XX镇2019年全面推进农村人居环境整治工作实施方案
XX镇2019年全面推进农村人居环境整治工
作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记指示精神和李克强总理
批示要求，深入学习推广浙江“千万工程”经验，全面扎实推进农村人居环境整治工作，加快脱贫攻坚步伐，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入学习浙江“千万工程”经验，以农村生活垃圾、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，建立健全长效运行管理体制机制，整合资源，集中力量，强化举措，加快补齐农村人居环境短板，建设生态宜居美丽乡村，不断提升农民群众的获得感和幸福感，为全镇经济社会发展奠定坚实基础。
（二）工作原则
——坚持循序渐进，聚焦重点领域。落实国家和省、市、县要求，实施乡村振兴战略，结合美丽乡村建设、农村环境连片整治、易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作,学习借鉴浙江“坚持不懈、久久为功、一张蓝图绘到底”宝贵经验，聚焦垃圾、污水、厕所、村容村貌等方面的突出问题，科学
规划、统筹资源、循序渐进、持续发力，实现农村人居环境整体改善。
——坚持因地制宜，分类有序推进。根据各村实际情况，针对村民急需解决的人居环境问题，科学合理确定重点任务、整治目标、实施步骤、建设标准和技术模式，不搞一刀切、齐步走，不搞层层加码。要注重同农村经济发展水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，避免千村一面，不做表面文章。
——坚持政府统筹,突出农民主体。强化镇、村两级在规划编制、标准制定、示范引导和政策支持等方面的作用。建立政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的投融资机制。坚持建管并重，确保建得好、用得上、能持久,稳定发挥效益。要尊重农民意愿，发挥农民主体作用和首创精神，坚决杜绝“政府干、农民看”现
象。
二、实施六项专项行动
（一）实施农村垃圾治理专项行动
1.工作任务。建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收集和转运体系。建设农村垃圾转运站1座。结合脱贫攻坚行动，聘用农村保洁员40人左右。积极推广第三方专业化公司参与运营管理，推动农村生活垃圾治理规范化、科学化。
2.工作目标。2019年全镇实现“村收集、镇转运、县集中处理”模式的村任务数为8 个。
3.工作标准。参照每100户配备1名保洁员的标准，合理配备垃圾桶、垃圾收集车等卫生收集设施；配齐转运车辆，确保镇转运站到垃圾处理场配备密闭式车辆运输，村到镇转运站可用密闭式简易车辆运输，使全部生活垃圾得到有效处理。（牵头领导：XX，责任部门:城建、各村）
（二）实施农村厕所革命专项行动
1.工作任务。新建或改建无害化卫生厕所1020座。确保改一座成一座，加强村民广场、镇村集市、中小学校、镇卫生院等人员密集活动场所卫生公厕建设。坚持建管并重，推进专业化、市场化服务，引导农民参与厕所管护。
2.工作目标。2019年，全镇8个村改造各类无害化卫生厕所任务数为1020座。
3.工作标准。农村户用厕所退街、进院、入室。卫生厕所：厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理。无害化卫生厕所：在卫生厕所基础上，达到粪便无害化卫生要求，对环境不造成污染。技术产品简便耐用，维修便利。（牵头领导：XX，责任部门:镇农委、各村）
（三）实施农村生活污水治理专项行动
1.工作任务。完成1个行政村污水管网建设。
2.工作目标。实现村庄农村生活污水有效管控，全镇农村生活污水管控水平明显提升。
3.工作标准。严格按照城镇污水处理标准执行；配建污水收集管网，采取集中式处理或分散式处理的村庄实现污水达标排放。（牵头领导：XX，责任部门：环保所、相关村）（四）实施村容村貌提升行动
1.工作任务。实施村庄清洁美化行动。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以打造干净整洁的村庄庆祝建国70
周年为目标，大力实施村庄清洁美化行动。调动村庄各方力量广泛开展“五清三建一改”，即：大力清理农村生活垃圾、清理房前屋后乱堆乱放、清理闲置宅基地及残垣断壁、清理沟渠坑塘黑水污水、清理畜禽粪便乱倒乱摊乱堆；对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园；建立健全村规民约，逐步改变村民不良生产生活习惯。（牵头领导：XX，责任部门：城建所、各村）实施村街硬化专项行动。做好通村公路、穿村路段的规划、建设和管养工作。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点推进村庄通村组、入户道路硬化。要因地制宜选择路面硬化材料，鼓励采用石板路、青砖路、砂石路等硬化方式，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。（牵头领导：XX，责任部门：各村）实施村庄绿化专项行动。大力实施环村林建设，开展村庄街道、隙地、庭院、游园等绿化，绿化苗木以乡土树种为主，宜树则
树、宜草则草、宜菜则菜。（牵头领导：XX，责任部门：镇农委、各村）实施村庄亮化专项行动。在村庄主要街道、文化广场、学校、村民中心等重要场所合理安装照明设施，推广使用节能灯具和新能源照明。在主要巷道按需要设置照明设施，方便群众夜间出行。（牵头领导：XX，责任部门：各村）实施村庄美化专项行动。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略等为内容绘制宣传文化墙或撰写相关标语；建立“一约两会”（村规民约、红白理事会、道德评议会），引导村民培育文明意识、倡导移风易俗、提升乡风文明。（牵头领导：XX，责任部门：文化站、妇联、各村）推进地名标志设置标准化。按照《地名标志》国家标准(GB17733-2008)和地名管理有关规定，设置村、街、路、巷、门户等地名标志牌。（牵头领导：XX，责任部门：民政办、各村）实施美丽庭院创建专项行动。宣传发动群众按照“五美”标准，及时整理家用杂物，整齐堆放生产生活物品，清理房前屋后乱堆乱放，促进庭院内外整洁有序。鼓励农民群众充分利用农家庭院、房前屋后土地，发展庭院经济。（牵头领导：XX，责任部门：妇联、各村）
2.工作目标。全镇基本完成村庄清洁行动任务，有效解决“脏、乱、差”问题，实现村庄环境干净、整洁、有序、宜居，村民清洁卫生文明意识明显提高。2019年，全镇行政村通村道路硬化率达到100%；完成村庄绿化面
积10 亩以上，村庄绿化覆盖率达标村达到4个以上，创建美丽庭院户100，建设精品庭院20个，累计安装路灯152盏，村庄公共照明达标村为6个以上。
3.工作标准。村庄清洁，村内村外无历史积存垃圾，房前屋后物品堆放整洁有序，残垣断壁、黑水污水和畜禽粪便有效清理，合理规划建设空闲场地。村街硬化，村内主街道为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜采用石板、旧砖、砂石、灰土等硬化，实现雨天出行不泥泞。村庄绿化，村庄绿化率达到“村庄绿化三年行动实施方案”达标村标准；利用林业重点工程营造环村林带,村内街道、空闲隙地宜绿化部分全部绿化，80%以上农户和单位庭院宜绿则绿，村边道路、坑塘、沟渠、河堤宜绿则绿。村庄亮化，村庄公共空间照明设施全覆盖，技术产品经济适用，维修便利。村庄美化，村庄公共空间干净整洁，无乱涂乱画乱贴现象，较好展示乡风文明；村规民约得到有效实行，农民群众清洁卫生意识和文明素养普遍提高。美丽庭院，按照“五美”标准，及时整理房前屋后、墙根角落的家用杂物，整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等，促进庭院美与周边景致和环境相协调。
（五）实施农业生产废弃物处理及资源化利用专项行动
1.工作任务。推动畜禽粪污资源化利用，加快畜禽养殖粪污处理设施建设，大力提高畜禽规模养殖场粪污处理设施
装备配套率。开展农药减量增效行动，大力推广新型农药，加快转变病虫害防控方式，大力推进绿色防控、统防统治。
2.工作目标。2019年，全镇畜禽粪污处理设施配建率达到95%，资源化综合利用率达到73%。主要农作物化肥使用量实现负增长，化肥利用率达到39%以上。农药使用量实现负增长，农药利用率达到40%以上。秸秆有效利用率达到75%，综合利用率保持在95%以上，逐步提升秸秆肥料化、基料化、原料化利用比例。农膜回收率达到75%。
3.工作标准。农药化肥减量增效，全镇主要农作物农药、化肥使用量实现负增长。农膜回收利用，逐步建立企业回收、农户参与、政府监管、市场化推进的废旧农膜回收利用体系，有效控制废旧农膜污染。畜禽粪污资源化利用，畜禽规模养殖场粪污处理设施建设符合《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》，并保证正常使用。秸秆综合利用，集中力量开展农作物秸秆和畜禽粪污结合资源化利用，提高能源化利用比例，进一步提高秸秆直接还田质量，辖区内主要农作物（玉米）秸秆基本实现全量化利用。（牵头领导：XX，责任单位：农业综合服务站、各村）
（六）科学编制村庄规划
1.工作任务。坚持先规划后建设，优先编制乡村布局规划，科学划定聚集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并类村庄。加强村庄规划管理工作，严格实施村庄规划，规范有
序组织项目建设。健全乡镇规划建设管理机构，配备专职规划管理人员，加强日常巡查，及时发现、查处各类违法建筑和违法建设行为。
2.工作目标。2019年，完成实用性村庄规划编制的村2个以上。2020年，累计实现实用性村庄规划编制的村8个，做到村庄规划编制全覆盖、建设管理全覆盖。
3.工作标准。村庄规划体现简化、实用的原则，突出地域特色，注重田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制。（牵头领导：XX，责任单位：城建所、各村）
三、实施步骤
（一）前期准备（1月1日-3月31日）。召开相关会议，部署安排全镇农村人居环境整治工作。各村结合本地实际，确定总体目标、建设任务、工作节点、工作措施，充分利用冬闲和春节时机，多层次、全方位宣传改善农村人居环境的重要意义，做好群众发动工作。
（二）全面启动（4月1日-6月30日）。各专项任务有序铺开，镇党委、政府根据工作进度，适时组织召开各专项工作现场观摩会，逐项有序推进。
（三）加快实施（7月1日-9月30日）。全镇开展督查评估工作及督导检查。
（四）考核验收（10月1日-12月31日）。按照国家农村人居环境整治评估要求，做好年度项目建设验收及扫尾工作；做好迎接省、市、县农村人居环境整治评估准备工作。
四、保障措施
（一）健全工作机制。学习借鉴浙江坚持高位推动，党政“一把手”要亲自抓，专门成立领导小组，加强综合统筹、部门协调、组织推动、政策保障和督导考核力度，各专项行动牵头部门和责任部门按照职责分工分别成立工作专班，明确分管领导和责任人，分工协作、紧密配合，确保各项工作扎实有序推进。
（二）压实工作责任。明确各部门职责，村庄清洁行动由镇人居办牵头，生活垃圾治理及“三清一拆”由城管所牵头，农村厕所改造由农业综合站牵头，生活污水治理由环保所牵头，村庄街道硬化由乡村道路管理站牵头，村庄绿化由农业综合站牵头，村庄亮化由人居办牵头，村庄美化由文化站牵头，美丽庭院创建由妇联牵头，农业生产废弃物资源化利用由农业综合站牵头，村庄规划编制由城建所牵头（三）用足用好政策。充分用好国家、省、市、县农村人居环境整治专项资金，加大各专项工作统筹推进力度。
（四）强化督导考核。将农村人居环境整治工作列入镇党委、政府重点工作督查内容，坚持一月一督导、一季一调度、半年一观摩、年终综合考核。