科学发展观中的环境问题
科学发展观中的环境问题
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大思想战略。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实际，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观中的内容有一条是：建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活。说到底，这一条内容是在说环境的科学发展观问题，我想就这一问题谈谈对科学发展观的感想。
20世纪是人类物质文明高度发达，但同时又是生态环境遭到破坏最为严重的时期，地球上发生了三重影响深远的变化：一是社会生产力极大提高和经济规模的空前扩大，经济增长了近百倍，创造了前所未有的物质财富，迅速推进了人类文明进程；二是人口爆炸，20世纪人口翻了两番，超过60亿人，并且仍以每年9 200万人以上的速度增长；三是自然资源的过度开发与消耗、污染物质的大量排放，导致了全球性资源短缺、环境污染和生态破坏。我们正面临着人口、环境、资源、经济和社会发展失衡的严峻挑战，国际社会不得不重审发展过程，努力寻求人口与环境相互协调，既能满足当代人的需求，又不对后代构成危害的科学发展战略。我国是一个人口众多，人均资源匮乏，经济高速发展但环境破坏较为严重的国家，胡锦涛主席适时的提出了科学发展观说明了党中央充分认识到了这一热点问题，科学发展观的提出既符合时代的潮流，也符合中国的国情。
我是化学系的学生，所以化学对环境方面的影响我很有体会。誉为“核心科学”的化学，在人类进步的历史上，对提高人类的物质文明，改善生活质量作出了巨大的贡献。化学使生活在地球上的数十亿人口在生活的每一个方面、每个角
落都有明显改善。然而化学在取得这些令人举世瞩目的成就的同时，也给人类赖以生存的地球造成了严重的污染和破坏。环境中一半以上的废物都是化学工业所制造的，而且它们的危害相当的大。在南极的企饿体内已经发现了化学农药DDT,它的毒性在食物链中的蔓延造成了不可挽回的极大危害；氟氯烃造成了大面积的臭氧层空洞，地球表面的生物受到了紫外线的威胁；此外，二氧化碳的大量排放使得全球气候变暖，海平面上升，我们受到了被海水吞没的威胁。我们在享受化学带来的物质文明的同时，也付出了沉痛的代价。这些都是因为我们没有一个科学发展的观念所造成的，我们只顾化学发展，不顾其导致的不良后果这显然是不对的。所以我们现在的化学就有一门“绿色化学概论”的课程，为的就是教育我们如何用科学发展的方式来利用好化学，保护好我们的环境。
其实我们早已认识到了环境问题的严重性，很多年前，政府就开始致力于环境的整治，从刚开始的减少重污染企业的尾气排放，到后来的限定汽车尾气排放标准，我们做出了不懈的努力，投入了大量的人力和物力。想当初几年前，北京的空气质量还很差，天从来都是灰蒙蒙的，但是现在，北京的空气质量大幅度提高，蓝天也是经常可见。
我们要发展，更要科学发展。如果我们的发展是以削弱环境资源基础，破坏生态平衡为代价，那么这样肯定只是带来一时的繁荣，用不了多长时间，等到环境与生态平衡被完全破坏，资源几乎枯竭的时候，我们的子孙后代就要为我们的愚蠢行为“买单”。所以如果我们不能做到人与自然和谐发展，那么我们必将走向灭亡。所以胡锦涛主席在科学发展观中提到人与自然和谐发展问题，也说明了党中央对这一问题的高度重视，只有科学发展才是我们的出路。我们保护环境的最大目的就是在实现人与自然和谐发展的基础上最终实现人的全面发展，体现着科学发展的根本要求。
中国是发展中国家，还要继续完成工业化、城市化和现代化的艰巨任务，应正确处理好经济建设、人口与环境的关系，走科学发展的道路。我们应该从中国国情出发，减少资源的过度利用，保护我们的环境，维护生态平衡。深入贯彻落实科学发展观是谋求以人为本的社会全面进步的根本保证，我们应从人口和环境相互协调中推动经济发展，并在发展过程中促使社会全面进步。
中国正以历史上最脆弱的生态系统，承受着历史上最多的人口和最强的发展压力。在未来的世纪里，中国是由于科学发展立于世界民族之林，还是因为自毁家园的短期行为亡国灭种，在很大程度上，取决于整个民族能否建立起科学发展的环境意识。
谈我国当前面临的重大生态问题及其危害和原因
谈我国当前面临的重大生态问题及其危害和原因 由于人们对于经济效益的热衷和对金钱的崇拜，世界范围内自然生态平衡逐渐被打破，以破坏环境来换取表面上的经济增长的现象随处可见。我国面临的生态问题对于我们贯彻落实科学发展观、实现经济可持续发展、实现人与自然和谐相处具有十分重要的影响。我国当前面临的生态问题及其危害与原因主要有以下几个方面： 一、耕地面积急剧减少 我国国土总面积约960万平方千米，但是可耕地资源十分有限。改革开放以来，我国耕地面积急剧减少。耕地面积减少的原因多种多样，其中建筑占地最为严重，包括住房、工厂等的修建。在很多农村地区，出现了荒村或者是“村中荒”现象。荒村现象大多是由于整村迁移导致的。“村中荒”则是由于宅基地外要导致的，村子面积不断扩大，但村中间的老宅或倒塌、或用来放置废弃物品。这些都体现了农村建设规划的不科学、不合理。其次是铁路、高速公路等基础设施的建设占地。 二、土地沙漠化日趋严重 我国目前有沙漠化土地约7.1×105km2，占国土面积的7.4％；戈壁面积5.7×105km2,占国土面积的 5.9％。更为严重的是，我国沙漠化土地每年正以 2.1×103km 的速度扩展。土地沙漠化现象在我国西北地区尤为突出，这些地区原本就处于干旱和半干旱的脆弱生态环境之下；加上人类的过度开发，如伐木毁林，破坏了生态平衡，从而导致土地肥力下降、质量退化，最终变成沙漠。 三、森林资源缺乏且急剧减少 我国森林资源极度缺乏，是世界森林资源最少的国家之一。森林资源的缺乏给我们的生产生活带来了极大的不便，同时也阻碍了我国经济的可持续发展。森林资源缺乏、林地面积急剧减少是由于人类过度的伐木开垦、毁林造田，以及火灾、病虫害等原因引起的。 四、水土流失日益加重 水土流失是我国土地资源遭到破坏的最常见的地质灾害，以黄土高原地区最为严重。我国是世界水土流失十分严重的国家之一。造成我国水土流失严重的原因是：从自然方面来看，主要有多山，土质疏松，垂直节理发育，易冲刷；降水集中，多暴雨，冲刷力强；植被稀少，对地面的保护性差，易造成水土流失。从人为方面来看，主要有乱砍滥伐，植被破坏严重；不合理的耕作制度；开矿及其他工程建设对生态环境的破坏等。 五、淡水资源严重缺乏 我国是一个淡水资源奇缺的国家。虽然我国的淡水资源总量为28 000亿立方米，占全球水资源的6%，名列世界第四位，但是我国拥有十三亿多人口，若按人均计，约为世界人均水量的1/4。我国淡水资源奇缺的原因主要有两个方面，一是自然因素，我国水资源时空分布不均衡，这导致有些地区水灾频发，有些地区又极度干旱。二是人为因素，我国国民惜水、节水意识薄弱，节水措施不到位，这导致水资源浪费现象随处可见。 六、生物多样性不断减少，大量物种面临灭绝 我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，然而，近年来我国生物多样性成骤减趋势，且大量物种面临灭绝的威胁。生物多样性的减少，同时也使生态平衡遭到严重破坏。我国生物多样性骤减的原因多种多样，主要包括以下几个方面：物种生存环境的改变与破坏，人类掠夺式的开发与利用，环境污染，外来物种的入侵或不合理的引种等，此外人类非法收集、采挖、走私等行为也会造成生物多样性的减少。 七、各种污染严重 各种污染日趋严重，包括大气污染、水污染、光污染、噪音污染、土壤污染、固体废弃物污染等等。其中，水污染和大气污染尤为严重。改革开放以来，我们把经济建设作为一切工作的中心和重心，为了追求经济增长，大肆发展第二产业，人们长期只片面的注重经济效益而
城乡结合部环境综合治理工作方案
城乡结合部环境综合治理工作方案 为认真贯彻落实省委第三环境保护督察组反馈意见，积极整改城乡结合部存在的环境卫生突出问题，营造干净整洁、靓丽有序的城乡环境，按照《市双创办关于印发
（四）环境污染整治。切实落实“河长制”，加强辖区内河道沟渠水体污染治理，清理清除垃圾和杂物。落实环境质量监测和治霾、降霾工作，严厉打击辖区内污染环境行为，对具有破坏环境、污染环境行为的企业和个体经营户督促停业整改，依法处理。 四、组织机构及任务分工 成立X县城乡结合部环境综合治理工作领导小组，具体组成人员如下： 组长：X 副组长：X 成员：各镇人民政府、县双创办、住建局、交通局（运管站）、市场监督管理局、环保局、农水科技局、卫计局、经贸局、民政局、公路段主要负责人。领导小组办公室设在县双创办，X同志兼任办公室主任，负责日常工作。各成员单位职责如下： 各镇人民政府：按照属地管理原则，负责本辖区城乡结合部环境综合治理工作（X镇负责组织开展社区居民楼、院环境卫生整治），负责落实清扫保洁人员，督促门店、住户落实“门前四包”，动员辖区单位、村组村民开展整治活动，清理乱堆乱放杂物垃圾等，建立城乡结合部环境管理长效机制。 县双创办：负责加强执法管理，依法严查城区出店占道流动经营和车辆沿路抛洒、带泥上路等违法违规行为，协助相关镇取缔马路市场，监管城乡结合部沿线大型户外广告牌匾，清理绿化带垃圾，适时组织城区大清洗活动。 县住建局：负责做好城乡结合部绿化美化亮化工作，组织实施道路整修，及时对城区绿化带补植补栽，做好绿化苗木管护。 负责做好城乡结合部私人建房管理，依法拆除乱搭乱建等违法建筑物。加强建筑工地规范管理，督促施工单位或业主采取措施，做好防尘降噪等工作。 县交通局（运管站）、公路段：负责做好公路沿线修理厂规范管理工作，严禁出店占道修车，油渍污染地面。负责做好城乡结合部城市道路与公路衔接部、过境干线公路、村级道路整修工作，落实公路卫生保洁，清理边沟污泥、
六年级科学下册环境问题和我们的行动教案教科版
8、环境问题和我们的行动 教学目标： 科学概念 当前突出的环境问题有大气污染、白色污染、物种灭绝速度加快等，人类正着力于相应的环境保护行动。 过程与方法 通过阅读加深对有关环境问题的理解 情感态度价值观 加深对人与环境关系的认识，增强环境保护的意识和责任感。 教学重点：加深对人与环境关系的认识，增强环境保护的意识和责任感。 教学难点：乐观、积极地对待当今世界复杂的越来越严重的环境问题。 教学准备：配合教学用的录像、照片及其他资料 教学过程： 一、谈话导入： 1.除了垃圾和水污染之外，人类还面临着其他一些环境问题。目前，我们面临着哪些环境问题？面对这些问题，我们应该怎么做？ 二、关于大气污染： 1.说一说当地的空气质量状况，简要说说原因。 2.阅读教科书中有关大气污染状况和原因的内容，请学生谈一谈感想。 3.讨论，哪些做法污染大气?人们采取了哪些措施?教师介绍一些空气质量好的旅游、名胜地，简要说明那里为什么空气质量好。介绍几个著名的空气污染严重的城市，并分析其原因。 4.说一说，我自己能做些什么? 三、关于白色污染： 1.出示一些白色污染严重地区的图片，讨论分析为什么会出现这样的现象? 2.阅读教科书中有关白色污染的内容，谈一谈感想。 3.讨论，我们平时的行为在加剧白色污染吗?我们以后应该怎么做? 4.人们想出了什么应对措施?比较、认识可降解塑料。教师介绍可降解塑料的制造原理和使用效果。 四、关于物种灭绝速度加快： 1.欣赏教科书插图中的珍稀动植物。你认识他们吗?请学生介绍他熟悉的珍稀动植物教师给予补充说明。 2.他们为什么稀少?阅读教科书，了解人类活动对这些动植物生存的影响。 3.人类现在采取了什么措施?教师介绍我国几个自然保护区的情况。 4.讨论，人类的活动对环境起着怎样的影响?理解人类活动对环境的正反两方面影响。
人类面临的主要环境问题教学设计
【课题】必修模块2 第四章第一节 题目：人类面临的主要环境问题教学设计 【所需课时】1 课时 【课标要求及分析】1．了解人类面临的主要的几种主要的环境问题及问题的成因及危害。2．理解环境问题的世界性及严峻性，增强对环境问题的紧迫感、危机感、责任感，理解到可持续发展道路是人类必然的选择。 3．通过对引起环境问题原因的分析，培养综合分析水平。 【教材及学情分析】 1992 年6 月在巴西里约热内卢召开的被誉为“地球高峰会议”的联合国环境与发展大会的开幕式上，面对183个国家中的102 位国家元首和政府首脑，以及出席会议的4万名代表，时任联合国秘书长的加利先生首先站起来提议全体代表肃立，为地球的委屈，不幸与悲哀静默两分钟。在大会发言时，一位常年身穿军服的老人——古西国务委员会主席卡斯特罗走上了讲台，他说：“有一个重要的物种正在灭亡，那就是人类！”本节教材巧妙地利用这名耐人寻味的话设计一个“探索”活动，从而自然过渡到“人类面临的主要环境问题”部分内容的学习。对于人类面临的主要环境问题及问题，考虑到绝大部分学生都熟知人类的生存和发展是离不开环境的，教材没有像以往一样，首先介绍人类与环境之间的关系，而是开门见山，直接介绍人类面临的主要环境问题及问题，并且为了能够让学生有比较详细的了解，教材也不是概括起来简单介绍，而是精心选择了当前最为突出的世界变暖、臭氧层破坏、大气污染与酸雨、水资源危机和水环境污染、水土流失、土地荒漠化、生物多样性失七个方面的环境问题，实行详尽地介绍。 在介绍当前最为突出的七个方面的环境问题时，教材并没有采取空洞说教的方法，而是对每一个方面的问题，都利用大量的数据实行说明，既增强了说服力，又能使学生理解到环境问题的严峻性和紧迫性。 密切联系学生的生活实际和当前的社会实际，也是本节教材的一大特色。对于环境问题，很多学生可能会认为与自己无关，环境问题离自己很遥远。实际上，很多环境问题就发生在 我们身边。通过紧密联系学生的生活实际，学生就能够深刻地感受到这个点，也只有理解到这个
高中地理 环境问题-环境污染及分类
高中地理环境问题-环境污染及分类 什么是环境？ 在环境科学中，一般认为环境是指围绕人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总称。 在世界各国的一些环境保护法规中，往往把环境中应当保护的环境要素或对象称为环境，例如《中华人民共和国环境保护法》所规定的环境是指：“大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。”尽管环境所包含的范围并不仅限于上述法定范畴，然而环境保护法所指明的环境范畴,则是环境管理的法律依据。 什么是环境问题？ 环境问题通常是指：“由于人类活动作用于人们周围的环境所引起的环境质量变化，以及这种变化反过来对人类的生产、生活和健康产生影响的问题。” 环境问题按其产生原因可以归纳为原生环境问题和次生环境问题两类： 原生环境问题是指一些非人类能力所能控制的，而由自然因素（活动）引起的环境变化。如：由太阳辐射变化引起的台风、干旱、暴雨；由地球热力和动力作用产生的火山爆发、地震等。 次生环境问题是指由人类的社会经济活动造成的对自然环境的破坏。如：由于人类生产、生活引起的大气污染、水体污染、生态破坏、资源枯竭、水土流失、沙漠化、气候异常、地面沉降、诱发地震等。 环境污染分类 1.按环境要素分：大气污染、水体污染、土壤污染 2.按人类活动分：工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染 3.按造成污染的性质、来源分：化学污染、生物污染、物理污染（噪声、放射性、热、 电磁波等）、固体废物污染、能源污染 目前，人类活动对环境损害所造成的后果和环境污染对社会发展的反作用已日渐被人们所感受，并逐渐形成共识。保护环境，保护我们人类共同的家园--地球，是全人类共同的责任。
现代城市规划中存在的问题
现代城市规划中存在的问题及对策探讨 目前，城市正处在高速发展的阶段，城市化速度加快也带来了一系列问题。通过几年的学习和实习中对城市和城市规划设计的了解，发现了现代城市规划中存在的一些问题，并试图探讨解决的方法。 通过分析后大致可以把这些问题分为总体规划、专项规划、新城建设和旧城改造及规划管理几个方面。 总体规划中的问题： 1、总体规划的调控与城市发展不协调 目前，城市总体规划的制定短则10年，长则20年，很难准确把握城市的发展速度。很多城市都提前完成了规划，以至于规划频繁制定、修改，耗费人力、财力。从中我们可以看出了，城市总体规划的制定人员以及政府对城市发展的前瞻性不够，对城市的发展速度把握的不准确。 2、总体规划的制定受高层部门的限制 总体规划的制定不只是规划设计人员的任务，其中会有各个部门的参与，但是最终出来的方案并不是最合理的，而是最合领导口味的。规划人员在经过多次会议讨论后经过专家评论会修改，最后得到的方案是比较合理的，但是之后再经过一些会议后，这个方案就被否了，原因是市里领导不喜欢这样做。这是中国城市规划中的一大弊病，由领导来决定城市的规划、城市的人口、城市的用地，而不是经过规划人员的理性分析得出的。这样做出来的规划只能体现政府的业绩，不能真正做到为了城市发展而做规划。 3、总体规划过程中各部门机构不统一 目前，全国各设市城市虽然都设置有规划管理机构，但由于归属部门不同，如有的属建委领导，有的与建委平行；有的设直属分局，有的设非直属分局，导致其行政级别、人员编制、职责范围、管理权限等差别很大。规划主管部门的名称更是五花八门，有规划局、城乡规划管理局、城乡规划环境保护局、规划国土局、规划国土房产局、规划建设局等等，以致有些城市出现外商找不到规划主管部门的现象。之所以如此，关键是城市的规划、国土、建设三者难以协调所致，其中既有体制不顺的原因，也有利益界定不清的原因。 在实习的时候曾参与过沈阳城市总体规划的制定（画图而已），也熟悉了城市 总体规划的编制审批程序，因此，以此为例。沈阳市城市总体规划（2011-2020）是从2011年开始编制的，经过了一年多，按程序经多个业务会审批，最后报国务院审批。但是，却因为土地利用规划的改变，不得不对刚做完的总体规划进行修编，所有的会议和程序都要重新启动，其复杂程度可想而知。 专项规划中的问题： 专项规划是伴随着总体规划进行的设计，对城市各个专项进行总体规划，如：城市道路、公共设施、城市绿地系统、城市景观系统、环境保护、给排水、供热供电等等。 1、各项专项规划之间缺乏协调统一 专项规划虽然是在制定城市总体规划的时候同时制定的，但是就设计和实施的统一性来讲还存在缺陷。在实习中参与的沈阳市城市结构性绿地规划中就感觉存在这问题，城市的绿地系统规划就是将总规中的G类用地更详细的标明出来，缺乏与其他专项的联系。 2、专项规划制定时重点不突出 专项规划在制定时不能分明轻重缓急，个人认为专项规划中有关市政和民生的是最重要的，是应该先行的。 4、专项规划实施中困难重重
我国目前所面临的主要生态与环境问题及其对策
《农业生态学课程论文》 我国目前所面临的主要生态与环境问题及其对策 农资职31102班张梦瑶 【摘要】：根据统计数据,列举了我国当前所面临的水土流失与沙漠化、水资源短缺与水污染、空气质量恶化与大气环境污染以及生物多样性遭到破坏等主要生态环境问题,并对这些生态环境问题的形成原因进行了分析,提出了相应的环境保护策略与措施。 环境是人类赖以生存的空间,是人类进行生产活动的物质基础和必要条件。人与自然环境之关系的和谐是社会持续稳定发展的基本保证。随着社会经济的不断发展和人类开发创造能力的不断提高,对自然环境的改造力度和影响程度也越来越大。 气候、土壤、生物、水和矿产等自然资源，既是生物生产最基本的物质基础和环境条件，也是人类赖以生存、社会得以安定和经济得以发展的基本保证。资源的不合理利用，以及全球变化趋势的出现，将进一步加重资源短缺与人类需求之间的矛盾，也带来了严重的环境问题。迫切需要我国必须实行可持续发展战略，实现资源的优化配置和可持续利用、经济社会与生态环境的协调发展。为此，必须增强全民的资源与环境意识。在发达国家、合理利用资源、保护生态环境已成为全民的共识和自觉行为。在我国却有很大差距，其关键是缺乏必要的宣传和教育，现阶段的我们就是要了解我国资源与环境的现状发展趋势与对策，增强他们的资源与环境意识，实现资源的合理利用、生态环境的有效保护和农业的可持续发展。 目前我国生态与环境面临的主要问题 （一）土地荒漠化程度加快 我国是荒漠化危害严重的国家之一，荒漠化土地总面积为262.2万平方公里，占国土总面积的27.3%，受其危害的人口近4亿。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响，造成了可利用土地面积的减少，生产力下降，自然环境和农业生产条件恶化，旱涝灾害加剧，粮食产量下降，全国每年由荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。 （二）森林资源锐减 我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量，森林资源日益枯竭。森林资源号称“地球之肺”，对地球的大气环境和地区的经济发展有着举足轻重的作用。 （三）水土流失日趋严重 我国水土流失面积为367万平方公里。据统计，我国每年流失的表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1厘米厚的肥土层，经济损失达100亿元。占国土面积38.2%的沙土流失区域内的河流以高含沙量著称，黄河下游河床不断抬升，长江每年带走泥沙近5亿吨。由于淤积，全国范围内水库库容量也在不断缩小。 （四）草原生态呈衰退趋势 我国拥有草地面积4亿多公顷，天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔地区，此类地区又多为大江大河的源头，而平原草地却因利用条件便
解决城乡结合部发展问题的对策及建议
解决城乡结合部发展问题的对策及建议 聂敏王刚 随着城市化进程的不断加快，城乡结合部地区长期以来出现管理混乱、管理失位、缺位和薄弱等很多问题开始逐渐暴露出来，仅凭街道管城市、镇村管农村的组织模式，越来越难以适应推进城乡统筹发展和提高城市综合管理水平的需要，街、镇城市管理职能相衔接的“体制内”创新难以奏效，必须选择一条适合市情、区情的路径，循序渐进地推进城乡行政管理体制改革，进一步理顺城乡结合部管理体制，探索城乡结合部的有效管理模式，推动城乡结合部地区又好又快和谐发展。 一、城乡统筹中的不同利益主体及表现 城乡关系中除了城市和农村、城镇居民与农民以外，还包含城市街道与镇政府，失地农民、外出务工人员、有地农民，以及集体组织经济条件好与差等而形成的不同群体。 从管理主体来看，镇、村和街道行政管理在地域划分上是清楚的，但实际上由于各种原因的存在，街道和镇、村的管理范围仍然存在着交叉和分割问题。城市与农村两种体制并存，对农民和居民的区别管理，使得街镇两种管理体制并行成为必然的选择。在地域交叉以及界限难以明确划分的情况下实行城乡分治模式，无论是通过“街——居”还是“镇——村”组织来承担城乡结合部地区农民与居民、本地人与外地人的社会管理责任，都意味着会出现管理交叉或空白，街道办事处管不了街道内的村和农民，乡镇管不了乡镇内的居民小区和居民，同时也会引发社会不公正，即同一区域内的人群享受的公共服务和公共产品不一样。 正是由于这种复杂的利益群体结构产生了多种利益需求，要实现城乡统筹，就必须平衡各方利益关系。城乡统筹中的利益关系是城乡关系的具体体现。随着我国城市化进程的加快，城乡关系变得更加复杂起来，新的利益阶层不断涌现，利益差距不断扩大，利益多元化更加突出。其中，城乡结合部是城市化快速进程的产物，是城乡关系的集中表现，城乡结合部问题也是很多乡村将要面临的问题，其利益关系是统筹城乡发展中各种矛盾的焦点，是最适宜统筹城乡发展的空间地域和最佳切入点。 二、管理体制和内容上的交叉和空白 1.市容卫生、保洁绿化、治安管理、工商税务等领域出现多头管理或无人管理、职责不清和责任不明的现象。一方面，在街镇行政区划调整时，虽然明确了地理界线，但在综合管理分工上却没有明确职责，从而造成多头管理、重复管理，同一地段内既有镇政府负责的事宜，也有街道办事处管理的事务，且执法尺度不统一。另一方面，在一些地方形成管理空白或无人管理，如农居混杂区域内的违法建设、违章建筑、卫生死角等。 2.违法建设比较突出，违章建筑较为普遍。据调查了解，违法建设、违章建筑问题几乎覆盖我区所有镇和街道，有的地方甚至是家家户户都有违章建筑，而且大多数都是用于出租获利的。这些问题不仅影响市容市貌，同时增加地区安全隐患和综合治理的难度。 3.农转居后的社会保障相关政策不到位，配套措施不及时。一是农民与居民的社会保险差距较大，由于农民劳龄不予计算或无法合理计算，退休时所得养老保险金低；二是新型农村合作医疗制度与城镇居民医疗保险制度的衔接不畅；三是农转居后社会保险补贴、再就业等保障措施不力，一些农民不愿转居。 4.文化体育、医疗卫生等公共服务供给不足。城乡结合部地区原有公共服务基础设施不够完善，生活服务网点缺乏规划，比如我街道社区医疗站房屋比较简陋、人员设备不足，简单身体例行检查都比较困难。同时流动人口的大量涌入也加大了公共服务需求与供给的紧张矛盾。 5.流动人口与出租房管理不规范。一是流动人口的管理机制不协调，公安、综治办缺乏配合，流动人口的数据统计难统一；二是流动人口的服务机制不健全，计划生育、教育、社会保险、党建等工作难以开展和落实；三是出租屋管理缺乏有效手段，使其往往成为社会治安问题或犯罪发生的温床。 三、协调利益关系实现统筹城乡发展 从国外城市发展的阶段经验来看，城市从聚集到分散，进入郊区化是经济发展水平提高
关于生态环境问题的一些看法
关于全球生态环境问题的一些看法 自从工业革命以来,现代科学技术和生产力的飞速发展使人类改造和利用自然界资源的能力大大增强,也给人类带来了前所未有的财富。 然而,随着人类社会和全球经济的发展,人们开始肆意破坏我们赖以生存的自然环境。人类一味地追求经济的快速发展，以满足人们不断增长的物质需求,却很少考虑环境的供给能力,结果造成全球生态环境危机,自然正以前所未有的反作用报复人类。 人类要敢于同大自然斗争,但不能破坏自然,不能以牺牲自然环境为代价。 正如恩格斯所指出的:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然的胜利。”全球生态环境问题已经威胁着人类的生存与发展,其主要表现为:能源危机以及石化企业突发性污染、物种灭绝、土地荒漠化、全球气候变暖、森林面积锐减、淡水资源枯竭、臭氧层空洞形成、海洋污染及过度开发等。 全球性生态环境问题： 1、全球变暧与海平面上升，大气中的二氧化碳等气体增加，将出现更严重的温室效应，旱涝灾害可能增加。 2、土壤过分失与人均耕地面积不断减少，1980－2000年之间，人均土地总量减少38％。 3、森林资源日益减少，世界森林每年几乎减少1％,土地荒漠化. 4、臭氧层的损耗将大影响水生生态系统。 5、生物物种加速灭绝，动植物资源急剧减少。 6. 转基因生物的泛用以及所印记的生态危机 7.工业急剧发展,造成的资源枯竭及酸雨危害 造成这些的原因是多样化的,我觉得首先是人口压力过大。人口的不断持续增长给经济、社会、资源、环境的协调发展带来巨大压力,造成了粮食短缺、资源耗竭、环境污染等问题的加重;其次是资源的不合理利用。人类对自然过度开发、利用和索取,超过了自然的承受能力,造成生态破坏和环境恶化,土地荒漠化及生态危机;第三是片面追求经济的增长。传统发展模式只注重经济数量的增长、物质财富的增加,而忽视了经济与自然、社会的协调和永续发展。从人类生存发展的漫长历史可以看出,人类、环境和经济发展之间存在着密不可分的相互联系。正是由于人类没有处理好这个关系,为了自身的生存和发展,无节制地盲目开发、利用、索取,有时甚至浪费自然资源,对环境污染和破坏严重,结果造成全球环境的危机。环境问题的本质是发展问题。事实证明,我们不能走人口增长失控、资源消耗过度、环境污染严重、生态平衡破坏的发展道路,不能为了追求经济的增长,追求生活水平的提高,追求国民生产总值的增长,以致于以牺牲环境为代价。 环境保护与社会发展是一个不可分割的整体,人类如不能与自然保持和谐的关系,就必然会受到了自然的惩罚。如何在走有中国特色的社会主义道路的今天,把经济发展与人口、资源、环境紧密结合起来,更好地促进人民生活水平的提高,找到一条既符合当代人类利益,同时又不损害未来人类利益的可持续发展道路,是我们当前十分重要的和非常紧迫的问题。 通过这门课的学习,我对这些问题也进行了深入了解,以下想说几点我认为可行的解决办法： 1.生态保护要尊重自然规律。 美索不达米亚、希腊、小亚细亚，以及其他各地的居民，为了想得到耕地，
《人类面临的主要环境问题》教案(1)(1)
人类面临的主要环境问题 本节三维目标 知识与技能： 了解人类面临的主要的几种主要的环境问题，知道这些环境问题的成因及危害，培养学生阅读、分析地理图表的能力，以及分析各种全球性环境问题的成因的能力。 过程与方法：学生自主学学习为主，开展阅读探究，，提高学生搜集、分析资料的能力。 情感、态度与价值观：引起学生对全球性环境问题的关注，对环境问题的严重危害有深刻的认识，初步树立正确的环境观和可持续发展观。 重点：主要环境问题的成因与危害 难点：对环境问题案例进行正确的分析、评价 1.认识环境问题 人类过度开发利用资源和环境的情况下发生的环境破坏或环境退化，从而危害人类和其他生物生存与发展的所有问题。 讲解点二：全球气候变暖 2.全球气候变暖的原因 （1）科学家们通过分析19世纪后期以来的全球气象观测资料发现，全球平均气温在过去的100多年中明显上升，到目前已经升高了0．3-0．6°C，如图所示： （2）全球变暖除与自然原因（如，全球气候正处于温暖期）有关外，主要是原因是人文原因：①矿物燃料（如煤、石油、天然气等）的燃烧，向大气排放了大量二氧化碳等温室气体； ②毁林，特别是被称为“地球肺”的热带雨林的破坏。 全球气候变暖的危害 全球气候变暖对当今世界和我国的自然环境，以及社会经济产生了越来越明显的影响，一个直接后果是导致海平面上升如图所示： 海平面上升引起了一系列严重后果，如下图所示：
此外，据有关研究表明，近些年来频繁发生的厄尔尼诺和拉尼娜等气候异常也与全球变暖有一定关系。 （4）应对全球变暖 ①减少矿物燃料的燃烧，推广使用清洁能源。 ②保护现有植被和植树造林。 ③国际合作。 3．臭氧层的破坏 （1）臭氧层破坏的原因 地球大气中，臭氧层能够吸收大部分太阳紫外线辐射，保护地球上的生命不受紫外线伤害。人类使用致冷剂以及核爆炸和飞机尾气，大量排放破坏臭氧层的氟氯烃。 臭氧层破坏的危害 臭氧层破坏后，使到达地面的紫外线增多，使地球上的人类和生物遭到严重威胁，如图所示： 应对臭氧层破坏 ①减少氟氯烃气体的排放②研制新型的制冷设备 4．大气污染与酸雨 （1）酸雨产生的原因及分布 矿物燃料的燃烧和汽车尾气向大气中排放大量的硫氧化物和氮氧化物等气体，与大气中的水汽结合形成的降水，如果PH值小于5．6，就称为酸雨。世界主要酸雨主要分布在北美、欧洲和长江以南等地区。 （2）酸雨产生的危害 酸雨被称为“空中死神”，主要有下列影响： 河湖水酸化——影响鱼类生长 危害土地酸化——危害森林和农作物生长 腐蚀建筑物，文物古迹 危及人体健康 （3）应对酸雨 ①减少矿物燃料的燃烧②推广清洁能源③加强国际间的合作
对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨 石剑锋
对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨石剑锋 发表时间：2018-10-16T17:24:28.070Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：石剑锋[导读] 摘要：随着经济不断地发展，人民生活水平的提高，在新的城乡政策影响下，为了缩小城乡差距，做好城乡规划管理工作，在新时期，适应城乡规划的形式，推进社会全面发展。 河池市城市规划管理办公室广西河池 547000 摘要：随着经济不断地发展，人民生活水平的提高，在新的城乡政策影响下，为了缩小城乡差距，做好城乡规划管理工作，在新时期，适应城乡规划的形式，推进社会全面发展。但是，在城乡规划管理过程中存在着许多问题，对城乡规划产生负面影响。因此，本文首先概述了城乡规划与建设管理的重要性，进而分析了城乡规划与建设管理中存在的问题，最后针对城乡规划与建设管理问题提出了一系列解决措施，希望为相关领域及相关人士提供一些借鉴。 关键词：城乡规划;资源统筹;问题;对策 引言 随着经济社会的发展，城市化进程不断加快，城乡规划与建设管理成为社会关注的重点，因而国家经济将不断渗透到人们日常生活中。现如今，城乡规划与建设管理是属于政策性、科学性以及系统性都极为强的工作，应当在保证资源节约和生态安全的前提上，坚持可持续发展战略，促进小城镇后期经济发展，从而做好城乡规划与建设管理已经成为当今社会稳定发展亟待解决的问题。但是，在进行城乡规划建设与管理过程中，由于各种因素的制约和影响，从而城乡规划建设不可避免存在一些问题。因此，本次探讨城乡规划与建设管理存在的问题及对策对于有效缓解城乡规化建设矛盾，促进社会主义现代化建设具有重要意义。 1城乡规划与建设管理的重要性 1.1有利于合理分配空间，促进城乡的建设与发展。 近年来，无论是从城镇建设方面还是经济发展方面，小城镇都呈现出迅猛发展之速，并且在科学技术的带动下，经济出现持续增长。城乡规划不但对于协调城乡格局，促进小城镇经济发展具有重要作用，而且可以为人们提供更好的居住环境，营造更为舒适轻松的生活氛围；另一方面，生态环境建设作为城乡规划中的重要内容，对于其的合理规划，不但能够改善人们的生存环境，促进人与自然的和谐发展，而且对于合理配置资源，加快城乡规划建设的可持续发展意义重大。 1.2有利于促进城乡融合，缩小城乡发展差距。 一方面，在城乡现有的条件下，合理配置城乡资源，对农村加以改造，促进城乡融合，可以加快农村招商引资的步伐，提高农村生活水平；另一方面，加强城乡规划与建设管理，促进完善农村林业、畜牧业以及种植业生态农业结构，能够有效缓解城乡出现的两级分化矛盾，同时促进农村整体经济水平的提高。 2城乡规划与建设管理中存在的问题 2.1城市生态环境污染严重 自然环境是人类生存的生态系统，但在城市扩张的过程，自然条件被破坏的很大，导致自然生态平衡，人类活动造成的自然问题需要几十年或几百年的时间来治理。城市人口生活中超过80%的城市生活污水和垃圾没有得到有效的治理，直接在城市污水排放会造成污染，流到外面，会导致周围的农村、河流和地下水严重污染，使自然生态系统失去平衡，形成一个恶性循环，我们的城市发展对生态破坏严重和治理的紧迫性，更加突出。 2.2规划管理缺乏科学合理的理论指导 在经济体制的影响之下，由于某些地区在制定城乡规划方案时，未真正做到对空间布局的合理配置，加上缺乏长远规划方案，从而导致在城乡规划期间，缺乏有效合理的理论指导，造成城乡规划建设管理工作不明确，并且难以取得明显效果，因而城乡规划与建设管理工作方案亟待进一步完善。 2.3管理职能不明晰 目前相关政府部门的管理职能和机制都比较缺乏，很多时候会把现实中的已经制定好的规划进行更改甚至否定，不能因地制宜，而是全部按照上级的指示进行实施，导致城市规划的管理不能够顺利进行。目前相关政府部门的管理职能和机制都比较缺乏，导致很多部门无法配合或参与到城乡规划实施中去，无法有效推动城乡规划管理体制的改革。除此之外，城乡规划管理还存在人员素质，土地管理，规划编制等一系列问题急需我们去解决。 3解决城乡规划与建设管理问题的对策 3.1更新规划理念，保护生态协调 为了确保城市建设的合理性，需要考虑生态环境在城市建设和发展的需求，关注生态环境的需要，这是未来城市的发展历年的方向，在城市规划和设计时，我们需要不断创新理念，将生态环境规划的设计理念转移方向，形成人类活动和生态环境的健康发展，确保城市的生态平衡。“区域绿地”是一个新概念，它是一个城市参考的新概念，区域绿地主要指的是保护区域生态环境安全，整个景观突出地方文化特色和改善城乡环境，绿色空间需要划定整块，在一个特定的区域设立，形成一个长久而持续的保护区域，限制人类发展和建设形成良好的生态保护，这种规划理念重视自然和人文的结合，是一个有着区域影响的绿色开敞空间。当前，我国已经经济实现了全球化，但重心在城市，因此乡镇经济面临着发展的危机仅依靠市场进行调整的话，无法使城乡协调发展得到很好的实现，因此需要更科学、更合理的进行城乡规划，最终实现城乡规划管理的可持续发展。而在进行资源调配时，所以在进行城乡资源的调度时，应合理处理环境资源与规划建设的矛盾，在基础建设期间对生态环境加以保护。另外，还应制定出可行的城乡规划管理方案，使资源的利用率得到有效的提升，最终实现城乡规划的科学管理以及人与自然的和谐发展。 3.2培养人才，引进人才 首先应当制定并完善人才引进策略，确保引得进、能留住、用得好人才，只有如此才能进一步促进城乡规划与建设管理事业的有序健康发展；其次在对当前人才资源充分了解后，应当为当前人才的事业发展、能力提升以及知识更新提供更多可能，全力落实好用待遇留人、事业留人的相关政策举措，充分发挥当前人才的潜能和优势，鼓励其敢于干事、勇于创举以及大胆创新；再次应当发展建设一支充满生机、综合素质较高、结构优化并且数量充足的城乡规划与建设管理的专业技术人才队伍。
城乡结合部调查问卷
关于青岛市李沧区李村城乡结合部环境问题的调查问卷 亲爱的朋友，您好！这里是青岛农业大学关于城乡结合部（乡村向城市过渡的一带）环境问题的调研团队。本次调研旨在了解当初建立李村城乡结合部时对环境造成的影响，为其它地区的城乡结合部环境保护问题提供借鉴。本问卷可能将花费您3-5分钟（共16道题），同时我们会对您的信息完全保密，仅作为行业数据分析使用，非常感谢您的支持与帮助！ 一、选择题（请选择您认为合适的选项，若选择“其它”请注明其内容，谢谢！） 1.您在该地区居住了多久？ A.3年以内 B.3-5年 C.5-7年 D.7年以上 E._______ 2.您的文化程度为？ A.小学 B.初中 C.高中 D.大专以上 E._______ 3.您对李村城乡结合部改革的了解程度为？ A.非常了解 B.一般了解 C.不是很了解 D.完全不了解 E._______ 4.您了解的李村对生活垃圾一般如何处理？ A.分类回收 B.回收后填满 C.部分焚烧 D.回收后焚烧 E._______ 5.您平时有向道路旁边倾倒垃圾的行为吗？ A.经常这样做 B.偶尔这样做 C.有意识的克制 D.从来没有 E._______ 6.您周围建筑墙体上乱贴小广告、随手涂鸦的严重程度为？ A.很严重 B.较严重 C.一般 D.基本无 E._______ 7.您了解的李村马路尘土飞扬情况为？ A.尘土大 B.偶尔有尘土 C.有尘土很正常 D.一般没有 E._______ 8.您所居住的地方周围河道污染情况为？ A.污染较大 B.轻度污染 C.基本没有污染 D.不清楚 E._______ 9.您觉得李村环境污染主要属于什么类型的污染？ A.工业污染 B.生活污染 C.医药污染 D.噪音污染 E._______
对生态环境问题的科学反思
对生态环境问题的科学反思 贾璐2016M8009073061 20世纪以来，随着工业化和城市化进程的加快，人与自然的矛盾日益激化：物种的消失、臭氧层破坏、温室效应和气候变化异常、海平面上升、底面下沉以及地球灾害频繁发生等等，人类的生存和发展面临严峻的考验。环境是人类赖以生存与发展的条件和基础，全球生态环境问题已经威胁到人类生存，如何处理环境危机是我们亟待解决的问题。 人与自然关系的问题，是马克思、恩格斯生态环境思想中的一个重要方面。在马克思、恩格斯所处的时代，虽然生态环境问题不时的发生，但是他们已对人与自然的关系问题予以高度重视，在马克思主义关于人与自然关系的论述中讲到，把人与自然关系看作一个复杂的，对立统一的整体过程，整体把握构成了生态环境理论的主要内容。 第一，人是自然的一部分，人有赖于自然而存在，马克思认为在人与自然的关系中，首先是自然界对人具有客观性、优先性，这不仅表现为自然界先于人类而存在，人是自然界长期发展的产物，更重要的是表现为人本身是自然的存物，人作为自然界的产物和自然界的存在物，无法摆脱自己的血肉之躯，无法摆脱对自然界的依赖关系。人和自然是紧密相联的整体。自然界是人生命活动的材料，对象和工具。植物、石头、空气、光等等，是人生活不可缺少的自然物。早在一个多世纪以前。伟人就已经清楚的认识到人类只不过是大自然的一部分，自然与人应该是平等的地位。 第二，人是能动的存在物，具有改造自然的能力。恩格斯指出，人具有主观能动性，人有意识的改造自然的活动，就是生产劳动。人类通过生产劳动，改造自然界，支配自然界统治自然界，征服自然界，迫使它为人们服务。他还预言，随着科学技术的发展，人类将会引起自然界更大的变化，随着对自然规律知识的迅速增加，人对自然的施加手段也增加了。 但是，马克思主义认为，人们改造自然并不是主观的、任意的，而要受自然环境和自然对象的客观规律的制约。人只有不断的认识自然，才能有效的改造自然，如果违背自然规律，不仅达不到预期的目的，还会产生自然界对人的反主体效应，受到自然界严厉的惩罚和报复。对此，恩格斯早在1876年分析人类改造自然界的胜利时就已指出。 第三，人与自然界的关系是一种对象性关系。二者是相互依存，相互制约的。一方面，人以自然为对象，通过对象画的活动利用自然，改造自然，全面占有自然界，使自然界为人类服务，在自然界中展示自己的本质力量；另一方面，自然界以人为对象，通过人的活动来实现自身从自在自然到自为自然的转化，获得新的形态，表现为人化自然，人和自然通过互为对象而形成有机整体。人和自然是有机的统一整体，是在人们利用自然，改造自然的对象性活动中实现的，是对立中的统一。因此，我们应该“明确认识到人和大自然的统一”。人在发挥自己的
第10课 人类面临的严峻挑战---环境问题教案
人类面临的严峻挑战---环境问题 教学目标： 1、认识环境问题，知道其含义。 2、初步了解我们的生存环境有哪些严重的问题？人与自然环境之间的关系。树立保护环境的观念，明确保护环境是我们每个人的责任。 3、学会做一些保护环境力所能及的事情（向家人做一次保护环境的宣传）。 4、思考我们能为环境保护做些什么？ 活动目的：通过活动，使学生认识环境污染的危害，了解一些环境保护的知识，激发学生自觉保护环境的决心，表达学生对美化环境、保护环境的美好愿望。 活动准备：收集有关环境污染的情况、事例。 教学重点： 1、让学生从事实中了解人类对环境破坏的严重性 2、如何使学生了解保护环境的重要性 3、如何使学生从实际生活出发保护环境 课时安排：一课时教学准备： 1、学生对环境保护资料的一些收集。 2、调查生活中破坏环境的普遍现象。 3、生态环境被人类破坏的图片和一些事例。 4、动物因生存环境被破坏而导致死亡的图片和资料。 教学步骤： 一、引入主题（老师自由发挥）。 二、课前的一些观察：看看身边的环境认识什么是环境问题。 三、从近几年我们周围生活环境的逐步改变导入学习，初步了解人和环境的关系。
1、让学生分别谈一谈对环境的认识，小组讨论，得出结论，教师拿出环境被严重破坏的照片，让学生意识到环境保护。 2、通过观察人类生活的不断提高同时对环境的不断破坏，初步了解人类与环境的关系 3、出示因环境污染而死亡的案例和数字，让学生破坏环境也直接威胁到我们自身生活。 4、动物一些因生存环境被破坏而导致死亡的图片和资料。 5、让学生思考人类、动物和自然之间的关系。 6、让学生意识到保护环境的必要性。 四、播放录像（人类自己造成的灾难,例如：1998年长江流域的特大洪灾是由于我们的围湖造田，乱砍乱伐）。 五、让学生谈谈观后感和体会。 六、进行分组讨论，我们应该如何保护我们的生存环境。 七、注意观察我们身边哪些人还在污染环境，我们是否做过这样的事情。 八、世界人民为保护环境的所采取的一些行动，我国对环境保护的一些法律规定。 九、小记者的调查学生汇报：我们大家在生活中对环境的一些破坏，谈谈认识。 十、制定环保措施 1、学生讨论（引导学生从实际生活出发想办法）。 2、制定环保措施并实行。 3、教师小结。 十一、总结延伸 1、调查了解你所居住的城市社区或乡村存在哪些环境问题，了解产生的原因是什么，并提出解决环境问题的建议。 2、如何在实际生活中保护环境
城市规划管理实施中存在的问题与解决措施
城市规划管理实施中存在的问题与解决措施摘要:城市规划管理作为一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作。进入21世纪以后,城市化步入快速发展阶段,规划管理方面的新问题也不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。本文论述了当前城市规划管理中存在的问题及解决措施。 关键词:城市规划管理;城市化;可持续发展 1 城市规划管理概述 城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划,对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查,批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划,以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动,是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。规划部门通过规划行政权履行规划管理职能,以保障城市规划的实施。城市规划拥有依法干预城市开发的权力。 2 当前城市规划管理中存在的问题 进入21世纪以后,城市化进入快速发展阶段伴随着住房分配制度的改革,城市房地产出现了迅猛发展的势头。在此过程中,规划管理方面的新问题随着市场制度的逐步建立而不断涌现,城市规划管理面临着新的挑战。 缺乏法制保障导致规划缺位或干预乏力。城市规划的缺位或干预乏力有两方面的原因。一方面,城市规划自身存在缺陷。另一方面,我国的城市规划由于缺乏完善的法规体系支持,规划的干预缺乏力度,违法建设屡禁不止。城市规划行政许可的自由裁量权过大。规划管理中自由裁量权限较大,对开发商而言,对应于项目开发的不确定性和投资风险,“寻租”的空间和动力也会趋大。这些就是导致规划行政管理领域中产生腐败的内部和外部原因。政府行政管理体制影响规划部门行使规划审批权。当前,我国城市各个行政单位之间的协调并不充分,规划局在“规划审批权”的行使上必然会因地方政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则,即城市政府行政管理体制影响到规划局正当行使“规划审批权”。尽管在权力监督机制上,备案制度可以发挥一定的监督作用,但存在着及时性的问题而造成监督乏力。 城市规划管理缺乏公众监督。在我国,许多时候的城市规划决策,往往是只有领导者才是“决策者”,规划决策权集中在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上,是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。地方政府和部门规划自由裁量权过大,对行政审批缺乏约束制度和监督机制。 3 城市规划管理问题的解决措施分析 3.1 建立健全规划法规体系 在城市规划的领域内,规划实施的管理工作将逐步走向规范,行政决定的依据必须明确,过大的自由裁量权越来越不合时宜。要节制规划许可自由裁量权,使它符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范,遵守法定程序,严守“合理性”原则,就必须使规划编制工作不断创新和完善,规划技术性规范更加充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规