基层党建调研汇报

基层党建调研汇报材料

燕塔街道办事处成立于2009年3月，总面积108平方公里，辖区总人口5.9万人，农村人口2.9万人。近年来，街道党委按照省、市、县有关加强党建工作的文件精神，不断拓宽工作思路，加强基层党组织建设，积极采取措施，强化党员的教育和管理，发挥各级党组织的战斗堡垒作用，取得了一定成效。

一、农村党建工作

农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

1、健全落实基层党建工作责任制。燕塔街道把加强基层党建工作作为推动经济社会又好又快发展的重要保证，从落实党建工作责任制入手，明确责任，突出重点，建立健全党委主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任体系，促进了基层党建工作的科学化、制度化和规范化，基层党建工作整体水平得到全面提升。

健全五项制度，把党建工作责任制落到实处。一是建立健全领导责任制。推行“书记抓、抓书记”，明确党组织书记为“第一责任人”职责，通过党委红头文件的形式，引导各级领导干部牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，不断深化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，在安排部署、听取汇报、督促指导、挂钩联点、开展调研等五个方面做到亲力亲为，努力营造抓党建促发展、抓党建促和谐的浓厚氛围。在各基层党组织中建立和实行基层党组织书记履行党建工作责任“双向述职、双向测评”制度，即党组织书记向上级党委述职、向党员述职，在上级党委中测评、在党员中测评，使党建责任制工作进一步规范化和程序化。二是建立领导干部联系点制度。三是建立工作例会制度。

街道党委会每季度召开一次党建工作例会，研究和探讨各地在组织建设、制度建设、队伍建设和载体建设等方面的好做法、好经验，听取相关意见和建议，促进基层党建工作健康开展。四是责任目标明细化，落实党建工作责任制目标。五是强化督促检查，确保党建工作责任制落实。每年以召开基层党建现场观摩会的形式，对各基层党组织的党建工作进行督促检查，通过组织支部书记现场观摩、会议点评等方式，及时总结宣传和推广基层党建工作好的经验和做法，认真分析研究工作中存在的问题和不足，适时通报并提出整改要求。

2、健全“四个机制”，做好农村干部工作。围绕为农村党支部书记创造安心工作、干事创业的外部环境，燕塔街道党委建立多层次激励保障机制，解除他们的后顾之忧。一是保证合理经济待遇。按照县委核定标准，按时、足额发放工资。二是是落实社会养老保险。办事处财政每年出资10余万元，为现任支部书记和其他优秀两委干部办理社会养老保障。三是建立正常离任退休制度。根据县委有关文件规定，对符合条件的正常离任村支书及时办理退休手续，及时足额发放退休金。四是拓展发展空间。积极推荐农村优秀支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。五是定期开展评优表彰活动。坚持每两年开展一次优秀村党支部书记评选表彰活动，给予物质和精神奖励，并与干部使用直接挂钩。

实施素质提升工程，提高发展能力。对现任村党支部书记，本着“实际、实用、实效”原则，采取学历培训与岗位培训相结合、集中培训与分散自学相结合、“请进来”与“走出去”相结合的办法，重点加强工作方法和领导方法，现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面的培训。大力实施“强村领航工程”，采取“异地练兵、借场培训”等方法，定期组织村党支部书记到先进地区参观学习，开阔眼界，进一步提高加快发展的实际本领。近年来先后投入教育培训经费20多万元，定期举办农村党支部书记

培训班，提高了驾驭全局、推动工作的能力；定期外出考察学习实施“开放式培训”，去年组织50与人次农村党支部书记、管区书记东昌府区、茌平小杨官屯村、高唐县、寿光参观学习，今年7、8月份，又组织30余人次先进村党支部书记、社区书记到肥城新城办事处参观学习新农村建设，提高了加快发展的实际本领。

加强管理，强化监督，规范行为，打造名牌支部书记队伍。因此，我们探索建立了三项监督管理制度。一是建立“双向述职”制度，加强考评监督。二是建立党务、村务定期公开制度，实行民主监督。变“干部公开什么村民就看什么”为“群众想知道什么干部就公开什么”。三是建立诫勉谈话制度，强化日常监督。

3、经过四次民主选举，农村广大党员干部群众对村“两委”换届选举有关的程序比较熟悉，燕塔街道不存在这方面的难点村。突出问题有：⑴部分村民家族思想严重。在选举时，难免会出现选民积极为本家族候选人投票的现象⑵党员队伍断层现象突出。从农村党员队伍的现状来看，近年来，每2个村每年才能发展1名新党员。农村党员队伍主体仍是上世纪六、七十年代入党的党员，在党内推荐候选人由于新人少，往往出现以现有人员队伍为主的现象。同时，由于受传统观念的影响，农村女党员的发展尤为不足，妇女在村“两委”班子中特有作用的发挥是当前加强村“两委”班子建设的当务之急。意见和建议：强化引导，努力化解村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的村，党委要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。

4、选聘高校毕业生到村任职工作情况。

按照上级组织部门的工作部署，今年有3名经选聘的大学生到燕塔街道任大学生村官，为确保新任大学生村官能“下得来、用得上、留得住”，街道党委积极采取各种举措为大学生发挥作用创造条件。

在任职前，由街道党委对“大学生村官”进行一次岗前培训，主要培训基层组织建设、新农村建设、发展村级经济和土地流转等内容；工作中积极引导为其安心工作营造氛围，认真解决大学生村官初入社会阅历有限、经验不足，尤其是对农村工作知之甚少的问题，积极做好传、帮、带工作。首先让3名大学生村官在街道组织、宣传、党政办等部门跟班学习两周，切实提高村官服务能力，做到帮带培养到位。之后明确农村工作经验丰富的3名社区书记指导和帮助大学生村官到村开展工作；党委定期不定期召开“大学生村官”座谈会，了解他们的学习、工作和生活情况，帮助解决实际困难，做到管理服务到位。同时，制订《大学生村官目标管理考核办法》，签订目标管理考核责任状，明确大学生村官每天撰写工作日志，定期对工作进行总结反馈，年终在村民代表大会上“述职”，接受群众评议，评议结果为“优秀”的给予表彰。

街道街委的这一要求得到了大学生村干部的认可和响应，3名大学生村官立足农村实际主动担当贯彻落实科学发展观的“调研员”、“宣传员”、“辅导员”、“信息员”,把科学发展的新理念传播到农村,教授给农民群众。同时大学生村官围绕新农村建设中的突出问题,自发组织了以“深入学习科学发展观,激情奉献新农村”为主题的学习活动,大家相互交流经验,畅谈感想,纷纷表示,将以科学发展观为指导,勇当新农村建设标兵,在农村书写无悔的青春。

二、城市社区党建工作

1、多措并举，全面加强社区党建。

健全街道社区党建工作领导机制。燕塔街道坚持把党建工作作为统领社区各项工作的重中之重，层层建立了党建工作目标管理责任

制，健全完善了街道社区党建工作各项制度（如：党政领导指导社区党建工作，班子成员深入社区联系点），街道党建领导小组定期召开会议，专题研究部署街道社区党建工作，确保街道社区党建工作新情况及时研究分析、新问题及时共商对策、新经验及时交流推广。

健全街道社区党建工作协调机制。针对个别社会单位参与社区党建工作积极性不高的问题，街道党委建立了社区党建工作联席会议制度，坚持定期召集各社区主要企事业单位负责人参加的会议，共商社区发展大计、共谋社区党建的新路子，形成了齐抓共管、协调并进、整体互动的社区党建工作格局。

2、配齐党务工作者做到“有人办事”，财政拨专款实现“有钱办事”。

加强社区党建必须要有专人干事。从建立办事处之日起，燕塔街道党委就在热心社区党务工作的党员中选拔优秀人才，充实社区党务工作者队伍。为社区配备党务工作者后，街道还以党校为依托，定期邀请党务方面的专家、教授或优秀党务工作者进行授课，提高他们的政治、业务素质和工作能力。通过强化提高社区党务工作者的素质，使社区党建工作走上制度化和规范化的轨道，党员组织生活、“三会一课”等制度得到了有效的落实。

解决了“有人办事”的问题，但开展党员活动、建设党员活动场所都需要资金，然而单靠社区本来就微薄的办公经费来解决，显然不可能。为此，燕塔街道党委采取了“财政投入一点、社区自筹一点、共建单位帮助一点”的多元投入机制。办事处财政宁愿压缩其他开支，也要保障社区党建资金的投入，将社区党建经费资列入了预算。2009年3月至今，办事处财政投入100余万元，社区自筹100余万元，新建19处办公场所，改建11处办公场所.

3、加强社区党组织规范化建设，建立党组织联系服务党员、党员联系服务群众长效机制。为此，燕塔街道党委组织专门人员对街道

社区党员分布和基本素质进行了调查摸底，区别辖区内在职党员、农村党员、企业下岗、离退休党员、流动党员、新经济组织中党员的不同特点和情况，建立名册，实行分类管理。同时深化党员联系和服务群众活动。对社区内在职党员和有一定能力的无职党员逐一进行登记。根据特长实行分层次管理，开展设岗定责活动，对有特殊技能党员，安排他们利用节假日和工作之余发挥技术专长，为居民群众义务服务。对普通党员，组织参加各类志愿者服务队，带领群众开展社区自治活动。如治安巡逻、绿化保洁、关心未成年人等。

4、城中村、城郊村党建配合“农村变城市、农民变市民、一产变三产”进一步加强，使得城中村、城郊村的面貌得到很大改善。

三、“两新”组织党建工作

燕塔街道现有规模以上企业6处，3名以上党员的企业一处，单独建立了党支部，不足3名党员的企业两处，建立了联合党支部。

燕塔街道党委坚持以邓小平理论、十七大精神和科学发展观为指导，以实施“强基兴企”工程和党员系列先锋工程为总抓手，建立健全了民营企业党组织和民营企业党员队伍互动系统，开创了民营企业党建工作的新局面。

1、党委建立八项机制，为民营企业党建工作的开展提供有力保障

一是领导机制。党委成立民营企业党建工作领导小组，建立联席会议制度，具体明确各成员单位的职责，实行分工配合。二是督导机制。实行领导干部联系民营企业党建制度，党政主要领导一对一分别联系不同民营企业，对党建工作情况进行重点监督和指导。三是培训机制。街道党委充分利用企业党员活动室和县镇党校等阵地，定期举办民营企业党组织负责人、党员和入党积极分子培训班，集中进行政治、业务和岗前技能培训。四是员工权益保障机制。开通了民营企业员工权益保护热线电话（7322265），积极协调解决存在问题，规

范企业用工行为，改善员工工作条件，引导有条件的企业为员工办理养老保险和医疗保险等。五是财政支持机制。采取每年从民营企业上缴税金中拿出一点，办事处财政拨付一点等方式，保障民营企业党建活动经费来源和正常支出。六是人才智力支持机制。把民营领域人才工作作为人才工作的重要部分，积极创造有利于民营企业家和企业优秀人才成长的环境。开辟人才引进“绿色通道”，吸引外地优秀企业家来燕塔创业。七是企业生产经营保障机制。积极为企业发展提供服务，帮助落实占地、税收等方面的优惠政策，及时解决生产经营中遇到的困难和问题，在经营管理中渗透党的建设，以党的建设保障和促进企业的发展。八是考核机制。根据民营企业效益的好坏、贡献的大小，以及对民营企业党建工作倾注的时间、精力和工作成效等，制定科学、合理的民营企业党建工作考核评价体系，对企业联系人奖优罚劣。

2、民营企业党建工作存在的问题

⑴企业党员流动性较强，队伍不稳定，党组织关系不固定，有些企业成立党组织时有三名以上党员，由于员工的流动性时进时出，使党员队伍不稳定，支部工作有名无实。

⑵规模较小企业，仅有个别党员，没有建立党支部，有党员不能接受正常教育和引导，党员不能起到模范带头作用。

3、下一步民营企业党建工作的建议和措施

⑴努力提高对个体私营企业党建工作的认识。

⑵切实抓好党组织组建和党员发展工作。

⑶注重发挥党组织的作用。一是要围绕党的中心任务，促进企业健康发展。二是要做好群众工作，发挥好凝聚人心的作用。三是围绕增强党的工作的实效性，不断改进工作方式和方法。

⑷不断加强党组织自身建设。一是要选配好党组织负责人。二是要加强培训教育三是要继续抓好制度建设，为党的活动开展提供制度保障。

四、党员队伍建设工作、组织指导

1、党员发展、管理、服务工作的经验做法发展党员工作是党的建设的重要组成部分，也是党员队伍建设的重要内容之一，燕塔街道党委按照《中国共产党发展党员工作的细则》的要求，突出创新，严把关口，重抓质量，提高了党员队伍建设水平，在党员的发展管理工作上取得了可喜的成绩。主要做法有：发展党员方面坚持标准，改善结构，抓好教育，保证质量，严把“入口”关；坚持原则，抓好程序，严把质量关。党委十分重视发展党员工作，党委书记为第一责任人，年初就制定了党员发展计划，专题召开党委会、党支部书记会和党员大会，研究和部署发展党员工作，经常深入到基层摸底了解，严格按照发展党员的程序进行；坚持学习，抓好教育，把好转正关。党员管理方面：⑴建立健全学习制度。学习走上正常化、制度化、规范化的轨道。并且定期对党员的学习情况进行抽查，查学习笔记，看心得体会，评学习成果。⑵开展好远程教育。3、⑶认真抓好党风廉政建设. 燕塔街道党委坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务。

2、流动党员发展、管理、服务工作的做法。燕塔街道党委针对部分党员外出务工难管理的问题，采取有效措施，从加强与流动党员的联系、沟通工作，切实保护好外出党员的合法权益几方面対流动党员进行管理，取得了显著地效果。

3、燕塔街道主要在尊重和坚持党员主体地位、拓展党员了解参与党内事务的渠道、完善党内民主决策和选举制度、充分发挥党组织的保障作用四方面尊重、保障和落实党员民主权利。

莘亭街道

党建工作总结

我们办事处共有36个行政村，2.8万人，41个党支部，党员1224名。今年以来，在县委、政府的正确领导下，坚持“实干就是解放思想，干好就是科学发展”的理念，认真贯彻落实十七大文件和十七届三中全会精神，把党建工作纳入党委的重要议事日程，不断加强党委自身建设，努力提高农村基层党建水平，为实现快速发展提供了坚强的组织保证。现将我处的党建工作汇报如下：

一、农村党建工作

（一）、强化党委职责，落实党建工作目标责任制。

1、强化党委书记做为党建工作第一责任人的工作制度，对全体党委成员实行联系点制度，确定各自的党建工作联系点，具体指导各党支部的党建工作，并与农村党支部签订了党建工作目标责任书。同时，坚持民主集中制原则，认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡重大问题决策，由党委集体讨论决定，不搞“一言堂”，形成了领导“合心、合拍、合力”的良好氛围。

2、狠抓干部队伍建设，加强基层组织的战斗力。以制度建设为突破口，狠抓干部队伍建设。进一步建立和完善党建例会制度，理论学习和工作考核等各项制度，层层分解，责任到人，建立和健全了办事处村两级干部素质的激励机制，使各项工作步入制度化、规范化轨道。如，为了切实加强村干部的责任意识，制订了《莘亭办事处村干部工作考核奖惩办法》，提升了干部的工作积极性。针对计划生育形势下滑的局面，制订出台了《莘亭办事处计划生育工作奖惩制度》（试行），从制度上和机制上促进各项工作的开展。通过这些措施，使“两委”班子成员在依法行政、决策、处理应急事务等方面的能力都得到了提高。

（二）村党支部书记队伍“四个机制”建设情况

激励保障方面，我办事处为确保村干部带8月5日接到上级《关于2009年上半年农村干部工资发放工作的通知》后，立即着手这项工作。我办事处共领到农村干部工资总额103980元，全办事处共36个村，其中支部书记36人，村委主任15人，计生主任36人，村“两委”成员88人，发工资人数共计175人。只用了4天的时间，就把工资发放完毕。

教育培训方面，我办事处制定了培训计划，上年半年在办事处培训一次，县委组织部组织培训一次，下半年在办事处培训一次，全年我们共计划培训4次。

管理监督方面，我办事处认真贯彻鲁组发[2009]34号规定，健全和落实村支部书记管理监督机制，我办事处出台了红头文件，村干部认真履行文件要求。

（三）村两委换届选举有关情况。我办事处在换届选举工作中，严格按照换届选举办法，36个村任何情况。

（四）村级组织活动场所建设情况

2006年以来，我办事处新建村级组织场所共5个，投入资金总额25万余元，由各级帮扶及政府财政补贴。2010年底，新建和修建全部完成。

（五）选聘高校毕业生到村任职工作情况。我办事处分配来的三名大学生村官在村中充分发挥“宣传、辅导、调研”三个方面的作用，扎实推进农村基层党建工作的开展。

（六）近年来，我办事处在基层组织建设方面没有任何信访案件。

二、城市社区党建工作

我办事处完善了城市社区党建工作，成立了党总支，有专门的办公地点，实行了署地管理，建立党组织联系服务党员、党员联系服务群众长效机制等，社区其他服务机构能发挥带头作用。

三、“两新”组织党建工作

办事处继续采取对非公有企业选派联络员和指导员的办法，加强对非公企业党建工作的指导，引导非公企业支部领导及党员充分发挥作用。如：以中能电力杆塔集团为首的非公企业纷纷向办事处献计献策共商发展大计。今年以来，通过企业介绍引来项目3个，为全处的经济发展做出了突出贡献。

四、党员队伍建设工作、组织指导

在党员发展上，严格按照“坚持标准，保质保量”的原则，注重从致富带头人和团组织推荐的优秀青年中发展党员，上半年共发展党员42名，培养积极分子50名，为党组织输入了新鲜的血液。并加强党费收缴和使用管理。一是加强上级下拨党费的管理，做到及时下拨，不截留，不扣留。二是加强党费的收缴工作，按季度做好党费的收缴工作。上半年，共收取各支部党费4469.40元，并全部及时上交县委组织部。

我办事处的基层党建工作，在县委及组织部的正确领导下，取得了一定的成绩，但与新时期党建工作的要求还有一定的差距，党员队伍建设还不能完全适应新形势要求，先锋模范作用不够明显；各村之间经济发展不平衡，个别村集体经济收入偏低，村级组织建设后劲不足；个别村支部核心作用不明显，工作缺乏活力；党建工作载体还不够灵活，特色不够明显等。今后我们将认真查找不足找准差距，狠抓落实；充分利用现代远程教育网，加大党员的学习教育；抓好党建示范点建设积极探索，大胆实践，立足创新抓出特色。

莘州街道

党建工作汇报

莘州街道自成立以来，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，切实把基层党建工作摆在突出位置，具体表现在以下几个方面：

一、农村党建工作情况

1、健全落实基层党建工作责任制情况。街道成立后迅速成立了党建领导小组，制定了党建工作制度：一是明确了党建工作责任。街道实行基层党建工作问责制，各基层党组织要按照统一领导、分工负责的原则，认真履行抓基层党建工作的责任。各党（总）支部书记是抓基层党建工作的第一责任人，履行管党责任，对本单位本部门基层党建工作负总责，党（总）支部班子成员要分工明确，有专职成员抓基层党建工作。二是制定了党建工作计划。各党支部（总支）根据党的中心工作和街道党委的重点工作，制定具体详细、操作性强的党建工作计划和方案，分解工作内容，明确具体任务、目标，与经济工作、业务工作一起纳入总体目标体系中，同部署、同检查、同奖惩，把党建工作的各项任务落到实处。三是建立了党建工作联系点制度。街道党委领导班子成员按照县委要求，结合各自分工，分别确定了1个基层党建工作联系点，特别是在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立了联系点。领导班子成员经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，深入到基层调查研究，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。四是建立了党建工作联席会议制度。由街道党委分管领导担任召集人，成员由相关部门负责人组成，每季度召开一次党建工作联席会议，专门研究基层党建工作，落实上级党组织部署的工作任务，听取基层党建工作汇报，督促完成基层党建工作任务。五是完善了党建工作考核机制。各基层党组织每半年向街道党委报告基层党建工作开展情况和党员作用发挥情况。街道党委把各级党组织开展党建工作和党员发挥作用情况作为衡

量工作成效的重要标准，作为考核领导班子成员工作实绩的重要内容。

2、村党支部书记队伍机制建设情况。

在激励保障方面，主要从以下几个方面进行：一是在政治上给待遇。对先进典型给予表彰奖励；对政绩突出、议政能力强的支部书记，积极推荐他们作为“两代表一委员”的人选让村支部书记“干有所盼”。二是在经济上给补助。从下半年开始工资发放实行误工基本补贴与绩效工资相结合，逐步加大补贴力度。鼓励各村创办经济实体，并由“双带”能力强的村两委主要负责人担任经济实体的负责人，并把经营效益与村干部报酬挂钩，让村支部书记“劳有所得”。三是在生活上给关心。思想上关心支部书记、生活上关爱支部书记，逐步实现对支部书记实行基本工资和养老医疗保险费统筹，对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给与一定生活补助，继续实行离任村干生活困难补助制度，让村支部书记“忧有所解”。四是在工作上给帮助。深入开展农村基层党的建设三级联创活动，完善基层党建联系点制度，建立城乡统筹的党建工作格局，开展“领导联点、支部联建、党员联帮”的互帮互助机制，真心实意帮助村党支部书记解决村上的困难和工作中的问题，支持他们全身心地投入新农村建设，让党支部书记“作有所为”。

在教育培训方面，街道成立后按照培训计划，采取聘请专家学者、党校教师、上级领导授课进行集中培训和自学、述职等培训学习形式进行，目前，结合学习实践活动已开展学习培训16次。

在管理监督方面，一是戴好“紧箍咒”，强化上级监督。结合农村党支部书记队伍的特点，建立健全了村支部书记考核制度、村支部书记诫勉谈话制度、村支部书记离任财务审计制度、村务大事请示报告制度、不合格村支部书记调整制度等，加强对村支部书记行使权力的制约和监督。二是设立“高压线”，强化党内监督。认真贯彻民主

集中制，建立健全村级领导班子议事规则和民主决策机制，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村党支部书记延伸，确保权力规范运行。三是配备“反光镜”，强化群众监督。实施“阳光工程”，健全和落实党务公开、村务公开和财务公开等工作。

3、村级组织活动场所建设情况。根据街道实际，村级组织活动场所建设计划三年内全部改建或新建完成，今年计划完成8个村庄，村庄采取自筹和财政帮扶的方式进行。

二、城市社区党建工作情况

街道成立后按照民政部门审批的社区情况，街道党委通过实地学习和借鉴外地经验，迅速成立制定了党建工作领导体制、协调机制，健全了党组织体系，为构建“区域化”党建工作格局奠定了坚实的基础。

三、“两新”组织党建工作情况

由于新成立的街道，目前没有企业和社会团体，在工商户中的党员也寥寥无几，在以后个工作中，将大力发展工业企业，重点配置一批新的“两新”组织，在“两新”组织中培养一批党员。

四、党员队伍建设工作情况

街道成立后，街道党委迅速组织人对党员队伍情况进行了摸底建档，并结合学习实践活动，通过建立干部联系点、召开党员会、民主生活会和一系列活动加强党员队伍建设，激励党员干部带头致富、带头服务群众，截止目前，已为群众办实事9件，取得了初步成效。

总之，通过落实党委抓基层党建，街道广大党员的党性意识、宗旨意识、大局意识明显提高；各基层支部的凝聚力和战斗力进一步增强；一些热难点问题基本得到了解决，党群干群关系进一步融洽，基层组织的整体水平明显提高；基层党建工作的制度机制进一步健全。

东鲁街道

基层党建汇报

自成立以来，东鲁街道党工委以农村基层党建“促和谐、建强村”活动为总抓手，狠抓基层组织建设，大力推进基层党建工作创新，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，切实加强街道基层党组织建设，并取得了一定成效。

一、农村党建工作

1、健全落实基层党建工作责任制。东鲁街道党工委先后召开了党工委会、党工委扩大会、村两委干部会。一研究制定了党工委领导抓党建工作联系点制度，明确了党工委成员党建联系点。二在听取各社区书记调查摸底汇报的前提下，认真研究分析了东鲁基层班子的现状，明确各社区书记是各社区党建的第一责任人，支部书记是各村党的建设的第一责任人，要认真落实好党建责任制。经街道党工委、办事处研究，定期开展科学发展观讲坛。街道、村庄两级干部主要负责同志开展专项述职活动，建立健全各项工作制度，并严格落实实施。

2、村党支部书记队伍“四个机制”建设情况。东鲁街道党工委重视村“两委”班子，积极落实村党支部书记队伍“四个机制”建设。在激励保障方面，街道党委为所有村支部书记办理了人身意外保险，其他“两委”干部补贴按照上级有关规定足额按时发放，统一打入小麦直补一卡通。在教育培训方面，根据各村实际需求，街道制定了详细周密的培训计划，让村两委成员了解党在农村的各项方针政策，了解在发展过程中遇到问题的解决途径，了解新形势下对农村基层干部的要求。同时对其进行法制教育和政策教育，开展科技培训，切实提高他们的整体素质。培训资金全部由街道党工委承担，截至目前，东鲁街道已组织开展“两委”干部培训活动4次，120多位村级“两委”

干部参加了培训。街道认真贯彻鲁组发【2009】34号规定，成立了由纪委书记任组长，组织、财所、办公室等任组员的检查监督小组，健全村支部书记管理监督机制，督促各项工作的落实实施。

3、村“两委”换届选举。村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事，目前，村两委换届中最突出的的问题是，拉票贿选。这一现象的发生，与当前的选举这项制度还不完善、社会发展、农民文化程度等有一定的关系，针对这一问题，应结合各村实际，因地制定、多措并举，精心准备规范操作，制定实施方案，采取严厉措施遏制和惩治村“两委”换届选举中的贿选行为。

4、村级服务场所建设情况。为深入贯彻落实科学发展观，东鲁街道党工委树立了“实干就是解放思想、干好就是科学发展”的理念，自学习实践活动开展以来，东鲁街道自筹资金60万元，新建、改建了15个村级组织活动场所。达到了资源共享、优势互补的目的，有效管理农村社会各项事务，促进了东鲁街道党建工作的制度规范化、设施配套化、功能完备化，为进一步建设社会主义新农村打下了坚实的基础。

二、社区党建工作

构建区域化党建新模式，必须创新组织设置，突破以具体单位为单元建立基层组织的建党模式。要以各个社区为主体，建立一批区域性基层党组织，在辖区内形成纵横交错的网格化的基层党组织体系。东鲁街道加强区域党建的管理和社会建设，街道党工委以改革创新的精神，针对各个社区实际情况，对区域党建管理，特别是对大量的非公企业，积极探索新时期的非公企业党建工作和社会和谐共建的新思路提出了以“党建促共建，共建促发展，发展促和谐”的新的理念。

各社区党组织分别制订和完善了各项管理制度，如“三会一课”制度、民主生活会制度、基层党建组织学习活动制等，加强社区党组织规范化建设，确保各项工作能够在稳定有序的情况下进行。各社区

还充分利用党员管理信息库，对党员的个人资料、支部活动、组织生活开展情况等进行详细的记录，对解决社区党员较分散、难管理的问题起到积极的作用。为更好服务群众，党工委成员建立党建工作联系点39个，形成了党员联系服务群众的长效机制。

三、“两新”组织党建工作

东鲁街道党工委把新经济组织、新社会组织党建工作作为今年工作的一个重点。结合东鲁街道实际制定了“两新”组织党建活动点创建实施方案。健全了完善“两新”组织党建工作领导体制，成立了“两新”组织党建活动领导小组，明确了领导小组成员。领导小组下设办公室，由办公室派专人负责“两新”组织党建工作的具体事务。制定了具体职责，指导本系统基层单位学习实践科学发展观活动。拓宽党组织和党员发挥作用的渠道，扩大党在“两新”组织的覆盖面，提高党建工作在“两新”组织中的影响力。

四、党员队伍建设工作、组织指导

1、党员发展工作是党的建设新的伟大工程的基础工程。街道党工委加强了对党员发展工作的宏观领导和具体指导，一是制定了发展党员工作规划。二是切实加强基层党组织建设，为发展党员工作创造良好环境。在发展党员工作中，认真做好推荐确定工作；抓好集中培训，增强教育培训的实效性。东鲁街道党工委每年举办1-2次入党积极分子培训班。抓好对党员的教育、管理和监督，统筹考虑，具体指导，增强了基层党组织的凝聚力、吸引力。

党员发展工作存在的问题及建议。存在的问题一是部分基层党组织对发展农村青年党员的重要性、紧迫性认识不足。二是在新发展的党员中，非公有制经济领域和生产、工作一线的党员相对偏少，一些党支部对在妇女中发展党员重视不够，党员队伍结构还不尽合理，整体素质有待于进一步提高。解决上述问题，首先要进一步解放思想，拓宽选人育人渠道。要把那些有文化、懂经营、会管理的年轻人吸收

到入党积极分子队伍中来。二要以发展对象的合理结构来改善党员队伍结构。通过建立完善发展党员工作的各项制度，用制度来保证发展党员工作健康进行。

2、做好流动党员工作。根据《中国共产党党章》和中共中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，东鲁街道党工委积极做好流动党员的登记工作，对街道流动党员进行登记、建立台帐，及时发放流动党员证。同时做好流动党员教育管理工作。在流动党员返回后，及时组织他们学习党内文件，交流创业体会，鼓励他们关注家乡发展或直接回乡创业。

燕店镇

基层党建调研督查工作汇报材料

今年以来，我镇认真贯彻落实十七大会议精神，深入践行科学发展观，以学习实践科学发展观活动和“促和谐、建强村”活动为总抓手，整班子，强队伍，建制度，创思路，抓落实，力争把我镇基层党建工作推上一个新台阶。

一、基本情况

燕店镇地处莘县西北，全镇总面积5.1平方公里，耕地4.3万亩，总人口3.8万人，辖六个管区，34个行政村。现建有34个村党支部和7个镇直党支部，全镇共有党员1325名，其中妇女党员121人，农村党员1101人。今年完成民营固定资产投入1.2亿元，招商引资8000万元，新建冬暖式大棚632个，大拱棚1822.5亩，成立农民专业合作社7个，新建高标准农业示范园4处，计划生育招商引资等工作成绩显著，实现了三个文明的协调发展。

二、主要工作

（一）创新农村基层党建管理，提高农村基层党建水平。

1、建立健全基层党建工作责任制。镇党委制定下发了《关于实行党委抓基层党建工作责任制的意见》，建立了领导带头、层层负责、分层落实的基层党建工作责任体系，建立健全领导干部党建工作联系点、党建目标管理、党建考核及评比表彰等相关制度。结合学习实践活动开办乡村干部讲坛，开展党支部书记专项述职述廉，要求每名支部书记都要谈认识，谈体会，谈措施，现已开展乡村干部讲坛2期，9个村的支部书记进行了述职演讲。

2、规范书记队伍建设，提高农村基层干部素质。结合各村实际，每月组织3次以上村党员干部学习，并通过走出去、请进来的方式，组织村支部书记外出实地考察，确定自己的村庄经济发展思路，切实提高了农村干部的整体工作能力；在激励保障方面，我们为每位农村支部书记办理了养老保险，并按时足额发放两委干部工资；严格落实了“两公开、一监督”制度，坚持每月上旬民主理财、10日定期公开帐目，规范了农村集体资产和财务管理，进一步健全和落实了村支部书记管理监督机制。

3、创新选人标准，积极做好村两委换届选举。一是选拔经济能人担任支部书记，逐步建立起一支政治素质好、工作能力强、文化程度高、富有奉献精神、相对年富力强的农村基层组织队伍，目前全镇经济能人担任支部书记的村达到60%以上。二是强化民主手段，在村“两委”换届中实行“两推一选”，同时采取回请、下派、兼职等多种形式解决个别村支部书记缺职问题，有效化解了部分难点村的宗族矛盾，维护了稳定，促进了发展，得到了群众的支持和赞誉。

4、规范村级活动场所，提高基层组织阵地建设水平。2006年来，我镇获得中央、省、市、县补助资金的村庄共6个，现已全部建设完毕。在工程建设资金补助上，按照“高标准建设、高标准补助，一般性改造、合理补助”的原则，坚持以项目补助和县财政配套资金为主，

乡镇财政适当补助的原则。目前,上级财政共下拨专项资金18万元,乡镇、村自筹12万元，保证了工程建设进度和配套资金的有效落实。

（二）创新非公企业党建，发挥“两新”组织党建工作合力。

我镇有非公有制企业14家，其中规模以上企业2家，莘县鑫旺塑编有限公司具备成立党支部的条件。该企业注册资金360万元，上半年收入90多万元，现有职工55人，其中党员3名，入党积极分子2人。

1、创新机制，下派非公有制企业党建指导员。我镇下派了副科级企业党建指导员，帮助企业建立健全党建规章制度，落实了活动场所，电教设备等，对全镇企业党员分布情况及员工思想状况进行全面的调查摸底，了解和发现企业中的优秀分子，鼓励、指导优秀分子提出入党申请。

2、强化措施，开展非公企业党建规范化建设。抓好党组织活动规范化建设，按照“三会一课”制度要求，定期走访督查；抓好党员队伍规范化建设，实行非公企业发展新党员委托培养制度，壮大党员队伍，落实培养措施，扩大党建覆盖面。

3、开展活动，营造良好党建氛围。开展“双培双推”主题活动，即把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员，把党员培养成生产经营管理能手；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐入经营管理层，引导党员和业务骨干培养成党员，引导党员和业务骨干在企业发挥好作用。

（三）创新农村党员管理，增强农村党员队伍的战斗力。

1、积极开展农村党员“双带”活动，提高农村党员带头能力。我镇立足实际，对农村党员从政治思想上、发展本领上、群众信任度上再提新要求，比谁“带头创业能力强、带民致富能力强”，并制定了具体的考核激励措施，引导他们在农村第一线的领导和推动力量，在经济社会发展中发挥好先锋模范作用。