2025年的中国,城市与乡村一体

2025年的中国，城市与乡村一体

文张联雄

中国城乡二元化历史，将在2025年左右基本结束，城乡一体、和谐共生的历史将拉开大幕！

本文发表于《预言家》杂志2011年5月号，在此转载以飨读者。

“城市像欧洲，农村像非洲”。这句话是许多外国人来中国考察后留下的印象。

近三十年来，中国的经济增长率连续居世界前列，并且大多数时候居首位，但长期以来，这种发展势头并没有改变城乡二元结构。

最近几年的变化却使人看到了新的趋势。可以说，一些发展趋势正在加速中国城乡一体化的进程，也促使整个中国社会发生着深刻改变。

中国城市的发展用短短几十年时间迈过了西方两百多年的历程，城市化步伐加快的一个最显著的标志是，城市群、城市带和城市圈在迅速形成。

城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。最主要特征是劳动力从农业生产中转移出来。

1982年第三次人口普查的时候，我国城镇人口比重大约为20.6%，人口为2.07亿。2009年，中国官方公布城市化率为46.2%，但实际上只有30%多一点，因为许多较长时间在城市工作和生活的人户籍并没有被纳入城市，没有真正享受到市民标准的生活。

城市化本身不是个新东西。中国古代城市化的一个典型是杭州。经过钱鏐三代人几十年治理杭州，杭州由一个三等州城崛起为“东南第一州”。城垣从30多里扩至70多里；人口由1万余户增至10万余户、50万人，带甲10万。控江保湖，铸山煮海，通商海外，街市繁华，富甲天下。其成功因素归结起来，是钱鏐顺应了“中世纪城市革命”的历史趋势，替中国古代城市化塑造了一个完美的典范。”

在未来十多年，中国城市和乡村将会出现怎样的变化呢？

一、人口继续聚集，大城市加速膨胀

我国城市人口正在以每年1800万的速度增长，按照目前中国城市化的发展趋势，中国的城市人口将于2025年达到9.26亿。中国的城市中心在未来将占据更加主导的地位。到2025年，中国将有超过66%的人口生活在城市。按美、日、德1995年特大城市居民占总人口之比例（39%、37%、41%）取最低值37%计算有5.92亿，取二者平均值是5.33亿。这样2020年中国特大城市人口不得少于5亿，也就是说1000万人口特大城市必须有50个以上，现在所有的直辖市、省会城市和计划单列城市人口都增加到1000万，还不够。

“大城市病”已经被人们感受到了。所谓“大城市病”是城市集

聚功能过大带来的弊端：没完没了的堵车、严重的环境污染、空前的就业困难、生存压力以及对周边小城市和乡村资源的掠夺。

二、中小城市星罗棋布，85%的县即将消失

正因为大城市必然产生“大城市病”，中小城市的大力发展必然会成为中国的国策之一，中国特定的国情，促使中国大力发展数量众多的中小城市，才能容纳巨大的人口规模。“大部分城市经济规模调查表明，一个城市规模达到30万人之后，就会失去其规模经济效益”（诺贝尔经济学奖获得者、美国威廉·阿瑟·刘易斯教授之语）。

中国2010年人口超过百万的大城市已经达到125个。目前还有为数众多的城市计划在“十二五”期间人口超百万。另外，秦始皇时代开始设置的县制在加速消失，以城市为中心的空间格局加速形成。到2020年，中国长江三角洲、珠江三角洲的县将全部消失，中部地区90%的平原县也将消失，全部改为市。只有在中部的山区和西部地区，县制还基本存在。

三、大集镇加速崛起，自然村加速消失

中国改革开放以来实施的联产承包责任制，在农业生产力很落后的一段历史时期的确起到了重大作用，但是，田地分割的农田制度也阻碍了农业的集约化、规模化和现代化经营步伐。试想，很多人家里只有几亩地，你开着大型联合收割机在里面掉头还很困难呢！农业机械化、现代化从何谈起？所以，至今在中国的一些偏远山区，其农业

生产方式与两千多年前的秦汉时期相比并无多大进步，还是靠牛拉犁在耕作，靠镰刀收割粮食。

自然村到处分布，虽然田园风光宜人，但也有许多问题。除了上面说的分割了农田土地、影响了农业现代化进程之外，还存在着房屋质量差、生活配套不便等问题，有的甚至还存在饮水困难和饮水安全这样的基本问题。

这样，十万人口左右的“迷你城市”和五万人口左右的大城镇的建设就很有意义了。按照一个四万人口的乡镇计算，如果人口全部集中到集镇，按照平均每户4人匡算（社会调查上一般是按照平均每户3.5人匡算户数的，这里考虑到是农村），也有一万户！需要10个1000户的小区才能满足其居住问题。这样的小区即使放在一个较大的城市里也是够规模的了！

农民住进城镇，自然村也就自然地消失了。农民的宅基地被腾出来，复垦为农田。许多以前被分割的农田又被连起来，通过新型的土地制度（如土地流转）转移到新一代“地主”（准确地说是“农场主”）手里，实行大规模集约化的农业生产，一望无际的农田又形成了中国新农村的旖旎风光。

进入城镇的农民住进经过精心设计的楼房里。经过居住向空中延伸，中央一直担心的房地产开发导致土地急剧减少的情况并未出现！

从此，中国大部分农民的生活将发生根本性的变化：其子女进入设施良好的幼儿园和学校就读；医院、诊所就在附近；商场和超市虽然没有大城市那样规模宏大，但也格外热闹；迷你影院正在放映刚刚

发行的贺岁大片；精致的公园里，中老年农民在练着太极剑或是在扭着秧歌！

在目前中国长三角和珠三角大部分地区，自然村已经消失，城乡界限正在模糊化。这种趋势正在向全国蔓延。

但是，我们希望那种具有历史积淀的特色村、民俗村还是能够保留下来，在中国的社会发展史上留下鲜活的记忆！

四、“天价农民工”时代来临

尽管中国2013年进入劳动力峰值年，劳动力总数量约为10亿人，但是，这并不意味着老板们能够轻易获取劳动力。

你不能再用老眼光看农民工。随着80后、90后农民登上历史舞台，他们不再愿意干他们的祖辈和父辈做过的建筑工人、“扁担”等职业。环境很差的工厂也难以招工，传统服务业如宾馆、餐饮、洗浴等领域也会面临前所未有的用工荒。

新一代农民大部分受过中等甚至高等教育，在求职要求上与城市的孩子接近了。

一个酒店的人力资源主管说：“过去我们招服务员，要求的容貌秀丽，后来降低标准为五官端正，现在只要有五官的就要！”

在浙江和广东很多地区，现在工厂人力资源部的人在火车站见到农民工就拉过来，农民工已经不需要像过去那样“求”职了！

如果传统的以体力为基础的岗位还需要农民工去做，你唯一要做的是出一个高价钱。就是在目前，建筑工地的小工的工价也差不多时

200元一天了！

由此而导致的宏观经济效应是，人力资源成本推动的通货膨胀将是长期存在的。今后你购买的商品中，人力成本的比例会越来越大！

五、生产农场和休闲农场

就像农村人口会到城市里去享受时尚消费，城市人口的消费新也会部分地向农村转移。

“大城市病”会造成城市居民的心理问题，他们会寻求解压的方法。到农村去种田是一个不错的选择。

农村宅基地复垦使大片农田再次被连在一起，形成了大规模现代化农场，中国的粮食产量还会持续增长。

另一种迷你农场也出现了。这就是方兴未艾的休闲农场。部分有头脑的农民会以低廉的成本开辟出一些荒地，然后划成小块出租给城里人，供他们带着孩子来体验田园劳动的乐趣：垂钓、除草、浇水、收获……他们收获劳动成果的多少是次要的，重要的是收获一份喜悦。

在2007年，中国大旅游产业的GDP结构悄然发生了重大变化：休闲度假旅游超过了传统的观光旅游，成为旅游产业中最大的一块蛋糕了！这种趋势的形成有四个支撑要素：经济发展要素（经济发展使人们口袋变暖和了）、交通条件要素（私家车普及、高速路网和高铁等拉近了空间距离）、消费时间要素（按照规定，人们的空余时间超过了一年的三分之一）和消费心理要素（大城市病迫使人们寻求解压

之道）。正因为如此，未来10多年，休闲农场的数量将会比目前增加两倍以上！

六、在家门口上班

农民洗干净脚杆儿，离开了世世代代为之奋斗的土地。此时，他们不再是“农民”，而是“居民”了。但是，他们将以何谋生呢？

大城市过强的集聚功能即将被弱化。过去农民工是一股脑涌进大中城市去做事。但是，大城市竞争激烈、生活成本高，加之夫妻分居、“留守儿童”等带来的一系列社会问题日益突出，使小城市和大集镇建设显得十分迫切。

今后的农民工，大多在附近的中小城市甚至就是在自己居住的大集镇就业。

繁荣而不拥挤的商业需要他们，食客盈门的餐饮需要他们，音乐茶座、洗浴行业需要他们，开心农场以及为数众多的“农家乐”也需要他们。这种大量劳动力从第一产业向二、三产业转移的结果，是直接导致了中国产业结构的调整。

到2020年左右，中国最大的产业将是第三产业！

七、进入“城市星系”时代

大中城市和小城市、大集镇的发展，使城市带、城市圈和城市群时代来临！这会形成很多的城市星系。

美国大都市带由纽约、华盛顿、波士顿等城市圈延绵构成，面积

不到全国的1．5％，却集中了全国近20％的人口，制造业产值占全美的30％。东京都市圈集中了全国工业企业和就业人员的三分之二；占据了国内工业产值的四分之三，国内生产总值的三分之二。

武汉城市圈则是指以武汉为中心，以100公里为半径的城市群落，包括武汉以及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个中小城市，面积达六万平方公里，是目前武汉的七倍多。形成湖北乃至长江中游最大、最密集的城市群。

中心城市、大城市、中等城市、小城市和大集镇之间的关联性，形成了城市星系。人们通过城际快速交通，可以轻易到大城市感受繁华，也能够在宜居的中小城市和大集镇里享受宁静。城界逐步消失！

城市星系里的各个城市要有自己的特色。日本大阪城市圈的说法是“商业的大阪、文化的京都、港口的神户”，各有特色优势定位。

避免千城一面、体现独特魅力的城市定位显得格外重要，一个资源互补、各具特色的多样化城市星系给人们带来不同的感受。

随着城市星系的形成，行政区划在城市间的作用已经弱化，城市间更多地是靠经济和社会要素流动联系着。襄阳市提出了“奋力把襄阳建成鄂豫陕渝毗邻地区中心城市”的口号，这个定位就已经跨越了省域概念。

关于作者：中国生产力学会理事、专家委员，湖北省民营经济研究会副会长、湖北省创新研究会副会长，多所高校的客座教授。现任武汉大洋城市经济发展研究院副院长，武汉渡边房地产营销策划有限公司首席策划师。