矿山企业发展的几点建议

矿山企业发展的几点建议

刘同有

（金川集团公司甘肃金昌737100）

一、矿山企业的特殊性

（1）矿产资源储量的有限性和不可再生性

（2）矿产资源分布的不均衡性

（3）矿山投资的高风险性

（4）矿山企业经济效益的递减性

（5）矿山企业基建投资的连续性

（6）矿业作业场所的移动性带来开采条件的复杂性

（7）矿山工作和生活环境的艰苦性

（8）矿山对生态环境的破坏性

（9）矿业企业生产原料的特殊性

（10）矿业效益的后续性

二、目前国内矿山存在的问题

（1）矿业产业集中高低，在国际竞争中难以发挥比较优势。（2）矿业企业税费负担沉重，缺乏自我发展能力。

（3）矿业企业办社会负担沉重，加大了企业的困境。（4）地勘工作滞后，生产矿山接替资源危机。

（5）矿工生活艰苦，队伍不稳定，成为社会低收入群体。

（6）矿业企业安全生产欠帐多，重大事故频繁发生。

（7）矿产资源开发中造成的环境污染相当严重。

三、我国矿业企业发展中要解决的问题

（1）确立矿业的基础产业地位，改善和加强政府宏观调控。

（2）改善现行的矿业税费制度，维护市场的公平竞争。

（3）积极妥善的解决办社会问题。

（4）建立矿山反哺机制，解决好资源枯竭企业的发展问题。

（5）深化企业的改革，实施大集团发展战略，提高矿业在国际市场上的竞争力。

（6）扩大矿业企业对外开放的力度。

四、对矿业企业发展的具体建议

（1）加强地质探矿工作。

经过几十年开采，我国已发现和可以被利用的储量急剧减少，铁、铜主要矿产的消费量与储量增速比呈负增长，铁为-0.74%、铜为-0。5% 。后备资源储量严重不足，已危及矿产资源的可持续供给。

目前全国面临资源枯竭的矿山有440座，有色金属66%的主力矿山进入中晚期，已关闭和即将关闭的矿山有83座，到2010年预计还要关闭355座，占矿山总数46%，产能消失近5000万吨，占总产量的35%；冶金矿山有46座面临资源枯竭，将丧失生产能力3600万吨；即使资源条件较好的煤炭，到2010年前弥

补报废矿井产能的精查储量缺口也高达300亿吨。

根据中国矿业联合会，国家经贸委组织的调查组，调查27座有色金属矿山企业只有6家矿山企业现有资源比较丰富；8家矿山企业资源枯竭或接近枯竭，正在实施关闭破产或准备关闭破产；13家矿山企业已进入深部开采，正在生产区中深部及周边勘探，寻找接替资源。虽然有的企业积极地寻找后备资源，提前考察论证、投资勘探、进行中深部开拓建设，使企业缓解后备资源的紧缺局面，但也有不少企业因无力自筹资金，勘探工作无法开展下去，后备资源仍没有着落。

不少以矿山为主体的资源性联合企业，矿山资源形势也十分严峻，白银有色金属公司虽在周围进行了以寻求后备资源为目的的考察论证工作，皆因无资金投入而只能终止。中条山集团下属的三座主体矿山，二座矿山资源严重枯竭，另一座铜矿峪二期工程建设周期长，投资回报率低，需要6.5亿元的巨额投资，资金筹措困难重重，难以落实，已经影响到铜矿峪铜矿的长远衔接和集团公司的生存发展。

平桂矿务局是一个资源已经枯竭的老矿山，仅有矿产资源的珊瑚矿长营岭坑矿井已被水淹没，现在尚没恢复生产，同时也没有后备矿产资源补充。

铜陵有色金属集团公司目前共有6座矿山，5座矿山建于上个世界50、60年代，其中1座已于1998年完全闭坑，另外4座先后通过了闭坑地质报告的评审确认，已进入关闭破产程序阶

段，只剩下1座矿山尚在开拓建设。

红透山铜矿18年来共投入地勘费1000余万元，新增储量1300万吨。这两年新增低于消耗，保有储量下降。1997年通过物探找到了几个较好的异常带，只有一个得到验证（矿泉水），另个几异常带苦于资金紧缺，尚无力投入工程验证，也找不到合作伙伴。

云南锡业集团公司目前探明资源仅可维持现有生产规模10年左右，锡和共生铜的接续资源紧张，后劲不足。虽然经过多年的找矿工作，但生产区深部及周边找矿空间越来越小，难度越来越大，效果也难以保证。

柿竹园钨钼铋多金属矿是世界罕见的一个特大型矿床，资源丰富，但矿体品位较低，矿石难选，经济效益不佳。目前，铅锌矿床资源危机，剩余可采储量仅60万吨，可采年限不足3年。必须立即加强矿山外围和深部的找矿勘探工作，以便形成新的铅锌开采接替矿区。

柳州华锡集团有限公司拥有得天独厚的矿产资源，主要产品有锡、铅、锑、铟、铋、银、锌等30多种。但是近几年由于民采的干扰，滥采乱挖，使得矿产资源遭到严重破坏和大量浪费，造成公司保有可采储量急剧下降。其中高峰矿业有限公司由于巨富的100号锡多金属矿体资源枯竭，公司的生存受到严重的威胁。

过度开采或采富弃贫使我国一些优势矿产资源的保证程度

愈来愈低。这次调查江西省六大钨矿，其中石入嶂钨矿、瑶岭钨矿、西华山钨矿3座矿山资源所剩无几，已进入末期开采，其他3座矿山，铁山垅钨矿后备资源主要来自深部补充储量，现已完成了深部中段开拓设计；盘古山钨矿矿床深部依然有较好的资源前景，但要筹足深部开拓工程建设费用难，要转化成为现实的经济效益，困难不少；漂塘钨矿现有三个生产矿区，开采历史20-60年不等。矿山保有工业储量钨金属8.15 万吨，锡金属4.4万吨，其中大龙山矿区存在资源接替危机，三个矿区周边均有较好的远景资源，但企业无力解决勘探经费。辽宁扬家杖子钼矿由于过度强化开采和采富弃贫，造成资源急剧枯竭，剩下的贫矿不足以支撑企业的生存，只能提前关闭，造成当地社会不稳定。

我国煤炭资源总体上还是比较丰富的，但由于地勘工作萎缩，可供建井的精查储量紧缺，使煤炭企业后备资源缺乏，精查储量接替不上，使不少老的煤炭企业生存与发展艰难。

这次调查的靖远煤业有限责任公司，由于小煤窑干扰破坏，矿区资源严重浪费。公司所属7个矿井中，3个矿井资源已经枯竭，且无任何后备资源补充。

通化矿务局有职工2.6万人，由于资源枯竭，矿区衰老，2001年产量下降到196万吨，无资金购买生产设备，原材料、安全资金无法投入，税金、电费不能及时缴纳，职工工资不能按时发放，生活得不到保障，整体陷入困境。

抚顺矿务局实施“保城限产”，可采煤炭资源减少，25年内

将完全无煤可采，转产迫在眉睫。非煤产业起步较晚，没有形成规模经营，产业接替出现断层。已对地区的社会稳定，经济发展构成重大影响。

白沙煤电集团有限公司矿井地质构造复杂，生产条件差，且开采时间较长，资源面临枯竭。

涟邵矿业集团有限公司有10对矿井，8对为煤与瓦斯突出矿井，2对高瓦斯矿井，由于地方小窑的不合理建井布点，疏通矿区上覆灰岩含水层，使6对矿井水文地质条件复杂化，5对矿井的煤炭已自燃发火，使现有资源开采技术条件恶化，经济可采储量比重下降，安全管理难度加大。

我国铁矿资源丰而不富，平均品位32%，需要经过选矿富集，国外铁矿品位不到60%的都不开采。我国大型铁矿山鞍山矿业公司、齐大山矿、本钢矿业公司、攀钢矿业公司、首钢矿业公司等从铁矿石资源储量看并不缺乏，但与国外铁矿石相比，禀赋明显处于劣势。现一些矿山已由山坡露天转为深凹露天开采，生产成本增加；马钢矿业公司、唐钢矿业公司、南钢集团冶山铁矿、水钢观音山、重钢太和铁矿等8个单位的矿山，历经几十年的开采，目前均已步入中老年期，资源面临枯竭，需要深部勘探，开拓建设新采场和实施采场扩帮延深工程；昆钢集团的4座矿山、凌钢北票保利铁矿、通钢大栗子矿山、邯邢冶金矿山管理局等企业所属的矿山资源已经枯竭或接近枯竭，尚无接替资源，其中有些矿山只得依靠收购当地民采小铁矿的矿石选矿，以维持企业的生

存。

化工矿山后备资源最紧缺的是硼矿。辽宁、吉林硼镁石的储量所剩不多，且无可接替的后备资源。

综上所述，由于矿产勘查投入严重不足，导致地勘工作萎缩，采矿长期处于“吃老本”的状态，致使采储失调，造成后备资源紧张。地勘投入严重不足有三个原因，一是国家投入不足，二是商业性勘查市场没有形成，三是投资环境差，国内外资本都不愿投向中国矿产勘查，难以吸引外资，后果十分严重。

因此，要加强地质探矿工作，做为矿山企业，要组织力量对矿体的深部、周边和附近的异常地区抓紧工作，以利于投资少效益高的解决资源问题。另外可以引进国外的和国内其他行业的探矿队伍共同工作。再有就是要关注国际上资源状况，积极投入到国外资源的开发中去。

（2）重视环境的保护

我国多数老矿山生产建设时不够重视环保要求，环境欠帐较多，改革开放以来，对迅猛发展的小型矿山疏于管理，加之小型矿山的开采方法和选矿工艺落后，大多无环境保护设施，加剧破坏了矿区的生态环境，由于矿山企业星罗棋布，分布广泛，造成的环境影响面大，已成为我国重要的污染源。

工业固体废弃物成灾

矿产资源的开发利用过程中所产生的废石，选矿生产中产生的尾矿排放侵占和破坏了大量土地资源。现仅金属矿山堆存的尾

矿就达到了50亿t。煤矿生产的矸石量约占产量10%，每年新产生矸石约1亿t。绝大多数小矿山没有排石场和尾矿库，废石和尾砂随意排放，不仅占用土地，还造成水土流失，堵塞河道和形成泥石流，如江西崇义柯树岭矿10多家集体、个体的钨矿山企业产出的废石和尾砂全部未经任何处理直接倒入河溪，已使10多公里河床抬高了3-7米。浙江矾山明矾石矿随意向河流排放矾渣，河水变白，污染严重，曾造成矿区周围浙、闽两省村民械斗。贵州开阳地区500多个采矿点，经过整顿，大部分无证采矿点已经撤离，但大量的废渣废石却留在了矿区，是山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的隐患，流经矿山的洋水河河道已被废渣挤占，1995年一场特大洪水引发的泥石流灾害使开磷集团公司损失1亿元，需要5000万元资金治理河道，由于资金筹措困难，治理工作一直没有实施。

植被破坏，生态环境恶化

由于大量的采矿活动以及开采后的复垦还田程度低，使很多矿区的生态环境遭到严重破坏。特别典型的是南方离子型稀土矿床，满山遍野地露天挖矿，使山体植被与含有植物养分的腐植土层及红色粘土层被大量剥光，土地已失去了原有的生态平衡。冶炼后产生的更大体积的尾砂，在不经过任何处理情况下大量排放。按离子型稀土品位0.08%，矿体平均厚度6m，其采出矿石的稀土回收率70%计算，生产1t（92%）稀土所损失的植被表面积160m2,产出尾砂1200m3。按此推算我国南方各省到1999年

底累计生产20万t离子型稀土，植被表土破坏面积为4.8万亩，产出尾砂体积2.4亿m3。矿区要恢复到原来的生态环境，需要大量的资金投入，这是一个极大的教训。

我国土地复垦近几年虽然做了一些工作，一些国有重点矿山企业和个别地方国有企业，做的比较好。但绝大多数地方国有矿山和小型矿山根本不搞土地复垦工作。复垦面积和因矿山开采而破坏的面积相比，相差甚远，总的复垦率不到10%，主要原因是法规不完善，政策措施不力，资金难到位，因此欠帐很多。

水污染比较严重

我国是一个缺水的国家，保护好水资源是关系到中华民族存亡和国家发展的大事。矿山开采过程中对水源的破坏和污染比较严重。由于矿山地下开采的疏干排水导致区域地下水位下降，出现大面积疏干漏斗，使地表水和地下水动态平衡遭到破坏，以致水源杜竭或者河流断流。

我国国有大、中型选矿厂对选矿废水的处理虽然做了一些工作，但达标排放、零排放的企业为数不多。一些中、小型选矿厂，生产设备落后，技术水平低，大多数没有水处理装置，选矿废水不经任何处理随意排放，污染了水质和土壤。有色金属选矿厂中的排放废水不但含有重金属离子，而且还含有硫、有机物等，污染了区域内的水资源和土质。黄金矿山选矿，剧毒的氰化物以及溶于水中的金属离子大量排放，污染了矿区周围的河流、湖泊、地下水和农田，对环境危害极大。硫铁矿生产过程中排放的废石

经雨水冲洗后变成酸性水，污染河流和农田。

地质环境问题日益严重

矿山在开采过程中都不同程度地引起地表下沉、塌陷、岩体开裂、山体滑坡等地质环境问题。凡煤矿采用壁式采矿法。金属非金属矿采用崩落采矿法均会引起大面积的地面塌陷，使房屋开裂，道路下沉，庄稼无法耕种；还有一些矿山由于采矿活动，地压失去平衡，导致危岩崩落，山体滑坡，极大地危及人们生命财产安全。由于矿山开采活动诱发的地质灾害，已日趋严重。

空气污染

内蒙古乌达地区由于小煤矿滥采乱挖，造成煤炭自燃，从20世界80年代就形成了一条地下火龙，烟雾弥漫，今天还仍在燃烧。煤炭自燃过程中产生的大量有害气体，再加上从旗盘井镇到海渤湾，经伊克昭盟的鄂克托旗到乌海市，沿途到处是煤堆、洗煤厂排放的煤泥、焦化厂及土焦厂的油烟、水泥厂的岩尘等，黑烟冲天，尘沙弥漫，空气呛人，对周围的人畜健康造成严重危害。

因此各矿山企业要对国家，对人民、对职工负责的精神，采用一切可行的措施，加强环境的综合整治。

（3）矿山安全形势严峻，要下大功夫解决，我国矿山企业技术装备水平差，平均机械化程度低，安全和生产欠帐多。据不完全统计，2001年我国工矿企业各类伤亡事故死亡12554人，其中矿业企业死亡7602人，占总死亡人数的60.55%。据统计，全

国原国有重点煤矿有277处高瓦斯矿井，其中154处未建立瓦斯抽风系统，有231处无安全监控系统，有80套瓦斯监控系统失修，煤矿累计安全欠帐约40亿元。造成抗灾能力减弱，事故频繁，伤亡人数多，全年共死亡5670人，占矿山企业总死亡人数的74.59%，属自然灾害严重危险行业。

小型矿山大部分不具备安全生产基本条件，独眼井开采，没有通风系统和安全通道，巷道缺乏支护，矿工没有安全防护等违犯安全生产基本条件的情况，在各矿种的小型矿山中随处可见。矿山冒顶、片帮、坍塌、透水和瓦斯爆炸等人身伤亡事故频频发生，给国家财产和矿工的人身安全造成极大损害和危胁，是安全生产的重灾户。

由于非法小矿滥采乱挖，掠夺性采矿也是造成大矿安全隐患的重要因素。2001年广西南丹县发生“7·17”特大透水事故是由于民窿盗采，留下大量的采空区造成透水事故的结果。要确保今后安全生产，就必须投入大量资金进行采空区的治理，导致该地区安全生产成本大幅度上升。

由于对安全生产重视不够，监督管理不力，投入不足，2002年矿山安全生产形势未见根本好转。据国家安全生产监督管理局的《全国伤亡事故统计月报》，2002年1-7月份煤炭企业共发生伤亡事故2046起，死亡3620人，同比增加了18.20%和4.8%，10人以上特大事故36起，死亡756人。国有重点矿山伤亡事故死亡人数占总死亡人数的17.60%、国有地方矿山占15.2%，小

型煤矿占67.2%。非煤矿山企业共发生伤亡事故871起，死亡人数1132人。一次死亡3-9人的重大事故46起，死亡176人。黑龙江鸡西煤矿的瓦斯爆炸事故和山西繁峙金矿的火药爆炸事故，因其大量人员伤亡，曾震惊全国。

今年国家公布了《矿山安全法》，各矿山企业要抓住全面贯彻安全法的锲机，全面整顿矿山的不安全要素，作好安全生产。

（4）采用新技术、新设备，提高矿山企业的劳动生产率。

目前全世界采矿技术日新月异，新设备层出不穷，各矿山企业，要及时掌握、使用、推广，以提高矿山的劳动生产率。

国外矿山使用大型设备，采掘设备遥控技术普遍采用，使矿山井下作业人员大幅度减少，瑞典基鲁纳铁矿500名工人年产矿石3000万吨人均年劳动生产率60000吨，澳大利亚奥林匹克坝矿年产45000吨电铜，1900吨铀的矿山只有200多人，瑞典阿蒂克铜矿选矿厂年处理矿量1000万吨，只有11个选矿工人，加拿大萨特伯里选矿厂年处理1200万吨矿石，生产工人只有20多人。

尽管我们的设备状况，人员素质，还赶不上发达国家，但通过引进技术，采用设备，我们提高劳动生产率的余地还是很大的。