水利信息化建设重点将围绕“八大重点工程”

水利信息化建设重点将围绕“八大重点工程”

紧密围绕民生水利的建设目标，当前水利信息化的建设重点将统一集中到推进八大重点工程上。

近年来，全国各级水利部门以保障水利中心工作为出发点，以强化水利信息化行业管理为抓手，以加强规划和项目前期工作为基础，以推进重点业务系统建设为突破，以营造和完善保障环境为支撑，积极推进水利信息化各项工作，取得了显著成效。

围绕八大重点工程

结合新时期水利中心工作，紧密围绕民生水利，按照《全国水利信息化规划》及《全国水利信息化发展“十一五”规划》提出的目标和任务，水利信息化重点工程建设也在扎实推进。

国家防汛抗旱指挥系统截至2009年3月，一期工程已完成单项工程220个，在建53个，待建7个。其中，计算机骨干网、异地会商视频会议、蓄滞洪区信息反馈、大部分信息采集系统和部分决策支持系统等已建成投入运行，中央和流域机构的防洪调度、洪水预报、会商管理等系统进入全面建设阶段。在总结一期工程建设的基础上，二期工程可行性研究报告已正式上报国家发改委。

国家水资源管理信息系统黄河、海河、太湖、辽宁、江苏、塔里木河、黑河等流域和区域性水资源实时监控系统建设取得了积极的成果；全国18个省24个城市的水资源管理信息系统试点建设正在积极推进。

在总结流域和区域水资源实时监控、城市水资源管理信息系统试点建设经验的基础上，水利部全面推动各级水资源管理系统的建设，出台了《省（自治区、直辖市）水资源管理系统建设基本技术要求》，《国家水资源管理系统项目建议书》已通过技术审查；江苏、浙江、辽宁、上海、北京、河南、广东、山西、重庆、福建、陕西、青海等已启动省级水资源管理系统建设。

全国水土保持监测网络和管理系统一期工程建成了水利部水土保持监测中心、2个流域监测中心站、13个省（自治区、直辖市）监测总站以及100个监测分站，项目已通过水利部组织的竣工验收，全面投入运行。二期工程初步设计已获批准，并进入实施阶段。

中国农村水利管理信息系统《中国农村水利管理信息系统建设初步设计》已获批复，重点开展十个主要项目管理子系统的建设。中国农村水利门户网站已建设完成并投入试运行，另外，农村饮水安全管理、小型农田水利、节水灌溉、大型泵站管理等子系统的建设也在积极推进。在总结第一期大型灌区信息化试点建设经验的基础上，“十一五”期间确定的36个大型灌区的信息化试点建设正在实施。

水利建设与水库移民管理信息系统。为全面掌握水利工程建设与管理情况，水利部组织实施了水库大坝管理、河湖管理、在建大中型水利工程管理、水利建筑市场主体信用信息等子系统建设，取得了积极的成果，为管理和决策提供了有效的支撑。根据国务院全国水库移民后期扶持政策实施工作电视电话会议要求，水利部积极推动全国水库移民管理信息系统建设，已批复全国水库移民后期扶持管理信息系统建设项目，确定了系统建设方案、完成了数据指标体系编制，系统建设正在紧张有序地展开。

水利电子政务系统覆盖水利部和七个流域机构的水利电子政务一期工程基本完成，公用平台和综合办公、规划计划、人事劳动教育、国际合作与科技管理等业务应用系统投入运行，政务内网统一的身份认证系统已完成在部机关和七个流域的部署。省级以上水利部门已有17个建立了办公自动化系统，初步实现了网上公文流转；一些单位还实现了远程文件传输、公文和档案的联机管理、多部门协同办公等，逐步形成了以电子政务系统为平台的新型水利行政管理模式。

国家水利数据中心为加强水利信息资源的开发利用，规范和指导各级水利数据中心建设，水利部印发了《水利数据中心建设指导意见》，制定了《水利数据中心基本技术要求》，并将

结合国家自然资源与地理空间数据库项目水利资源分中心的建设，研究资源整合方法和数据更新机制，为国家水利数据中心建设积累经验。其中，黄河水利委员会已经建立了集中管理存储环境，初步实现了数据的集中管理，珠江水利委员会则正在实施数据中心部分内容的建设，太湖局已搭建数据中心框架，并初步实现了资源的整合。

水利网络与信息安全保障系统按照公安部等四部委《信息安全等级保护管理办法》的要求，目前已完成了水利部机关和直属单位信息系统安全等级保护定级备案，获得了“国家信息安全等级保护工作最佳实践奖”，还完成了水利部机关政务内网改造方案的设计和评审，目前正在组织实施。水利部印发了《水利网络与信息安全事件应急预案》，并根据预案进行了水利信息骨干网和异地会商视频会议系统的安全应急演习。

编制工程技术要求

面对新形势，需要清醒认识的是，水利信息化在适应以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的要求方面还存在一定的差距，水利信息化工作还面临着许多困难。因此，在继续推进八大重点工程建设的同时，还需要持续完善基础设施，扎实做好水利信息化资源的整合，不断提升业务应用水平。

目前，陈雷部长已明确提出今后3～5年水利信息化发展的总体目标，强调要实现“五个转变”，这就要求各级水利部门要进一步加强信息化工作的领导，强化管理，统筹协调，全面、协调、快速推进信息化的建设。

首先要结合职能转变和机构改革，进一步加强信息化行业管理的行政职能。要深入研究水利信息化建设与管理体制，加强信息化工作的组织保障，明确信息化主管部门和工作机构的职能，强化各级水利信息化主管部门对水利信息化工作的统一规划、统筹协调和管理监督。其次是不断完善规划，尽快完成顶层设计。为适应水利信息化发展的新要求，组织编制好水利信息化“十二五”发展规划，通过明确水利信息化各项工程的业务定位、建设范围、建设内容、技术策略、相互间的关系与边界，以及整合与共享的资源，做出规划，指导各工程的建设，以提高整体效率和效能。要统筹实施水利信息化顶层设计，在统一的标准规范和体系下，保证各系统纵向、横向的互联互通和共享应用。

最后是抓紧编制工程建设技术要求，规范重点工程建设。八大重点工程建设范围和系统层次不尽相同，建设模式也不一样，各工程建设组织或牵头单位要积极制定相应的技术指导书和基本技术要求，加强对业务系统建设的技术指导。《国家水利数据中心建设基本技术要求》、《省（自治区、直辖市）水资源管理系统建设基本技术要求》已由水利部正式颁布，各级水利数据中心和省级水资源管理系统的立项、设计和实施要遵循相应的技术要求，保证工程建设的有序开展，确保互联互通、共享协同目标的实现。

启动水利数据中心建设

2008年，水利部确定“国家防汛抗旱指挥系统、国家水资源管理信息系统、全国水土保持监测网络与管理系统、中国农村水利管理信息系统、全国水库移民管理信息系统、水利电子政务系统、国家水利数据中心、水利网络与信息安全保障系统”为近期要加快推进的水利信息化重点工程。这八大重点工程的实施，对于提高水行政管理和公共服务能力、提升水利信息化水平、促进水利现代化步伐意义重大。因此，近期水利信息化工作重点将统一集中到推进八大重点工程上。

一是大力推进业务应用重点工程建设。八大重点工程中，五个水利业务重点工程的建设是解决防洪减灾、水资源管理、水环境监测、水土保持等四大水问题和服务农村饮水安全、农田水利基础设施建设以及移民管理等民生水利的重要技术支撑。要加快完成国家防汛抗旱指挥系统一期工程、全国水土保持监测网络和管理系统（二期）、中国农村水利管理信息系统、

全国水库移民后期扶持管理信息系统等项目的建设，使其尽快投入运行发挥效益；大力推进国家防汛抗旱指挥系统二期工程、国家水资源管理信息系统前期立项工作，争取早日开工建设。

二是深入推进电子政务应用。水利电子政务是加快政府职能转变、增强行政能力、提高行政效率、加强公共服务的必然要求。要全面完成水利部电子政务综合应用平台和七个流域机构水利电子政务系统（一期）建设。在充分发挥已建系统效益、总结一期建设经验的基础上，开展以公文交换、财务管理、行政审批、电子监察等政务管理为重点的后续项目建设，进一步推动电子政务从部门分散建设向整体协同建设转变，提高办公效率，提升政务管理水平。三是尽快启动各级水利数据中心建设。水利数据中心建设是规范基础信息、实现资源整合、促进信息共享的关键措施。数据中心是业务应用横向间共享信息资源和进行数据层集成的基础支撑。要尽快启动国家、流域、省级水利数据中心建设，构建水利数据统一的存储与管理平台，实现水利信息资源整合，提高信息的公开和共享水平，推动业务系统开发与应用的多领域协同与规范。

四是积极做好网络和信息系统安全工作。水利网络与信息安全保障系统是水利信息化基础设施的重要组成部分，应按照国家有关要求，结合水利系统实际情况，加快完成水利部政务内网安全改造工程，确保今年通过测评和审批；七个流域机构应尽快完成政务内网安全改造项目的立项、审批和实施，保证2010年通过测评和审批，以保障政务内网的互联互通；水利政务外网应按照等级保护有关要求进行整改，确保水利网络与信息系统在安全及保密防护方面达到相应安全防护级别的要求。