联系服务群众需警惕四类问题

“联系服务群众最后一公里”需警惕四类问题

靳宏标

何为“联系服务群众‘最后一公里’”？“最后一公里”本义指完成长途行军或长途跋涉的最后一公里，被引申为执行一项任务或完成一件工作时，最后的而且是最关键的一步。联系服务群众“最后一公里”是指各级党委政府及具体办事部门或人员在解决群众民生问题时，最后一个关键环节或关键步骤。

在实际生活或工作中，一些人认为“上级政策是好的，群众办事难关键是基层没有把上级政策落实到位”，于是，不由分说把“联系服务群众‘最后一公里’”问题统统归罪于基层，把基层领导看成是“歪嘴和尚”。笔者认为，这种观点有失偏颇，有失公允。

联系服务群众“最后一公里”应该有两种含义：一种是上行线“最后一公里”，另一种是下行线“最后一公里”。上行线“最后一公里”，是指间接服务群众的上级党委政府在出台解决民生问题政策时，如果政策导致既得利益部门的权利格局被打破，在政策正式出台之前，利益悠关方会使出浑身解数，动用各种关系，利用各种手段，百般阻挠，致使惠民政策迟迟不能出台，从而出现政策制定上的壁垒。下行线“最后一公里”，是指直接服务群众的下级党委政府或基层具体办事人员在落实解决民生问题政策时，受“打招呼、捞实惠”等不正之风的影响，使惠民政策迟迟得不到落实，从而出现政策落实上的鸿沟。

造成群众办事难的原因，既可能来自下行线“最后一公里”，也可能来自上行线“最后一公里”。但不管是哪种情况，落实服务群众“最后一公里”问题都可以归结为“思想认识问题、业务素质问题、能力素质问题和工作作风问题”。

“最后一公里”问题是思想认识问题。习近平同志指出，“四风”问题是造成群众办事难的根本原因。一些同志长期不参加教育，长期不参加组织生活，长期不开展批评与自我批评，长期不深入基层参加实践活动，不了解群众疾苦，不熟悉群众诉求，思想上走歪路，工作上走形式，面对“最后一公里”问题落实不力时，不过问，不愤恨，不制止，听之任之。

“最后一公里”问题是业务素质问题。公职人员作为人民的公仆，对待业务应该查漏补缺、精益求精。然而，一些公职人员，不善于学习，不投身实践，在处理业务问题时，经常是“临时抱佛脚”。特别是一些关键岗位的领导，在制定本级政策时，既吃不透上级政策，又不了解基层实际，无力拍板，不敢拍板，害怕拍板，导致本级政策迟迟不能出台，既影响社会发展，又损害群众利益，这就是典型的上行线“最后一公里”问题。

“最后一公里”问题是能力素质问题。政策本身的好坏与政策落实的好坏，都与能力素质息息相关。决策力强的领导和党委政府，才能制定出符合实际、贴近基层、便于执行、便于监督的政策。执行力强的领导和党委政府，才能拿出实事求是、因地制宜、精准理解、精准落实的措施。拙劣的政策和跛脚的措施都属于造成群众办事难的

“最后一公里”。对人民群众来说，拙劣的政策是上行线“最后一公里”，跛脚的措施是下行线“最后一公里”。

“最后一公里”问题是工作作风问题。上至中央，下至地方，其公职人员都是人民的公仆，不管何时何地，都有责任有义务“把群众放在心上”，把“群众办事方便不方便，群众满意不满意，群众答应不答应”作为其履职尽责的准则。但很多情况并非如此，一些公职人员认识不高、觉悟不够、公仆意识不强，得过且过，满足于“做一天和尚撞一天钟，导致疏远群众，脱离群众，甚至背弃群众，最终堕落为民生道路上难以跨越的“最后一公里”。

因此，解决群众办事难问题的关键在于解决“最后一公里”问题，解决“最后一公里”问题的关键在于解决思想认识问题、业务素质问题、能力素质问题和工作作风问题。

注：此文发表于2015年10月15日《上饶日报》