诊断评估报告(终稿)
诊断评估报告（终稿）
企业文化诊断评估报告内部资料注意保密山东国际电源开发股份有限公司企业文化诊断评估报告北京仁达方略管理咨询有限公司企业文化咨询项目工作小组2003年2月
目录引言...................................................................................................2第一部分项目说明 (3)
一. 本项目研究的背景 (3)
二. 本项报告的主要任务 (3)
三. 诊断遵循的原则 (4)
四. 项目研究的目标 (4)
五. 资料来源..............................................................................4第二部分诊断评估 (6)
一. 诊断说明 (7)
二. 问卷发放.回收.调查样本构成以及访谈情况 (7)
三. 调查分析..............................................................................8第三部分山国电公司企业文化建设SWOT分析 (31)
一. 战略分析 (32)
二. 管理分析 (33)
三. 市场分析 (34)
四. 文化分析 (35)
第四部分综述 (3)
6
一. 企业文化主体评估 (36)
二. 企业文化要素评估 (37)
三. 历史文化和现实态势评估 (38)
四. 公司体制与机制评估 (38)
五. 企业文化导入契机评估……………………………………………………38 结语……………………………………………………………………………………39 引言回眸过去的一个世纪，风云变幻，动人心魄。企业，技术，产品，人物……一浪推动一浪，一波盖过一波，波澜壮阔，蔚为壮观。当然，其中最活跃.最精彩.最有生命力的，还是人物。社会发展的历史，归根到底是人的历史。
知识经济时代的到来，使社会运行方式和人们的生活方式发生了翻天覆地的变化，而商品经济的发展与竞争全球化正在加速这一变化。这种变革深深影响了原有社会的经济.政治及文化结构，同时也在改变着人们原有的思想观念，使人们由对物质的崇敬转向对人的充分尊重，从而更重视个人的主体性发挥与能力的发展。体现在管理上，知识时代引发了一场极其深刻的管理革命，企业管理开始从科学管理向文化管理过渡。文化管理的特点是以人为中心进行管理，以对人的管理为出发点，培育共同价值
观，实质在于调动人的自觉性和积极性.主动性和创造性，最大程度地挖掘企业中人的潜力，激发人的潜能。
时代步伐，浩浩荡荡，文化管理是21世纪的管理，是企业竞争力的源泉所在，世界知名企业都在积极向文化管理过渡。我国的企业在企业文化建设上大多还处于探索时期，很多企业都已渐渐认识到，现代的企业制度必须配合以现代的企业文化。于是，各大企业开始着手建设.量身打造自己的企业文化，在许多行业中，已经涌现出极富个性和魅力的杰出代表。
第一部分项目说明2002年12月，山东国际电源开发股份有限公司（以下简称山国电公司）为满足企业文化建设的需要，与北京仁达方略管理咨询有限公司（以下简称仁达方略）的企业文化咨询师共同组成山国电公司企业文化项目组,包括项目领导小组和项目联合工作小组（以下简称项目工作小组），正式开始企业理念提炼和行为规范整合工作。12月11日起，项目工作小组对山国电公司企业文化现状展开专门调研。经过一个多月的紧张工作，项目工作小组提出了本项企业文化诊断评估报告，供山国电公司决策层参考，以便山国电公司更好地把握优势和问题，为改进工作提供思路，进而为企业文化整合与提升奠定基础。
一.本项目研究的背景为什么山国电公司要建立自己的企业文化？为什么要在此时建立企业文化？
从外部环境来讲，企业文化作为企业长期存在与不断发展的不竭动力，对企业的推动作用是有目共睹的，知名企业都有自己
独特的企业文化。当今，以建设企业文化来管理企业所形成的新管理方式的浪潮备受瞩目。山国电公司作为国内一流的电力企业，对这样先进的管理方式也不会等闲视之。
从内在要求来说，以前由于历史原因，山国电公司在管理职能上更偏重于上市融资.项目投资与成本管理，如今电力改革向纵深发展，形势发生了巨大的变化，山国电公司定位必然随之调整，管理机构有可能膨胀，需要建立新的管理框架。而企业文化作为企业的灵魂，作为企业每一位员工奋进的纲领，选择这个时机进行文化整合恰逢其时。
山国电公司建设企业文化需要重视研究两个问题，一是新的管理模式下公司企业文化的定位，二是对各个电厂原有企业文化的整合。在当前的电力改革大潮中，山国电公司领导决心通过企业文化，统一员工的思想与行为认知，促进并逐步实现公司的变革，为山国电公司向市场化转变构建管理基础并赢得竞争优势。
二.本项报告的主要任务揭示山国电公司建立现代企业文化氛围和规范员工行为准则的关键点，理清公司当前企业文化现状与企业发展所面临的挑战与问题，解析公司的制度管理与运行机制，为公司建设优秀的企业文化奠定基础。
三.诊断遵循的原则1.诊断的主要着眼点此次对山国电公司实施企业文化诊断评估的着眼点，主要放在山国电公司本部主体的层面上，下属各电厂的情况分析仅控制在对山国电公司企业文化诊断评估涉及到的内容。
2.诊断的组织侧重点此次对山国电公司实施企业文化诊断评估的组织侧重点，旨在提出问题，或对个别问题做出简要的方向性分析，对管理对策不作详细阐述。而且发现和提出问题的侧重点，主要在于当前山国电公司及下属电厂的人文.制度和企业文化管理方面，对其他领域和模块只在涉及上述方面时加以提及。
四.项目研究的目标透析山国电公司的现状，提出山国电公司完备企业文化管理体系的努力方向，引入现代企业管理理念，为公司管理层的决策提供参考意见；激发山国电公司高层对一些涉及人本的重大原则性问题的思考和讨论，力求增进公司内部全体员工的共识程度。
五.资料来源1.问卷调查1）山国电公司本部管理层与电厂管理层的管理风格问卷调查；2）山国电公司本部全体员工的企业文化问卷调查；3）山国电公司下属代表性电厂抽样选取员工的企业文化问卷调查；4）对问卷调查结果进行研究分析。
2.深度访谈1）对山国电公司本部管理层与全体员工进行全面的单独访谈；2）依据技术抽样对山国电公司下属四个电厂部分员工进行访谈；3）采取座谈会形式对部分电厂员工进行综合访谈；4）对所得信息进行甄别.确认，部分人员二次访谈；5）对访谈结果进行研究分析。
3.实地调研1）对山国电公司办公区进行实地观察与调研；2）参观山国电下属部分电厂的生产区.办公区和生活区。
4.资料研究1）对山国电公司本部留存档案.电子文件进行调阅研究，了解公司制度建设.历史情况；2）对公司下属各电厂的生产经营状况.制度建设与企业文化建设情况进行调研。
3）对与山国电公司相关的行业和企业进行比较研究。
第二部分诊断评估1994年6月成立的山东国际电源开发股份有限公司，在经历了外人难以想象的风风雨雨之后，终于在1999年6月成功地在香港联合交易所挂牌上市，在公司的发展史上写下了闪亮的一笔，实现了历史性的突破。至2002年6月成立八周年之际，山国电公司已是山东省最大.最强.也是全国最大之一的独立发电企业。在短短的八年时间里，山国电公司已拥有和控股8家发电厂，总资产为186亿元，占山东省总装机容量的近1/4。自成立以来，山国电公司的规模不断扩大，赢利能力持续攀升。1996到2001年发电量年均增长16.9%，达到266.4亿千瓦时；销售收入年增长20.8%，达到71.4亿元；1998至2001年，公司净利润年增长14.5%，达到13.8亿元。2001年，《财富》杂志按照销售收入将山国电公司排为中国上市公司第37名。山国电公司下属各电厂均处于山东省内主要煤矿区和电力负荷中心附近，地理位置分优越，而且电厂的管理水平在国内处于领先地位。在第30届（2000年度）全国火电大机组（单机容量30万千瓦及以上）竞赛中，公司的12台参赛机组有10台获奖，获奖率为83.3%，远远高于全国31.6%的平均水平。随着电力改革的深入进行,山国电公司将面临着极好的资产重组机遇与空间。可以预计
在未来2-3年内,国电系统内的资产重组将会如火如荼地展开，山国电公司将面临着难得的扩张机遇。2002年，山国电公司得到了中国银行.中国建设银行山东省分行签订总额达180亿元人民币的授信支持。
山国电公司至成立以来，在公司领导和员工的艰苦努力下，公司规模不断扩大，下属各电厂效益稳步提高，取得了良好的经营业绩，奠定了公司在市场中的地位，树立了良好的社会形象。但是，山国电公司从明晰发展战略到塑造企业文化，从提高管理认识到规范管理制度，从更新经营理念到积累管理经验，都将进入崭新的发展期。
经过调查，项目工作小组明显感觉到，山国电公司的广大员工对公司发展前景的高度预期和对现阶段工作表现出的投入精神是令人鼓舞的。我们有理由相信，随着电力改革的不断深化和电力行业管理体制的不断完善，山国电公司将得到更大的发展，赢得更辉煌的明天！
一.诊断说明“没有调查就没有发言权”。企业文化诊断评估是进行企业文化建设的基础。本次诊断，项目工作小组以问卷调查和访谈为主，以现场调研.资料研究为辅，使用的企业文化调查问卷是仁达方略公司在现代管理理论的基础上，借鉴国际经验，结合多家企业咨询经验，不断加以完善形成的。通过对在国内多家机构的应用来看，该调查问卷具有良好的信度和效度，能够全面反映被试机构的文化现状，从而为企业文化的提升和完善
提供量化依据。在问卷调查前，我们对问卷进行了修订，形成了六套不同层次的问卷，以便更好地适应山国电公司的现状。
本次企业文化问卷（A
1.B.C
1.D）调查分析，项目工作小组采用5点计分法，每个题目的统计得分越高，说明被调查者对该问题所持态度越积极，其中3分为中间状态，因此，若某要素（问题）得分在
3.0以上，说明被调查者对该要素（问题）持积极态度；若得分在
3.0或
3.0以下，说明被调查者对该要素（问题）持消极态度。为了增强调查效果，我们在问卷中设计了一些反向计分题目，在统计分析的过程中，我们分别对这些题目的得分进行了处理，全部改为正向计分，从而与问卷整体分析保持一致。
管理者文化倾向调查问卷（A
2.C2）调查分析，项目工作小组采用的是百分赋值法。被调查者对问题中维度分配的分值越高，说明被调查者对该维度越重视。根据被调查者对六个问题中各个维度分值的分配，即对各个维度的权重，可以发现出被调查者的文化倾向。
二.问卷发放.回收.调查样本构成以及访谈情况本次问卷调查以本部和下属四个电厂为总体，通过科学的抽样方法，选取10%
左右的员工为调查样本。此次调查共发放问卷822份，具体发放.回收以及有效问卷的情况见表1。
表1 问卷发放与回收情况 A1 A2 B C1 C2 D 发放55454747673 回收44404040647 回收率
80%80%88.89%85.11%85.11%96.14% 有效问卷44404040619 有效率100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%95.67% 对本次企业文化项目的问卷调查工作，山国电公司本部与各电厂的员工给予了高度的重视和积极配合，问卷的发放与回收工作顺利，问卷的回收率比较高，达到了问卷调查样本的要求，保证了问卷调查达到了最终目的和效果。但是在调查过程中，也存在着一些问题，例如，没有填写个人信息或信息不完整.答卷不完全.随意答卷等现象，虽然比例不大，也给调查分析带来了一定困难。这种现象也从一个侧面反映了一种态度，是我们在建设企业文化时需要注意的一个方面。
表2 调查样本构成情况类别构成性别男74.32% 女22.82% 年龄25岁以下6.13%26－30岁16.98%31－35岁26.25%36－45岁31.95%46岁以上15.55% 学历高中以下9.70% 中专和技校26.96% 大专35.81% 本科21.83% 研究生及以上2.43% 工作类别本部与电厂高层
5.99% 中层干部22.11% 一般管理人员21.26% 技术人员10.70% 生产操作人员29.10% 其他7.28% 到公司时间1－2年
6.42%3－5年1
7.12%6－10年21.83%11－15年14.84%15年以上
35.81% 技术职称高级22.25% 中级31.81% 初级20.83% 其他17.12% 此次现场诊断工作行程，按实际工作日计算，共13天。其间，访谈了山国电本部.邹县.莱城.淄博.青岛四个电厂的高层.中层.基层人员共154人，占调查问卷样本总量的18.73%。
三.调查分析1.总体分析通过专业的统计分析，山国电企业文化问卷的总体得分为
3.62，其中12个要素和33个维度的得分情况分别见表
3.表4和图
1.图2。
表3 各要素得分图1 各要素得分工作环境3.66 组织制度3.86 管理方式3.52 内部沟通3.46 员工激励3.60 领导和决策3.60 培训和员工发展3.55 员工工作动机3.73 员工满意度3.60 员工忠诚度3.30 文化建设3.89 理念与价值观3.68 从结果看，总体得分为
3.62，与我们所调查的多数企业相比，这个得分比较高，说明员工对山国电公司的总体评价较高，持有积极的.肯定的态度。一方面是电力企业具有较好的历史文化传统，员工具有较强的自豪感；另一方面，长期以来，电力行业的稳定性和保障程度，对员工产生了很强的吸引力.凝聚力。根据表3各要素得分的分析，山国电公司在各要素还是存在较大的差异：得分前三位的分别是文化建设（
3.89）.组织制度（
3.86）.员工工作动机（
3.73），后三位的为员工忠诚度（
3.30）.内部沟通（
3.46）.管理方式（
3.52）。这些得分情况与我们在访谈.现场调查.行业研究获
得的信息是对应的。例如在文化建设上，山东电力集团一直比较
重视，在山东电力集团的积极带动下，各电厂都建立了有自身特
点的企业文化，因此在文化建设上得分比较高；而由于电力行业
的重要性和管理特点，强调结果和安全，工作中对人的关注较
少，因此在管理方式上得分相对比较低。在后面问卷各维度的分
析上，我们将对这些问题做更具体的分析。
10 企业文化诊断报告工作环境工作氛围3.39 同事关系
4.11 组织制度部门职责4.01 制度完备状况3.89 制度执行3.58 管理方式结果/过程导向3.15 任务/人员导向3.36 团队建设
3.72 用人体制3.76 内部沟通沟通保障3.34 沟通现状3.45 员工激励激励形式3.47 绩效反馈3.65 绩效考核3.70 领导和决策领导行为3.84 决策民主化3.63 授权3.28 培训和员工发展学习和培训3.70 培养和晋升3.37 员工工作动机成就导向
4.23 物质导向2.73 员工满意度个人发展3.49 工作条件3.51 公司综合状况3.79 收入福利3.64 员工忠诚度员工忠诚度3.30 文化建设
愿景设定和贯彻3.84 行为表现3.96 理念与价值观创新3.30 企业形象4.22 市场和顾客3.57 员工态度4.08 质量3.96 表4 各
维度得分图2 各维度得分11 企业文化诊断报告此外，为了考察山国电公司本部和各电厂，以及不同年龄.不同学历.不同工作类别人员的看法，我们专门对问卷进行了分层统计分析，各层次分析结果见表
5.表
6.表
7.表8和图
3.图
4.图
5.图6。
表5 公司本部与各电厂对比山国电本部邹县电厂莱城电厂淄博电厂青岛电厂工作环境3.833.633.753.643.59 组织制度3.673.883.983.833.76 管理方式3.683.573.563.473.37 内部沟通3.693.443.583.393.38 员工激励3.443.643.663.613.53 领导和决策3.723.613.703.583.46 培训和员工发展
3.383.573.663.583.43 员工工作动机3.813.723.823.673.69 员工满意度3.653.613.673.553.53 员工忠诚度
3.693.203.423.283.26 文化建设3.513.993.973.803.79 理念与价值观3.713.653.803.603.65 图3 公司本部与各电厂对比从表5和图3我们看到，山国电公司本部在工作环境（
3.83）.领导和决策（
3.72）.员工工作动机（
3.81）.员工忠诚度（
3.69）等几个维度突出，不足是在员工激励（
3.44）.培训和员工发展（
3.38）.文化建设（
3.51）等方面；相比其他电厂，莱城电厂的得分比较突出，各要素的得分都排在四个电厂的前列，我们分析，这主要是因为莱城电厂是新建厂，同时大部分人员是从莱芜老厂调入的，因此人员的心气比较足，对电厂的认同度也比较高；邹县电厂的问卷得分也比较高，这与邹县电厂作为国内数一数二的大发电厂的实际情况是相符合的；而淄博与青岛两电厂的问卷得分在四个电厂中比较低，主要原因是：相比其他两个电厂，淄博与青岛电厂在企业的规模.效益.福利待遇方面都有一些差距。同时，位置与地理环境的不同，也使企业受到外界环境影响的大小也不一样。
表6 年龄差异的对比25岁以下26-30岁31-35岁36-45岁46岁以上工作环境3.443.543.703.703.77 组织制度
3.693.743.893.893.93 管理方式3.343.273.483.513.98 内部沟通3.303.253.503.503.64 员工激励3.483.443.653.623.74 领导和决策3.843.373.633.613.71 培训和员工发展
3.493.363.633.583.61 员工工作动机3.523.703.773.763.74 员工满意度3.443.323.653.653.81 员工忠诚度
3.123.043.323.353.58 文化建设3.723.763.893.93
4.00 理念与价值观3.493.563.673.723.82 图4 年龄差异对比从表6和图4
我们发现，基本上随着年龄的增加，各要素的得分也随着增加，呈现出高度的相关性。这种趋势是国内目前的一种普遍现象，主要是低年龄段员工的成长环境与老员工不同，他们的思想更活跃，对新事务和变革更易接受，对山国电公司的依赖程度相对弱一些。我们在建设企业文化的过程中，需要扬长避短，相互融合，让年青员工学习到老员工的责任感和对企业的忠诚，让老员工汲取年青员工身上的新思想.新观念，形成新老员工共同学习.共同进步的良好风气。
表7 学历差异的对比高中以下（含高中）中专或技校大专本科硕士及以上工作环境3.723.673.693.613.54 组织制度
3.903.893.863.833.50 管理方式3.503.663.473.483.35 内部沟通3.463.413.513.483.35 员工激励3.723.593.643.563.23 领导和决策3.613.623.613.603.42 培训和员工发展
3.543.543.603.543.09 员工工作动机3.623.673.773.783.85 员工满意度3.713.553.663.553.34 员工忠诚度
3.473.293.313.253.28 文化建设
4.013.933.943.763.35 理念与价值观3.743.663.683.703.38 图5 学历差异的对比从学历差异分析中我们可以看到，除了在员工工作动机要素上得分是随着学历层次的增长而增长外，其他要素的得分都是随着学历层次的增长而降低。产生此差异的主要原因是随着学历层次的提高，员工在工作中更多考虑的是个人价值的实现和个人的发展，工作更主动积极，对工作.管理与环境的需求层次也更高。根据管理学的期
望理论，如果员工的期望与其实际所得差距较大，其自我激励的
程度以及追求的目标就会降低，这将最终影响工作效率的提高，
影响山国电公司未来目标的实现。
表8 工作类别差异的对比本部与电厂高层中层干部一般管理人员技术人员生产操作人员其他工作环境
3.903.733.693.653.553.71 组织制度
4.003.893.853.723.843.95 管理方式3.873.853.483.323.333.50 内部沟通
3.813.593.493.343.333.46 员工激励3.923.663.603.403.553.76 领导和决策3.993.703.603.433.543.57 培训和员工发展
4.013.653.503.453.443.62 员工工作动机
3.563.853.853.723.613.65 员工满意度
3.773.783.673.413.433.74 员工忠诚度
3.263.483.383.173.143.47 文化建设3.913.933.913.693.87
4.07 理念与价值观3.873.783.663.563.603.81 图6 工作类别差异的
对比从工作类别差异分析看，如果不考虑“其他”这一类别，除员工工作动机和员工忠诚度这两个要素外，其他要素的得分基本
上按本部与电厂高层.中层干部.一般管理人员.技术人员这一顺序下降，生产操作人员的得分基本与技术人员得分持平或略高一
些。产生差异的原因主要是各自所处的位置和观察问题的角度不同，所以高层与中层的得分高于一般管理人员.技术人员和生产操作人员。在访谈中，这一点也得到了印证。今后应当加强沟通渠
道的建设，加强各个岗位人员之间的了解与理解，创造更好的工作氛围。
2.问卷各要素分析1）工作环境要素分析工作环境要素得分为
3.66。
在该要素中，同事关系（
4.11）好于工作氛围（
3.39），主要表现在同事之间，在遇到困难时能够提供帮助（
4.14），在工作出现错误时，能够提供指导和帮助（
4.27），而在山国电公司中，整体的乐观和成功的气氛不足（
3.38）.部门间的相互支持与信任度不高（
3.32），导致了工作氛围得分不高。
在访谈中，员工认为同事之间的关系比较融洽，有较强的集体感和较高的团队精神，但是在遇到利益冲突时，工作上就可能产生扯皮与推诿。这和我们将在下面进行分析的沟通等要素具有一定关联性。
图7 工作环境要素分析2）组织制度要素分析组织制度要素得分为
3.86，得分较高。
主要是部门职责清晰（
4.01）.制度完备（
3.89），有完善的工作行为规范。同时电厂的自动化程度很高，在长期的生产运营中形成了完备的生产操作规程和工作标准（
4.48），这一点，我们在各电厂的调查和现场参观中可以明显地感受到。
不足的地方在于制度执行情况不够理想（
3.58），上级经常要协调工作中的问题（
3.27），人际关系有时会影响制度的执行与贯彻，这与电厂相对封闭的环境.同事间存在较多的亲朋关系带来的影响是分不开的。
图8 组织制度要素分析3）管理方式要素分析管理方式要素得分为
3.52。
电厂的生产运行事关国计民生，影响大，管理上具有半军事化的特点，强调任务的结果（
2.98），在一定程度上忽视了对人的关注（
3.36），没有及时了解员工的心态和感受（
3.34）；在团队的建设上，团队工作成果的奖励没有体现出个人的贡献（
3.14）；在用人体制上还存在只上不下的现象（
3.43）。在对电厂的访谈调查中，我们获得并不断印证了这一信息。
在此要素方面，山国电公司也有明显的优势：公司领导认为员工是公司最宝贵的财富（
3.65），看重工作能力（
4.32），注重员工的沟通协作能力（
4.21）。
图9 管理方式要素分析4）内部沟通要素分析内部沟通在二个要素得分排第一位，得分很低，为
3.46。
其中，沟通的保障（
3.34）不足，导致了员工在工作的沟通中有所顾忌（
3.09），部门内部没有定期的双向交流（
3.14），有时部门间会产生扯皮现象（
3.09），这与工作环境要素中部门间相互支持度与信任度不高相对应。电力行业政令畅通，保障了生产运营与日常管理的正常与高效，但是，自下而上的意见与建议，以及平级之间的了解与合作，受渠道约束和员工顾忌的影响，远未达到上下畅通的程度。沟通是双向的行为，及时而准确的信息交流与思想交流，可以让员工感觉在团队中被尊重.被重视，从而能够产生更强的凝聚力。长期沟通不畅，将不利于人才的培养选拔，不利于公司的长远发展。
好的方面在：山国电公司能够鼓励员工为公司的发展提出合理化建议和意见（
4.18），员工能够通过正式的渠道了解山国电公司的重大决策（
3.59）。沟通要素是企业文化中比较重要的一个方面，只有内部沟通顺畅，上下一致，才能在企业文化建设上达成共识，在这一点上需要山国电公司在企业文化建设过程中注意加以改善。
图10 内部沟通要素分析5）员工激励要素分析员工激励要素得分为
3.60，低于总体得分。
其中，公司在是否有员工绩效考核方案（
3.95）和具体明确的绩效评价的标准（
3.71）方面得分高，而在激励员工取得的成绩（
3.43）.物质奖励（
3.17）.对员工的考核与评价公平性（
3.45）等方面得分不高。
访谈中，员工反映，尽管有明确的考核方案和评价标准，但是方案与标准尚有一些不足，同时在方案的执行上，受执行水平.公正性等客观因素的影响，考核结果在一些方面不符合实际情况。考核公平与合理性的约束，使考核对人的激励性不强，甚至有时还产生了负激励。我们同时发现，由于山国电公司受体制约束，对员工的薪酬分配.激励机制缺乏自主权，导致现实的激励效