妇联组织推动妇女参与社区居民自治的调研报告

妇联组织推动妇女参与社区居民自治的调

研报告

所谓社区居民自治是指在党的领导下，政府的指导下，依靠居民的力量，依据国家法律、法规和政策，通过自己选举的社区居民委员会组织，办理与自身利益相关的社区事务，用民主决策、民主管理、民主监督的方式，实现自我管理、自我教育和自我服务。按照省市妇联通知要求，近期，我们通过走访、座谈、随机问答、填写调查表等形式对全区基层妇联组织推动妇女参与社区居民自治情况进行了工作调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

武昌地处武汉市的长江之南、省会之地，是湖北的政治、经济、文化中心。全区共有14条街道、 195个社区居委会。根据《中华全国妇联章程》规定和武汉市妇联《关于做好全市社区妇联换届选举工作的通知》的文件精神，2016年区妇联按照“党建带妇建”的原则，保证了183个应换届的社区妇联实现了与社区居委会的同步换届。目前，195个社区共有社区妇联主席195人，副主席142人，均为兼职。社区女性工作者1324人，占全体社区工作者的%。社区居民自治呈现两大特点：一是老年多于青年，二是女性多于男性，因此，妇女已成为居民自治的主要力量。

二、主要作法

我们本着“履行妇联职能，服务和谐社区建设”的宗旨，积极引导广大妇女参与社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。引导她们在热爱社区、建设社区、管理社区中发挥作用，奉献力量。

1、加强宣传，营造氛围，培育自治意识。社区妇女是否愿意并且能够自治，首先必须培育妇女群众的社区共同体意识，也就是妇女参与自治意识。因此，我们从强化广大妇女的自治意识入手，用“搞好社区建设，共建美好家园”的共同目标来激发妇女群众的内在动力，通过宣传橱窗、标语横幅、文艺表演、社区文化、知识讲座、读书征文、征集社区建设金点子和区歌等多种形式广泛深入地宣传居民自治的重要性和必要性，引导社区妇女踊跃参与社区各类组织的民主选举，畅通利益诉求渠道，在同一个社区内，平等协商工作，形成“建设共商、资源共享、文明共创、治安共保、环境共建”的工作氛围，帮助妇女群众牢固树立“社区是我家，建设靠大家”的思想观念，从“局外人”变成“热心人”，共同为和谐社区建设服务。

2、整合资源，组建队伍，培植自治骨干。充分发挥妇联社会性、群众性、统战性的特点，积极挖掘人才资源，组建三支队伍，把妇女紧密地团结在一起，形成聚热效应。一是妇联委员。全区195个社区共有妇联委员近千名，她们是妇女参与社区自治的核心力量，在社区建设中发挥着模范

带头作用。二是门栋长。全区共有门栋长17216人，其中女性门栋长占80%以上，她们是妇女参与社区自治的中坚力量，在社区建设中发挥着示范作用。三是巾帼志愿者。一批有专业特长，乐于奉献的巾帼志愿者成为妇女参与社区自治的骨干力量，在社区建设中发挥了重要作用。正是这三股力量，通过其沟通、议事、咨询、服务作用的发挥，协调、调度社区资源，调动各方面的积极性，共同参与社区工作，带动了社区居民自治各项工作的开展。

3、巩固阵地，创新载体，增强自治能力。近年来，我们以社区多功能学校、社区家长示范学校和社区巾帼维权服务站为阵地，以“学习强素质、建功在岗位、节能进家庭、爱心助成长、维权保平安”为主题，开展形式多样、内容丰富的特色活动，不断深化“巾帼建功”和“五好文明家庭创建”活动，充分发挥妇女的聪明才智，展现现代女性风采。先后有1495人次下岗失业妇女参加了省市区各类劳动技能培训，1573人次下岗女工实现了再就业，260人受到省、市、区妇联表彰，92个岗位分别荣获全国、省、市、区“巾帼文明岗”荣誉称号，3个健身队荣获国家巾帼健身队，1个社区荣获湖北省“节能减排家庭社区行”示范社区、5个家庭分获全国、省绿色环保家庭、学习型家庭、特色才艺家庭和平安健康家庭等荣誉称号。这些活动的开展不仅增加了妇联组织的吸引力和凝聚力，而且增强了妇女群众的社区归属感

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和共建责任感，参与社区自治的能力也得到不断提升。

三、存在问题

1、社区妇联干部队伍的整体素质有欠缺。尽管政府一再要求提高社区干部综合能力，但目前部份社区妇联干部的文化水平、社会地位、工作阅力和工作经验低于社区居民，他们只是名义上社区的领导者，既不是国家公务员，也不是专业技术人员，而只是一般的非专业的社会工作者。让居民觉得委会们的水平不高，因而不愿参与她们组织的活动。

2、社区居民参与意识有差异。虽然相当多的居民有潜在的参与意识，但实际参与的程度不高、参与面窄。社区居委会许多活动的主体，主要是中老年人，而社区里的很多在职的中青年居民，由于工作比较忙或没把精力放在社区自治上，参与程度就比较低，而且往往是处于被动参与的状况。

3、流动妇女的管理需加强。由于进城务工人员的增加，社区流动妇女也逐年增多，流动妇女的社区整体意识普遍较差，缺乏对社区的认同感，没有横向联合、相互帮对的自觉性，还要进一步加强引导。

四、对策建议

为进一步发挥基层妇联组织在引领、推动妇女发展，组织妇女参与经济社会建设，特别在促进和谐社会中的

组织优势和独特作用，针对以上存在的问题，提出如下几点建议

1、进一步加强社区妇联干部队伍的能力建设。工作实践告诉我们，社区妇干不可能做到专职专用，而社区妇女工作又要求妇联干部知识面广，工作能力强。因而我们唯有从实际出发，一方面引导社区妇干学会“十个指头弹钢琴”，建立妇联工作与其它工作融合发展的工作机制。另一方面加大教育培训力度，充分利用各种机会组织参观交流、学习培训，提高工作本领，增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。

2、进一步加强社区妇联工作的影响力。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，需要坚实的群众基础。因此，要把发动妇女、教育妇女、宣传妇女、服务妇女作为引导妇女参与社区居民自治的工作重点，围绕社区的中心工作，突出主题、富有特色、吸引群众、抓出成效，增强妇女群众对妇联工作有认同感和信赖感，真正成为维护妇女儿童合法权益的代言人、“娘家人”。通过参加妇联组织的活动，进而自觉地参与社区居民自治。

3、进一步加强妇女群众参与社区居民自治的自觉性。社区是辖区居民共同的家园，建设社区是每个居民应尽的责任和义务。我们既要加大宣传教育力度，提高妇女群众的文明素质，扩大参与社区居民自治的覆盖面，养成自觉的

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奉献精神。同时，又要通过推动政府制定政策或地方立法，规定每个成年居民一年要为社区做多少小时义工，提供多少义务服务，通过约束逐步变成自觉行动。政府也应当根据经济发展程度，逐年提高对社区妇联工作的经费保障，保证妇女参与社区居民自治工作真正落到实处。