威海市人民政府办公室关于进一步加强和规范政务信息系统项目管理

威海市人民政府办公室关于进一步加强和规范政务信息系统

项目管理工作的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】威政办字[2018]56号

【发布部门】威海市政府

【发布日期】2018.08.05

【实施日期】2018.08.05

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

威海市人民政府办公室关于进一步加强和规范政务信息系统项目管理工作的通知

（威政办字〔2018〕56号）

市直各部门、单位：

加强和规范政务信息系统项目管理，是政务信息系统整合共享工作的重要内容，是一项事关全局的重要基础性工作。为进一步加强和规范全政务信息系统项目管理，根据《山东省政务信息系统项目管理办法》（鲁政办字〔2018〕37号），结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、进一步明确职责，加快形成政府统一领导、部门分工负责的协同工作格局

市电子政务和大数据发展专项小组负责全市政务信息系统项目管理的领导、统筹工作。市大数据和电子政务管理中心负责日常工作的组织协调，对市级政务信息系统项目

进行规划审核、绩效前评价以及全口径备案。市发展改革委负责对涉及固定资产投资的政务信息系统项目进行立项审批。市财政局负责政务信息系统项目的预算评审、政府采购监管、绩效跟踪和绩效评价、经费的统筹安排以及资产监

威海市人民政府关于进一步规范和落实政务公开制度的意见

威海市人民政府关于进一步规范和落实政务公开制度的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】威政发[2006]44号【发布部门】威海市政府【发布日期】2006.04.29 【实施日期】2006.04.29 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件威海市人民政府关于进一步规范和落实政务公开制度的意见 (威政发[2006]44号) 各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：近年来，我市各级各部门按照上级统一部署和要求，积极建立和推行政务公开制度，各项工作都取得了显著成效，但工作中还存在一些不完善、不规范等问题。为进一步规范和落实政务公开制度，推动全市政务公开工作全面深入开展，特提出以下意见。一、明确工作重点，进一步规范政务公开的内容、形式和时限（一）工作重点。一要进一步加强行政审批中心和行政审批服务窗口（办事大厅）建设，全面规范政务公开的内容、程序、形式及监督保障措施；二要充分利用各种有效的

科技手段，全面提高电子政务水平；三要切实加强公用事业单位的办事公开，扩大政务公开范围。（二）政务公开的内容。各级各部门要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开工作的内容。镇一级要重点公开贯彻落实中央有关农村政策的情况，以及财政、财务收支、各类专项资金使用等情况。县一级要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收等政策的执行，突发公共事件的预报预警、应急处置等情况。公用事业单位要重点公开本单位的工作内容、职责，办事依据、条件、程序和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等情况。（三）政务公开的形式和时限。各级各部门要继续贯彻落实好《威海市人民政府

保定市政府投资项目管理办法(试行)

保定市政府投资项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，健全科学、民主、高效的政府投资项目决策机制和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，完善投资责任制和风险约束机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金建设的固定资产投资项目：（一）财政预算安排的专项资金，包括纳入财政预算管理的专项资金；转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；（二）政府融资以及利用国债、中央预算内和省预算内补助资金；（三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（四）法律、法规规定的其他政府性资金。第三条政府投资项目主要包括：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保险、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；

（三）政府公共服务设施和政权基础设施项目；（四）政府确定的其他项目。第四条政府投资遵循量财办事、量入为出、综合平衡的原则。第五条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于资源优化配置和产业结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。第六条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。第七条政府投资项目的土地面积需求、项目选址和设计应当符合国民经济和社会发展中长期规划、土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要求。第八条政府投资项目管理按以下程序进行：（一）制定投资项目中长期规划；（二）规划评审通过后，进入项目储备库；（三）编制下达政府投资项目年度计划；（四）编报和审批项目建议书；（五）编报和审批项目可行性研究报告；（六）编报和审批项目初步设计或项目概算；（七）项目实施过程中协调检查；（八）项目竣工验收；

地方政府绩效评估指标体系构建

地方政府绩效评估指标体系构建摘要：随着中国政治经济改革的不断深入和社会主义市场经济的快速发展对政府绩效尤其是地方政府绩效进行评估和衡量也逐步成为公众和政府的共识。政府绩效评估是现代公共管理的前沿课题，它对于提高政府的工作效能起着巨大的推动作用。在政府绩效评估体系中，指标构建是核心问题，指标的设定决定了政府工作的主要内容和努力方向⑴。本文首先给我国地方政府绩效评估以性质定位，其次针对我国现有的地方政府绩效指标中存在的问题，提出了一套指标体系，主要探讨了地方政府绩效评估指标体系设计的方法和技术，依据评估的原则，并结合我国实际，尝试具体设计我国地方政府绩效评估的指标体系。关键词：地方政府绩效评估指标一、问题的提出政府绩效评估是现代公共管理的前沿课题，始终贯穿与公共行政实践和理论发展的整个历史进程之中。真正意义上的政府管理中的绩效评估实践，始自20世纪40年代美国胡佛委员会推动的美国绩效预算制度改革，伴随着20世纪70年代新公共管理运动的浪潮，以企业家精神去改革政府的理念把政府绩效评估活动推向了全世界⑵。而中国的政府绩效评估起步较晚，始于20世纪90年代，改革开放以来，中国行政体制改革的重要议题就是关于行政效率效能的改善，中央对行政效率效能的关注因势利导了各级地方政府对更高绩效的追求和对改善政府治理、加快行政体制改革的主要工具----绩效评估的关注。温家宝总理2008年3月在十一届全国人大一次会议上做的《政府工作报告》中提出推行“政府绩效管理制度”，标志着绩效管理和评估研究得到了肯定并产生了积极影响，同时也赋予了学界和实践界更大的责任。二、地方政府绩效评估指标体系构建的原则（一）坚持服务导向原则我国许多地方政府只看重工业生产总值、利税上缴、市政建设等有形绩效指标的设定，在指标设计上忽略公众的感受。在这种绩效指标的指引下，许多政府为了以大投资换得高增长的“政绩”，强行向群众集资、摊派，盲目的大开发、大建设，争取多出、快出表面政绩。严重破坏和降低了政府形象和人民群众对政

软件项目管理知识点整理好

第1章、 1、什么是项目项目（Project），是指一系列独特的，复杂的并相互关联的活动。这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。 2、软件项目的特征（1）复杂性：了解软件产品中每一美元、没一英镑、每一欧元是如何花费的，要比其它工程制品更复杂。（2）一致性:通常，传统的工程师会用物理系统，以及水泥、钢铁这样的物理材料来工作，这些物理系统有一定的复杂性，但都服从一定的物理定律。而软件开发者，必须与客户需求保持一致。不仅因为从事该工作的人员可能不是同一个人，而且对于组织来说，由于集体记忆会有差错、内部交流不够通畅，决策也会有失误。（3）可变性：软件可以方便的修改，这是软件的长处之一。然而。软件系统一旦与物理系统相连，一有必要，就要改变软件来适应其它组件，而不是改变其他组件来适应软件。所以，相对于其他组件，软件系统可能要经常变更。（4）不可见性：有形制品（比如桥）的建造过程，可以立即看到，而软件的进展不能立即可见。 3、课本第八页的重要概念（1）检查点：指在规定的时间间隔内对项目进行检查，比较实际现状与计划之间的差异，并根据差异进行调整。可将检查点视作一个固定采样的时间点，时间间隔，根据项目周期长短不同而变化，频率过小失去意义，频率过大增减管理成本。常见的间隔，每周一次，项目经理需要召开例会并上交周报。（2）里程碑：是完成阶段性工作的标志，不同类型的项目里程碑不同。在软件项目的生命周期里，重要的里程碑节点是相同的，如项目立项、项目启动、需求分析、系统设计、软件编码、系统试运行、项目验收这些阶段完成时间均可作为里程碑。（3）基线：指一个、一组配置项在项目生命周期的不同时间点上，通过正式评审进入正式受控的一种状态。软件项目中，需要的基线、配置基线等都是一些重要的项目阶段里程碑，但相关交付物要通过正式评审并作为后续工作的基准和出发点。基线一旦建立，变化要受到控制。 4、SMART原则（1）绩效指标必须是具体的（Specific）（2）绩效指标必须是可以衡量的（Measurable）（3）绩效指标必须是可以达到的（Attainable）（4）绩效指标是实实在在的，可以证明和观察(Realistic)

威海市人民政府关于对威海市区部分街道进行命名更名和调整的通告(精)

威海市人民政府关于对威海市区部分街道进行命名更名和调整的通告 2006-2-7 14:08:54 威政发（2005）21号经研究，市政府决定，对威海市区部分街道进行命名、更名和调整。现通告如下：一、对以下2条街道进行更名 1.将羊亭镇的阳亭路与初村镇的规划道路合并，更名为和兴路。起止点为西起初张公路，东至毛家口，接珠海路。 2.将古寨北路更名为崇文路。起止点为西起福山路，东至古寨东路。二、将以下20条街道合并为10条街道 1.将泰山路（含华夏路）并入统一路，保留统一路，注销泰山路、华夏路。起止点为北起古陌隧道，南至渤海路。其中以塔山为界，以北名统一路，以南名统一南路。 2.将蓬莱路并入沈阳路，保留沈阳路，注销蓬莱路。起止点为东北起环海路，西南至双岛港路。其中，世昌大道以北名沈阳路，世昌大道以南至环山路（前双岛村北）名沈阳中路，环山路（前双岛村北）至双岛港路名沈阳南路。 3.将莱州路、雁荡路并入火炬路，保留火炬路，注销莱州路、雁荡路。起止点为东北起长春路，西南至钱江路。其中以世昌大道为界，以北名火炬路，以南名火炬南路。 4.将招远路并入丹东路，保留丹东路，注销招远路。起止点为北起文化西路，南至环山路。 5.将淄博路并入古寨南路，保留古寨南路，注销淄

博路。起止点为东起西城路，西至福山路。 6.将钦村路并入花园中路，保留花园中路，注销钦村路。起止点为东起统一路，西至福山路。7.将竹岛路（含望海西路）并入塔山中路，保留塔山中路，注销竹岛路、望海西路。起止点为北起世昌大道，南至望海街。8.将北环海路、西环海路并入环海路，保留环海路，注销北环海路、西环海路。起止点为自东山麓向北、向西，环海岸至小石岛南接文化西路。9.将远遥墩路的北段并入古寨西路。古寨西路的起止点为北起环海路，南至环山路。10.远遥墩路的起止点为北起古寨西路，南至花园中路。三、对以下5条街道的起止点进行调整 1.将宫松岭路的西端经统一路向西延伸至福山路。 2.将奈古山路的北端经昆明路、文化中路向北延伸至宫松岭路（陈家后沟附近）。 3.将齐鲁大道的西端经青岛路向西延伸至谷家洼村南接嵩山路，东端向东延伸至北虎口村西山口。 4.将海埠路的南端向南延伸至新规划的快速路，北端向北经沟北、海埠、百尺所、皂埠村转南延伸至卫家滩村北接滨海大道。其中齐鲁大道以北名海埠路，以南名海埠南路。 5.将温泉路的西端向西延伸至五家疃收费站处。其中，江家寨以东名温泉路，以西名温泉西路。四、对以下17条已建、在建或新规划的街道进行命名 1. 将位于轮胎厂南沿望岛河两侧，东起海滨路，西至望岛村西的东西向次干道，命名为河滨路。 2. 将位于经区海上公园西侧，北起望岛河桥，向东转南至徐家河口，转东至五渚河口，转东南至石家河口的东西向主干道，命名为滨海大道。 3.将位于

政府投资项目的全过程管理建议

政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。 3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行

业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。（1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。（2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。（3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，

威海市人民政府关于印发《威海市规范性文件备案审查规定》的通知

威海市人民政府关于印发《威海市规范性文件备案审查规定》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】威政发[2006]40号【发布部门】威海市政府【发布日期】2006.04.09 【实施日期】2006.05.01 【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】威海市人民政府关于印发威海市规范性文件管理办法的通知威海市人民政府关于印发《威海市规范性文件备案审查规定》的通知 (威政发[2006]40号) 各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：《威海市规范性文件备案审查规定》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。二○○六年四月九日威海市规范性文件备案审查规定

第一条为加强对规范性文件的监督，维护法制统一，保证政令畅通，根据《山东省规章和规范性文件备案规定》，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称规范性文件，是指各县级市、区人民政府，镇人民政府以及县级以上人民政府所属工作部门，高技术产业开发区、经济技术开发区管理委员会（以下简称“开发区管委会”）在法定职权范围内按照法定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、规则等文件的总称。各县级市、区人民政府，镇人民政府以及县级以上人民政府所属工作部门和开发区管委会制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件，不适用本规定。第三条规范性文件备案工作应当坚持层级监督、各负其责、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。规范性文件的制定机关要对公布的规范性文件负责。上级行政机关应当监督、指导下级行政机关规范性文件的备案工作。第四条规范性文件应当通过政府公报或当地普遍发行的报刊、政府网站、杂志、广播、电视等权威性媒体向社会公布。未经公布的，不得实施。规范性文件在政府公报或当地政府指定的其他媒体上刊登的文本为标准文本。

政府信息化项目管理系统建设方案

政府信息化项目管理系统方案 1、项目概述本项目为软件开发项目。根据年xxx区政府投资信息化项目管理办法和实施细则的要求，在现有协同办公平台的基础上，对全区信息化项目建设中的项目申报、项目招标、项目实施、项目验收、项目成果的全过程管理，同时对党政信息化建设的相关人员、资产资源、日常维护、事务处理等日常工作进行电子化管理。项目的具体建设内容如下： ●建设信息化项目管理子系统，实现信息化项目的全过程管理。 ●建设信息化资源管理子系统，实现对全区的信息化资产（包括各种信息化资源）进行全生命周期管理。 ●建设信息化事务管理子系统，实现信息化运营过程中各种事务的全过程管理。 ●建设系统运维管理子系统，实现对系统运维过程中的各项业务的全过程管理。 2、需求分析 2.1业务需求（1）信息化项目管理根据《实施细则》文件要求，对全区信息化项目进行全生命周期管理，为信息化项目的建设和服务提供基础信息支持。实现对信息化项目立项、采购、建设过程、验收、维护的全过程文档、技术支持等信息进行维护、管理、查询、统计等，并为技术文档提供模板，从而规范项目操作。具体业务流程如下图：

（2）信息化资源管理对全区的信息化资源进行全生命周期管理，为信息化资产的合理购置和运行监控提供基础信息支持。实现对网络设备、服务器、基础软件、网络资源、数据

资源等信息化资源进行维护、管理、查询、统计等。（3）信息化事务管理对全区信息化日常事务进行管理。系统实现对全区各单位信息化事务（包括系统故障、账号管理、业务应用等）上报、审核、反馈、进度等进行管理。（4）信息化运维管理对全区信息化系统的日常运维，包括系统维护单位、配合单位、维护人员的台账、日常运维记录、系统监测、故障提醒等功能的管理。 2.2与已有系统关系分析 xxx区党政信息化项目管理平台是基于xxx区信息化统一基础平台之上的信息系统，和全区其它信息系统有一下关系： ●和xxx区统一用户管理系统集成，实现用户统一认证和单点登录，并且用统一用户管理系统的用户机构数据作为系统的基础数据； ●和全区短信平台集成，实现短信提醒等功能； ●和全区电子公章系统集成，实现在线文件、表单的格式转换电子盖章； ●和区财政局和区公共交易中心的政府采购系统基础，实现各种数据的交换。 2.3服务对象和服务范围 xxx区党政信息化项目管理平台是全区公共的应用系统，面向全区各个委办局、事业单位应用。各单位授权用户能浏览、查询和管理本单位的数据和记录，区信息中心作为系统的建设方，负责系统的运营和维护，并具有系统管理权限。服务管理部门包括区信息中心、区财政局、区经信局、区发改局、区公共资源交易中心、质监xxx分局。 3、技术架构和数据设计

地方政府绩效考核体系

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/7a9792907.html, 地方政府绩效考核体系作者：张宝连来源：《今日财富》2018年第17期在新时期下，随着我国政府执政水平不断提高，对地方政府绩效考核工作也更加深入，在几十年发展中我国地方政府绩效考核工作也经历了几次考核。并在多次改革当中地方政府绩效考核也在不断完善，但是如今绩效考核、考核方法、考核主体等方面依然存在着一些问题，这就需要进一步推动公务员绩效考核体系进度，提高公务人员专业能力。在地方政府绩效考核当中，构建更加完善的绩效考核体系十分关键。良好的绩效考核体系必须要保持公正、客观，充分实现绩效考核价值，从而推动服务型政府建设进程。一、地方政府绩效考核问题（一）重人情，轻实情由于绩效考核评价指标缺乏科学性，并且在组织层面也以“多一事不如少一事”的理念实施，部分地方政府工作中存在着很多瑕疵，但却无人指正；在互评上也带有明显的渲染和夸张色彩，却被大部分人认可。在考核当中，很多铁面无私的人员往往得不到高的分值，这是由于支持和理解的人并不多，还有很多得罪的人反对呼声很高，所以无法充分体现实情，最终导致人际关系大于工作关系、朋友关系大于同事关系。（二）重领导，轻群体在很多地方政府绩效考核当中，领导依然是一言九鼎，绩效以领导评价为核心，领导在绩效考核中的权重过高，很多绩效都是以相互评分进行计算，而最终的评分值通常不大，所以领导更倾斜谁就显得更加重要，对公务人员的考核结果起到了关键作用。在此基础上，除了会影响考核的公正性，同时也产生了“唯上”思想。（三）重形式，轻效果在实际考核中过于重视考核形式，将书面考核作为首要任务，造成考核工作表面化严重。从部分考核形式上看，都会经历自主总结、民主评价、组织鉴定等多个环节，看似较为严谨，实则无法决定行动。过于形式化的考核无法决定考核内容，由于整个考核体系无法决定整体内容，再加上体系设计缺乏质量标准，无法做到严格把关，导致最终考核质量不尽人意，不仅浪费资源，同时也会误导领导决策。二、造成地方政府绩效考核体系问题的原因（一）考核指标

软件项目管理实用教程(整理的答案)

软件项目管理实用教程（非官方答案，存在错误）第一章 1.名词解释（1）项目项目是未完成某项独特的产品、服务或成果等特定目标所作的一次性任务。（2）项目群项目群是为了实现某一战略目标而以协同方式管理的一组项目。子项目子项目是项目的一个阶段或一个部分，可被相对独立地进行管理，也可以外包给外部单位或者组织内的其他职能单位。（3）软件项目管理软件项目管理是项目管理中的一个特殊领域，它是以软件项目为对象的系统管理方式，它运用相关的知识、技术和工具，对软件项目周期中的各阶段工作进行计划、组织、指导和控制，以实现项目目标。 2.问答题（1）下列哪些活动不是项目探索火星生命迹象向部门经理进行月工作汇报开发新版的操作系统每天的卫生保洁

组织一次校园歌唱比赛一次集体婚礼（2）软件产品具有哪些特点？软件项目有哪些特点？软件的特点：复杂性，不一致性，可变性，不可见性。软件项目的特点：知识密集型，技术含量高；涉及多个专业领域，多种技术综合应用；项目范围和目标的灵活性；风险大，收益大；客户化程度高；过程管理的重要性。（3）为什么说学习软件项目管理是非常重要的？ 1.软件项目管理对于软件项目的成功是至关重要的。因为软件项目涉及大量的人员活动，有进度和资金限制，并会遇到各种变化、风险和矛盾，必须有良好的管理才能成功。 2.对高软件开发人员的专业素质是必不可少的。适应团队开发，理解项目计划并胜任管理工作。理解软件项目在进度、成本、质量、人员等方面的计划和相应的措施，从而更有效地工作并为企业创造价值。（4）你认为在一个软件项目中，为保证软件项目的成功，主要应注意哪些方面的管理？软件项目合同管理，软件项目进度管理，软件项目成本管理，软件项目风险管理，软件项目人员管理，软件质量管理，软件配置管理（5）软件项目的生命周期通常可分为哪几个阶段？各阶段需完成哪些任务？ 1.项目启动阶段发现项目机会，识别客户需求，在此基础上定义项目目标和初始范围；落实项目的初步财务和人力资源，选定项目经理并授权开始项目。 2.项目规划阶段为实现目标而定制行动方案，针对项目的范围、进度、成本、质量、风险、人力资源等方面进行规划，形成项目管理计划文件。 3.项目执行阶段管理人员要指导项目组成员完成项目管理计划中所确定的工作，从而满足

政府项目管理程序

用友政务内部保密文件，禁止外传政府项目管理程序文档编号：UFGOV_QP_JHYY_03-V1.0 密级：内部保密文件，仅供内部使用版本信息：V 1.0 发布日期：2010-03-31 主控部门：计划运营部相关部门：软件中心、财务部、商务部、质量监督部

文档控制更改记录

1 目的为充分发挥政府项目对公司发展的促进作用，提升公司技术创新能力，形成完善的政府项目管理体系，特制订本制度，加强对政府项目的管理，利用政府项目的成果推进公司业务发展。 2 适用范围适用于公司内部所有产品与技术申请各级政府机构的奖励与资助项目。 3 岗位及职责 3.1 计划运营部 ●负责收集政府项目的各类信息，维护与各级政府部门的关系。 ●负责相关申报工作的组织，包括政策的深入分析、项目报告的撰写/答辩的组织等工作。 ●负责政府项目从发布到结果公布过程的跟进，及时向相关人员反馈了解到的情况。 ●负责政府项目的管理工作，包括项目整体进度、技术指标、经济指标等各项指标的实际完成情况，及时纠正项目实施过程中出现的偏差。 ●负责政府项目的验收工作，包括书写项目验收报告、组织验收评审会等，确保企业承担的各类政府项目在既定的时间内合格验收。 3.2 软件中心 ●负责政府项目可行性报告、技术分析报告等各类申报资料的撰写。 ●负责政府项目的现场答辩、招标等。 ●配合计划运营部参与各级政府部门的项目沟通。 ●负责承担政府项目的实际实施工作，在项目实施期内实现各类技术、经济等指标。 ●配合政府项目的验收工作，确保企业承担的各类政府项目在既定的时间内合格验收。 3.3 财务、商务部 ●参与政府项目申报材料中财务、商务资料的撰写。 ●提供政府项目申报需要的各类财务、商务数据。

威海市人民政府办公室关于切实加强突发事件信息报告和应急处置的通知

威海市人民政府办公室关于切实加强突发事件信息报告和应急处置的通知【法规类别】城市急救【发文字号】威政办字[2013]47号【发布部门】威海市政府【发布日期】2013.12.12 【实施日期】2013.12.12 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 威海市人民政府办公室关于切实加强突发事件信息报告和应急处置的通知（威政办字〔2013〕47号）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区、南海新区管委会，市政府各部门、单位：为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导近期关于安全生产工作的一系列重要讲话和指示精神，深刻吸取事故教训，切实加强突发事件信息报告和应急处置，保障人民群众生命财产安全，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、严格执行信息报告有关规定做好突发事件信息报告工作，是有效防范和处置突发事件的重要前提。各级各部门、单位要切实强化主体责任，建立健全信息报告网络和运行机制，确保突发事件信息报告

工作不缺位、不断档、不疏漏。（一）明确信息报告主体。各级政府及其有关主管部门、单位是受理报告和向上级报告突发事件的责任主体。其中，各市区（含高区、经区、工业新区、南海新区，下同）政府（管委）负责报告本辖区内发生的突发事件；市直部门、单位负责报告主管工作方面及发生在本系统、本部门、本单位的突发事件。突发事件发生地有关部门、单位和个人应当及时向当地或上级政府和有关主管部门、单位报告突发事件信息。（二）明确信息报告范围。一般级别以上突发事件信息都要按规定时限和程序上报。对可能引发特别重大、重大、较大级别突发事件的预测预警信息，也要按规定程序报告。突发事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报告，不受分级标准限制。突发事件涉及港澳台、外籍人员，或影响到境外需要向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定由市外办、台办等部门办理。凡是涉及民生、稳定的群体性事件等社会安全事件，公安、信访等部门及事件涉及的单位，在按规定程序上报同级党委及其有关部门的同时，要通过适当形式报告同级政府。（三）明确信息报告程序。突发事件发生后，事发地政府及有关部门、单位应立即核实、上报，紧急情况下，可先通过电话报告再书面报告、先简要报告再详细报告；特殊情况下，可越级上报，但必须同时报告上一级政府及其有关部门、单位。各市区政府（管委）和市直部门、单位要分别按照属地管理和系统管理原则，及时、准确地向市政府报告较大级别以上突发事件的有关情况；一般级别突发事件的有关情况，原则上按系统管理有关规定逐级上报。对事件处置的新进展、衍生的新情况，要及时续报；事件处置结束后，要进行终报。事件处置过程中，现场指挥机构负责人或授权专人与市政府值班室保持密切联系，及时、主动报告有关情况。市直有关部门、单位如需向省主管部门报告较大级别以上突发事件信息，要先报市政府，以保持情况的一

威海市人民政府文件

威海市人民政府文件威政发〔2009〕26号威海市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展的一系列决策部署，根据《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》（鲁政发〔2009〕17号）和《中共威海市委关于推进农村改革发展的实施意见》（威发〔2009〕1号）要求，现就推进农村住房建设和危房改造提出以下意见：一、指导思想和目标原则（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持统筹领导、政策推动、因地制宜，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，实施农村新居建设工程，有序开展农村危房改造，节约集约用地，协同推进城市和小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设、农村扶贫开发，力争用3—5年的时间，在改善农村居住条件和生活环境方面实现历史性突破。（二）工作目标 1.农村住房建设。2009—2011年，3年新建农房7.5万户，直接拉动投资35亿元。 2.农村危房改造。力争用3年时间基本完成全市1.9万户农村危房改造任务。 3.农村基础设施和公共服务设施建设。3年投资3.5亿元，加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。（三）指导原则 1.统筹领导。充分发挥各级政府的统筹协调作用，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设。把节地、节能、环保、抗震要求贯穿农房建设与危房改造全过程，坚持一户一宅、建新拆旧的原则，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地，鼓励盘活利用空闲房，鼓励采用新型建材和新能源，解决好农村污水和垃圾问题，— 2 —

政府投资项目管理办法(2019年版)

XX区政府投资项目管理办法（2019年版）第一章总则第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技

进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。第八条政府投资项目管理工作职责分工：（一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。

构建地方政府绩效评估体系的思考

[收稿日期]2007-11-13 [作者简介]廖锦亮(1983—),安徽蚌埠人,南京师范大学公共管理学院2006级行政管理专业硕士研究生。主要研究方向:政府职能。沈晓霞(1983—),安徽淮南人,南京师范大学公共管理学院2005级行政管理专业硕士研究生。主要研究方向:人力资源。构建地方政府绩效评估体系的思考 □　廖锦亮　沈晓霞 (南京师范大学　公共管理学院　江苏　南京　210097) 摘要:随着我国行政管理体制改革和政府职能转变的深入发展,地方政府绩效评估的重要性日益突显。但我国地方政府绩效评估的研究起步较晚,还处于初级阶段,并且存在着很多的问题。因此需要对存在的问题进行思考,构建科学、完善的地方政府绩效评估体系。关键词:地方政府　绩效　评估体系中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-6922(2008)01-77-02 上世纪80年代以来,西方政府改革出现了用企业家精神重塑政府的潮流,强调政府行政的效率和效果,绩效评估作为一项公共行政管理活动受到广泛的关注,俨然成为了各国行政发展的最新主题。近年来,随着政府成本意识的强化和公民监督意识的增强,我国许多地方政府和部门已开始借鉴西方发达国家政府管理的经验,进行政府部门绩效评估的探索和尝试。但由于当前我国地方政府绩效评估尚处于起步阶段,经验的不足使得在政府绩效评估中存在很多问题。因此,迫切需要进行深入的分析研究,探索解决问题的对策,以促进我国地方政府绩效评估事业的健康发展。一、政府绩效评估的涵义(一)政府绩效的涵义对政府绩效的界定是研究探讨政府绩效评估问题的逻辑起点。政府绩效,西方国家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“政府业绩”等,是指政府在社会管理活动中的结果、效益及其管理工作的效率、效能,是政府在行使其功能,实现其意志过程中体现出来的管理能力,是政府能力的基本体现。政府绩效一般包括经济绩效、社会绩效、文化绩效和政治绩效四个方面的内容。其中,经济绩效是绩效体系的主要内涵和外在表现,社会绩效是绩效体系的价值目标,政治绩效是政府绩效体系的中枢和核心。 [1] (二)政府绩效评估的涵义政府绩效评估是通过采用科学的评价工具,对政府部门的行政绩效进行客观的、公正的评价,它是政府绩效管理的有力工具和手段。具体的说就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府及各种职能部门在履行其管理行为时所产生的政治、经济、文化、环境等方面的实际工作结果与绩效目标相比较,并进行分析、比较、评价和测量,从而对政府组织的绩效进行全面的评估。它以绩效为本,谋求现代信息技术在政府公共部门之间、政府公共部门与社会公众之间进行沟通与交流的广泛运用;谋求顾客通过公共责任机制对政府公共部门的直接控制,谋求政府管理对立法机构负责和对顾客负责的统一。政府绩效评估蕴涵了公共责任和公民至上的理念,以满足社会公众需求为第一评价标准,不断强化政府管理公共事务的竞争力。 [2] 二、我国地方政府绩效评估中出现的问题(一)政府绩效评估缺乏相应的法律保障法律保障是开展政府绩效评估的前提和基础,有了法律才能做到有法可依,有据可凭,保证绩效评估工作有效的进行,并使之成为地方政府日常工作中的一部分。但是我国地方政府绩效评估多处于自发状态,没有相应的制度和法律保障,整个绩效评估活动缺乏可持续性和整体战略规划,难以在政府各部门全面系统推进。评估标准、评估原则、评估流程、评估时限、评估机构方面没有规范化,也没有制度性、法律性的规定,存在着很大的随意性,评估结果也难以做到客观公正,甚至流于形式。[4] 政府绩效评估的非规范化导致评估中的不正之风和腐败行为,直接损害了政府形象,评估的权威性、制约性也必将大打折扣。 (二)绩效评估主体单一,多重评估机制尚未建立政府从某种意义上讲是一个垄断组织,对其评估不能单方面进行,因为这样会导致地方政府评估结果的不客观、不真实。从我国的实际情况来看,我国地方绩效评估主体多是政府内部的评估,尤其是上级对下级的评估,缺乏社会组织、社会公众的参与。这样就导致在评估的过程中,政府往往重视自身评价,而忽视社会公众和组织的评价、支持和认可。评估过程中存在的评估单向性和不平衡性问题十分突出,评估结果不够客观公正,难以服众。究其原因,一方面是由于我国传统的“官本位”思想严重阻碍了绩效评估的实践,公民在这种观念的支配影响下很难对政府行为形成有效的监督,另一方面,则是因为现有的评估主体往往与评估对象有着千丝万缕的联系,甚至存在“一荣俱荣,一毁俱毁”的利害关系,于是评估主体在评估的过程中有很强的本位色彩,既当“裁判员”又当“运动员”必然难以保证评估的客观公正。 (三)政府绩效评估的科学指标体系尚未建立科学合理的评估指标体系是测量政府绩效的有效工具,也是政府绩效评估中非常重要的一环。我国科学的指标体 7 72008年3月第10卷第1期《中共乐山市委党校学报》 (新论)JOUNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNI C IPAL COMM ITTEE OF C.P.C 基层行政 March 12008Vol .10.No . 1

威海市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开提升政府公信力的意见

威海市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开提升政府公信力的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】威政办发[2013]62号【发布部门】威海市政府【发布日期】2013.12.12 【实施日期】2013.12.12 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件威海市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开提升政府公信力的意见（威政办发〔2013〕62号）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区、南海新区管委会，市政府各部门、单位：为进一步做好政府信息公开工作，提升政府公信力，根据《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）和《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）精神，经市政府同意，现提出以下意见：一、推进重点领域信息公开（一）推进行政审批信息公开。加强行政审批项目调整信息公开，及时公开法律法规

新设定、取消、下放以及实施机关、审批内容等变更的行政审批项目信息，全面公开行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录，年内完成建设工程项目模块化审批流程再造工作信息公开。推进行政审批过程和结果公开，重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程和结果公开。（市法制办、市政务服务中心管理办牵头落实）（二）推进财政预算决算和“三公”经费公开。进一步细化财政预算决算公开科目，2014年公开市级（含高区、经区、工业新区）、环翠区、乳山市财政预算决算和“三公”经费，2015年在全市范围内推行财政预算决算和“三公”经费公开。加大财政审计信息公开工作力度，着力推进国有资本经营预算公开。（市财政局、市审计局牵头落实）（三）推进保障性住房信息公开。市、县两级政府年内要按要求公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。市级要及时公开外来务工人员纳入住房保障范围的政策措施和实施情况。（市住房保障房产管理局牵头落实）（四）推进食品药品安全信息公开。切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作，及时发布有关信息，同步公布已经采取的处理措施和进展情况。加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理和重点整治等信息公开力度，及时公开食品药品违法违规企业“黑名单”。（市食安办、市食品药品监管局牵头落实）（五）推进环境保护信息公开。一是做好细颗粒物（PM2.5）、臭氧等空气质量新标准监测信息以及流域断面水质数据、地表水水质自动监测数据、集中式饮用水水源地水质状况和近岸海域海洋环境监测质量状况等信息公开工作。二是推进建设项目环境影响评价信息公开，做到环评受理、审批和验收等全过程公开。三是加大环境污染治理政策措施和治理效果的信息公开力度，及时公开排污单位环境监管信息，督促排污单位公开污染治理效果。强

[调研报告]政府投资项目管理现状、问题及对策

调研报告我县政府投资项目管理现状、问题及对策白玉县项目促进中心叶志国政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展, 使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。随着中央扩大投资拉动内需政策的出台，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，投资规模的急剧扩大，给投资管理带来了新的考验。因此采取有效措施加强政府投资项目的管理，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义。一、我县政府投资项目管理现状近年来，我县不断推进政府投资体制改革，积极在制度建设、项目前期、管理模式、项目融资等方面探索创新。分析我县政府投资项目管理现状，大致可归纳为以下几个特点：（一）项目投向，基本合理。十二五以来，我县政府投资基本上投向两大类：即城建、交通、水利等工程性基础设施和教育、卫生、体育及文化等社会性基础设施。目前我县政府投资项目行业主管部门大体上可分为两类：一类是常年项目建设的建设、交通、水利、教育等部门，另一类是非常年项目建设的卫生、文体、旅游等部门。（二）资金拨付。由项目业主向县政府提出申请，经财政部门审核、县政府领导批复后，财政部门将资金拨到项目业主，再支付给施工单位。

（三）制度建设，探索创新。近年来，我县在政府投资项目管理上，无论是制度建设方面，还是项目融资方面，一直在努力创新探索。相继出台了相关文件，使我县政府投资项目管理有章可循。二、我县政府投资项目管理中存在的问题（一）前期工作不尽人意。前期工作是项目实施的前提和基础，关系到投资项目的成败。重项目数量、轻前期工作现象在我县政府投资领域普遍存在：一是决策机制不完善。项目决策在项目建设周期中处于十分重要的地位，决策的正确与否，主要是体现在“四性”上，即把握投资机会的准确性、建设方案比选的全面性、项目实施的可行性和经济效益的合理性，而只有坚持决策科学化、民主化，才能符合“四性”要求。从调查情况看，我县相当部分项目决策科学化和民主化不足，项目决策主要由各级领导研究作出，前期调研分析不充分，决策所需的信息不全面，缺乏战略、综合和长远考虑。二是项目储备工作薄弱。目前我县项目储备工作存在“数量少、质量差、渠道窄、工作粗”等突出问题，数量少表现为未开展政府投资项目专项规划编制，迄今为止没有建立政府投资项目储备库；质量差表现为有的行业主管部门即使有一些项目打算，但纳入规划的项目很少，绝大多数仅停留在取项目名称大概轮廓上，缺少项目规模、建设内容和基本投资估算等内容，未形成真正意义上的项目储备资料；渠道窄表现为仅仅凭经验和感觉提出项目，而缺乏科学的、全面的、多渠道的项目挖掘机制；工作粗表现为没有真正把项目储备列入重要议事日程，未落实具体工作人员，未明确工作责任，只是为了应付就随便报几个了事，有的连项目名