健全“三大机制” 构建主体责任落实体系

健全“三大机制”构建主体责任落实体系

针对省委巡视组提出的“履行党风廉政建设主体责任不够到位”的问题，市委以建立健全“三大机制”作为工作支撑，确保责任明确、任务具体、问责刚性，形成具有海宁特色的主任责任落实体系。

一、健全责任分解传导机制。建立上下贯通的党风廉政建设责任传导机制，通过示范带动、签字背书、监督检查等方式，将党风廉政建设主体责任逐级深化、细化、具体化。一是市委示范带动。严格落实《海宁市党风廉政建设“4+1”责任落实制度》，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，做到与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，按照党委主体责任清单，市委常委会定期研究和专题讨论党风廉政建设工作，大力支持纪检监察机关“三转”。每年印发《党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导与责任分工》，把年度目标任务分解为若干项目，具体落实到市委、市政府班子成员。二是签订责任书。市委书记与每名市委常委、市长与每名副市长签订个性化责任书，各单位党（工）委（党组）主要负责人分别与班子成员签订个性化责任书，班子成员与分管部门、下属单位签订个性化责任书，确保主体责任横向到边，纵向到底。三是加强检查考核。每年修订《党风廉政建设责任制检查考核办法》，制定下发年度党风廉政建设检查考核工作方案，由市委、市政府领导带队，对各镇（街道）和市级重点部门进行专项检查

考核，把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据

二、健全责任推进监督机制。一是指导督促个性化任务完成。根据岗位廉政风险排查和单位实际，将各单位廉政风险最大、治理任务最重的若干项具体问题作为单位年度党风廉政建设个性化担当项目，制定职责任务单，并根据领导班子分工落实到每位班子成员。今年，全市领导干部共领衔党风廉政建设具体问题554个，同时通过海宁市党风廉政建设责任落实网上动态监管平台，对该554个具体任务进展完成情况实行在线式、常态化、过程性监管，对检查中发现完成不力的任务及时通知有关单位和人员进行整改。二是组织询问评议。组织市纪委委员工作评议，对镇（街道）以及承担市委、市政府重要改革、重点任务和重大项目的部门（单位）党风廉政建设责任落实情况进行专项调研、询问质询，并进行评议，对发现的问题和薄弱环节，提出工作建议要求，加强履职监督。今年，组织召开镇（街道）、市级部门党委（党组）党风廉政建设主体责任落实情况汇报会，当面逐个听取12个镇（街道）和5个市级部门“一把手”口头报告党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况，并当场反馈市纪委委员评议意见62条。三是实施约谈提醒。牢牢锁定信访、办案等过程中发现的问题，牢牢盯住重要节日、干部调整前后等容易集中发生不正之风问题的时间节点，抓早抓小，全面实施约谈提醒制度，对发现领导干部苗头性、倾向性问题，及时警示提醒，涉及“一把手”的由市委书记、市长亲自约

谈。今年，根据省委巡视组反馈的线索问题，市委书记约谈了2两名市级部门的“一把手”，市纪委书记约谈了2名正科局级领导干部。

三、健全责任问责追究机制。去年我市在嘉兴率先实行党风廉政建设“一案双查”，对主体责任履行不力的安监局党组给予通报批评，对局党组书记张某某未正确履行“第一责任人”责任给予免职处理，并进行党纪立案查处。今年要在此基础上继续强化“一案双查”工作。一是明确责任主体。对党委一把手和班子成员应履行职责和失职责任给予清晰而明确的界定，重点是明确本地区、本部门、本系统发生塌方式、系统性腐败问题，对违纪违法行为袒护包庇、压案不查或阻扰调查，发生大面积用人上的不正之风等问题的责任主体，并探索建立决策实录、终身追究等机制，重点治理领导干部有权无责、权大于责、无人担责等问题。二是出台实施办法。出台《海宁市党风廉政建设“一案双查”实施办法》，依纪依法依规加大主体责任追究力度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。三是加强舆论监督。加强典型案例曝光力度，提升以案说法水平，发挥主流媒体和新媒体在舆论监督上的作用，推进“开门反腐”，点名道姓曝光批评，提高失责失职行为的发现概率和惩处力度，形成正向的舆论环境。