2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案
2015年推进简政放权放管结合
转变政府职能工作方案
党的十八大和十八届二中、三中、四中全会对全面深化改革、加快转变政府职能作出了部署，提出了要求。两年多来，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大改革措施，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年，简政放权、放管结合和转变政府职能的任务更加紧迫、更加艰巨。为把这项改革向纵深推进，在重要领域和关键环节继续取得突破性进展，促进经济社会持续平稳健康发展，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》确定的任务要求，紧扣打造“双引擎”、实现“双中高”，主动适应和引领经济发展新常态，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，坚持民意为先、问题导向，重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，在深化行政管理体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐，促进政府治理能力现代化。
（二）工作目标。
2015年，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要适应改革发展
新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。继续取消含金量高的行政审批事项，彻底取消非行政许可审批类别，大力简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。
二、主要任务
（一）深入推进行政审批改革。
全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，公布清单、锁定底数，今年取消200项以上。全面清理和取消国务院部门非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。继续取消和下放国务院部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。基本完成省级政府工作部门、依法承担行政职能事业单位权力清单的公布工作。研究建立国务院部门权力清单和责任清单制度，开展编制权力清单和责任清单的试点工作。严格落实规范行政审批行为的有关法规、文件要求，国务院部门所有行政审批事项都要逐项公开审批流程，压缩并明确审批时限，约束自由裁量权，以标准化促进规范化。研究提出指导规范国务院部门证照管理的工作方案，对增加企业负担的证照进行清理规范。清理规范国务院部门行政审批中介服务，公布保留的国务院部门行政审批中介服务事项清单，破除垄断，规范收费，加强监管。对国务院已取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放、放到位，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。
（二）深入推进投资审批改革。
按照《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，进一步取消下放投资审
批权限。制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单，简化投资项目报建手续，大幅减少申报材料，压缩前置审批环节并公开审批时限。制订《政府核准和备案投资项目管理条例》。推进落实企业投资项目网上并联核准制度，加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台。创新投资管理方式，抓紧建立协同监管机制，推动国务院有关部门主动协同放权、落实限时办结制度，督促地方抓紧制定细化、可操作的工作方案和配套措施。打破信息孤岛，加快信息资源开放共享，推动有关部门间横向联通，促进中央与地方纵向贯通，实现“制度+技术”的有效监管。
（三）深入推进职业资格改革。
进一步清理和取消职业资格许可认定，年内基本完成减少职业资格许可认定任务。指导督促地方做好取消本地区职业资格许可认定工作。研究建立国家职业资格目录清单管理制度，加强对新设职业资格的管理。研究制订职业资格设置管理和职业技能开发有关规定。加强对职业资格实施的监管，完善职业资格考试和鉴定制度，着力解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作由行业协会等组织承担。加快完成国家职业分类大典修订工作，编制国家职业资格规划，形成与我国经济社会发展和人才队伍建设相适应的职业资格框架体系。
（四）深入推进收费清理改革。
坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。清理规范按规定权限设立的收费基金，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费；取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金；对收费超过服务成本，以及有较大收支结余的政府性基金，降低征收标准；整合重复设置的收费基金；依法将具有税收性质的收费基金并入相应的税种。清理规
范具有强制垄断性的经营服务性收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消；不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。整顿规范行业协会商会收费，坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、评比表彰和强制赞助捐赠等行为；严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，实行收费目录清单管理，公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单。开展收费监督检查，查处乱收费行为。
（五）深入推进商事制度改革。
推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革的意见，实现“一照一码”。全面清理涉及注册资本登记制度改革的部门规章和规范性文件。制定落实“先照后证”改革严格执行工商登记前置审批事项的意见。公开决定保留的前置审批事项目录。加快推进与“先照后证”改革相配套的管理规定修订工作。总结自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作经验，加快在全国推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序。建设小微企业名录，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等。推进企业信用信息公示“全国一张网”建设。加快推进“信用中国”网站和统一的信用信息共享交换平台建设。继续创新优化登记方式，研究制定进一步放宽新注册企业场所登记条件限制的指导意见，指导督促地方制定出台、修改完善住所（经营场所）管理规定。组织开展企业名称登记管理改革试点。修订《企业经营范围登记管理规定》。简化和完善注销流程，开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点。制定进一步推进电子营业执照试点工作的意见，建设全国统一的电子营业执照系统。研究制定全国企业登记全程电子化实施方案。
（六）深入推进教科文卫体领域相关改革。
适应互联网、大数据等技术日新月异的趋势，围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见，尤其是对新技术、新业态、新模式，既解决“门槛过高”问题，又解决“无路可走”问题，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。落实好教科文卫体领域取消下放的行政审批事项，逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。研究加强对教科文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施，逐项检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和衔接缝隙，对发现的问题逐项整改。对教科文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳理，再取消下放一批行政审批事项，协调研究解决工作中的重点难点问题。
（七）深入推进监管方式创新，着力优化政府服务。
按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则，根据各地区各部门探索实践，积极借鉴国外成熟做法，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，使市场和社会既充满活力又规范有序。研究制订“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见，开展加强对市场主体服务和监管的试点工作。抓紧建立统一的综合监管平台，推进综合执法。推进社会信用体系建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。指导各地实施企业经营异常名录、严重违法企业名单等相关制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。推行随机抽查、告知承诺、举报奖励等办法，畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，落实企业首负责任，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。
以创业创新需求为导向，切实提高公共服务的针对性和实效性，为大众创业、万众创新提供全方位的服务，为人民群众提供公平、可及的服务。搭建为市场主体服务的公共平台，形成集聚效应，实现服务便利化、集约化、高效化。发展知
识产权代理、法律、咨询、培训等服务，构建全链条的知识产权服务体系。提供有效管用的信息和数据，为市场主体创业创新和开拓市场提供信息服务。开展法律咨询服务，积极履行政府法律援助责任。加强就业指导和职业教育，做好大学生创业就业服务。制订完善人才政策，营造引智聚才的良好环境，为市场主体提供人力资源服务。创新公共服务提供方式，引入市场机制，凡是企业和社会组织有积极性、适合承担的，通过委托、承包、采购等方式尽可能发挥社会力量作用；确需政府参与的，也要更多采取政府和社会力量合作方式。政府要履行好保基本的兜底责任，切实保障困难群众的基本生活，消除影响群众干事创业的后顾之忧。
（八）进一步强化改革保障机制。
地方各级政府要抓紧建立简政放权放管结合职能转变工作推进机制。要按照国务院总体部署和要求，守土有责、守土尽责，强化责任、积极跟进，搞好衔接、上下联动。要树立问题导向，积极探索，主动作为，明确改革重点，推出有力措施，切实解决本地区企业和群众反映强烈的问题，增强改革的针对性和有效性。
国务院推进职能转变协调小组（以下简称协调小组）要切实发挥统筹指导和督促落实作用。要加强改革进展、典型做法、意见建议的沟通交流。针对改革中的重点难点问题和前瞻性、长远性问题，进行深入调研，提出对策建议。对出台的重大改革措施，组织开展第三方评估。加大督查力度，对重大改革措施的落实情况进行专项督促检查。抓住典型案例，推动解决社会反映强烈的问题。配合各项改革，做好法律法规起草、修订、审核、清理等工作。对简政放权、放管结合和转变政府职能事项进行专家评估，客观公正地提出意见建议。从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的高度，加强理论研究，发挥决策咨询作用。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地区、各部门主要负责同志和协调小组各专题组、功能组组长要高度重视，勇于担当，切实担负起推进本地区本领域简政放权、放管结合、转变政府职能改革的重任。要切实提高推进改革的效率，根据本方案要
求，及时组织制定工作方案并限期出台改革文件，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人。对主动作为的要激励，对落实不力的要问责，以抓铁有痕、踏石留印的作风，务求有进展、有突破、有实效。
（二）加强统筹协调。各地区、各部门和协调小组各专题组、功能组要牢固树立大局意识和全局观念，密切协作、协调联动、相互借鉴，勇于探索创新，敢于率先突破。各地区、各部门负责推动解决属于本地区本领域的问题；协调小组各专题组要发挥牵头作用，协调解决好跨部门跨领域的问题；协调小组办公室和各功能组要加强沟通协调和支持保障，形成工作合力，确保各项改革整体推进。
（三）加强地方指导。国务院各部门和协调小组各专题组、功能组要注重对地方改革的跟踪指导，搭建经验交流推广的平台。及时研究解决“接、放、管”和服务中的重点难点问题，为地方推进改革扫除障碍。加强对地方政府简政放权、放管结合、职能转变工作的考核，完善考评机制，切实推动基层政府职能转变，着力解决“最后一公里”问题。
（四）加强舆论引导。要及时发布权威改革信息，回应社会关切，引导社会预期。加强改革举措的解读宣传，凝聚改革共识，形成推动改革的良好舆论氛围。
附件：任务分工和进度安排表
附件
任务分工和进度安排表
清单，今年取消200项以上。行政审批改革组组长单
位）牵头国务院，12月底前完成
2 全面完成国务院部门非行政许可审批事项清理和
取消工作。
国务院审改办牵头5月底前完成
3* 分两批取消和下放国务院部门行政审批事项，进一
步提高简政放权的含金量。
国务院审改办牵头12月底前完成
4 拟订地方政府工作部门权力清单和责任清单工作
手册，基本完成省级政府工作部门、依法承担行政
职能事业单位权力清单的公布工作。
国务院审改办牵头12月底前完成
5 研究建立国务院部门权力清单和责任清单制度，开
展编制权力清单和责任清单的试点工作。
国务院审改办牵头11月底前完成
6* 规范国务院部门行政审批行为，逐项公开审批流
程，压缩并明确审批时限，约束自由裁量权，以标
准化促进规范化。
国务院审改办牵头全年工作
7 研究提出指导规范国务院部门证照管理的工作方
案，对增加企业负担的证照进行清理规范。
国务院审改办牵头12月底前完成
8 清理规范国务院部门行政审批中介服务，公布保留
的国务院部门行政审批中介服务事项清单，破除垄
断，规范收费，加强监管。
国务院审改办牵头全年工作
9 对国务院已取消下放的行政审批事项，要严肃纪
律、严格执行，彻底放、放到位，及时纠正明放暗
留、变相审批、弄虚作假等行为。
国务院审改办牵头全年工作
二、深入推进投资审批改革
10 按照《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，
进一步取消下放投资审批权限。
发展改革委（协调小组投
资审批改革组组长单位）
牵头
12月底前完成
11* 制订并公开企业投资项目核准及强制性中介服务
事项目录清单。
发展改革委牵头12月底前完成
12 进一步简化、整合投资项目报建手续。发展改革委牵头12月底前完成
13 制订《政府核准和备案投资项目管理条例》。发展改革委牵头6月底前提出草案报国务院
14 创新投资管理方式，抓紧建立协同监管机制，推动
国务院有关部门主动协同放权、落实限时办结制
度，督促地方抓紧制定细化、可操作的工作方案和
配套措施。
发展改革委牵头12月底前完成
15* 加快建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批
监管平台，推进落实企业投资项目网上并联核准制
发展改革委牵头
6月底前实现横向联
通，12月底前实现纵
度。加快信息资源开放共享，打破信息孤岛，推动
有关部门间横向联通、促进中央与地方纵向贯通，
实现“制度+技术”的有效监管。
向贯通三、深入推进职业资格改革
16* 分两批清理和取消职业资格许可认定，年内基本完
成减少职业资格许可认定任务。指导督促地方做好
取消本地区职业资格许可认定工作。
人力资源社会保障部（协
调小组职业资格改革组组
长单位）牵头
6月底前完成第一
批，12月底前完成第
二批
17 研究建立国家职业资格目录清单管理制度。人力资源社会保障部牵头 12月底前完成
18 研究制订职业资格设置管理和职业技能开发有关
规定。
人力资源社会保障部牵头 12月底前完成
19 加强对职业资格实施的监管，进一步细化职业资格
考试、鉴定工作管理规定，着力解决“挂证”、“助
考”、“考培挂钩”等问题。
人力资源社会保障部牵头 12月底前完成
20 制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定
工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定
工作由行业协会等组织承担。
人力资源社会保障部牵头 12月底前完成
21 修订国家职业分类大典。人力资源社会保障部牵头 6月底前完成
22 加强国家职业资格框架体系和国家职业资格规划
研究工作。
人力资源社会保障部牵头 9月底前启动
四、深入推进收费清理改革
23 制定出台开展收费专项清理规范工作的通知。财政部（协调小组收费清
理改革组组长单位）牵头
5月底前完成
24 坚决取缔违规设立的收费基金项目。凡没有法律法
规依据、越权设立的收费基金项目，一律取消；凡
擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执
行。
财政部牵头全年工作
25* 清理规范按规定权限设立的收费基金。取消政府提
供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事
业性收费。取消政策效应不明显、不适应市场经济
发展需要的政府性基金。对收费超过服务成本，以
及有较大收支结余的政府性基金，降低征收标准。
整合重复设置的收费基金。依法将具有税收性质的
收费基金并入相应的税种。
财政部牵头全年工作
26* 清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费。凡没
有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律
取消。不得将政府职责范围内的事项交由事业单位
或中介组织承担并收费。
财政部牵头全年工作
27 指导和督促中央部门对本部门、本系统、所属事业
单位、主管的行业协会商会及举办的企业的涉企收
费进行全面清理，公布取消、调整和规范全国性及
中央部门和单位收费的政策措施。
财政部牵头9月底前完成
28 编制并公布全国性及中央部门和单位收费目录清
单。（其中，行政审批中介服务收费目录清单在国
务院审改办会同有关部门公布的中介服务事项清
单基础上公布）
财政部牵头9月底前完成
29 指导和督促各省级人民政府开展本地区收费基金
清理规范工作，由省级人民政府公布取消、调整和
规范本地区收费基金的政策措施。公布省级收费目
录清单。（其中，省级经营服务性收费目录清单在
修订政府定价目录基础上公布）
财政部牵头8月底前完成
30 开展收费监督检查，查处乱收费行为。财政部牵头全年工作
五、深入推进商事制度改革
31* 制定推进“三证合一”登记制度改革的意见，实现
“一照一码”。
工商总局（协调小组商事
制度改革组组长单位）牵
头
6月底前出台推进
“三证合一”登记
制度改革意见，12月
底前实现“一照一
码”
32 全面清理涉及注册资本登记制度改革的部门规章
和规范性文件。
工商总局牵头5月底前完成
33 制定落实“先照后证”改革严格执行工商登记前
置审批事项的意见。公开决定保留的前置审批事项
目录。加快推进与“先照后证”改革相配套的管理
规定修订工作。
工商总局牵头6月底前完成
34 总结自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作
经验，加快在全国推进外商投资审批体制改革，进
一步简化外商投资企业设立程序。
工商总局牵头全年工作
35 制定《小微企业名录建设工作方案》，建立支持小
微企业发展的信息互联互通机制。
工商总局牵头12月底前完成
36* 推进企业信用信息公示“全国一张网”建设。指导
各地实施企业经营异常名录相关制度，构建跨部门
执法联动响应及失信约束机制。
工商总局牵头全年工作
37 指导督促各地制定出台、修改完善住所（经营场所）
管理规定。
工商总局牵头6月底前完成
38 组织开展企业名称登记管理改革试点。工商总局牵头5月底前启动
39 修订《企业经营范围登记管理规定》。工商总局牵头8月底前完成
40 开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简
易注销登记试点工作。
工商总局牵头6月底前启动
41 制定进一步推进电子营业执照试点工作的意见，出
台电子营业执照技术方案。
工商总局牵头6月底前完成
42 统筹推进企业登记全程电子化，制定全国企业登记
全程电子化实施方案。
工商总局牵头10月底前完成
43 开展运用大数据加强对市场主体服务和监管的相
关试点工作。
工商总局牵头5月底前完成
六、深入推进教科文卫体领域相关改革
44* 研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见。
围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公
共服务“双引擎”，主动开拓为企业和群众服务的
新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。
教育部、科技部、文化部、
卫生计生委、新闻出版广
电总局、体育总局（协调
小组教科文卫体改革组成
员单位）分别负责
全年工作
45 落实好教科文卫体领域取消下放的行政审批事项。
逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗
增等落实不到位的行为并督促整改。
教育部、科技部、文化部、
卫生计生委、新闻出版广
电总局、体育总局分别负
责
各有关部门于6月底
前完成自查；协调小
组教科文卫体改革
组组织核查，12月底
前完成
46 研究加强对教科文卫体领域取消下放行政审批事
项的事中事后监管措施。逐项检查事中事后监管措
施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和
衔接缝隙，对发现的问题逐项整改。
教育部、科技部、文化部、
卫生计生委、新闻出版广
电总局、体育总局分别负
责
各有关部门于8月中
旬前完成自查；协调
小组教科文卫体改
革组组织核查，12月
底前完成
47 对教科文卫体领域现有行政审批事项进行全面梳
理，逐项分析研究哪些确需保留，哪些应该取消或
下放。再取消下放一批教科文卫体领域行政审批事
项，为促进大众创业、万众创新和增加公共产品、
公共服务清障搭台。
教育部、科技部、文化部、
卫生计生委、新闻出版广
电总局、体育总局分别负
责
按照协调小组行政
审批改革组的计划
和要求完成
七、深入推进监管方式创新，着力优化政府服务
48 研究制订“先照后证”改革后加强事中事后监管
的意见。
工商总局牵头5月底前完成
49 制定出台做好企业公示信息抽查工作的有关规定。
开展工商部门公示企业信息情况检查和企业年报
信息、即时信息公示情况抽查，开展企业年报公示
信息抽查试点。
工商总局牵头5月底前完成
50 制定《严重违法企业名单管理暂行办法》。工商总局牵头12月底前完成
51 与相关部门签署失信企业协同监管和联合惩戒合
作备忘录。
工商总局牵头6月底前完成
52* 大力推行随机抽查、告知承诺、综合执法、信息披
露、举报奖励、诚信档案等办法，在维护市场秩序
促进公平竞争方面取得明显突破。
各有关部门按职责分工负
责
全年工作
53 切实提高政府公共服务的针对性和实效性。以创业
创新需求为导向，搞好法律、政策、信息、技术、
标准、人才等方面的服务，为创业创新搭台助力。
各有关部门按职责分工负
责
全年工作
八、进一步强化改革保障机制
54 地方各级政府要抓紧建立简政放权放管结合职能
转变工作推进机制。
协调小组办公室、督查组
负责指导督促
6月底前完成
55 加强改革进展、典型做法、意见建议的沟通交流。协调小组办公室牵头全年工作
56 针对改革中的重点难点问题和前瞻性、长远性问
题，进行深入调研，提出对策建议。
协调小组办公室牵头全年工作
57 对出台的重大改革措施，组织开展第三方评估。协调小组办公室牵头，各
专题组按业务分工负责
全年工作
58 开展“深化行政审批制度改革，加大简政放权、放
管结合力度”督查。
协调小组督查组牵头10月底前完成
59 开展投资项目核准权限下放工作等专项督查。协调小组督查组牵头5月底前完成
60 对国务院部门2014年取消下放行政审批事项的落
实情况开展督促检查。
协调小组督查组牵头全年工作
61 抓住典型案例加强督查，推动解决社会反映强烈的
问题。
协调小组督查组牵头全年工作
62 配合各项改革，做好法律审核和法律法规清理修订
工作。
协调小组法制组牵头全年工作
63 抓紧审查或组织起草当前改革发展急需的法律、行
政法规草案。
协调小组法制组牵头全年工作
64 对简政放权、放管结合和转变政府职能事项进行专
家评估，客观公正地提出意见建议。
协调小组专家组牵头全年工作
65 从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政
府的高度，加强理论研究，发挥决策咨询作用。
协调小组专家组牵头全年工作注：协调小组办公室要对以上工作任务完成情况进行督办，其中标“*”号者为重点督办事
项。牵头部门和各专题组、功能组组长单位要及时向协调小组办公室报送工作进展情况。
爱国卫生运动工作实施方案
横渠镇中心小学爱国卫生运动工作 实施方案 为了认真贯彻上级文件精神，为切实做好学校爱国卫生运动工作，确保流行性疾病在我校零输入、零感染，确保学校师生身体健身和生命安全。特制订学校春季爱国卫生运动实施方案 一、指导思想： 以“十七大”精神为指针，认真落实“科学发展观”，全面贯彻《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病、常见病防治法》、《食品卫生法》等，结合学校的实际，加强学校的精神文明建设，加强学校的卫生工作，切实抓好健康教育，搞好学校环境卫生和学生个人卫生，创设良好的育人环境，提高学生的健康水平。 二、组织机构 学校成立爱国卫生运动及预防疾病活动工作领导小组。 组长：孙让梨 副组长：郭振刚毛巧娥 成员：乌晓平姬乖宁各班班主任 三、方法措施 １.认真学习，提高对卫生工作的认识 认真贯彻省、市关于加强爱国卫生工作的指示精神，组织师生认真学习《学校卫生工作条例》、《传染病、常见病防治法》、《食品卫生法》，充分认识搞好班级卫生、学校环境卫生和个人卫生的重要性和必要性，搞好学校环境卫生，创设清洁的育人环境，使学生健康地成
长。 ２.加强组织管理，充分发挥全员管理的作用 加强卫生工作的组织管理，实行校长亲自抓，分管领导具体抓，全体教师一齐抓的管理模式，实行班级卫生、环境卫生、健康教育、食品卫生工作的分块负责制度。严格要求学生禁止在校园内乱吃零食、乱丢果皮纸屑。各班卫生区清扫干净，不留卫生死角。学校班子成员将不定期检查，要求各班每天早晚检查，确保学校卫生工作达标。 ３.加强环境卫生，创设良好的育人环境 响应上级号召，积极开展绿化、净化、美化学校环境活动。积极开展全国爱国卫生月活动，推进学校的整体卫生工作上台阶，努力创设整洁、文明、优美的学习环境，陶冶师生的情操。 ４.加强健康教育，提高健康教育的质量 (1)开设健康教育课，针对性的对学生进行卫生知识的传授，提高学生卫生知识水平，保障学生的健康成长。 (2)定期张贴宣传资料，出好黑板报，并利用校园广播宣传卫生保健知识，培养学生良好的卫生习惯。 (3)利用每周一升旗议式、团队活动和班会等形式向师生传授流行性疾病的防治知识。 ５.加强防治工作，增强学生体质 (1) 切实抓好一课二操活动，保证学生每天在校体育锻炼的时间，增强学生的体质。 （2）学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好疾病防治工作，认
扶贫培训实施方案
扶贫培训实施方案 为进一步提升贫困户素质，增强务工技能，促进贫困户就业。大力发展市域经济，积极推进新农村建设，提高全县贫困户素质和就业能力，促进农村劳动力就地转移。现制定万荣县贫困户培训实施方案，具体如下: 一、指导思想与基本原则 (一)指导思想 为提高贫困户整体素质，支持贫困户电商培训，提高贫困户电商创业技能，增强贫困户转产转岗就业的能力，整合县域各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“多予、少取、放活”的方针，面向工业化、现代化、城乡化的发展方向，综合运用财政扶持政策和市场手段，以贫困户创业转型培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训(品牌培训)，提高贫困户素质和转移就业能力，促进贫困户成功转型，促进贫困户增收和农村经济快速健康发展。 (二)基本原则 开展贫困户创业转型培训，要坚持按需培训的原则，按照不同区域、不同学历要求，采取不同的培训内容和形式。增强培训的针对性;要坚持政府支持引导与按市场经济规律开展培训相结合的原则，多方筹集培训资金;要坚持培训与
职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果;要坚持引导性培训与职业技能培训相结合的原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质;要坚持培训与配套服务、转移就业相结合的原则，增强培训的实效性。坚持按需施教，注重实效。 二、实施要求 (一)培训对象 主要是文化程度高，思想素质较高，身体健康，有创业转型意愿的贫困村贫困户。 (二)培训内容 贫困户培训主要是理论性培训和实操技能培训。 1、理论性培训。以村为主体开展贫困户理论性培训和实用技术培训。理论性培训是贫困户创业转型培训的重要组成部分。主要是对广大贫困户开展电商基础知识、互联网思维、创业平台选择、基本权益保护等方面基本知识的培训，增强其电商意识和遵守网络安全的意识，树立新的创业、就业观念。 2、实操培训。根据市场需求和贫困户的接受程度，有针对性地开展实操技能培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，提高贫困户电商创业转型能力和择业竞争能力。根据市场实际需求，开展电商销售实用技能的实操培训。依托电商龙头企业为载体开展店铺定位、运营管理、活动推广、
深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施方案
深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的 实施方案 为进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境，助力全县追赶超越，按照《X市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》（X政发〔X〕32号精神，结合实际，特制定本实施方案。 一、主要任务 （一）为促进就业创业降门槛。 1.放宽市场准入。试行市场准入负面清单制度，组织实施公平竞争审查，拓宽民间投资领域和范围。凡是法律法规和国家有关政策明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。制定社会资本进入垄断行业和特许行业和特许经营领域管理办法，引导和鼓励民营资本、各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础设施、民生工程、新型城镇化等领域。各镇各部门要带头遵守市场规则，维护公平、诚信、有序的市场环境，按照“非禁即入”要求确保各类营商主体公平竞争。（X发改局、市场监管局、住建局、经贸局、财政局等部门，各镇政府按分工负责）
2.简化企业开办和注销程序。深化商事制度改革，积极推进“多证合一、一照一码”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录。全面履行“双告知”职责，实施企业登记全程电子化，进一步放宽企业名称登记条件，全面对接市县两级企业名称库。进一步完善市场主体退出机制，着力解决“入市容易退市难”问题。大力培育发展中小企业，建立健全服务机制，强化创业就业政策扶持，落实小微企业创业创新空间、科技成果转化等方面的财税政策，设立创业投资引导基金。以“双创”示范基地为平台，构建“互联网+”创业网络体系，建设小微企业创业基地，建立“创业大街”“创业园区”。（X市场监管局、经贸局、发改局、财政局、国税局、地税局等部门，各镇政府按分工负责） 3.优化投资建设管理流程。制定贯彻落实《X省企业投资项目核准和备案管理办法》的具体方案，规范企业投资项目核准和备案行为。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，提升审批效率，强化协同监管。对所有行政审批和服务事项，按项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一口受理、并联审批、限时办结”，大幅缩减审批时间。建立重大项目审批全程代办制度，各相关行政审批职能部门明确专职代办员，实行“一站受理、全程代办、服务到底”。（X发改局、国土局、住建局、环保局、安监局、政府办（政务服务中心）等部门，各镇政府按分
脱贫攻坚工作方案范本
**镇脱贫攻坚工作方案 各村（居）委会、各单位： 为贯彻落实中央、省、市、区各级文件精神，切实瞄准扶贫对象，确保真扶贫、扶真贫，不断提高扶贫开发工作成效，加快我镇贫困群众脱贫致富，结合我镇实际，特制定本工作方案。 （一）指导思想 以党的十八大和十三届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。 （二）工作原则 为扎实推进脱贫攻坚工作，注重把握以下原则： 1、坚持“五个结合”。坚持帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合；坚持短期扶持与稳定脱贫相结合；坚持开发扶贫与保障扶贫相结合；坚持扶持发展与提高素质相结合；坚持政府引导与全社会参与相结合。
2、坚持“四个统一”。坚持统一思想、坚持统一领导、坚持统一部署、坚持统一行动。全镇干部要把思想统一到省、市、区的工作部署上来，严格按照制定的工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。（三）健全工作机构 该方案在镇党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面 完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级 抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做 好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作 列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和 落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。要把结对帮扶活动作为 密切干群关系，作为促进机关作风转变的一件大事来抓，切实摆上 位置，认真抓紧抓好。镇帮扶工作人员要带着感情，带着热情、带 着责任投身到帮扶活动中去，对帮扶对象做到政治上关心，经济上 资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问。要经常深入帮扶 对象家中走访，重大节日要开展慰问活动，及时掌握帮扶对象的动 态情况，确保帮扶活动取得实效，不断推向深入。 （四）帮扶内容 (1)宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。
小学爱国卫生运动工作实施方案
小学爱国卫生运动工作实施方案 1 2020年4月19日
****小学爱国卫生运动工作实施方案 为了认真贯彻上级文件精神，为切实做好学校爱国卫生运动工作，确保流行性疾病在我校零输入、零感染，确保学校师生身体健身和生命安全。特制订学校春季爱国卫生运动实施方案 一、指导思想： 以“十七大”精神为指针，认真落实“科学发展观”，全面贯彻《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病、常见病防治法》、《食品卫生法》等，结合学校的实际，加强学校的精神文明建设，加强学校的卫生工作，切实抓好健康教育，搞好学校环境卫生和学生个人卫生，创设良好的育人环境，提高学生的健康水平。 二、组织机构 学校成立爱国卫生运动及预防疾病活动工作领导小组。 组长：*** 副组长：*** 成员：***、***、***、***、***、***、***、***、 三、方法措施 １.认真学习，提高对卫生工作的认识 认真贯彻省、市关于加强爱国卫生工作的指示精神，组织师生认真学习《学校卫生工作条例》、《传染病、常见病防治法》、《食品卫生法》，充分认识搞好班级卫生、学校环境卫生
和个人卫生的重要性和必要性，搞好学校环境卫生，创设清洁的育人环境，使学生健康地成长。 ２.加强组织管理，充分发挥全员管理的作用 加强卫生工作的组织管理，实行校长亲自抓，分管领导具体抓，全体教师一齐抓的管理模式，实行班级卫生、环境卫生、健康教育、食品卫生工作的分块负责制度。严格要求学生禁止在校园内乱吃零食、乱丢果皮纸屑。各班卫生区清扫干净，不留卫生死角。学校班子成员将不定期检查，要求各班每天早晚检查，确保学校卫生工作达标。 ３.加强环境卫生，创设良好的育人环境 响应上级号召，积极开展绿化、净化、美化学校环境活动。积极开展全国爱国卫生月活动，推进学校的整体卫生工作上台阶，努力创设整洁、文明、优美的学习环境，陶冶师生的情操。 ４.加强健康教育，提高健康教育的质量 (1)开设健康教育课，针对性的对学生进行卫生知识的传授，提高学生卫生知识水平，保障学生的健康成长。 (2)定期张贴宣传资料，出好黑板报，并利用校园广播宣传卫生保健知识，培养学生良好的卫生习惯。 (3)利用每周一升旗议式、团队活动和班会等形式向师生传授流行性疾病的防治知识。 ５.加强防治工作，增强学生体质 (1) 切实抓好一课二操活动，保证学生每天在校体育锻炼的时 3 2020年4月19日
2018年第二季度“放管服”改革措施方案分析
2018年第二季度“放管服”改革措施方案分析 各镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位： （岩编办〔2018〕根据市委编办《关于印发2018年工作要点的通知》 15号）要求，现将我区2018年第二季度“放管服”改革措施和主要成效公布如下： 一、及时调整权责清单事项 根据法律法规调整以及上级相关文件精神，我区陆续发文承接各类权责事项72项，其中：新增行政许可1项、行政处罚2项、公共服务3项；调整行政许可2项、行政确认1项、行政强制1项、行政处罚31项、行政监督检查7项、行政征收2项、其他行政权力2项；取消行政处罚13项、行政监督检查2项、行政征收2项、其他行政权力2项、内部审批（审核）1项。 二、积极配合上级开展“证照分离”试点改革 根据《龙岩市人民政府关于印发龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）开展“证照分离”改革试点实施方案的通知》（龙政综〔2018〕40号）精神，我区及时印发《关于转发龙岩市人民政府关于印发龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）开展证照分离改革试点实施方案的通知》（龙新政办〔2018〕50号）文件，东肖、红坊镇和区直相关部门按照市、区政府通知要求，积极配合市经开区（高新区）开展试点改革工作，通过实施行政审批事项分类改革，加强事中事后监管，加快推进信息共享，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，破解“准入不准营”的问题，降低企业制度性交易成本，营造稳定公平
透明、可预期的营商环境。 三、调整梳理下放、委托镇（街）办理的行政权力和公共服务事项 3月中旬，区审改办制定印发了《关于征求下放、委托区级行政权力和公共服务事项的通知》（龙新审改办〔2018〕4号），分别就拟下放（委托）镇（街）办理事项和不适应镇（街）办理需上收区直部门管理事项征求区直部门、镇（街）意见。经汇总双方意见、区审改办审核后，以区政府名义印发《关于向各镇委托和上收部分区级权责事项的通知》（龙新政综〔2018〕165号），上收管理行政许可6项、公共服务1项，另行委托各镇办理行政许可1项。 四、区直各单位“放管服”改革工作亮点 1.区住建局大力加强事中事后监管。一是加大违法违规行为惩处力度。今年以来，对不按规定上报企业信息及项目信息和的18个物业服务企业和3个物业管理工作严重不到位的物业服务企业进行通报批评，并记录到企业信用档案中。二是对区属在建项目开展建筑施工企业信用动态监管综合评价。通过动态评价，完成47项(次)工程项目的动态记分评价，评价对施工企业记304分，对监理企业记165分，对项目经理记346分，对项目总监记171分。三是利用远程监控抓拍等功能进行取证并实施动态监管记分和行政处罚。目前，已有47个工程项目安装了275路远程视频监控,工程项目只有提交施工单位与通信运营商签订的远程监控合同以及通信运营商出具的远程监控系统注册单才予以办理安全监督申报手续。
学校脱贫攻坚实施方案
学校脱贫攻坚实施方案 全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。下面是整理的相关实施方案，一起来看看吧! 脱贫攻坚实施方案一 为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。 二、总体目标 从2016年起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学;确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至
两门实用技术。 到2016年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义 务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄 儿童入学率达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构 更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步 提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。 到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分 发挥，达到教育扶贫的战略目标。 三、基本原则 1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想， 大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。 2、以生为本，精准帮扶。围绕人人受教育、个个有技能、家家能脱贫的要求，遵循教育规律，充分考虑贫 困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障 的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际 需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。 3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作
小学爱国卫生运动工作实施方案
小学爱国卫生运动工作实施方案 爱国卫生工作所担负的五大社会卫生任务十分繁重,仅靠爱国卫生运动委员会的委员部门及专职人员的积极性是难以完成的,必须动员全社会都来重视爱国卫生工作,下面是小编为大家整理的小学爱国卫生运动工作实施方案，一起来看看吧! 小学爱国卫生运动工作实施方案一 为进一步贯彻落实《学校卫生工作条例》，认真贯彻国务院《关于加强(20xx-20xx学年度)爱国卫生工作的决定》，以适应新时期爱国卫生工作要求，不断提高学校爱卫质量、增强学生爱卫意识，推动我校精神文明建设，根据上级要求，我校决定开展以“齐抓共管，创文明卫生校园”为主题的爱国卫生运动。根据市爱卫办关于20xx年爱国卫生工作的具体部署，进一步增强我校师生的卫生意识、环境意识、文明意识，特制订本实施方案。 一、指导思想： 以郑州市教育局印发的《关于进一步加强新时期学校爱国卫生工作的通知》与第27个爱国卫生工作的精神，结合学校的实际，加强学校的精神文明建设，加强学校的卫生工作，切实抓好
健康教育，搞好学校环境卫生和学生个人卫生，创设良好的育人环境，提高学生的健康水平。 二、组织机构 学校成立爱国卫生运动及预防疾病活动工作领导小组。 组长：张荣(对爱国卫生工作负总责) 副组长：李铁来(对爱国卫生工作专门负责) 成员：各班班主任 三、方法措施 1.认真学习，提高对卫生工作的认识 认真贯彻郑州市关于加强爱国卫生工作的指示精神，组织师生认真学习《学校卫生工作条例》、《传染病、常见病防治法》、《食品卫生法》，充分认识搞好班级卫生、学校环境卫生和个人卫生的重要性和必要性，搞好学校环境卫生，创设清洁的育人环境，使学生健康地成长。 2.加强组织管理，充分发挥全员管理的作用 加强卫生工作的组织管理，实行校长亲自抓，分管领导具体抓，全体教师一齐抓的管理模式，实行班级卫生、环境卫生、健
2018年扶贫培训工作方案
2018年扶贫培训工作方案 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“十三五”脱贫攻坚的目标任务，开展多渠道、多层次、多形式的就业技能培训和农业实用技能培训，全面提高贫困人口和低收入人口素质，增强其自我发展能力，实现脱贫致富，确保我县农村贫困人口到2020年如期脱贫贡献力量。 二、目标任务 以实现贫困户转移就业、创业，增加贫困农民收入为目标。着力加强农业科技引导、推广与培训，促进“一村一品”发展，培育支柱产业，实现区域经济发展带动扶贫开发，按照“渠道不变、用途不变、因地制宜、按需培训”的原则，大力开展各类培训。XX年，全县农业实用技术培训1520人。 三、培训原则 （一）以人为本，注重开发。以建档立卡贫困人口为主体，按照“扶上马、送一程”的原则，可兼顾建档立卡已脱贫人口，通过培训使他们掌握一技之长，为当地产业结构调整和乡镇经济发展培训所需劳动力和熟练掌握实用技术的新型农民。
（二）因地而宜，分类实施。结合各乡镇贫困人口规模，以乡镇或村为单位，确定培训班，针对不同对象的不同需求，统筹规划，突出重点，进行分类培训。 四、培训形式和项目管理 根据当地的实际情况，围绕扶贫产业项目，本着贫困地区实际需求的原则开展培训工作。 培训工作由县扶贫办组织，根据培训内容，由各乡镇、村和委培单位具体实施。 （一）“农家课堂”培训。以种植，养殖为目的农村实用技术培训，围绕农村迫切需要的种苗繁育，高产栽培管理、低产改造、病虫害防治等进行培训，将课堂安排在田间地头、饲养场院。 （二）示范点培训。组织农户到本地或外地实用技术培训点进行培训。原则上以就地培训为主，也可以结合产业开发进行异地培训。 （三）规范扶贫培训项目管理，做好建档立卡工作。档案要包括以下主要内容：1.培训项目计划方案。2.培训通知。3.培训教材。4.培训人员和授课人员花名册；授课人员花名册：包括授课人员的姓名、单位、职称、授课时间、领取补助的金额及本人签名等。培训人员花名册：包括姓名、性别、年龄、所在乡（镇）和村（屯）名称、领取补助的金额及本人签名等。 五、培训资金补助标准
深化放管服改革宣传月活动的实施方案
深化“放管服”改革宣传月活动的 实施方案 为贯彻落实中、省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，经县政府研究，定于10 月份开展“放管服”改革宣传月活动。现将有关事项制定方案如下： 一、活动主题 大力宣传中、省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，优化提升营商环境，提高政务服务效能。 二、活动时间 X年10月，为期一个月。 三、活动方式 以“放管服”改革进大厅、进广场、进街道、进社区“四进” 宣传活动为载体，各镇街、各部门通力合作，联合集中开展宣传活动，通过发放宣传册、张贴宣传广告、悬挂宣传标语等形式，大力宣传“放管服”改革相关政策，促进企业群众了解政策、分享成果、支持改革、参与改革。 四、任务分工 （一）进大厅。 在便民服务中心（X厅、室）电子屏滚动播放放管服”改革、优
化营商环境、提升政务服务相关宣传标语；开展一个月的宣传活动，在导办台、各服务窗口摆放宣传手册、服务指南等资料，督促各窗口工作人员做好政策宣传、解读，提供优质服务。（责任单位：各镇街、政务服务中心） （二）进广场。 于10 月18 日（星期四）上午8：00—12：00，在东大街两侧集中开展，形式为悬挂横幅、展示宣传展板、发放宣传资料。（责任单位：县职转办、县政务服务中心、县级国家机关各部门，各直属事业机构、派出机构，驻合有关单位） （三）进街道。 在包联路段的主要街道墙面、广告栏张贴“放管服”改革宣传广告。（责任单位：发改局、工信局、教育局、民政局、公安局、财政局、人社局、国土局、住建局、农科局、水务局、卫计局、市场监管局、城管局、林业局、经开区、环保局、物价局、X 街道办）（四）进社区。 在单位门前、包联社区、包联企业通过播放LED屏幕、悬挂横幅、制作宣传栏、入户发放宣传资料和微信公众号等形式进行。（责任单位：各镇街、参加进广场宣传活动单位、人民银行X 县支行、各商业银行、邮政公司、烟草公司、供电公司、 供水公司）
爱卫工作实施方案
爱卫工作实施方案 芷江侗族自治县岩桥中学 爱卫工作实施方案 为了加强我校卫生和做好爱国卫生的督促工作～保证全校教职工、学生有一个清洁、舒适、优美的工作和生活环境～把“四创”工作推向新台阶～特制定以下卫生工作实施方案。 一、健全机构，加强领导 1、调整充实爱卫工作领导小组。由校长李高云任组长～主抓卫生工作～各部门负责人、班主任为小组成员～协调抓好爱卫工作。 2、落实具体的人员～负责一定范围的清洁卫生～并把卫生纳入岗位责任制～随时检查考核。 二、规范、完善卫生管理制度 1、规范、完善公共区域、办公楼的卫生清扫和管理制度～使卫生管理工作有章可循～实行制度化管理。 2、规范、完善卫生检查考评制度～所有应属于我校的卫生场地必须天天清扫～每周五下午大扫除～每月进行评比。 3、规范、完善市场爱国卫生工作制度～强化责任～加强督促。 三、加强学习，广泛宣传，提高职工的爱国卫生意识 1、组织教职工、学生收看卫生科教录像和电影～对教职工、学生进行卫生知识教育～提高卫生知识。 2、每半年办一次卫生专栏～宣传卫生法规～倡导良好的卫生习惯～广泛宣传爱国卫生的重要性和必要性。
3、积极征订《家庭与生活报》、《家庭医生报》～要求教职工、学生认真阅读～并实践于生活、工作和学习中。 四、时时、处处保持环境卫生 1、办公楼道、住宅通道梯间重新粉刷～保持墙体整洁美观。 2、办公区、住宅区不准乱扔果皮、纸屑和烟头～不准随地吐痰～办公用品摆放整齐、美观。 3、市场卫生设施、水电设施、消防设施必须配套～功能完善。 4、卫生区域坚持每天清扫～时常保持清洁、卫生、无污水沉积～无异味。 5、定时组织各市场业主召开有关爱国卫生工作会议～加强检查和督促力度～不留死角。 五、搞好疾病统防统治工作 1、每月必须进行一次常规杀灭,消毒,活动。 2、按区上的统一安排开展灭鼠灭蟑活动。 3、年内组织职工进行一次体检～服预防药两次。 4、积极配合当地防疫、卫生部门做好各类传染病的防治工作。 六、加强联系～积极完成区爱委会交办的各项任务 1、加强同区爱委会的联系～并及时汇报我局的卫生工作情况～以得到指导和帮助～更利于我局卫生工作的健康发展。 2、积极主动完成区爱委会分配的其他卫生工作任务。 2012年4月16日
脱贫攻坚实施方案_范文
脱贫攻坚实施方案 本文是关于范文的脱贫攻坚实施方案，感谢您的阅读！ 脱贫攻坚实施方案 为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡2014年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡2014年度脱贫攻坚实施方案》。 一、方案主题： 以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。 二、方案目标： 通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。 三、方案措施： 1、开展扶贫政策宣讲和培训 乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。 2、对贫困村实施帮扶 我乡姚台、戚台、徐莫三个村被列入特困村和贫困村。姚台村作为特困村由县农商行实施帮扶。戚台、徐莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对戚台、徐莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。 3、对全乡低收入农户的帮扶 2014年度全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，2014年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。
爱国卫生工作实施方案
爱国卫生工作实施方案 为改善卫生环境，提高生活质量，倡导科学、文明、健康的生活方式，结合我局实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以开展健康教育宣传为先导，坚持和广泛开展病媒生物防制活动，进一步整治环境卫生，不断改善人居环境，提高人民群众文明素质和健康水平。 二、总体目标 按照市爱卫办统一安排部署，集中时间、集中力量、集中投入，集中开展卫生清理等整治活动。通过整治活动的开展使我局卫生状况明显改观、对外形象明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高，真正使我局卫生环境有一个质的飞跃。 三、工作任务 （一）充分发挥爱国卫生领导小组作用，广泛动员干部职工参与，掀起爱国卫生工作新高潮，把爱国卫生工作转化为全体干部职工的自觉行动。 （二）定期不定期的对局属各单位爱国卫生工作进行检查指导、评比，努力创建一个干净、卫生、整洁、优美的生活、工作环境，并投入必要的人力、财力、物力支持。 （三）积极开展好创建卫生先进单位活动，通过树立爱国卫生先进典型，引导干部职工转变观念，改变不良生活习惯，培养文明的生活方式。 （四）扎实开展好卫生综合治理，以创国卫工作为契机，充分发挥爱国卫生运动群体优势，针对干部职工反映强烈的公共卫生问题，广泛宣传发动，扎实做好卫
生死角整治，搞好净化、绿化、美化、亮化工程。 （五）全面做好健康教育和病媒生物防制工作，积极参加市级有关部门举办的病媒生物防制技术培训会，不断增强健康教育意识和防病意识，充分认识除害防病工作的重要性、长期性、艰巨性和反复性。集中精力深入开展春秋两季灭鼠、夏秋两季灭蚊蝇工作。 （六）精心组织爱国卫生月活动,今年4月是全国第24个爱国卫生月，结合环境卫生综合整治工作，精心组织、广泛发动、积极开展多种形式的宣传，营造浓厚的舆论氛围。同时，充分利用宣传媒体，加强卫生与健康知识教育，不断提高干部职工文明卫生意识和健康素质。 四、保障措施 (一)加强领导，健全机构，形成合力 健全完善爱国卫生领导小组，负责爱国卫生工作的日常组织、协调、宣传等工作，并将此项工作纳入目标管理，实行定量考核，细化目标责任，严格实行奖惩，确保各项任务落到实处。 (二)明确分工，严格责任，狠抓落实 为使此项工作扎实有效地开展，确保各项工作指标如期达标，实行公共卫生负责人分包责任制，具体负责本部门爱国卫生工作的组织实施。各有关单位、股室要严格按照责任分工，切实负起责任，严禁推诿扯皮。 (三)创新工作机制，扎实稳步推进 坚持实行5项工作制度，确保此项工作扎实有效开展。 一是督查评比制度。坚持实行周督查、月检查、季评比制度； 二是工作例会制。每月一例会安排工作；
脱贫攻坚战工作方案(完整版)
脱贫攻坚战工作方案 脱贫攻坚战工作方案 以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，以贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽为目标，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，精准识别，精准施策，精准发力，着力抓增收，强力抓建设，合力抓保障，形成“思路明、底数清、机制活、措施实、有保障、见效快”的精准扶贫、精准脱贫工作路径，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、脱贫目标 到2017年末，全市28129名贫困人口全部脱贫，23个省级贫困村全部摘帽；同时，将27个未列入省级贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为市级贫困村，统筹各类扶贫资源倾斜扶持，确保同步脱贫；稳定实现全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 一）人均可支配收入目标。贫困人口、贫困村人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，轻度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的70%左右；中度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的60%左右；重度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的50%左右。 二）人居条件改善目标。到2017年末，建档立卡贫困户危房改造任务基本完成，所有贫困户实现通自来水、通有线电视、通光纤的“三通”目标。
三）创业能力提升目标。到2017年末，有劳动能力的贫困户都要有一项以上增收致富的主导产业，贫困户劳动人口有一半以上掌握一门就业创业技能，青壮年劳动力具备转移就业基本职业素质。 四）公益设施建设目标。到2017年末，贫困村道路、教育、医疗、文化、娱乐等设施建设实现全覆盖，基本公共服务主要指标接近农村平均水平，所有贫困人口实现安居乐业。 三、基本原则 一）坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫力度，改善贫困群众生产生活条件，加快提升贫困户自主致富能力，加速摆脱贫困。 二）坚持因贫施策原则。建立贫困户、贫困村信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一村一法”、“一户一策”的方法，精准制定贫困户、贫困村脱贫的具体规划和时限。 三）坚持合力攻坚原则。把脱贫攻坚纳入经济社会发展计划，加大农业、水利、交通、教育、卫生等政策和资金整合力度，发挥集中优势，形成脱贫攻坚合力，全面提高贫困人口生活质量。 四）坚持群众参与原则。充分发挥贫困群众主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等环节，要征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 五）坚持点面并重原则。既要突出省级贫困村和贫困人口脱贫重点，也要考虑非省级相对贫困人口脱贫，实现整体同步脱贫。 四、重点工作 依托我市农业资源和产业优势，结合贫困人口、贫困村个体差异和现状，紧紧围绕规划、增收、建设三大关键环节，落实落靠精准扶贫、精准脱贫措施。
中小学助力脱贫攻坚学雷锋志愿服务活动方案
中小学助力脱贫攻坚学雷锋志愿服务活动 方案 文章 来源教师范文吧课件中小学助力脱贫攻坚服务活动 为纪念全国开展雷锋活动53周年，弘扬新时期雷锋精神，根据共青团xx区委、xx区精神建设委员会办公室等部门印发的《xxxx年xx区助力脱贫攻坚学雷锋志愿服务活动方案》要求，结合我区教育系统实际，决定3月份在全区中小学开展助力脱贫攻坚学雷锋志愿服务活动。现就有关事项安排如下： 一、活动主题 学雷锋关爱他人树新风服务社会 二、活动目的 以社会主义核心价值体系建设为根本，以开展“留守”志愿服务活动为重点，组织学雷锋志愿服务系列活动，突出学雷锋志愿服务活动主题，弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，助力脱贫攻坚工作，推动我区中小精神文明建设取得新成果。 三、活动内容 3月5日前后，各校要组织开展以“学雷锋关爱他人树
新风服务社会”为主题的下活动，举行弘扬雷锋精神主题，尽可能与班会结合开展主题鲜明的学雷锋实践活动。各校要精心策划活动形式，力争形式新颖、操作性强、参与面广，用学生喜闻乐见的形式纪念“向雷锋同志学习”题词53周年。 （一）开展对身边老幼弱残等弱势群体的关爱志愿服务。一是开展对特殊群体学生（留守学生、外来务工人员子女、单亲家庭子女、再婚家庭子女、服刑劳教人员子女、残疾人家庭子女、残疾学生、孤儿、家庭贫困学生、学习困难学生、品行问题学生）的关爱与帮扶等志愿服务，认真落实行动。二是开展对空巢老人、孤寡老人、社会残疾人及其他需要帮助的社区居民提供生活照料、文化帮扶和抚慰等志愿服务。 （二）结合3·8国际节，各学生要争做一名小雷锋。给妈妈写一封信、制作一张节日贺卡，干一件力所能及的事；结合“全民义务日”，立足校园和社区，开展美化活动。（三）立足学习上学雷锋，开展“一帮一”活动。各组织学习互助小组，发扬雷锋助人为乐精神，鼓励成绩好的，有特长的班干部或同学与班上学习有困难的同学结成学习互助小组，共同克服学习上的困难，提高学习成绩，形成浓厚的学习氛围。（四）开展“荷美xx”文明引导志愿服务。加强学生习惯的养成教育，不随地吐痰、不乱扔杂物，生活垃圾倒放在指定地方，保持校园、居家周围环境的卫生整洁；做“荷美xx”文明引导志愿者，引导劝戒邻居或亲人爱护居住环境，做文明公民；开展“荷美xx”校园、家园志愿服务，组织开展清
新泰市中国娃小学爱卫工作实施方案
新泰市中国娃小学爱卫工作实施方案（新） 学校是我们的家，卫生靠大家。在全球性环境意识急剧增强的今天，为共同创建一个美好的教育教学环境，特制订本学年爱卫工作实施方案。 一、指导思想 以提高我校整体管理水平为重点，以提高全校广大师生的健康卫生意识和学校卫生水平为目标，调动全校师生积极参与各项卫生活动，努力养成讲卫生、爱清洁的好习惯，塑造我校最美风貌。 二、机构与职责 为加强对我校卫生工作的领导，成立新泰市中国娃小学爱国卫生委员会。爱卫会主任由主管校长担任，副主任由主抓科室有关负责人担任，成员由校办、总务部、食堂、校医等有关负责人组成。 １、爱卫会主任负责新泰市中国娃小学爱国卫生运动委员会的全面工作，制订和部署爱卫会的工作计划和工作任务。 ２、爱卫会副主任协助爱卫会主任进行爱卫会的日常工作根据爱卫会的工作计划制订具体的实施方案。 ３、办公室负责学校爱卫会工作的监督、检查、评比工作，卫生规章制度和检查评比及活动记录； 4、爱卫会的成员在各自负责的部门工作范围内根据爱卫会的工作部署开展各项工作。 三、健康教育工作
１、活动由教导处主抓。 ２、健全完善学校健康教育档案，各科室、班级也要建立健全本科室、本班级的健康教育档案。 ３、学校要有卫生知识宣传栏及资料，校医务室人员采用口头、文字、声像等形式向教师及学生开展健康教育。 ４、每个班级在板报栏应设有健康教育栏，尽量做到月月更新内容。 5、以某个科室、班级或寝室为健康教育示范点，要经常开展健康教育，全校健康行为行成要达８０％以上。 四、校容环境卫生工作 １、校内要备有足够的封闭式垃圾箱和果皮箱，环卫设施完好率达９８％以上，要做到定期清扫、消杀，周围无暴露垃圾，无蝇蛆。 ２、公共走廊和公共设施应建立相应的卫生制度，要有专（兼）职清扫、保洁与监督检查人员，室内外环境保持整洁。清扫保洁人员要定人、定岗，清扫保洁率达９８％以上。 ３、垃圾要做到日产日清，清运率达１００％。粪便要做到及时清理。 ４、校园内绿化覆盖率要达到规定标准，人均公共绿地面积达到标准，早日步入“花园式单位”。 ５、各科室、各班级、各寝室要搞好美化、亮化、保洁。 五、检查时间安排： １、校园、教学楼内卫生检查时间为每周一～周五课间操。由校
放管服改革实施方案
靖边五中“放管服”改革实施方案 一、指导思想 按照全县“集中解决方便,信息化解决效率,监督解决公平”改革核心和“一次设计到位,分步组织实施,一步一步推进,一件一件落实”改革思路,全面梳理靖边五中行政权力事项,规范和完善权力清单和责任清单,进一步推进五中“放管服”改革,优化教育发展环境,为推进教育事业改革发展提供体制机制保障。 二、重点任务 (一)持续深化简政放权 1、精简优化行政权力。 (1)深化招生考试制度改革。提升各项考试招生工作精细化管理水平,确保实现平安招生考试目标。全面落实义务教育学校就近入学、阳光招生、均衡编班”要求,完善入学机制,妥善安排随迁子女入学,让学校甩包减负，规范学籍办理程序,坚决堵住无序插转学生的漏洞。 (2)推进办学体制改革。按照“高中+初中”的办学模式,将靖边中学与靖边五中组建成办学共同体,以靖边中学为主导,从2017年秋季开学起合理配置教育资源,实现优质品牌、管理、师资、教育教学资源共享,通过3年左右的运行发展,形成适合两校发展的模式和长效机制,促进靖边五中办学水
平明显提高,办学规模不断扩大,办学效益大幅提升。 (3)深化课堂教学改革。课改必须把握“因材施教”这一原则,课改的取向必须围绕中考、高考,课改的任务就是全面实施素质教育。在搞好文化课教学的同时,要认真贯彻落实《关于进步加强学校体育工作的实施意见》精神,组织好学校体育项目训练队,积极开展阳光体育活动。加强学校艺术教育,开齐开足上好美育课程,构建课堂教学、课外活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的美育育人格局。 (4)实施教育目标管理改革。制定出五中目标管理实施方案,科学确定管理目标,分阶段、分步骤完成工作目标。突破体制机制瓶颈,推进校务公开、管办分离,鼓励学校创新管理体制和办学模式,建立符合现代学校特点的管理制度。加快品牌学校建设,搭建高层次教育对外开放交流平台。建立科学评价体系,推进“管、办、评”分离,探索引进第三方评价,评价结果纳入校长、单位负责人业绩考核。 (5)推进激励机制改革。充分应用“三项机制”,建立多劳多得、优劳优酬激励机制,调动教师工作积极性。出合教育提升质量奖励办法,对中考成绩突出的教师给予奖励。积极鼓励教师参与省、市、县级教学能手、学科带头人和名师评选活动。 2、推进依法治校。校长要增强民主意识,依法治校在评先树优、职称评审、绩效分配、均衡编班和后勤管理等方面,
爱卫工作实施方案完整版
编号：TQC/K892爱卫工作实施方案完整版 In order to achieve a certain goal, the final plan is output after internal communication and confirmation, and the implementation is reasonably arranged according to the existing resources, so as to realize the structured and planned implementation. 【适用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________
爱卫工作实施方案完整版 下载说明：本方案资料适合用于工作中，为达到某个目标把要求和工作的内容及根据单位的实际情况来制定，在内部沟通确认后输出最终的方案，执行时根据已有的资源进行合理安排，现实结构化和有规划性的实施。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 根据工程特点、施工现场等环境卫生工作必须符合标化工程要求，订制的各项卫生制度并落实人员认真搞好卫生工作，同时保护环境，美化市容，做到文明施工。 一、施工现场应达到环境美化，场布合理，施工有序，推行现代管理办法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。 二、施工围墙、门卫、道路、场地设置。
关于承接“放管服”改革事项的实施方案(征求意见稿)
关于承接“放管服”改革事项的实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实《关于深化教育体制机制改革的意见》（新华社北京2017 年9 月24 日电，简称《意见》）、《关于广东省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》（粤教人〔2017〕5号，简称《意见》），深化学校综合改革，完善工作机制建设，激发教职工干事创业的积极性和主动性，推动学校各项事业持续健康发展。根据学校事业规划，结合工作实际，制定本实施方案。 一、主要目标 坚持立德树人根本任务，以人才培养质量和可持续发展为导 向，全面贯彻落实“放管服”改革政策，深化学校综合改革，完善专业设置、编制岗位、进人用人、职称评审、薪酬经费、资产管理等制度建设，切实解决师生反映强烈的热点难点问题，形成充满活力、协同创新的管理模式和工作机制，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性，提高人才培养质量，培育竞争新优势。 二、工作任务 （一）完善专业设置机制。建立专业设置预警机制，加强专
业建设信息服务，完善招生、毕业生就业与专业设置联动机制（二）改革编制及岗位管理制度。根据省人力资源和社会保障厅、省教育厅根据核定的人员总量及岗位比例，学校自主组织 制定岗位设置方案和管理办法，并主动公开，接受监督。根据办 学实际需要和精简、效能的原则，按照机构编制标准规定，自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。 （三）改善进人用人环境。学校根据事业发展、专业建设和队伍建设需要，自主制定招聘或解聘的条件和标准，自主公开招聘人才。根据岗位设置方案和管理办法自主做好人员聘后管理。 （四）改进教师职称评审机制。承接教师职称评审权，制定教学、科研、实验、图书资料等系列职称评审的操作方案、评审办法和评价标准。将师德表现作为职称（职务）评审、岗位聘用 的首要条件，实行师德“一票否决”。建立评审专家遴选机制， 健全职称评审委员会工作程序和评审规则，实行职称评审回避制度、公示制度、公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。 （五）健全薪酬分配制度。建立绩效工资制度体系，加强绩 效考核并结合考核结果自主分配奖励性绩效工资，重点向关键岗位、贡献突出人员倾斜；建立健全科技成果转化内部管理与奖励制度。合理调节学校各岗位收入差距，除科技成果转化收入外，收入差