煤矿安全监察与事故调查处理
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煤矿安全监察与事故调查处理
本文件共36页，只能预览部分内容，查看全部内容需要下载。注：预览效果可能会出现部分文字乱码（如口口口）、内容显示不全等问题，下载是正常的。一、煤矿安全监察体系特点
我国煤矿劳动条件艰苦，自然灾害严重，生产工艺复杂，伤亡事故多，因此对煤矿这个特殊行业必须采用特殊的管理办法，即对煤矿实行安全监察制度。我国于1953年开始在煤炭行业建立三级技术安全监察机构，以后又不断完善发展，虽经几起几落，但实践证明，煤炭行业何时加强安全监察，百万吨死亡率就会下降；何时取消或削弱安全监察，百万吨死亡率就会上升。2000年以前煤矿安全监察主要有3个方面：国家监察、行业管理、群众监督。国家监察即国家授权各级人民政府的劳动部门设立煤矿安全监察机构，以国家名义，运用国家权力对所辖煤矿企业执行国家的法律法规、技术标准等情况进行监察。行业管理是指在煤矿企业及主管部门内部设置安监机构，实行双重领导。群众监督就是发挥群众监督作用，尤其是发挥工会组织作用，开展煤矿安全监察工作。这套体系主要优点是便于统一、协调开展工作，但最大缺点是监管不分，力度不够。
煤矿安全监察工作总结
煤矿安全监察工作总结 篇一：20XX煤矿安全监察年工作总结范文 20XX煤矿安全监察年工作总结范文 （一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论，使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对20XX年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好20XX年的工作，必须
开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处20XX年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是"两会"期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。二是按照《20XX年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《20XX年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。范文先生三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建"样板井"工作要求，##办事处今年确定被评估为B类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建"样板井"矿井，此项工作正在开展中。 四是加强基础建设工作。 今年，办事处在基础建设方面主要作了以下工作： 一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了6
国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第二届安全生产科技成果奖获奖成果公告
国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局) 第二届安全生产科技成果奖获奖成果公告国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第二届安全生产科技成果奖评审工作已全部结束，共评出获奖成果143项，其中一等奖14项，二等奖42项，三等奖87项。现将第二届安全生产科技成果奖获奖成果予以公告。 附：第二届安全生产科技成果奖获奖成果 二○○四年十二月十二日
第二届安全生产科技成果奖获奖成果 一等奖（14项） 2004-1-01兴隆庄矿工业场地巨厚松散层变形特征及其对重 大建筑物影响的研究（兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿、天地科技股份有限公司开采所事业部；来存良、许延春、李佃平、官云章、徐法奎、李正龙、李奉海、张玉卓、王惠忠、介玉新、王济忠、文学宽、张孟凯、于旭磊、张刚）2004-1-02急-倾斜厚煤层长壁综放开采技术研究（靖远煤业有限责任公司、西安科技大学、中国矿业大学〈北京校区〉；谢俊文、罗福乾、程文东、李俊明、谢和平、李虎林、贠东风、缪寅生、杨富、上官科峰、周宏伟、朱启孝、李德玺、马忠元、韩书才） 2004-1-03长江三峡工程库区巴东地区滑坡预测预报系统（中国矿业大学〈北京校区〉、青岛建筑工程学院、黑龙江科技学院、北京工业大学、中国地质大学〈北京〉、中日地层环境力学校际研究中心；何满潮、王旭春、姚爱军、崔政权、武雄、鹿粗、孙晓明、衡朝阳、段庆伟、景海河、杨晓杰、蒋宇静、苏永华、毛利勤、滕建仁） 2004-1-04煤层巷道大体积特高压水闸墙设计与施工技术研究（徐州矿务集团有限公司、徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿；朱亚平、杨家华、张周权、王慧明、杨思光、杨正华、陈忠胜、汪善好、李光文、赵加才、于保华、李爱民、夏林稳、杜昌要、陶元） 2004-1-05大容量全肺灌洗术医疗护理常规及操作规程（国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心〈中国煤矿工人北戴河疗养院〉；陈志远、张志浩、车审言、刘长林、马国宣、黄京慧、韩志国、屈秉悦、姜洪玲、袁杨、苏民、刘贺、陈刚、尹彩灵、靳军） 2004-1-06高瓦斯易燃特厚煤层分层综放开采高产高效安全技术研究与应用（抚顺矿业集团有限责任公司、煤炭科学研究总院抚顺分院、煤炭科学研究总院、沈阳煤炭研究所；吕国金、孙学会、罗海珠、张德利、朱凤山、李国宏、王庆阳、运宝珍、曹树祥、栗荣良、周蒲生、刘军、李保东、徐昂、光增埝）2004-1-07北京东方化工厂“97.6.27”特大火灾事故原因研究（北京航空航天大学、中国职业安全健康协会、中国特种设备检测研究中心；钟群鹏、崔慕皛、王广生、陈良才、张峥、薛明德、王泽溥、田永江、梁金忠、李志宪、张
煤矿安全生产事故报告及调查处理规定(最新版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 煤矿安全生产事故报告及调查 处理规定(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
煤矿安全生产事故报告及调查处理规定 (最新版) 第一章总则 第一条为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定，制定本规定。 第二条本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故），是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。 第三条特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理。 特别重大事故以下等级的事故按照事故等级划分，分别由相应
的煤矿安全监察机构负责组织调查处理。 未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，由省级煤矿安全监察机构履行煤矿安全监察分局的职责。 第二章事故分级 第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，
河南五煤矿安全监察分局
河南五煤矿安全监察分局 音视频系统设备 招标文件 文件1:项目说明 文件2:投标注意事项 文件3:技术规格 河南煤矿安全监察局 2007.9 一.项目总体说明 河南煤矿安全监察局, 按照统一安排，将新建或改建省内所属(五个)煤矿安全监察分局的音视频(按照国家总局和省局及地市视频会议四级节点,各安监分局与省局视频会议对接的要求,) 系统,(既综合音响视频项目)根据各个煤监分局的实际情况及所需音视频设备情况,现将所需音响视频设备等项目明确如下; 欢迎各有资质有能力的公司,根据实际情况投报方案并参与各煤监分局与省局视频会议室的音视频系统对接建设。 音视频设备工程招标单位: 河南煤矿安全监察局 地址:郑州市金水路大道２０号 河南五煤矿安全监察分局分别是： 豫南煤矿监察分局(平顶山) 豫西煤矿监察分局(洛阳) 豫北煤矿监察分局(鹤壁) 豫东煤矿监察分局(商丘) 郑州煤矿监察分局(郑州) 视频会议室)音视频项目建设目标 河南(五煤矿)安全监察分局视频会议室, 音视频的设计总目标是：建立高速，
先进，可靠的视频图像和声音还原系统；支持语音和视频的宽频数据传输；支持多种网络类型的实现；具有清晰的图像和较高的音源定向性, 无噪音, 声音清晰易懂。从而使各监察分局视频会议的声像(水平)传输, 与全省和全国的视频会议对接的图像.音质达到同一个较高的水平 1、本次视频会议室的音视频设备施工，涉及全省5个分局的音视频传输的综合布线。此两部分应由单位提出建设方案并施工。 2、技术方案： 详见附件一（河南煤矿安全监察分局音视频系统布线设计方案）。 3、音视频设备数量和规格技术要求请参照表中要求. 4. 施工请参照表中达到要求. 投标注意事项: 1、投(竞)标单位必须具有独立法人资格、有效的工商营业执照、税务登记证书及组织机构代码证件。 2、投(竞)标单位所提供的产品, 必须符合国家的各项技术标准要求, (进口产品, 须提供原厂家产品合格证书和产品条形码及防伪标志)以及产品的相关认证报告. 所提供产品性能可靠、质量优良, 电器及电器辅助设备,须提供国家强制认证(书)标志.并能提供生产厂(商)的相关产品检测报告和产品售后保证书。 3、诚信经营、文明经商、有良好的信誉。 4、投标公司有稳定的技术维修队伍，售后服务承诺能完好兑现。 所需设备及技术要求概述:
事故报告与调查处理管理制度
精品文档 事故报告与调查处理管理制度 一、事故报告 1. 事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、部门负责人，部门负责人立即向公司负责人进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。 2. 属上报政府部门的事故，公司负责人接到事故报告后立即将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，上报街道办事处、区安全监督局和有关职能部门。 3. 发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生部门应及时向公司安全部门进行报告。 二、事故现场处置 1. 事故发生后，部门负责人在进行事故报告的同时迅速启动公司应急事故救援预案，组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。 2. 事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。 3. 保护好事故现场。 三、事故调查 公司应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象, 除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生
的一切后果。 精品文档 四、事故处理 1. 事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。 2. 在进行事故调查分析的基础上，公司应根据事故调查报告中提出 的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司实施验证。 3. 对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责 任单位和责任人的处理意见和建议，进行处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。 4. 对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。 5. 事故调查处理结束后，公司负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。 6. 每起事故处理结案后，公司安检部应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。 精品文档
应聘讲演(煤矿安全监察)
应聘讲演(煤矿安全监察) 恭敬的各位领导、各位老师、同仁们： 你们好！ 本人姓名xxx，38周岁，现任xxx公司副经理，高级工程师，国家注册工程师。1990年毕业于xxx学院，同年7月份参加工作，92年调入xxx公司，历任开拓技术员、副区长，生产技术科副科长、科长。XX年8月份任xx公司副经理。 公司规模虽小，但安全复杂程度别比其他各矿小，尤其是五层区域瓦斯大、煤层发火期短，因此振兴矿安全的重点是看住瓦斯，防住火；在管理瓦斯方面，要紧采纳瓦斯挪移抽放泵，利用工作面顶板巷抽放工作面顶板瓦斯；在防火方面，要紧利用挪移注浆泵向煤巷及采空区注混合灰。这两项工艺取得了理想的效果和很大的效益，并荣获全局科技进步奖一等奖和三等奖 三年来，经过抓队伍建设，建章整制，完善井下通风设施，健全防灭火、防尘、监测三大系统，仔细贯彻降实各项责任制度，打开了振兴矿“一通三防”工作的局面。 煤矿生产，安全为天，煤矿安全监察部门工作尤为重要，他们担负着煤矿安全检查、监督、指导的重要使命，他们工作的好与坏直接关系着煤矿生产命脉和广阔职工人身安全，因此说那个部门的治理者必须精通业务，可以抓住煤矿安全工作的重点和关键，可以深入一线、吃苦耐劳，应有神圣的使命感和高度的责任心、事业心，应公平、公正、别询私情，可以用铁的手腕，务实的精神，过硬的本事来抓实抓靠安全监察工作。 本人1987年在大学加入中国共产党，经过近17年党的培养，应该说有较高的政治觉悟和素养。毕业十余年来向来从事煤矿生产安全工作，对煤矿有着深厚的感情，也有深刻的认识，也曾经过生与死的考验。十余年的煤矿工作记忆，使我也积攒了一定的经验和能力。因此不管政治素养和业务能力，我都对竞聘那个岗位充满了信心和希翼。并且，在安全监察方面，我有先天的优势，那算是煤矿生产，安全第一，“一通三防”工作占煤矿安全工作中的80%，而我是从事“一通三防”工作的。尽管说资历较浅，经验较少，但也有一些粗浅的认识。“一通三防”无小事，瓦斯管理是重点，防灭火是关键，通风系统稳定是保障，充分发挥瓦检员的主观能动性是全然。能够说，“一通三防”工作到位，没有瓦斯、火的事故，文秘部降原创就都是泯灭了群死群伤的重大事故，煤矿安全形势就应该是好的，陈家山煤矿和大平煤矿的瓦斯事故算是个很好的例子。 进入～年以来，煤炭行业形势好转，煤炭价格一路攀升，高额的利润很容易造成盲目的扩大生产，超安全能力生产，如此一来，煤矿安全监察显得尤为重要，做好煤矿安全监察这项工作，本人认为首先应明确和摆正以下几个方面的关系。 1、安全与生产的关系。安全与生产是相互依存关系，安全伴随着生产而言，没有生产就没有安全，生产过程中必须安全，别安全就别能更好的生产。但在实际工作中，对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来别要的思想还比较普遍。所以，在当前煤炭市场较好的新形势下，煤矿的各级领导必须进一步提高认识，坚固树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念。 2、安全与效益的关系。就煤矿企业整体而言，经济效益是中心，这也是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，假如没有安全工作的保证，生产煤炭就要付出血的代价，经济效益也就会受到很大的损失。 3、偶然与必须的关系。在安全生产中常有人以“偶然”两个字来分析和解释各种事故，若发生严峻事故，便以“事出偶然”来开脱，这种偶然显然是别符合事物进展规律，对搞好安全生产是十分有害的，任何一起看似偶然的事故中，都能够寻到几条直接或间接的原因，这些原因中深层次的咨询题无外乎是投入、教育和治理的好坏。这些方面假如别到位或别彻底到位，浮现咨询题和造成事故那算是必定的。
矿山安全生产事故调查报告和调查处理制度标准范本
管理制度编号：LX-FS-A71945 矿山安全生产事故调查报告和调查 处理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
矿山安全生产事故调查报告和调查 处理制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、工伤事故的分类 1、轻伤事故：指只有轻伤的事故； 2、重伤事故：指有重伤没有死亡的事故； 3、一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故； 4、较大事故事故：指造成3以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万元以下直接经济损失的事故； 5、重大事故：指造成10人以上30人以下死
[经验交流]煤矿安全监察局XX监察分局经验材料
[经验交流]煤矿安全监察局XX监察分局经验材料 牢记国家监察使命忠诚守护煤矿安全 XX煤矿安全监察局XX监察分局 20XX年，在国家煤矿安全监察局、XX煤矿安全监察局正确领导下，XX监察分局忠实践行国家监察，忠诚守护煤矿安全，辖区煤矿实现零事故、零死亡。 一、始终做国家煤矿监察事业的忠实践行者 （一）忠实践行国家监察理念。分局严格落实省局“1223”工作理念和“一防两推”工作思路，围绕防范遏制煤矿事故目标，一手抓服务、一手抓执法，扎实推进企业主体责任和地方监管责任落实，凝心聚力保平安。 （二）忠实践行国家监察重点。一是重点推进企业主体责任落实。督促引导煤矿企业牢固树立安全发展理念，算好安全账，做好责任人，筑牢防护墙。二是重点推进煤矿重大灾害防治。紧盯重大灾害不放松，调研普查，找准问题，定准方向，制定措施，狠抓落实。三是重点推进地方监管责任落实。采取“示范执法、责任追究、监察建议、联合执法”等手段推动地方监管责任落实，凝聚监管监察合力。 （三）忠实践行国家监察职责。XX辖区煤矿127处、占全省煤矿总数的45%。突出矿井29处、占全省36%，高瓦斯矿井13处、占全省57%，水文地质极复杂矿井12处、占全省38%。针对辖区煤矿数量多、灾害重等特点，着力在三个“严”字上下功夫。一是严格执法。全年监察273矿次，行政罚款3328万元，同比去年增长129%；50万元以上重大处罚26次。二是严厉查处。查处重大隐患74条；责令停产整顿7矿次，暂扣安全生产许可证5矿次，责令57个采掘工作面停止作业。三是严肃问责。责任追究97矿次，489名地方监管、企业人员受到党政纪处分。强化责任追究结果运用，定期向地方政府及煤矿企业通报。 二、始终做企业落实主体责任的坚定推动者 （一）坚定推进企业履职尽责。一是推进预防监察。与企业共同确定重点区域、重点头面、重点环节。二是推进高位监察。强化源头防范，通过“抓一把、一把抓”，压实“一把手”安全责任。三是推进责任监察。问责与处罚并重，坚持查处重大隐患、安全责任制不落实、隐患排查治理不到位“三必究”。 （二）坚定推进企业双重防控。一是推进信息共享平台。坚持“互联网+煤矿安全”新思路，推广使用煤矿基础数据库和信息发布、企业报告、执法公开、远程监察“四位一体”平台，实现线上线下一体化监察执法。二是建立自查自报平台。建立煤矿自查自报隐患信息平台，推动煤矿企业“双重预防体系”建设。三是建立监察通报平台。定期开展执法分析，及时将共性问题通过微信平台通报
事故报告与调查处理管理制度
编号：SM-ZD-85267 事故报告与调查处理管理 制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
事故报告与调查处理管理制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范公司工程、运营项目安全事故报告、调查、分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防止和减少生产安全事故的发生，特制定本制度。 第二条本制度依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及国家部门有关法律、法规、公司管理制度等制定。 第三条本制度适用于北京环能工程技术有限责任公司（简称公司）。 第二章工程、运营项目安全事故等级划分 第四条安全事故（包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、交通事故），等级划分执行以下标准（本制度所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数，下同）： （一）造成下列情况之一的为特别重大事故：
煤矿安全监察工作总结
家煤矿安全监察局：按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。一、上半年煤矿安全监察工作情况今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36和21.67。主要开展了以下工作：（一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2006年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。（二）抓重要时段，增强工作主动性春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx 县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx
中国煤矿安全监察体制改革的有效性研究
中国煤矿安全监察体制改革的有效性研究 发表时间：2019-01-02T15:24:27.457Z 来源：《防护工程》2018年第28期作者：李红歌[导读] 煤炭产业作为我国能源产业的支柱性产业，是整个社会发展进步的重要基石，也是产业经济侧结构调整的重要动力源泉。但随着社会、行业对煤炭资源的需求不断增加，在高压的工作环境中矿难频发李红歌 河南省煤层气开发利用有限公司河南郑州 450016 摘要：煤炭产业作为我国能源产业的支柱性产业，是整个社会发展进步的重要基石，也是产业经济侧结构调整的重要动力源泉。但随着社会、行业对煤炭资源的需求不断增加，在高压的工作环境中矿难频发，直接造成了煤矿生产安全日益严峻的局面。文中对煤矿安全监察体制改革的有效性进行了分析。 关键词：煤矿；安全监察体制改革；有效性 1煤矿安全监察机制运行中的主要问题 1.1落实安全监察结果与地方经济发展相冲突 之所以要进行煤矿安全监察，目的就在于预防以及纠正煤矿企业中的一些违法行为，保证煤矿工人的人身安全，促进煤矿安全情况的好转。但是随着相关国家政策的颁布与实施，各地煤矿数量大大减少，对当地经济发展带来冲击，因此很多地方政府对安全监察的执行产生了抵触的情绪。然而，在安全监察执法的过程中安全管理的改善以及停产整顿等行为都需要当地政府的配合，因为眼前利益的驱动，加上法律法规依据不足，地方政府部门不配合，很多监察结果得不到落实。 1.2监察与监管相冲突 从国家层面上来看，煤矿安全监察与安全监管就是一个机构的两块牌子，但是内部却存在非常明确的分工，其履行的职能也各不相同。《煤矿安全监察条例》的出台确定了煤矿安全监察结构的主体地位，但是在实际工作中，因为在认识与理解上的差距，各级安全监督管理部门对煤矿进行检查的现象十分常见，甚至直接插手到煤矿事故处理工作，这样不仅会使煤矿企业的正常生产秩序受到影响，为煤矿企业带来严重的负担，同时也对安全监察工作的正常进行产生了干扰，甚至对政府的形象产生了影响。 1.3过分重视对生产活动的监察，忽视了对工程建 设与职业危害的安全监察《煤矿安全监察条例》中已经明确规定了煤矿安全监察机构对煤矿建设存在全方位安全监察的职责。但是在实际工作中，煤矿安全监察机构受到多种因素的影响，过分重视对煤矿生产活动的检查，忽略了工程建设尤其是对职业危害的监察。虽然现在我国在国家局与省级机构中都设置职业危害防治部门，但是因为上述原因，近年来省局几乎在职业危害防治工作中没有对实质性的工作进行开展。我国是受煤矿灾害非常严重的国家，有害气体、粉尘等对工人身体健康的危害非常大，加上防护不力以及投入不多等因素的影响，多年来我国煤矿工人职业病发病率始终居高不下。 1.4执法公正与人情关系的冲突 煤矿安全生产本身是一种经常性的活动，加上属于垂直管理体制，人员更新流动也比较缓慢。煤矿安全监察办事处中的工作人员多数来自本地，长期从事企业或者政府部门工作，现在又在该地区执法，同学、领导、同事等因素交织在一起，势必会对监察执法的情感产生影响，进而对执法的公正性产生影响。 2中国煤矿安全监察体制改革的有效性措施 2.1煤矿安全监察体制的完善 2.1.1完善法制，建立详尽完备的煤矿安全法律体系 我国现有的煤矿安全法律不少，在宪法的基础上有与煤矿安全有关的法律，如《矿山安全法》《煤炭法》《矿产资源法》《安全生产法》等，还有煤矿安全的行政法规，如《煤矿安全监察条例》《安全生产许可条例》等。建议在现有法律法规的基础上制定综合性可操作性强的煤矿安全监察规章制度，把实践中行之有效的安全管理手段体现在这些规章制度中，煤矿安全监察人员要依法进行煤矿安全监察。煤矿安全监察要抓住煤矿人为事故这个主要矛盾，增强煤矿安全责任主体意识，进一步落实各级安全生产责任制，特别是要强化煤矿投资人、主要负责人、井下现场管理人的责任意识，切实承担起煤矿安全生产责任，解决好股东层、管理层、作业层互相脱节的问题，强化内部管理，强化对员工的保护力度，促进身心健康。 2.1.2整合行为管理要求，建立高效的煤矿安全监察体制 从管理内容来看，安全行为管理增加了管理的专业性和科学性，也增加了管理难度，但是由于改进了原来的管理模式，减少了一些不必要的管理环节，因此，主要的问题是对企业的安全管理模式进行优化。这样除了需要国家对有关煤矿管理重要环节如选人用人环节做出公平选拔的规定外，还需要建立高效的安全监察机制。在煤矿安全问题上，无论是国家监察还是地方监管，政府履行的都是对煤矿安全生产进行监督检查的职能，是同一性质的工作，都是监察监督，区别只是一个是重点监察、专项监察和定期监察，一个是日常的监察。对于煤矿安全生产的管理应该是煤矿企业自身的事情，因此建议整合监察资源，省、市、县撤销煤炭工业管理局，煤炭局的生产技术指导和服务职能交于市场，由中介机构有偿服务来完成。所有的煤监机构都垂直管理，都由中央财政拨款。实行垂直管理是科学构建煤监系统的需要，这样可以避免交叉监管重复监察而又监察不细监管缺位的问题。 2.2煤矿安全监察机制的创新 2.2.1健全煤矿安全培训制度 给予培养煤矿技术人才的政策支持，建立不同层次的煤矿人才培养教育体系，建立各类煤矿技术人才培训基地；建议各级政府将农民工安全培训资金列入政府预算，给予农民工免费参加煤矿安全知识培训学习的机会；改变我国工伤保险轻预防、重赔偿的传统观念和做法，进一步从源头上提高农民工文化素质；健全煤矿安全培训体系，建立健全煤炭企业安全培训机构，形成国家、省、市、县多级培训网络。
矿山安全生产事故调查报告和调查处理制度标准范本
矿山安全生产事故调查报告和调查处理制度标准范 本 管理制度编号：LX-FS-A***** 矿山安全生产事故调查报告和调查 处理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑 矿山安全生产事故调查报告和调查 处理制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、工伤事故的分类 1、轻伤事故：指只有轻伤的事故； 2、重伤事故：指有重伤没有死亡的事故； 3、一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故； 4、较大事故事故：指造成3以上10人以下死亡，或者10人以
上50人以下重伤，或者1000万以上5000万元以下直接经济损失的事故； 5、重大事故：指造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒）或者1亿元以上直接经济损失的事故； 6、特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 二、事故的上报 1、发生工伤事故后，负伤者或最先发现的人员，必须立即报告班组长、工段长（作业队长）、厂（坑、采区、队）长或车间主任等有关领导，有关领导必须立即转报至矿（公司）生产安全部门和主管矿长（经理）。 2、发生伤亡事故的矿山企业应立即按有关规定向安全生产监督管理部门如实报告事故情况。 3、一次死亡10人以上各类特大事故发生后，相关安全生产监督管理部门必须在6小时以内逐级 报告至国家局调度中心；一次死亡39人各类重大事故发生后，相关安全生产监督管理部门要在12小时内逐级报告至国家局电镀中心；一次死亡1－2人各类非煤矿山事故发生后，相关安全生产监督管理部门要在24小时内逐级报告至省级安全生产监督管理部门。 三、事故的调查 1、事故调查的目的是：掌握师傅情况，查明事故原因，拟定改进措施，分清事故责任，提出队事故责任者的处理情况和填写事故调查报告书； 2、发生伤亡事故的单位，首先要组织抢救伤员，保护好现场，如因抢救伤员或防止事故的扩大而需要移动现场物件时必须作出标志或有详细记录。队事故现场的处理，必须经过当地劳动、公安、工会等部门同意，方可进行。 3、按照事故类型分级进行处理
事故报告、调查与处理程序
事故报告、调查与处理程序 1、目的为了建立一个有效的事故处理机制，对已经发生和正在发生的事故，尽可能地开展事故调查，做好事故报告和处理工作，并采取有效预防措施，防止事故扩大和减少事故损失，特制定本程序。 2、范围本程序适用于公司范围内的事故报告、调查与处理。 3、职责 3、1 安全处负责各类事故的统计，并主管、协调或监督各类事故的调查报告和处理工作，确保该程序的有效运行。 3、2 事故单位对已经发生和正在发生的事故，又根据本程序要求尽可能快地进行事故报告、调查和处理工作，并确保工作有效。 4、工作程序事故报告、调查和处理工作必须坚持实事求是、遵守科学的原则。 4、1事故报告事故报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数和采取的应急措施 等。 4、1、1事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当直接或逐级报告企业负责人。
4、1、2发生轻伤事故，应立即报告工段长(班组长)、安全员、厂长、安全处；发生重伤事故，除报告公司领导外，应立即报告调度室、安全处、工会、并在24小时内报告公司主管部门；发生伤亡事故，安全处除按上述要求进行报告外，应在2小时内向当地劳动部门、监察部门、工会组织报告。 4、1、3重、特大事故发生后，在报告的同时，应按《应急准备与响应控制程序》要求，开展救援工作，防止事故扩 大。 4、1、4发生火灾事故后，应立即向公司消防中队报警；发生生产、设备；交通事故后，应立即向公司职能部门报告，并尽快通知公司总调度室和其他相关部门。 4、1、5当公司职工确认患有职业病后，安全处应负责填写“职业病报告卡”，并按有关规定上报公司行政主管部 门。 4、2事故调查 4、2、1轻伤事故及一般事故由分厂厂长负责调查，组织有关人员进行，并于三日内将调查报告报安全处或公司其他职能部门。 4、2、2重伤事故由公司OHS管理者代表或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查。
2019最新范文-煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册 国家安全监管总局国家煤矿安监局 关于印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知 安监总煤调〔2014〕93号 各省级煤矿安全监察局： 现将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》印发给你们，请遵 照执行。 国家安全监管总局 国家煤矿安监局 2014年8月28日 煤矿安全监察执法监督办法（试行） 第一章总则 第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，规范执法行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号） 等规定，制定本办法。 第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法 行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、 本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施 的监督。 第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到自我纠正、自我规范、自我提高，达
到规范执法行为，提高执法效能的目的。 第四条煤矿安全监察机构应当建立健全监察执法责任制度，明确 工作内容，加强制度约束。 第五条煤矿安全监察机构主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。 煤矿安全监察机构应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门 及专（兼）职人员。设立有分局的省级煤矿安全监察局应当配备不少 于2名专职执法监督工作人员。 第六条执法监督工作人员应当依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备3年以上煤矿安全监察工作经历。 第二章执法监督的范围与方式 第七条执法监督的范围应当包括： （一）监察执法计划的编制和执行情况； （二）执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况； （三）执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为； （四）执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或 者整改不合格的，是否依法处理； （五）执法文书使用和制作是否合法、规范。是否正确使用执法 文书，项目是否按要求填写，是否存在缺项、漏项，文书中事实描述 是否客观、清楚，表达是否准确、清晰，是否使用专业术语，适用的 法律法规是否准确； （六）行政处罚自由裁量是否适当，是否存在畸轻畸重、显失公 正的情况；
《安全管理》之正确处理安全监察与安全管理的关系
正确处理安全监察与安全管理的关系 煤炭行业作为我国国民经济的重要组成部分，在我国社会主义市场经济体制下，其管理机制也迫切需要改革。一方面国有煤矿下放到地方，实现了政企分开，为国家强化行政执法创造了条件。另一方面，煤炭企业也在客观上需要政府依法保证其快速、稳定、健康地发展。由于煤炭生产的特殊性，长期以来，我国煤矿伤亡事故多，职业病危害严重，煤矿安全成为困扰我国煤炭经济发展的重要因素。在这种形势下，国家对煤矿安全监察体制进行改革，设立煤矿安全检察机构，将安全监察与安全管理分开，实行垂直管理，既适应了我国社会主义市场经济体制的客观要求，又使煤矿安全工作步入法制化管理轨道。改革后，煤矿安全监察机构成为煤矿安全监察的主体，煤炭企业成为煤矿安全管理的主体。如何搞好煤矿安全管理和安全监察工作，并将二者有机结合，是摆在我们面前的一道新课题。 1 新形势下煤矿安全管理工作的特点 市场经济体制下的煤炭企业是一个商品生产和经营实体，企业的管理形式也将由生产型转向经营型，企业管理的根本目的就是通过一系列手段和方法实现效益最大化。 由于煤矿生产作业条件差、工艺复杂、生产过程中还存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害，事故发生率高。一旦发生事故，煤炭企业不但投入大量资金进行抢救处理，还会造成生产停止，直接经济损失是十分巨大的。同时，煤矿事故还会损害企业的形象，造成间接损失。可见，安全是煤矿经济效益的重要组成部分。 但同时还应清醒地看到，安全所带来的经济效益是潜在的，是不能直观地看到的，是需要长期投入的。一个煤矿一定时期内不发生事故，就会给企业决策者甚至于企业职工思想上造成一种错觉，认为安全投入是企业的负担，是一种浪费。
矿山事故调查与处理
矿山事故调查与处理 我国矿山安全生产形势十分严峻，尤其是煤炭行业重大、特大事故频繁，引起了全国乃至全世界的广泛关注。因此，必须探索与实现伤亡事故调查处理的有效形式，从事故中汲取经验教训，落实安全措施，保障矿山安全生产。 矿山生产地形、地质条件复杂，工作环境比较差，因此导致事故的原因很多，事故具有偶然性和潜伏性的特点。矿山伤亡事故按性质可分为顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、火灾、水灾和其他8类。 根据国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的规定，矿山事故的调查处理按照属地管理、分级负责的原则。对于轻伤、重伤类矿山事故，由矿山企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查。根据新的政府机构职能，目前死亡事故和重大死亡事故调查工作通常由安全生产监督管理部门、或煤矿安全监察机构、或特种设备安监部门会同公安部门、监察部门、行业管理部门、工会组成调查组进行调查。死亡事故和重大死亡事故的调查组，应当邀请人民检察院派员参加，还可以邀请有关专家参加。目前，特大事故调查组通常由安全生产监管部门、公安部门、监察部门、企业主管部门(或行业管理部门)、工会等组成。国家安全生产监督管理总局于2005年发布的《关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知》规定，一次死亡30人以上(含30人)的特别重大事故和经济
损失巨大、社会影响恶劣或国务院领导有明确批示的特大事故，按国家现行有关规定，由国家安全生产监督管理总局组织调查。事故调查报告报请国务院审批，国家安全生产监督管理总局下达结案通知。 一次死亡30人以上(含30人)的特别重大事故和党中央、国务院领导同志有明确指示的特大事故以及社会影响大的未遂事故的有关信息和情况，由国家安全生产监督管理总局有关部门在中央新闻媒体上予以披露、报道与曝光。一次死亡30人以下(不含30人)的事故和一般未遂事故的有关信息及情况，由省级以下安全监管部门或煤矿安全监察机构有关部门在当地相关新闻媒体上以披露、．报道与曝光。 事故处理必须坚持实事求是，尊重科学的原则，坚持“四不放过”原则。事故原因、性质没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。 我国《劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《民法》、《刑法》等法律及《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等许多行政法规中，都对违反安全生产法律法规的法律责任和管理责任作了明确规定。一旦发生事故以后，应对事故责任者作出应有的处理，事故责任包括行政责任、党内责任、民事责任、刑事责任等。
国家安全监管总局 国家煤矿安监局[2012]29号文
国家安全监管总局国家煤矿安监局 关于开展煤矿防治水专项治理的通知 安监总煤调〔2012〕29号 各省级煤矿安全监察局，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）精神，依据国家安全监管总局、国家煤矿安监局2012年重点工作安排，决定3月至11月开展煤矿防治水专项治理（以下简称专项治理）。现将有关事项通知如下： 一、专项治理目的 加强煤矿防治水基础工作，排查整治水害隐患，推广先进适用的技术、工艺和设备，督促煤矿企业落实水害防治主体责任，认真执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）和《煤矿安全规程》等相关法律法规和技术标准，有效防范和坚决遏制重特大水害事故的发生。 二、专项治理的主要内容 1.防治水制度制定情况及机构人员配备情况。煤矿企业、矿井是否建立了防治水岗位责任制、防治水技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查制度和暴雨期间巡视及停产撤人制度等；是否成立了防治水机构、配备防治水专业技术人员；水文地质条件复杂煤矿是否配备水文地质副总工程师。 2.防治水基础资料编制情况。是否编制了矿井水文地质类型划分报告；矿井地质勘探报告是否完整、是否有矿井设计方案和建井地质总结报告；是否有矿井涌水量等15种基础台账资料和矿井充水性图等5种必备图件；是否查清矿井老空水及周边矿井老空水分布情况，并完整地标绘在采掘工程平面图上。 3.探放水制度落实情况。矿井采掘工作面施工前是否开展水害隐患排查；井下探放水是否有正规设计，是否采用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工；探放水工是否经培训合格。 4.井下防治水措施落实情况。煤矿企业、矿井是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则开展防治水工作，是否落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；有无违法违规开采防隔水煤（岩）柱以及超层越界、超深越界开采行为；受承压水威胁的煤矿是否采取疏水降压、底板注浆加固等措施；矿井排水系统是否达标和完好；是否停止开采水体下、老空水区域下45°以上的急倾斜煤层并采取措施；水文地质条件复杂及以上煤矿