大平台建设的内涵、内容及意义

大平台建设的内涵、内容及意义

一、大平台建设的内涵

平台建设是金财工程一体化建设的基础，它就像一个规范的、适应多样性“插头”的“多功能插座”，表层应用系统可以通过各种各样的“插头”接入“插座”，从而构建统一的财政业务应用系统。通过建设联接各级财政内部、财政与本级预算单位、上下级财政互联互通的一体化财政管理信息系统，将主体业务应用纳入一体化管理,将流程作业系统整合升级为综合分析系统，使信息技术应用由替代手工操作向深层管理分析转变，全面支撑各级财政部门本级财政支出及对下转移支付资金的规范管理，财政部门随时从统一的数据库中抽取并生成综合分析报表，逐步实现全国预算自动汇编、收支及时汇总和决算即时生成，从而大大提高信息的及时性、准确性和完整性。

二、大平台建设的内容

通过大平台的实施，将原有的分散部署、各自独立的应用系统，逐步转变为信息通畅、数据集中处理的新运行模式，构建覆盖所有财政部门、所有预算单位、所有财政业务、所有财政资金的一体化财政管理信息系统。具体包括：

基于平台生长的预算指标管理系统、国库集中支付系统、公务卡系统、帐务处理系统、基础库管理系统、项目库管理系统、工资统发系统、债务管理系统、地方预算管理系统、预算编制系统、银行帐户管理系统、财政资金监督管理系统、预算单位核算系统、综合查询分析与决策支持

系统、行政管理系统、政府采购管理系统、政府投资管理系统以及基于平台接入的非税收入管理系统、财政投资评审系统、财税库行联网系统、非核心外围系统、决算报表系统、财政综合业务网、行政事业单位国有资产管理系统。

三、大平台建设的意义

加快平台建设，推进财政信息化建设，对深入贯彻落实科学发展观、推进财政改革与发展、促进经济平稳较快发展具有重要意义。

（一）加快平台建设是深入贯彻落实科学发展观、推进财政改革与发展的重大举措。贯彻落实科学发展观对财政工作提出了新的更高要求，严峻的财政经济形势对财政管理提出了新的课题，财政工作的繁重性、复杂性和艰巨性大大增加。仅仅依靠传统的工作方式方法，显然已经不能适应推进财政改革与发展、促进科学发展和构建和谐社会的要求。信息化建设作为财政改革与发展的“助推器”，不仅能为财政改革与发展提供更加有力的技术支撑，逐步实现技术与业务的良性互动，而且当信息化发展到一定阶段后，还能在一定程度上引领和带动财政改革与发展。

（二）加快平台建设是实施科学化精细化管理、提高财政决策水平的重要保障。只有通过建立统一的信息平台、统一的业务规范，实现主体业务应用系统的有效融合和信息共享，实现各级财政内部、财政与本级预算单位、上下级财政信息资源的互联互通，财政管理的科学化、精细化才有坚实的技术和数据支撑，财政决策的正确性、及时性才有基本的信息保障。随着平台不断深化应用，平台中的数据象“雪球”一样越

滚越大，开展数据综合分析、深度利用的基础将更加坚实，财政决策和管理水平进一步提高。

（三）加快平台建设是规范财政权力运行、促进财政反腐倡廉建设的有力武器。基于统一平台之上的财政信息系统，通过各业务环节的互联互通，以及详细记录每个用款单位每一笔财政资金收支的运行状态，可以对预算编制、预算执行、资产管理等财政资金运行事前、事中、事后的全过程进行实时监控，让财政资金都置于监督之下，增加预算执行的透明度，实现阳光下的财政监管，促进财政资金分配和管理的公正、公开、透明，规范财政权力运行。同时通过提供全面、准确、及时的信息，便于有重点、有针对性地对资金运行中出现的异常情况，进行风险控制。这是从机制上、源头上推进财政反腐倡廉建设的重要举措，既能保证监督质量，降低监督成本，提高监督效率，促进财政资金的规范和安全使用，又能规范财政行为，防止暗箱操作和人为干扰，维护财经纪律，保护财政干部。

（四）加快平台建设是实现信息系统整合、推进财政信息化一体化建设的根本途径。信息化建设是一项系统工程，涉及到财政工作的方方面面，必须统筹规划，一体化推进。从目前的实际情况看，各级财政部门结合实际开发应用了一系列管理软件。但由于标准不统一、业务流程相互脱节、系统资源不能共享，各级财政部门内部、上下级财政部门之间都或多或少地存在“信息孤岛”现象，甚至将统一的各项财政业务分割开来，增加了实际业务处理的复杂程度，降低了工作效率，极大地影响财政信息化建设的应用效果。可以说，我们正在推进的平台建设是财

政信息化发展到一定规模和阶段后的必然要求。当前，信息系统整合和统一的契机已经到来，必须加快信息化建设步伐，通过大力推进平台的实施，将原有的分散部署、各自独立的应用系统，逐步转变为信息通畅、数据集中处理的新运行模式，构建覆盖所有财政部门、所有预算单位、所有财政业务、所有财政资金的一体化财政管理信息系统，彻底改变目前的被动局面，使信息化走上一体化建设健康发展的轨道，从而更好地支撑和促进财政管理目标的实现。

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