国际新形势下我国稀土资源管理政策探讨
第２２卷第１１期 ２０１３年１１月
中 国 矿 业
ＣＨＩＮＡＭＩＮＩＮＧＭＡＧＡＺＩＮＥ
Ｖｏｌ．２２，Ｎｏ．１１
Ｎｏｖ． ２０１３
国际新形势下我国稀土资源管理政策探讨
方一平１，２，张福良１，２，李晓宇１，２，杜轶伦１，２，马 骋１，２
（１．中国地质调查局发展研究中心，北京１０００３７；
２．国土资源部矿产勘查技术指导中心，北京１００１２０）
摘 要：近年，国际稀土形势错综复杂，世界稀土格局发生重大变化。未来国际市场的稀土需求将持
续旺盛，我国在未来两年内的国际稀土市场上依然具有较强竞争力，大企业集团战略是我国稀土工业提升
发展水平和提高国际竞争力的必然选择。本文从国外稀土开发利用新动态入手，阐述了国外稀土矿山重
启、稀土新项目上马、稀土新技术研发加速等新动态，对我国稀土开发利用管理形势从实施一系列稀土管
理新政策、加大稀土矿产勘查及规划力度、稀土产业发展趋于健康稳定可持续等方面进行了梳理和总结，
同时梳理归纳了我国稀土开发利用管理中存在的问题，从未来国际稀土供需形势及我国稀土国际竞争力
等方面对国际稀土市场形势进行了分析，探讨提出稀土开发利用国内国外并举、开发与保护并重、依法监
管多方联动、提高环保准入门槛等相关政策建议。
关键词：国际新形势；稀土资源；管理；政策
中图分类号：Ｆ４０７畅１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４‐４０５１（２０１３）１１‐０００５‐０４
Ｓｔｕｄｙｏｎｒａｒｅｅａｒｔｈｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓｉｎｔｈｅｎｅｗｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎ
ＦＡＮＧＹｉ‐ｐｉｎｇ１，２，ＺＨＡＮＧＦｕ‐ｌｉａｎｇ１，２，ＬＩＸｉａｏ‐ｙｕ１，２，
ＤＵＹｉ‐ｌｕｎ１，２，ＭＡＣｈｅｎｇ１，２
（１．ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒ，ＣｈｉｎａＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＳｕｒｖｅｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３７，Ｃｈｉｎａ；
２．ＮａｔｉｏｎａｌＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＰｌａｎｎｉｎｇＴｅｃｈｎｉｃａｌＧｕｉｄａｎｃｅＣｅｎｔｅｒｉｎ
ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＬａｎｄａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００１２０，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｉｎｒａｒｅｅａｒｔｈｉｓｃｏｍｐｌｅｘｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓａｎｄｒａｒｅｅａｒｔｈｉｎｔｈｅｗｏｒｌｄ
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ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｂｙｌａｗ，ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｅｎｔｒｙｔｈｒｅｓｈｏｌｄｆｏｒｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｔｈｅｎｅｗｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｒａｒｅｅａｒｔｈｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｐｏｌｉｃｙ
收稿日期：２０１３‐０８‐２９
基金项目：中国地质调查局地质矿产调查评价专项“全国稀土矿产资源勘查开发战略研究”项目资助（项目编号：１２１２０１１２２０８２２）
作者简介：方一平（１９５９－），女，汉族，江苏宜兴人，教授级高级工程师，目前从事矿产资源勘查开发管理研究工作。Ｅ‐ｍａｉｌ：ｄｒｃ＿ｆｙｐ＠１６３．ｃｏｍ。通讯作者：张福良（１９６８－），男，汉族，内蒙古赤峰人，研究员，博士，主要从事矿产资源勘查开发管理研究工作。Ｅ‐ｍａｉｌ：ｚｆｌ７２８８＠１６３．ｃｏｍ。