黄桥镇经济社会发展情况0903

黄桥镇经济社会发展情况

黄桥是一座历史悠久的千年古镇和底蕴深厚的文化名镇，更是闻名遐迩的红色重镇。在上级党委、政府的关心支持和黄桥人的奋发进取下，黄桥经济社会各项事业实现了科学、跨越、和谐发展，为全市发展大局作出了积极贡献。

一、黄桥镇历史沿革情况

黄桥建镇于北宋神宗元丰年间，古称永丰里。宋真宗朝，黄桥已成大集，经济繁荣，宗教文化发达，公元1026年建福慧寺（东寺庙）、1041年建定慧寺（西寺庙）。元末明初，改永丰镇为黄桥镇，设巡检司。明代黄桥文风昌盛，单何氏一门就出了“四名进士、十名举人、八十三名秀才”。近代黄桥已成巨镇，名人辈出，出现了地质学之父丁文江、喜剧大师丁西林、书画家韩秋岩、中科院院士王德宝、中将朱履先等。

1957年11月29日，国务院第63次会议通过，设立黄桥县，后因故未予实施。1993年，黄桥镇辖6个村、8个居委会，人口2.3万人左右。1994年4月，三里乡并入黄桥镇，辖33个村、8个居委会，辖区40平方公里、人口7.2

万人左右。2000年3月，横巷乡17个村并入黄桥镇，辖50个村、9个居委会，辖区70多平方公里、人口近9.8万人。2010年4月，原溪桥、刘陈、黄桥合并为新黄桥镇，辖55个村、12个居委会，辖区175.95平方公里、人口19.16万人。

二、近年来经济社会发展情况

“十一五”期间，黄桥的发展迈上了新的台阶。五年实现国内生产总值翻一番、财政总收入翻两番，实现工业总产值、工业国税开票销售翻两番。2011年，实现国内生产总值、工业现价产值、财政收入分别为48.5亿元、111.8亿元、2.87亿元，同比分别增长22.6%、27.1%、15.5%。先后获得“中国历史文化名镇”、“中国牛仔布名镇”、“中国提琴产业之都”、“全国重点镇”、“全国文明镇”、“全国发展改革试点镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“全国群众体育先进乡镇”、“国家级生态镇”、“全国特色旅游景观名镇”、“全国爱国主义教育示范基地”、“全国亿万农民健身活动先进集体”等12个国字号荣誉称号。2010年、2011年连续两年荣获泰兴市乡镇目标管理考核第一名，2009年、2010年、2011年连续三年荣获泰州市高效农业“十佳乡镇”第一名。总结近年来经济社会发展情况，主要表现为“五个新”：

1、发展地位迈上新台阶。2009年，泰兴市委、市政府从全市统筹发展的战略高度，把黄桥作为泰兴的经济、文化、商贸、交通“副中心”重点打造，并升格黄桥工业园区为市直管园区。同年，泰州市委、市政府把黄桥作为区域发展的“小城市”重点建设。2010年，省委、省政府把黄桥列为“强镇扩权”试点镇，今年2月9日批复实施方案，黄桥由正科级建制升格为副县处级建制。

2、工业经济实现新突破。牢固确立工业经济主体地位不动摇，坚持工业化和城市化“双轮齐转、互动并进”，以黄桥工业园区为主阵地，着力推进产业集中集聚，为小城市建设增强支撑动力。三年来，园区核心区域面积扩大到10平方公里，获“中国新型绿色纤维材料产业基地”、“省级中小企业创业园”等称号。引进有效投入3000万元以上项目26个，其中亿元以上项目5个，累计进园企业达135家。2011年，我镇实现全部工业现价产值111.8亿元，跃登百亿元台阶；工业国税开票销售39亿元、工商税收收入2.65亿元，三年翻了一番。

3、城市建设呈现新面貌。一是科学定位小城市发展方向。从内涵和功能上，定位为泰兴市的经济、文化、交通、商贸“副中心”，成为“工贸强镇”、“文化名镇”、“旅游重

镇”；从建设的形态上，突破集镇的范畴，定位为承接泰兴主城区、连接黄桥老区的小城市；从发展目标上，定位为人文、生态、宜居、精致的“苏中新城”；从空间规模上，到2030年，黄桥小城市建成区面积达18平方公里、人口20万人，黄桥工业园区建成区面积达18平方公里、经济总量规模达500亿元；二是科学规划小城市发展格局。先后编制完善了《黄桥镇总体规划》、《城区控制性详细规划》、《工业园区和西北新区修建性详规》、《历史文化名镇保护规划》、《古巷道改造修建性详规》、《东岳路开发建设规划》、《城区节点规划》、《主要景点建设规划》、《三个街区控详规划》等11个方面的规划，启动了10个农民集中居住点规划，形成了“一城四翼十点”三级空间发展格局。目前，《黄桥镇总体规划》已获省批复，《历史文化街区（东片）保护规划》、《历史文化街区（西片）保护规划》已通过省专家组评审；三是强势推进小城市发展战略。3年来，累计投入50亿元，实施“大动迁、大开发、大建设、大配套、大安置”工程，形成了“四横五纵”的城市主干道骨架网络，城区面积由7.1平方公里扩大到12平方公里，人口由8万人增加到10万人。3年来，动迁近3000户80万平方米，其中2011年动迁2168户55万平方米；开发商住精品小区15个62万平

方米；新建改造路道21条36公里、桥梁15座、绿化20万平方米；大型超市、规模商场、批发市场、市民休闲广场、后街背巷改造、安全饮用水、城市生活污水处理厂等一批城市功能性设施先后实施，大大提升了城市公共服务水平。同时，充分放大“古”、“红”特色，把古城保护与文化旅游、红色旅游同步发展，塑造城市个性品牌。3年来，累计投入2亿多元，进行旅游规划编制、东西两片古街区改造、10个景点修复、红色文化主题街区、配套工程等。大力发展以提琴文化为特色的工业旅游和以果园葡萄基地、小南湖生态基地为特色的农业观光旅游，形成了“点、线、面”相结合的旅游大格局。成功创建为“全国特色旅游景观名镇”，来黄旅游人数突破100万人，为城市化的发展集聚了人气、繁荣了经济。

4、农村发展迈出新步伐。高效规模农业发展取得新突破，形成了“一区三基地”的格局，即现代农业产业园区、祁巷生态观光农业基地、果园葡萄产业基地、南殷韭菜种植基地，全镇高效规模农业面积达5.3万亩，农民人均纯收入达10663元，比2008年净增2771元。现代农业园区初具规模，规划面积2.8万亩，已建成面积2.2万亩，设施农业面积1.06万亩，形成了“三区两园一中心”的发展格局。上

市公司超大集团投资的农业科技园建成运营，全镇农产品加工企业达23家，各类农村合作经济组织116个。南殷村创建为国家级民主法制示范村，全镇省级财务规范化管理示范村5个，省级生态村4个、泰州级生态村35个，泰兴市新农村建设示范村9个，泰兴市村庄绿化示范村36个，省级文明村1个、泰州级文明村4个。

5、改善民生取得新进步。3年来，政府实施为民实事工程50多件；解决镇属3292名老职工的医疗保险和养老保险；新型农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、城乡居民基本医疗保险、城乡低保均实现了“应保尽保”；有力有序有效把控“标会”处置工作，保障发展稳定环境；成功举办了纪念新四军黄桥战役胜利70周年北京座谈会、泰兴纪念大会、央视激情广场、第三届黄桥烧饼节等系列活动，拍摄的《决战黄桥》数字电影纪录片成为国家建党90周年重大题材景片；成功举办黄桥首届春晚、二届春晚，举办首届全民运动会、首届提琴文化旅游节等等，黄桥的知名度、美誉度得到空前放大和提升。

三、“十二五”及今年发展的目标和思路

“十二五”，省委、省政府提出了“两个率先”的战略目标，市委、市政府提出了“三个共创”的奋斗目标，黄桥

镇主动加压，确立了“三先”奋斗目标，即实现“全省争先、泰州领先、泰兴率先”。主要指标细化为“三个倍增、三个双倍增”，即在“十二五”期末，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现五年翻一番，财政总收入、工业国税开票销售、工商税收收入实现五年翻两番。今年，黄桥镇顺应上级要求，提出了争当“三个排头兵”的目标追求，即“争当泰州地区率先实现新型城镇化的排头兵、争当泰兴率先实现农业现代化的排头兵、争当黄桥老区率先基本实现现代化的排头兵”。确立了发展的总基调是：坚持“区镇一体、三化同步”，稳中快进、快中求转，在加快发展中促进经济转型、城镇转型、社会转型、干部转型，开创黄桥科学发展新局面。明确了发展的主抓手为：创建“江苏省园林小城镇”、“省级经济开发区”、“省级生态工业园”、“省级农业现代化示范镇”、“省级农业产业园区”、“4A级旅游景区”。确定了发展的主要预期目标：地区生产总值增长15%以上；财政总收入、一般预算收入分别增长25%以上；工业国税开票销售增长30%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长15%以上。

具体工作中，我们将狠抓“四个突出、四个加快”：

1、突出“强功能、出形象”，强化中心城区建设，加快

城乡统筹发展。坚持以城带乡、城乡一体，大力推进中心城区、集镇街区、农村社区协调发展。

打造宜居宜业的中心城区。坚持把中心城区建设作为推进城乡统筹发展的强大引擎，以“强功能、出形象”为方向，努力实现城市功能和品位的新跨越。全年计划投入10亿元，重点实施好“八大类”工程，分别是：动迁安置工程、畅通工程、生态工程、宜居工程、商贸工程、配套工程、旅游工程、教育卫生工程。

打造各具特色的集镇街区。坚持把集镇街区建设作为推进城乡统筹发展的重要节点，坚持各街区差异化、特色化发展，溪桥街区打造为提琴乐器特色街区；刘陈街区打造为生态街区；南沙和横巷街区打造为生活文化街区。

打造生态休闲的农村社区。坚持把新型农村社区建设作为推进城乡统筹发展的有效载体，整合村级资源，有序推进农村集中居住，初步规划新建10个“基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化”的示范农村社区，促进农村“人口集中、土地集约、功能集成”。

2、突出“扩总量、快转型”，始终坚持“项目为王”，加快新型工业化进程。坚定不移地坚持工业第一方略和工业强镇战略，把工业经济摆上全局工作首要位置，坚持“扩总

量、快转型”的思路，加快推进新型工业化进程。

全力以赴招商引资。进一步加强招商引资领导力量，加强招商队伍建设，优化招商思路和方法，坚持大中项目并举、内外资齐抓，做好“盘活、招引、嫁接”三篇文章，实现批量项目的集聚和重特大项目的突破。力争全年引进投入3000万元以上项目8个，其中亿元以上项目2个，亿美元或7亿元人民币以上项目1个。

实施百企升级计划。坚持服务推动、政策拉动、活动促动，引导和激发企业催生内生动力，加快发展。力争全年新增国税开票销售超5亿元企业1家、超3亿元企业2家、超亿元企业6家、超3000万元企业10家

提升产业竞争实力。重点打造纤维材料（新材料）产业、机电（汽摩配件）产业、低碳（新能源）产业、提琴（中国乐城）产业“四大产业”，推进产业转型升级，焕发新的生机和活力，把工业经济“短腿”拉长，为黄桥工业经济崛起提供强劲支撑。

做大做强建筑品牌。年内力争创建国家级一级施工企业1家、国家级二级施工企业1家，争创省级优质工程、文明工地3项，培植产值超10亿元企业1家、5亿元企业3家，实现施工产值32.5亿元，同比增长25%以上。

3、突出“提质态、增效益”，落实各项富农措施，加快农业现代化步伐。围绕2015年提前率先实现农业现代化的目标，重点打造“三大基地”：

打造“万亩蔬菜种植基地”。以超大农业科技园为龙头，以现代农业园区为载体，大力发展订单农业，以农业产业化促进现有设施农业从单一的瓜果种植向果蔬种植转变；发展农民“反租倒包”，促进农民由租金收入、劳务收入向经营性收入转变。

打造“万亩花卉苗木基地”。以上海宏达园艺公司为龙头，发展“规模化”林业，兼顾生态休闲旅游，既提高全镇森林覆盖率，形成生态风景区，又增加农民租金收入、劳务收入。同时，大力发展“高端化”花卉，新建全自动远程控制智能温室，配备加温系统、降温系统、水处理系统，采用营养液灌溉无土栽培技术，创造亩效益最大化。

打造“万亩高产粮食基地”。在蔡港线南侧、如泰运河北侧，9个村共1.5万亩，按照高标准农田建设要求组织实施，以“农场化”进行规模经营，种植有机大米等优质新品种，提高种植效益。

4、突出“保民生、促和谐”，注重生态文明建设，加快提升民生幸福指数。坚持“保民生、促和谐”的思路，实施

好“四大工程”，把保障和改善民生工作做得更细更实更好。

实施“民生实事”工程。继续办好为民8件实事，如：农村桥梁改建、铺设通村公路、新区污水管网工程、保障性住房、开通镇村公交线路、市民公园、花园桥及广场等惠民工程。

实施“美好乡村”工程。按照《全省村庄环境整治行动计划》，围绕“六整治、六提升”，“点线面”结合，打造6个三星级、15个二星级、32个一星级“康居村”，全面提升农村新形象，展示农村新面貌。

实施“绿杨城郭”工程。以创建“江苏省园林小城镇”为目标，深入推进“绿色黄桥”建设，构筑城市、城郊、农村多层面的绿化空间体系。以广场绿化为面、小区绿化为点、节点绿化为片、河道和道路两侧绿化为线，形成点、线、面、片互为映衬，花、草、树、木布局合理、步移景异的绿化景观。

实施“清水活水”工程。认真做好“水”文章，重现“水城共生”，有规划地对内城河清淤活水，打通城市水循环，畅通城市脉络，对镇区河道进行修筑驳岸、清淤疏浚、植被绿化，做到水清可视、岸堤可闲、景美可赏，集绿化、水景、休闲为一体，凸显水穿城过、小桥绿水的独特城市风貌。