故抢险中起到应有的参谋作用。

2、责任：

A、对矿井事故性质，事故范围，潜在危险做出正确的评估，并迅速制定出营救实施方案。

B、快速向指挥中心提供抢险必备图纸资料、技术资料，标明灾害指点，以及可能波及到的地点。

C、深入事故现场，掌握井下第上手资料，及时对抢险方案进行补充完善。

后勤服务组工作标准及责任：

1、工作标准：

A、确保信息上传下达及时准确无误。

B、确保服务工作周到、热情、到位。

C、确保电话24小时有人接听。

2、责任：

A、负责外线电话的接入和打出。

B、负责外来抢险人员的接待及登记管理工作。

C、负责上下抢险命令的传达工作。

D、负责全体抢险工作人员的吃、住及办公场所安排工作。

十一、地质灾害发生的前兆

崩塌发生的前兆有崩塌前掉块、坠落、小崩小塌不断发生，山坡脚部出现新的破裂形迹等。滑坡发生的前兆是后缘出现裂缝，前缘出现鼓丘，泉水突然消失，有轰鸣声等，房屋倾斜、开裂和出现醉汉林、马刀树等现象，是识别滑坡的重要特征。泥石流发生的前兆是沟内有轰鸣声，主河流水上涨和正常流水突然中断。岩溶塌陷产生的前兆是井、泉水位急剧抬高、降低，地面出现鼓起裂缝。

㈠崩塌发生前斜坡体可能出现以下征兆：

1、前缘时有掉块、坠落现象，小崩小塌不断发生；

2、坡脚出现新的破裂形迹，嗅到异常气味；

3、偶闻岩石的撕裂摩擦错碎声；

4、出现热、氡气、地下水质、水量等异常。

㈡滑坡发生前可能会出现：

1、坡前缘出现横向及纵向放射状裂缝，前缘土体出现隆起现象；

2、滑坡体后缘裂缝急剧加长加宽，新裂缝不断产生，滑体后部快速下座，四周岩土体出现松驰，小型坍滑现象；

3、滑带岩土体因磨擦错动发出响声，并从裂缝冒出热气或冷气；

4、在滑坡体前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活现象，或出现泉水（井水）突然干枯、井（钻孔）位突变等异常现象。

㈢泥石流的前兆：

1、山谷中传出轰鸣声；

2、长期降雨或突降暴雨后要注意防范泥石流。

如发现上述的一些征兆，尤其是发现山体出现裂缝，则可能存在发生崩塌的隐患，长期降雨或暴雨则可能诱发泥石流。

十二、地质灾害防治的基本方法

1、各种加固工程如支档、锚固、减载、固化等，并附以各种排水(地表排水、地下排水)工程，

2、用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地表排水渠。

3、清挖各处排水涵洞及水道，并不定期的进行检查。

4、施工中要设置完善的排水系统，避免地表水入渗，对已有塌陷坑进行填堵处理，防止地表水注入。

十三、地质灾害的应急防治措施

(1)视险情将人员物资及时撤离危险区；

(2)及时制止致灾害的动力作用：

(3)事先有预兆者，应尽早制订好撤离计划。躲避泥石流不应顺沟向下游跑，应向沟岸两侧跑，但不要停留在凹坡处。

（4）裂缝填埋、加强监测、地表排水、地下排水、支挡

十四、预案管理与更新

1、宣传与培训

加强职工防灾、减灾知识的宣传和培训，增强职工的防灾意识和自救互救能力。

2、预案更新

本预案每年评审一次，并根据评审结果进行修订。

3、责任与奖惩

①、奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。

②、责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

十五、应急救援物资的计划、购置、储备、维护：

应急救援物资的计划、购置、储备、维护工作统一由车俊平负责，供应科康云恩积极配合，根据本矿实际情况，按照内容购置救灾物资。物资数量及储备与保管责任人见附表。

救援物资的计划、购置、维护规定如下：

1、物资计划切合实际，确保救援物资数量充足，存放有序。

2、物资购置符合计划要求，质量可靠，购置及时。

3、物资维护实行定期更换，定期保养，定人管理，每季度进行一次安全检查与维护，对过期，失效的物资产品要及时上报领导组，及时进行更换。

十六、应急经费的落实与救护装备的配置：

本矿应急经费由应急总指挥负责落实，由出纳具体负责保管，做到专项

专用。每年用于应急培训费0.5万元,应急救援行用金3.0万元。

十七、应急救援物资的储备：

应急救援物质存放地点，数量见附表

十八、应急救援联络方式：

矿应急指挥中心内线电话002，外线:**

矿应急机构人员联络电话表附后：

十九、预案的实施

本预案自印发之日起实施。

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二00九年二月二十七日