生产安全事故调查规则

XX公司

生产安全事故调查规则

第一章总则

第一条为了加强和规范XX公司（以下简称“公司”）生产安全事故调查及分析工作，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中国石油天然气集团有限公司生产安全事故管理办法》和《XX公司生产安全事故管理办法》，制定本规则。

第二条本规则适用于公司所属各分公司、控股公司和具有实质控制力的公司（以下简称“各单位”）。

第三条生产安全事故调查工作坚持实事求是、客观公正的原则，应及时、准确地查清事故发生和发展过程以及事故原因之间的相互关系，认识事故规律性，制定和实施有效对策措施，防止同类事故再次发生。

第二章机构和职责

第四条安全环保处是生产安全事故调查工作的归口管理部门。主要职责：

（一）贯彻执行国家、集团公司有关生产安全事故调查管理的法律法规和标准规范。

（二）负责组织制修订生产安全事故调查管理规章制度。

（三）建立并维护事故调查技术专家库。

第五条纪检监察处参加事故及组织背后问题调查处理工作。主要职责：

（一）依照集团公司、公司有关规定对事故调查处理工作进行监督。

（二）参加较大及以上事故调查处理，并按公司主要领导要求参与特殊情况的其它事故调查处理。

（三）组织对事故背后问题进行调查处理。

（四）依据集团公司、公司有关规定，对事故责任人员提出责任追究意见。

第六条人事处、总调度室、工程技术处、质量设备处、工会办公室主要职责：

（一）贯彻执行公司有关事故调查工作要求。

（二）参与公司生产安全事故的调查工作。

（三）受公司委派，组织本专业生产安全事故调查工作。

第七条各单位负责本单位生产安全事故的调查管理工作，主要职责：

（一）贯彻落实公司有关事故调查工作要求。

（二）组织对本单位发生的生产安全事故进行调查。

（三）配合公司开展生产安全事故调查工作。

（四）负责本单位生产安全事故调查的归档工作。

第三章事故调查组的组成

第八条发生一般A级及以上工业生产安全事故，由集团公

司成立事故内部调查组开展事故内部调查。

第九条发生较大及以上道路交通事故，由公司领导或者委托安全环保处领导担任事故调查组组长，事故调查组成员由总调度室、工程技术处、安全环保处、质量设备处、纪检监察处、安全环保监督中心等有关人员和技术专家组成。

第十条发生一般B级工业生产安全事故、一般A级道路交通事故，由公司安全环保处领导或者委托相关处室负责人担任事故调查组组长，事故调查组成员由总调度室、工程技术处、安全环保处、质量设备处、安全环保监督中心等有关人员和技术专家组成。对于发生在节假日及国家重大活动期间的一般B级工业生产安全事故、一般A级道路交通事故以及升级调查的事故，公司纪检监察处参加事故调查。

第十一条发生一般C级工业生产安全事故、一般B级及以下道路交通事故，由二级单位领导或者委托相关部门负责人担任调查组组长，成员由相关部门人员组成。

第十二条调查组组长根据事故调查工作需要，可对调查组的组成和人员进行补充和调整，必要时设置管理、技术、综合等若干小组。

第四章事故调查工作内容

第十三条生产安全事故调查一般工作程序：成立事故调查组、勘查事故现场、询问相关人员、开展技术鉴定、进行事故分析、提出防范措施、编制调查报告、资料归档。

第十四条接到事故报告后，依据事故级别及影响成立事故调查组。

事故调查组赶赴事故现场前，应根据了解的事故初步信息，明确调查组人员、职责及分工，收集事故调查所涉及的法规、标准和技术规范等有关资料，准备事故调查所需工具。

事故调查组到达现场后，事故调查组长应组织召开会议，听取事故情况介绍，明确事故调查工作内容、工作程序、工作要求、时间安排、工作纪律等。事故情况介绍主要内容包括：事故发生的时间、地点、经过、初步确定的事故原因、应急处置措施、人员伤亡、财产损失等情况。

第十五条事故现场勘查工作内容包括：

（一）现场物证：破损部件、碎片、残留物、致害物及位置等。在现场搜集到的所有物件应贴上标签，注明地点、时间、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有危害的物件，应采取不损坏原始证据的安全防护措施，明确保管人和保管地点。

（二）事故单位及相关人员情况：事故发生的单位、地点、时间；事故单位的合规性资料；事故相关人员的姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、岗位、技术等级、工龄、本工种工龄、用工方式、岗位资质、接受教育培训情况；事故当天，事故相关人员开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作(或位置)、个人防护状况。

（三）事故发生的证实性资料：事故发生前设备、设施的性能和合规状况；事故现场气候、照明、湿度、温度、通风、声响、道路、工作面状况、有毒有害物质取样分析记录及其他可能与事故致因有关的细节或因素；有关设计和工艺方面的技术文件；规章制度、体系文件、操作规程、施工方案、工作指令、作业许可、工艺卡片、应急预案等资料及执行情况；施工记录、运行记录、交接班记录、巡检记录、监督监理记录、相关会议记录等证实性材料；有关合同及其他与事故相关的文件。

（四）图像证据材料：显示物证和伤亡人员位置、可能被清除或践踏的痕迹、反映事故现场全貌的所有照片或影像资料；事故现场示意图、流程图、现场人员位置图等。地方政府调查组在现场取走的物证，事故单位应留有相应的影像资料和纸质复印件等证据材料。

第十六条事故现场应急处置结束后，应开展对有关人员的询问工作，询问笔录格式见附件1。

（一）根据事故情况确定询问对象，主要包括现场操作人员、当事人、目击者、知情人、管理人员，事故涉及的建设单位、承包商以及设计、采购、施工、安装、监督、监理等单位的相关人员。询问对象可根据情况进行调整。

（二）根据询问的目的和对象，拟定询问提纲，内容一般包括：询问对象的基本情况、事故发生过程、现场目击状况、现场人员情况、异常变化情况、应急处置情况以及与事故有关的其他

情况。

（三）询问应当由2名及以上调查人员进行。询问前，调查人员应向询问对象告知其有提供有关情况的义务，并对其所提供情况的真实性负责。询问过程中，应做好相应笔录。

第十七条根据需要，开展现场痕迹和物品的分析鉴定工作。现场调查不能完全确定事故原因或性质时，可委托有资质单位对使用的材料、介质、相关产品等进行物理性能、化学性能实验分析或质量性能鉴定，也可委托开展模拟试验，通过技术鉴定进行深入的技术分析。

第十八条在现场勘查、人员询问、技术鉴定的基础上，从人、物、环境、管理四个方面对事故中暴露出的问题进行分析和归纳，确定造成事故的直接原因、间接原因和管理原因。事故原因因素分析参照表见附件2。

（一）直接原因：是指由于人的不安全行为、物的不安全状态而导致能量失控的直接因素。隐患未按要求及时整改导致事故发生的，可视为直接原因。

（二）间接原因：是指导致事故直接原因产生或存在的因素。如技术和设计上有缺陷—工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用中存在问题，现场环境不良等。

（三）管理原因：是指由于管理上存在问题导致事故发生的间接因素。如未建立组织机构或不健全，职责分工不清，劳动组

织不合理，安全生产投入不足，未制定相关规章制度、操作规程或不健全，个人劳动防护用品、用具缺乏或有缺陷，员工不具备上岗条件、缺乏安全操作技能和知识，没有或不认真实施安全防范措施，对现场工作缺乏检查等。

依据事故原因分析结论，认定事故性质。

第十九条在事故原因调查的基础上，根据公司有关规定，确定事故有关人员的责任，并提出处理建议。

（一）直接责任：是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故的发生起决定性作用的责任。

（二）主要责任：是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对事故的发生起主要作用的责任。

（三）主要领导责任：是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对事故的发生负直接领导责任。

（四）重要领导责任：是指在其职责范围内，对应管的工作（包括对下属单位监管）或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对事故的发生负次要领导责任。

第二十条事故调查组根据事故调查分析结果，提出改进建议。

第二十一条现场调查结束后，调查组组长组织召开会议，在事故原因分析、性质认定的基础上，形成事故调查报告，报告格式见附件3。事故调查报告一般包括下列内容：

（一）事故简要概述（发生时间、地点、单位名称、事故类型、人员伤亡状况、直接经济损失等）；

（二）事故单位及基层单位概况（成立时间、注册地址、所有制性质、经营范围、证照情况、生产能力、生产运行状况、劳动组织情况等）；

（三）肇事驾驶员（员工）、事故车辆（设备）、事故道路（现场）的基本情况；

（四）事故发生经过和事故救援情况；

（五）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（六）事故原因分析及性质认定；

（七）事故相关人员的责任认定及处理建议；

（八）事故防范和整改措施建议；

（九）附件（与事故直接相关的痕迹和物件的照片，事故现场示意图、流程图、技术鉴定结论、直接经济损失统计表，与事故调查报告有关的其他重要材料）。

事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第二十二条事故调查归档资料一般包括以下内容：

（一）事故信息快报；

（二）事故调查组织工作的有关材料；

（三）事故调查报告书及附件；

（四）现场勘查过程中形成的材料；

（五）伤亡人员名单及相关证明；

（六）调查取证、询问笔录等；

（七）事故调查工作有关的会议记录或纪要；

（八）政府部门事故处理批复或结案通知；

（九）对事故责任单位和责任人的责任追究落实情况的材料。

第五章相关要求

第二十三条一般C级事故调查时间一般不超过3个工作日，一般B级事故调查时间一般不超过5个工作日，一般A级事故调查时间一般不超过7个工作日，较大事故调查时间一般不超过10个工作日；遇有特殊情况，经公司批准可延长3-10个工作日。事故调查过程中，事故调查组应及时向公司汇报事故调查进展情况。

第二十四条事故调查结束后，事故调查组应在5个工作日内向公司提交事故调查报告。公司HSE（安全生产）委员会办公室对事故调查报告进行审查，由事故调查组根据审查意见在5个工作日内完成修改。一般B级工业生产安全事故、一般A级道路交通事故调查报告由事故调查组提交公司HSE（安全生产）委员会办公室批准，较大及以上道路交通事故调查报告由事故调查组提交公司HSE（安全生产）委员会批准。一般B级工业生产安全事故、一般A级道路交通事故调查报告由事故内部调查组提交公司HSE（安全生产）委员会办公室批准，较大及以上道路交通事故调查报告由事故内部调查组提交公司HSE（安全生产）委员会批准。事故调查报告批准后，下发至事故单位。

第二十五条当事故由当地政府或集团公司组织调查时，公司相关机关职能部门、事故单位要积极配合，如实提供资料。

第六章附则

第二十六条本规则由安全环保处负责解释。

附件1

附件2

事故原因因素分析参照表