中国电子政务发展历程

电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进，信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件，中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事，但从历史沿革来看，80年代中期开始的办公自动化建设，就已经拉开了电子政务建设的帷幕。从这一时间段来划分，中国电子政务的发展大体可分为四个阶段：

（一）办公自动化阶段

上世纪80年代中期，办公自动化（Office Automation，简称OA）的概念被引入中国，至今已有20多年的发展历史。作为政府管理信息化的基础和重要组成部分，它是信息技术在政府管理中应用的基础，也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分。中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展，已从最初提供面向单机的辅助办公产品，发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品。中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”。当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设，尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动，譬如文件电子化处理、数据电子化存储等。此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式，在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮，一些部门还在工作中建立了小型的内部办公网络和专门的信息中心，帮助政府部门提高信息处理能力和决策水平，为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了

基础。

（二）“三金工程”实施阶段

1993年12月启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段。

“金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”，是国家经济和社会信息化的基础设施之一，它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通，互为备用，建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。这一工程虽然不是广为人知，但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献，1996年9月中国首次开通因特网业务，就是在此基础上进行的。

“金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统，主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网，向企业提供相关服务。目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准，建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统。金关工程一方面是出自外贸领域现代化管理的需要，另一方面也是国际贸易的客观要求，当前很多国家在国际贸易中都要求使用电子交易、电子结算，对不使用电子交易方式的贸易不予受理，也使得中国在这方面加快了实施的步伐。2001年6月，金关工程取得突破性进展——建成了“中国电子口岸”。

这是由海关总署与信息产业部联合开发建设国家口岸专网，利用中国电信宽带数据网，实现银行、外汇管理局和海关的计算机联网，开发并运行全国海关外汇报关单联网核查系统，全国每一个县所有外汇局和银行，不论当地是否有海关机构，都能在本地169网上很方便地验核所有海关报关单底账，及时有效地遏制走私、骗汇、骗税势头，保护了国内经济发展和经济安全。

“金卡工程”是以电子货币工程为重点的卡基应用系统工程，最初的目标主要是通过利用邮电、金融系统现有的网络资源，推动银行卡跨行业务的联营工作，为金融、商贸、旅游等行业提供新型电子支付手段服务。随着金卡工程建设的不断深入发展，其领域早已突破了原来范围。不仅银行卡发展迅速，使用银行卡进行消费、转帐、结算正逐渐成为一种时尚，而且在非银行卡方面也取得了较大进展，尤其是IC卡在电信、公交、路桥自动收费、社会保障等多个领域得到广泛应用。目前，采用非接触IC卡技术以及生物特征技术的第二代身份证项目也已经开始投入试验。2003年北京市率先推出了“北京市民卡”，该卡是供市民办理各项保障事务、享受政府公共服务的一种智能IC卡，具有信息存储、电子凭证、支付交易及信息查询等基本功能，可应用于社会保险、劳动就业、社会福利、社会救济、优抚安置、卫生健康和社区服务等多个领域。

“三金工程”其实是国家整体信息工程的一部分，自“三金”之后，近年来国家又相继启动了“金税”、“金审”、“金盾”、“金卫”等

12项金字系列工程。这些工程开展，将对中国政府信息化建设和电

子政务发展起到直接的推动作用。

（三）“政府上网”阶段

1999年1月，由中国电信和国家经贸委经济信息中心联合40多个部委（办、局）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，“政府上网工程”的主站点https://www.360docs.net/doc/7f7211541.html,和门户站点https://www.360docs.net/doc/7f7211541.html,正式开通，成为中国网上政府的导航中心和服务中心。政府上网工程得到了各级政府部门的积极响应，在这一工程的推动下，中国政府信息化建设有了实质性进展。根据中国互联网信息中心公布的数据，1999年5月，CN下注册的政府域名为1470个，WWW 下政府网站3200个；到2004年2月5日前，全国各级政府在CN下注册域名为11764个，已经建成的WWW下政府网站10051个。国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看，随着政府网站数量的不断增加，服务内容日渐丰富，功能日益多样化，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。中国政府真正开始了基于因特网的电子政务活动，为电子政务在中国的实质性应用创造了良好的发展环境。

（四）电子政务阶段

随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用，电子政府(EG，Electronic Government)和电子政务的概念开始兴起，2000年10月，电子政务被列为“十五计划”重要内容，电子政务建设进入新时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划

的建议》指出：“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是中国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。”在这一规划的指导下，中国电子政务建设进入了快速发展阶段，国家为电子政务发展注入了巨额资金，大批开发商、IT企业的视线被吸引过来，政府网站从内容、功能到互动性等方面都得到了较大提高，政府网上业务办理进入了实用阶段。

2001年，国务院办公厅又制定了全国政府系统政务信息化建设的5年规划，对中国政府信息化的指导思想、方针、政策等做出了明确规定。一是总体目标。根据中国的国情，大体用3—5年时间建设以“三网一库”为基本架构的政府系统的政务信息化枢纽框架。“三网一库”是指：政府机关内部的办公业务网；国务院办公厅与各地区、各部门连接的办公业务资源网；以因特网为依托的政府公众信息网；政府系统共建共享的电子信息资源库。二是指导原则。按照国务院制定的有关方针和政策，中国推动政府信息化的指导原则是：“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同发展，资源共享，安全保密”。所谓“以需求为导向，以应用促发展”，是指要以需求作为动力，以应用推动政府信息化的发展。这就要求各级政府在政务信息化的建设中要善于捕捉和发掘政府机关办公业务和领导科学决策的需求，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，并通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入发展；“统一规划，协同建设”，是指政府信息化建设必须在国务院的指导下统一规划，

由各地区、各部门遵循统一的规范和标准协同建设，共同发展，以便使这项涉及面广、技术和资金密集的系统工程，更好地发挥整体效益；“资源共享，安全保密”，是指在政务信息化的建设中，各地区、各部门要按照系统建设的要求，从政务信息化的全局出发，打破条块分割，主动提供相关信息，实现资源共享。同时，要严格遵照国家的有关安全保密的法规，采取有效措施，确保国家秘密的安全。三是主要任务。

按照国务院制定的5年发展规划，中国政务信息化的任务主要集中在以下7个领域：（1）大力推进政府业务的应

用建设。具体包括政府机关内部的应用系统建设、公文、信息无纸化传输系统、多媒体应用系统以及办公决策服务系统。（2）加强政府办公业务网和办公业务资源网网络建设。（3）筹建办公业务资源网及政府公众信息网政府网站。（4）建立和完善共享信息资源库。（5）做好计算机网络安全保密工作。（6）加强对公务员的培训工作。（7）抓好与系统建设和应用相关的法规工作。四是保障措施。为了有效推动政务信息化，国务院还就有关的保障措施做出了一系列具体规定。这些规定主要包括：加强组织领导工作；做好组织实施工作；确保建设经费的落实等。

2001年11月“电子政务试点示范工程”正式启动。该工程目的是在国内各级政府的电子政务工程全面铺开之间，通过统一的规划设计，为电子政务建设提供可推广的安全支撑平台、应用支撑平台，找出适合中国实际情况的电子政务建设模式，避免重复建设和

无效建设。为此，工程选择了国务院所属的8个部门、7个地方政府作为试点示范单位：国务院系统（国务院办公厅、国家经济贸易委员会、对外经济贸易部、国家计划委员会、科学技术部、劳动与社会保障部、国家税务总局、国家工商总局、海关总署），地方政府（省级和副省级5个，北京市、上海市、浙江省、深圳市、青岛市，1个地级市，四川省绵阳市，1个县级市，广东省南海市）。这些试点覆盖了现有政务领域内典型的纵向业务管理和横向行政管理模式，政府内部政务办公和决策支持以及面向公众的管理与服务等内容，收到了较好的效果。科技部已经在广东省南海市率先建成了中国第一个具有自主知识产权的安全的电子政务平台。总体上看，中国电子政务发展的上述四个阶段，在时间上有部分重叠，在内容上各有侧重，电子政务在中国经历了初期的缓慢发展后，开始朝着交互性和互联互通的方向快速发展。

中国电子政务发展历程

中国电子政务发展历程电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进，信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件，中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事，但从历史沿革来看，80年代中期开始的办公自动化建设，就已经拉开了电子政务建设的帷幕。从这一时间段来划分，中国电子政务的发展大体可分为四个阶段：（一）办公自动化阶段上世纪80年代中期，办公自动化（Office Automation，简称OA）的概念被引入中国，至今已有20多年的发展历史。作为政府管理信息化的基础和重要组成部分，它是信息技术在政府管理中应用的基础，也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分。中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展，已从最初提供面向单机的辅助办公产品，发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品。中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”。当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设，尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动，譬如文件电子化处理、数据电子化存储等。此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式，在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮，一些部门还在工作中建立了小型的内部办公网络和专门的信息中心，帮助政府部门提高信息处理能力和决

策水平，为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了基础。（二）“三金工程”实施阶段 1993年12月启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段。 “金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”，是国家经济和社会信息化的基础设施之一，它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通，互为备用，建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。这一工程虽然不是广为人知，但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献，1996年9月中国首次开通因特网业务，就是在此基础上进行的。 “金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统，主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网，向企业提供相关服务。目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准，建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统。金关工程一方面是出自外贸领域现代化管理的需要，另一方面也是国际贸易的客观要求，当前很多国家在国际贸易中都要求使用电子交易、电子结算，对不使用电子交易方式的贸易不予受理，也使得中国在这方面加快了实施的步伐。2001年6月，金关工

中国电子政务发展的起源与现状

中国电子政务发展的起源与现状电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。目前，电子政务还处于发展的初期，即使电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%，能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少。因此，电子政务的发展还有一段漫长的路要走；同时，不可否认也将有更大的发展空间。下面对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析：一、我国电子政务发展的历程 (一)我国电子政务发展的阶段中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：

办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、这一阶段，政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息，从而提高办公效率和质量； “三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、第二阶段为专业领域信息化阶段，此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用，主要表现为金字工程建设。起步于1993年启动的“三金工程”，即“金桥”、“金关”、“金卡”，现已发展到“12金”甚至更多，即金税，金财，金盾，金贸，金农，金保等。 “政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。 (二)我国电子政务发展的特征我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。 1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。

我国电子政务建设在发展过程中面临的主要问题

我国电子政务建设在发展过程中面临的主要问题目前我国电子政务基本都处在控制阶段的中期，部分经济发达地区已经向集成阶段迈进。我国电子政务建设面临的主要问题也符合这一阶段的诺兰模型规律。主要表现如下：电子政务总体规划不够明确和规范实施电子政务，一个地方、一个单位总是先要做好总体规划。而我们的电子政务发展到今天，是一个逐步积累和完善的过程，有一个从简单到复杂的成长经历，由于管理和技术上的原因，各级政府没有办法在先做好充足的整体规划，然后再实施电子政务。各级政府和部门对电子政务网络结构、电子政务的“内涵”等方面的理解千差万别，这必然导致电子政务建设过程中协调难度加大，建成以后也难以有效的实现互联互通、信息共享，直接影响到电子政务效益的发挥。管理体制协调机制不够完善目前，跨部门、跨地区、中央和地方间的协调，主要依赖国家领导小组开会协调以及相关单位主要领导间的协调。在一些先进国家，往往在最高决策层之下，设立常设的协调机制，如美国的首席信息官(CIO)委员会，加拿大的首席信息官办公室(CIOB)等制度，而我国于2008年成立的工业信息化部，机构设置层级过低，其职能注重产业信息化，促进工业化与信息化融合，很难担当协调其他职能部门的重任。电子政务建设统筹严重不足上世纪90 年代以来，电子政务作为我国信息化投资的热点，中央和地方投入巨大。2011年，思林博德市场咨询(Springboard Research)在报告“中国政府相关客户的IT购买行为研究”中预测中国政府相关客户(包括政府部门、医疗保障、教育部门等)在IT投入上超过428 亿美元，这占中国大陆总体IT支出的43.7%。但由于我国电子政务建设统筹严重不足，未形成一个完整的规划、预算、审批、评估等机制，电子政务项目不能得到全方位的审查、监督、评价以及对技术需求的深入有效审查，导致电子政务重建设，轻服务，超前购买贵重设备、软硬件设备更新不断，追求建设独立体系不愿集中共享等现象存在，造成巨大浪费。电子政务对内办公效率有所提高，对外公共服务仍旧薄弱随着信息技术在社会各个领域的深入应用，“电子政务”被提高到作为加快推进我国行政管理体制改革、建设服务型政府的一种重要途径的高度。但是，就目前我国电子政务的应用情况来看，主要还是以“提高资源共享”、“提高工作效率”和“促进组织内部信息沟通”等对内办公为主，“提高公共服务能力”还没能引起足够的重视，对外服务的水平和能力不足。

当代中国电子政务发展趋势新论

当代中国电子政务发展趋势新论* 蔡立辉（中山大学政务学院、电子政务研究中心，广东广州510275）摘要：创新理念、人本主义理念、效率理念和服务理念是推动世界各国进行电子政务建设的重要因素，并在相当大的程度上对实现跨部门信息与服务的整合、再造行政业务流程、提高政府部门管理效能与公共服务质量起到了非常重要的作用。我国自20世纪80年代推行办公自动化开始，电子政务建设已经历了近20年的时间。运用实践验证的逻辑对这段时间里的电子政务建设进行总结评估、并在此基础上探索当代中国电子政务发展的趋势与走向，这对于推动中国电子政务建设的健康发展、充分发挥电子政务在“推进社会主义民主政治建设”、“进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的作用、提高执政能力、构建和谐社会，都具有十分重大的现实意义。关键词：当代中国；电子政务；发展走向一、中国电子政务理论研究的反思我国电子政务在理论研究和实践应用上都还处在初始阶段。理论研究严重滞后于实践，建构电子政务理论体系的研究十分薄弱。研究成果大多是对西方国家电子政务建设和发展过程的介绍、对我国电子政务发展阶段的历史描述，或者是以案例的形式对地方政府电子政务建设的现状、不同部门电子政务应用系统进行的描述，成果具有知识普及性、介绍性和总结性的特点。根据理论发展的逻辑和实践验证的逻辑来评估我国关于电子政务的理论研究，其局限性主要表现为：（一）对电子政务实践进行总结和介绍的成果多，电子政务的原创性研究少。已有的研究成果大多是对已经在实践中实行的一些具体做法、各部门的具体业务应用系统进行描述和介绍，缺乏主倡性、原创性和现实指导性。电子政务理论研究及其成果没有针对政府公共管理面临的社会现实问题来研究电子政务产生、发展的规律性，从而没有很好地研究和体现电子政务的价值及其实现途径，没有让实践者感受到电子政务理论究竟是什么。虽然有些研究成果涉及到了电子政务与行政改革之间的内在联系，但只是抽象地讨论了电子政务对传统行政体制和政府组织结构产生影响的表现形式，并没有深入地研究信息化是如何影响传统行政体制和政府组织结构的、优化行政业务流程优化的具体途径和方式等问题，致使研究成果对实践缺乏实际指导性和可操作性。我认为，电子政务研究不能只是在政府部门的要求下被动地进行，更不能只是对已有电子政务实践进行总结和介绍；而是要根据政府公共管理和社会发展的需要以及存在的问题主动地进行研究，提出主倡性、实际指导性和咨询性的电子政务建设理论与方法。（二）单一学科取向的成果多，多学科取向的研究成果少。以往的电子政务研究并没有从学科建设、学科发展的角度研究电子政务与其相关学科理论之间的关系，研究成果表现出公共行政学、管理学与计算机科学、信息科学之间“两张皮”的现象，以计算机知识、信息科学知识代替了必要的管理知识，电子政

2020年中国电子政务行业发展现状分析

2020年中国电子政务行业发展现状分析中国电子政务行业发展概况分析电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。随着互联网大数据及软件平台的不断发展，近年来，我国电子政务应用进一步深化，统一完整的国家电子政务网络基本形成，基础信息资源共享体系初步建立。我国电子政务市场规模呈逐年增长态势，2019年市场规模近3366亿元。我国电子政务细分市场现主要以硬件和服务为主，占电子政务市场规模比重均在30%左右。我国电子政务平台市场主要竞争企业为浪潮、太极、中国软件、神州信息等，Top5企业累计市场份额达53.10%。 “六五”时期国家提出开始建立数据中心并开始进行电子数据处理，标志着我国电子政务正式发展。经过几十年的不断发展，我国电子政务相关政策不断完善，“十三五”时期国家政策频发，2019年李克强总理在《政府工作报告》中更是支出，深入推进“互联网+政务服务”，加强政务服务标准化建设。 1、中国电子政务基础信息资源共享体系初步建立

我国电子政务应用进一步深化，网络互联、信息互通、业务协同稳步推进。统一完整的国家电子政务网络基本形成，基础信息资源共享体系初步建立，电子政务服务不断向基层政府延伸，政务公开、网上办事和政民互动水平显著提高，有效促进政府管理创新。注：截至2020年3月，中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心暂未发布2019年数据，多有不便敬请谅解。 2、2019年中国电子政务市场规将超3300亿元 2014-2018年期间我国电子政务市场规模逐年扩张，年均复合增长率为13.48%。2018年电子政务市场规模为3060亿元，同比增长9.74%，初步估计2019年我国电子政务市场规模保持较高增速增长，市场规模近3366亿元。

中国电子政务的发展现状及趋势

中国电子政务的发展现状及趋势班级：09审计2班学号：0901********姓名：胡晨恺摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。90年代后，随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生。在我国，电子政务虽然起点比较低、各地区的电子政务建设发展不平衡，但是可以预测我国的电子政务建设未来几年将呈现一个良好的发展趋势，信息中心转型步伐将进一步加快，标准规范将不断完善。关键字：电子政务；存在现状：发展趋势一、我国电子政务发展的历程中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997 年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。二、我国电子政务发展的特征对于我国来说，电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。我国的电子政务的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的，具体来说，我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”—“全面的政府上网工程”这一条线展开的。从总体上看，与其他国家的电子政务的发展特点基本相同，但由于各国的国情不同，就具体而言，我国的电子政务又与其他国家的有所不同，具体表现在：（1）我国的电子政务的起点较低。这是由于我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的；而西方国家的政府机关的办公自动化早在20世纪的 60-70年代就完成了，而我国则基本上从20世纪80年代才刚刚起步。（2）我国的电子政务发展不平衡。由于我国地域广大，各地区的发展水平的差距较大，这些差别主要是表现在地区差别、城乡差别、行业差别上，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。另外，我国的电子政务发展的不平衡表现为东部沿海地区、大城市发展较快，与这些重点部门和地区相比，我国的其它地方政府和行业部门的电子政务发展相对迟缓。（3）我国的电子政务的目标和出发点更具有多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是企业的管理方式要进行彻底的改变，以及各级政府机构的精兵简政。这些客观环境的变化，必然造成对政府政务活动的影响，因此我国的电子政务的发展势必要满足或保障这些目标的实施。实际上，我国的电子政务的发展目标不仅仅是提高效率和树立形象的问题，其更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的改革。三、我国电子政务发展的现状 2003年底，联合国发布了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述： (一)电子政务基础建设现状： 1.我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。 2.旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于一般地区。 3.东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。

中国电子政务

电子政务课程作业题目：中国的电子政务学生姓名学号班级 2014年月日

电子政务 --中国电子政务及其发展历程摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。关键字：信息化；效益化；功能化；整体化一、中国电子政务的发展历程我国的电子政务是沿着“机关内部的办公自动化——管理部门的电子化（如‘金关工程’、‘金税工程’）——电子政务”这一主线展开的。具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个阶段： 1.初始期 20世纪80年代中期，办公自动化在国内引起热潮，政府机构开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。随着PC的普及政府机关也逐渐适应了用计算机进行文件处理和传送等新工作方式。 1.起步期 20世纪90年代中期，启动了一些工程，主要如1993年年底启动的“三金工程”，即“金关”、“金卡”和“金税”工程。它们是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。 3.发展期 20世纪90年代以后，电子政务的发展进入快车道。1999年1月，40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，1999年被定为“政府上网年”。在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。截至2001年1月底，以https://www.360docs.net/doc/7f7211541.html,为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%，已经建成的WWW下的政府网站达3200个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。 4.整体发展期进入21世纪以后，我国的电子政务进入了快速发展期，电子政务建设的系统指导和科学规划得到加强。2002年7月国家信息化领导小组会议通过了《国民经济和社会信息化专线规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》。两者为中国电子政务走出一条有中国特色的信息化道路奠定了基础。二、中国电子政务的基本功能 2006年温家宝总理在对全国电子政务工作座谈会的批示中明确指出：推进

电子政务发展七大趋势

电子政务发展七大趋势从目前国内电子政务建设与应用的整体情况来看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来，我国政府信息化取得了明显的成绩，但是纵观全球电子政务发展，我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。但是从十六大精神、国家信息化领导小组会议精神以及国家计委颁布的第十个五年计划信息化重点专项规划等来看，政府信息化、电子政务建设是我们国家“十五”期间一项重点工作，国家领导和有关部门多次就电子政务建设提出指导意见，因此，未来几年内我国将会奋力追赶世界主要国家政府信息化步伐，逐步缩小与这些国家之间的信息差距。根据对我国电子政务建设历程以及现状分析可以看出，未来我国电子政务的建设和应用，将会显著呈现出以下几个主要发展趋势。趋势一：我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。我国政府信息化在国民经济和社会信息化中的特殊地位，是由我国政府在社会中所处的特殊角色所决定的。从国家一系列的指导精神和规划路线来看，未来数年内我国将继续延续一条“以政府信息化带动企业和社区家庭信息化，促进社会整体信息化发展，同时以信息化建设带动信息产业发展和信息人才成长，推动国民经济快速发展”的路线，因此在未来很长一段时期内，电子政务建设将继续扮演国家信息化的“领头羊”的角色。趋势二：客户关心管理思想将逐步渗透到我国电子政务建设中，并将最终成为我国电子政务发展的主要引导理念。客户关系管理源于盈利性的企业组织，其应用初衷在于通过了解和深加工客户信息，提供更好的客户服务，以挖掘、维护以及争夺客户资源，从而获取最大的企业利润。对政府而言，其非以盈利为其生存目标，但是政府的主要职能之一是为公众和社会提供公共服务，政府与公民的关系也将是决定政府命运的一个主要因素，于是提高公共服务的品质、服务提供的高效性及主动性已经成为电子政务建设未来追求的一个主要目标。其次，政府另外一个主要职能就是对社会的监管，对社会公众和企业信息的掌握和深加工，也将是决定政府监管高效的一个非常关键因素。因此，客户细分、把握客户需求、提供个性化服务、注重客户满意等等客户管理理念逐渐渗透到电子政务建设中，并随着政府监管能力的提升，最终会成为引导我国电子政务建设的主要理念。趋势三：我国电子政务建设将从注重引入先进思想和理念的“务虚”阶段，走向注重提高政府工作效率和监管能力的“务实”阶段。电子政务是一个新鲜事务，全球都在探索信息技术对政府管理和新经济带来的变革，电子政务也是一个发展中的概念，其涵义随着信息技术的发展和我们认知程度的加深在不断拓展，因此电子政务概念在我国诞生之日起，首先被关注的是电子政务和电子政府的涵义以及国外主要国家电子政府发展的情况。在电子政务建设模式和建设目标没有清晰的阶段，各级政府以及学术界关注更多的是如何引入其它国家电子政务建设中应用到的先进思想和理念，以探索我国电子政务的定位问题，于是信息技术的应用与公共管理的变革相结合的课题研究便应运而生。而经过三年左右时间的酝酿和摸索，对于电子政务如何在中国本土生殖和成长有了一定的认识，结合我国的具体情况也逐步明确了电子政务在中国的发展目标和发展路线，近几年中国电子政务将朝着以应用促发展、注重提供政府工作效率和监管能力的“务实”路线发展。趋势四：随着电子政务建设的深入，在政府监管能力和工作效率显著提升的同时，政府公共服务也将从品质上和提供模式上得以巨大创新。政府监管能力和工作效率的提升是我国电子政务建设的首要目标，但是随着电子政务建设的深入，公共服务品质的提升和创新将逐步成为电子政务建设的下一个中心目标。公共服务的创新不仅表现在内容本身上，而且还表现在服务的供给模式上。电子政务将创新传统政府服务的供给形式和手段，使政府部门逐渐向以公众需求为中心转变，如图所示。首先，政府各部门之间不再孤立，而通过信息技术形成互动网络；其次，服务供给手段多样化，除了基于web的传统政府柜台服务以外，主要的服务都

中国电子政务发展历程

了小型的内部办公网络和专门的信息中心，帮助政府部门提高信息处理能力和决策水平，为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了基础。（二）“三金工程”实施阶段 1993年12月启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段。 “金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”，是国家经济和社会信息化的基础设施之一，它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通，互为备用，建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。这一工程虽然不是广为人知，但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献，1996年9月中国首次开通因特网业务，就是在此基础上进行的。 “金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统，主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网，向企业提供相关服务。目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准，建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统。金关工程一方面是出自外贸领域

中国电子政务趋势分析

中国电子政务趋势分析随着信息技术的迅猛进展和政府职能的转变，政府内部电子办公已全面向“电子政府”或数字化办公转移，中国电子政务建设进入了蓬勃进展的新时期。与之相应，中国电子政务应用市场获得了前所未有的进展空间，电子政务建设过程中的it产品采购量以每年30%以上的速度在增长。政府采购154.9亿元据赛迪顾咨询调查显示，2002年上半年，中国各级政府it设备采购情形良好，销售额达到154.9亿元人民币，中国各级政府机构电子政务基础it设备采购量迅速增加。从电子政务的产品结构分析，2002年上半年中国政府机构硬件产品采购额为107.3亿元，软件产品采购额为21.1亿元，信息服务投资额为2 6.5亿元。可见，硬件设备投资仍旧是电子政务市场投资的主体部分。此外，当前中国电子政务建设过程中，软件和信息服务的投资比例还比较低，两者相加仅为30.7%。由于硬件产品采购幅度的连续增加，截止到2002年6月底，中国政府机构各类硬件产品的拥有量已有明显提升。近两年，电子政务建设的高潮迭起，为高速进展的中国软件市场注入了新的活力，而电子政务的专门性为民族软件企业的进展提供了难得的机遇。据赛迪顾咨询统计，2002年上半年，中国政府机构电子政务建设

软件投资额达21.1亿元，占软件总体市场的比例为14.7%。其中：平台软件（包括操作系统、数据库和系统及网络治理软件）的采购额为6.60亿元，中间软件（包括中间件、网络安全软件）的采购额为1.79亿元，应用软件的采购额达12.71亿元。可见，在各个细分的市场中，政府机构对电子政务软件的采购规模都十分可观网络服务迅速增长政府上网工程我国电子政务的构架包括统一政府信息网络平台和政府业务处理系统。中国“政府上网工程”的重心一直集中在政府专网建设、政府信息收集、交换和公布改革等方面，纵向网和跨部门网络建设连续呈快速进展之势，业务数字化、网络化建设也取得了令人中意的成绩。据赛迪顾咨询统计，截至2002年6月底，通过“政府上网工程”的实施，已有81.1%的省、部级政府部门建立了主页，57.5%的省市级政府部门建立了政府网站，并提供主页开展公众信息服务。电子政务业务系统建设 2002年上半年，中央政府和部分省市政府职能部门的纵向业务系统建设力度连续加大。据赛迪顾咨询调查，截止到2002年6月底，81.7%的省市级以上政府部门建立了核心办公类应用系统，93.2%的政府部门建立了辅助业务治理信息系统，30.1%的政府部门建立了领导决策支持类应用系统，应该看到，有关于网站和内部办公系统的建设，中国电子政务业

浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法

浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法摘要：自从20世纪90年代初以来，互联网等信息通信技术的迅猛发展和应用，对经济发展，产业升级，社会转型带来了越来越重大的影响，而政府也迎来了一个全新的发展时期，即电子政务时代。在我国，电子政务发展的条件虽已成熟，但在发展中仍然存在很大的问题，本文将全面分析电子政务在我国面临的问题以便未来可以更好地解决。关键词：电子政务问题解决办法一、电子政务发展面临的问题我国在电子政务的十多年探索过程中取得了很大的成就，例如，现在的网络基础设施基本能满足业务的需要；电子公共服务体系从无到有，且具有了一定的规模。但是，在看到巨大成就的同时，我们也应该意识到还存在的很多问题，以便在以后的探索中引起重视。其问题主要表现在以下几方面：（一）对电子政务的认识不足目前，很多政府部门的领导及工作人员对电子政务的认识仍然存在一定的误区，不能达到电子政务发展的要求，甚至对于“什么是电子政务”，“电子政务的重要程度”，“如何来规划和实施电子政务”等很多基础性问题尚认识模糊，而造成这种状况的主要原因有：一是政府工作人员没有对国际和国内的发展状况有一个很好的把握；二是很多政府工作人员年龄较大，对互联网这种新鲜事物有一定的抵触性，认为电子政务就是用电脑工作，没有什么大不了的。（二）人才培养相对滞后在我国的长期发展中，电子政务专业技术人员缺乏是一个一直存在于各地区和各部门的政府机构中的问题，以往我们一味通过外包、共建的形式完成电子政务系统的建设，有专门的软硬件厂商按照计划、要求进行开发和建设，但在系统正式交付政府部门使用后，这些软硬件厂商便不再进行大幅干涉，只是提供一些后续的技术支持。而

发达国家电子政务发展对中国的启示

发达国家电子政务发展对中国的启示摘要: 分析了韩国、美国、加拿大、英国等发达国家电子政府发展状况；总结了这些发达国家在电子政府方面的先进经验；从发展历程、取得成效及存在问题三个方面介绍了中国电子政务的发展概况，并通过总结发达国家电子政务建设的经验和做法，提出了促进中国电子政务健康良性发展的启示。关键词：电子政务；电子政府；美国；加拿大；韩国；英国；中国一、引言信息技术特别是互联网技术的普及与应用，使得信息网络化以及全面信息共享成为可能亦是大势所趋。目前，信息化水平已经成为衡量一个国家综合国力的重要标志。在政府管理领域，各国都在利用信息技术提高公共服务水平。电子政府在世界范围内迅速发展，推动了政府改革和自身建设，促进了社会经济进步。因此，发展电子政务已成为世界性潮流。无论在理论上还是在实践上，中国电子政务的发展都还处在初级阶段。经过10余年的探索，中国电子政务取得的成绩有目共睹，同时也暴露出一些深层次的问题。迫切需要理性地认识这些问题，将发达国家在电子政务方面积累的经验与中国的具体国情相结合，尽快突破发展瓶颈，使中国电子政务应用水平产生质的飞跃，跨入世界先进行列。务调查报告》[1]，从电子政务发展状况和电子化参与两个方面对183个国家和地区进行调查和评估。从排名来看，韩国发展迅猛，一举超越2008年的前3名瑞典、丹麦和挪威，从第6名上升到第1名，令世人瞩目。韩国政府从1987年起就开始进行公共事务计算机化的试点，同时大力推进

全社会的信息化，扶持IT产业。1995年，韩国政府制定了KII（Korea Information Infrastructure）计划，推进互联网基础设施建设。到1996 年，韩国已在行政、金融、不动产管理、国民信息管理等方面实现了电算化和自动化管理。2001年，韩国成立了专门的电子政务特别委员会(SCEG)，并投人2903 亿韩元用于连接公共数据库和简化电子政务系统。韩国还成立了由著名专家和政府高级首脑组成的电子政务专门委员会，指导和规划韩国的电子政务建设。其中一项重要的建设内容就是要创建世界领先的政府服务体系，实现“任何公民在任何地点通过单击鼠标即可获得满意二、发达国家电子政府发展综述（一）韩国：将公民需求视为政府要务，一切以服务为中心 ⒈韩国发展电子政府的举措 2010年4月，联合国发布了《2010年度全球电子政府服务”的建设目标。韩国政府构建了“唯一视窗电子政府”服务平台，为公民在线提交政府服务申请文件、查询政府信息服务提供了简易有效的方式，极大地提高了政府服务质量和公民的满意度。同时，政府和各公共服务机构通过该平台共享各类相关重要信息，大大减少了冗余的行政流程。2001年，韩国通过了《缩小数字鸿沟条例》、《保护主要信息基础设施条例》、《关于推进行政部门的信息化以实现电子政府的条例》等一系列法规，为政务信息化创建了完善的立法保障。 ⒉韩国电子政府的发展经验 ⑴政府支持2001年，韩国政府特别设立了电子政府特委会（SCEG）

我国电子政务的发展背景和现状

我国电子政务的发展背景和现状作者：佚名文章来源：北京大学电子政务研究院点击数：更新时间：2007-4-3 解决问题：我国电子政务发展的制约瓶颈和发展战略问题关键词：工业化·信息化·电子政务·政府上网·战略规划我国电子政务的发展背景和现状世界上最早开始和完成工业化的国家是英国。到了20世纪初期，主要欧美国家基本上实现了工业化。当前，信息化浪潮席卷全球，发达国家已处于后工业化阶段。新中国诞生几十年来，一直致力于工业化，现代化进程虽已大规模展开。近年来，我国城市化加快发展，我国工业化水平也迅速提高。但同已实现工业化的发达国家相比还有相当大的差距。突出地表现在我国的农业现代化和城镇化水平依然较低，农业劳动力和农村人口在全社会劳动力和总人口中仍然较高；工业特别是制造业的技术水平还不高，产业结构层次低，竞争力不强；服务业的比重和水平不够高等。对于目前在世界政治经济格局中处于落后地位的发展中国家而言，信息化并不象已处于后工业化时代的发达国家那样，是一个自然而然的过程，而是需要政府坚定地去推动它。我国80％的信息资源掌握在政府手中，但并未得到很好的利用和开发，这很大程度上是因为我国政府对信息技术的利用水平低造成的。面对社会信息化和经济全球化的加快发展，入世的挑战和网络经济的冲击，党中央高瞻远瞩，审时度势，及时提出将信息化作为覆盖现代化全局的战略举措， 20世纪90年代，相继启动了以金关、金卡和金税为代表的重大信息化应用工程；成立国家信息化工组领导小组，朱鎔基同志与温家宝同志先后担任组长，确定了信息化建设指导方针；1997年，召开了全国信息化工作会议；党的十五届五中全会把信息化提到了国家战略的高度；党的十六大进一步作出了以“信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路”的战略部署；党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式；2005年7月26日，国务院信息化工作办公室首次发表有关国家信息化发展状况的政府文告――《 2005中国信息化发展报告》，系统全面总结我国信息化发展状况，指出信息化在国家战略中的地位正在稳步提升。在整个国家信息化战略中，电子政务建设被作为应对挑战的重要手段和信息化战略重要推动力量，电子政务己经成为我国政治体制改革、行政管理体制改和政府管理现代化进程中的重要战略安排。 1999年，国家启动政府上网工程； 2001年3月，全国人大通过《国民经济和社会发展十五计划纲要》，明确提出 “以电子政务带动信息化”。党的十六大把电子政务改革作为行政体制改革的重要内容，提出深化行政体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。2001年12月15日，国家信息化领导小组第一次会议作出了“启动国家电子政务工程，政府信息先行”的历史性重大战略决策。我国电子政务正是在这种信息化大背景和国家战略安排下产生和发展的。发展阶段：我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设。国内研究者将我国电子政务发展阶段进行了归纳，认为我国电子政务发展经历了办公自动化系统、专业领域信息化、政府上网工程实施和全面电子政务建设四个阶段。

我国电子政务发展的现状-问题及对策

我国电子政务发展的现状,问题及对策提问者：黄林若-一级最佳答案我国电子政务发展过程中出现的主要问题及应对措施 1、对电子政务缺乏理性认识国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。之所以出现这种问题，在于我们对电子政务项目缺少恰当的定位。面面俱到的整体性方案是没有什么意义的。有效的做法是：选好一个最能取得应用效果的具体项目，做深、做透、做好配套的各个环节。一个项目成功了，再来扩展。电子政务需要的是求真务实地推进。将电子政务目标定位低一点，项目选择小一点，不会有什么太大的损失，待有了能力后再扩展也不迟；相反，如果好高骛远、眼高手低，那将会非常危险。 2、信息孤岛问题由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。

信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。缺乏电子政务统一标准，是产生这些“信息孤岛”的主要原因。国内外电子政务建设的实践证明，电子政务建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能，能保证电子政务建设少走弯路、提高效率、确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。一方面，国家通过出台宏观的电子政务标准化指南，来规范和统一现有的标准。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大，在国家标准的宏观指导下，还应该制定地方标准和部门标准。另一方面，国家应鼓励具有一定技术实力的企业积极参与到标准的制定工作中来，为电子政务建设出力。在标准完善、改进和制定工作中，可以借鉴一些厂商开发的电子政务示范工程中的先进技术和规范，使之成为部门和地方标准的一部分。总之，标准要为电子政务建设服务，电子政务建设要促进标准发展。 3、数字鸿沟问题数字鸿沟，一般也被称为信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。

浅谈电子政务的发展现状和趋势

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/7f7211541.html, 浅谈电子政务的发展现状和趋势作者：方俭昌来源：《中国新通信》2014年第14期【摘要】当前，电子政务已上升为国家战略，对推动我国行政体制改革具有巨大作用并将产生深远的影响。我国电子政务虽起步较晚，但发展较为迅速。本文详细阐述我国电子政务的发展现状，深入剖析电子政务未来发展趋势。【关键词】电子政务发展现状面临问题发展趋势伴随着互联网及其相关技术的迅猛发展，全球信息化趋势愈演愈烈，在这种大环境之下，掌握和支配信息的能力成为制约国家竞争力的根本因素之一，因此各国政府都致力于本国电子政务的发展和完善。我国电子政务始于20世纪80年代初期，在中央和各级地方政府的高度重视和积极培育之下，历经几十载发展，目前已初见成效，并步入高速发展阶段。一、电子政务的概念电子政务是指政府依靠互联网这一坚实基础，充分利用当前通信信息技术，通过对信息和知识等资源的开发应用，优化重组政府的组织结构、工作流程及行为模式，从而打破时间、空间和部门分散的藩篱，进而提高政府工作效率、管理水准和服务质量，为公众建立起更为公正、透明、优质的管理和服务平台。二、我国电子政务的发展现状 20世纪80年代，伴随着办公自动化的兴起，我国电子政务建设步入起步阶段。在互联网技术飞速发展这一浪潮推动之下，我国电子政务历经办公自动化阶段、“金字工程”阶段、“政府上网工程”阶段，最终进入到高速发展阶段。 2.1 我国电子政务发展情况 2.1.1 中央高度重视电子政务发展，将其上升为国家发展战略电子政务建设伊始便得到国家的重视，提出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的国家发展战略。并于2001年重组国家信息化领导小组，由总理担任组长，规格之高足以彰显国家对电子政务工程建设的倚重。在随后不到三年时间里，国家信息化领导小组先后通过了“建设信息化政府要先行”的重要决策、《国民经济和社会信息化专项规划》、《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》和《关于加强信息安全保障工作的意见》，明确提出我国电子政务的规划和建设任务。

我国电子政务法制化存在问题与对策分析

浅谈中国电子政务再发展的方向与路径 --我国电子政务法制化存在问题与对策分析摘要电子政务是信息化发展的成果，但任何技术如果没有法律进行制度保障就将失于无序。本文对我国电子政务法制化的进行了简单的分析，重点解释了当前我国电子政务法制化存在问题，并提出了适合我国电子政务法制化发展的一些建议。关键词：电子政务，法制化，问题，建议。所谓电子政务，即指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果。其实质为社会信息化大潮中政府服务的信息化，从而得以形成新的信息化的政府管理体制。我国电子政务这几年的发展，从技术层面而言，尤其是硬件设施建设方面与西方电子政务建设已经差距不大。但是，由于诸多原因，电子政务的软条件建设十分欠缺后落后，尤其是电子政务法制化进程，虽取得了长足进步，但仍显滞后。电子政务发展所需的法制机制很不完善，在目前我国，法律不仅未能成为政务电子化开路的先锋，甚至在很大程度上都在阻碍电子政务的进一步发展。一、我国电子政务法制化发展概况我国电子政务法制化建设可以追溯到1994年2月18日，国务院颁布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，这是我国第一步计算机安全法规。这一时期，电子政务法制建设以探索为基调。一方面，当时的电子政务、电子化

办公并未在国内得到普及和重视。80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。这可以算是我国电子政务的雏形，但其仅仅在国家机关内部构建，远远未达到电子政务“向社会提供优质服务”的目标。另一方面，当时的法制环境比其当前更为薄弱，人民的法制意识极为单薄，社会刚刚从文革的动荡中转过来，整个社会的立法工作才刚刚开始。因此，无论是从电子政务发展的角度而言，还是从在那一时期法制化发展的角度而言，90年代的电子政务法制化才刚刚是探索、起步的阶段。 1997年，是这一阶段的一个高潮，电子政务法制化建设迎来了一次丰收。5月20日，修正后的《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》出台，同日，《中国互联网络域名注册实施细则》颁布，后者有效遏制了当时国内域名被外国投机者大量抢注的现象。5月30日《中国互联网网络域名注册暂行管理办法》出台。12月，出台有《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》。伴随着着一系列法律法规的出台，我国的电子政务法律体系开始得到初步的建立。但是，透过以上法律文本我们很容易发现，当时的法律制定更多的是在信息技术层面的支持，无论是域名抢注还是信息安全，更多的都是对电子信息技术的法律支持，可以说，在这一阶段，电子政务法制化关注的法律阶位较低。 2000年起，是电子政务法制化建设的又一阶段。这一阶段电子政务开始大规模的向各级政府普及，政府门户网站大量出现，人民群众在日常生活中也开始采用电子化服务的方式。这一时期，电子政务法制化建设突显出三个特征。 1、高阶法的出台。2004年颁布的《行政许可法》明确了电子政务的方向

我国电子政务发展现状及发展对策

我国电子政务发展现状及发展对策姓名：王慧学号：11142128 【中文摘要】:随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，同时也给传统政府的管理模式带来一场革命。信息化水平的高低已成为衡量一个国家现代化程度、综合国力、国际竞争力、经济增长能力的重要标准。本文从电子政务的特点及发展入手，结合我国近年来电子政务发展的历程，总结出我国在电子政务的道路上的成就及不足，以期得出相关有效的策略为我国电子政务在政府应用上的作用发挥出更加积极的作用。正文：一、电子政务的概念与特点电子政务，政务是核心，电子是手段，就是指政府机构应用现代的信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及政府部门之间的分隔限制，彻底转变传统工作模式，为社会公众以及自身提供全方位、高效、优质、透明的管理和服务。电子政务的特点：第一，在电子政务的概念中，核心内容是政务，也就是政府的社会管理和公共服务等职能，电子政务是提高政府行政效率的手段；第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的政府上网；第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平；第四，电子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能。从电子政务的概念及特点，我们可以看出，电子政务是一个系统工程，它应该符合以下两个基本条件：一是必须借助于电子信息化硬件系统，硬件系统是电子政务实现的载体；二是处理的事务都是与政府有关的公共事务，是政府实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的一种手段。二、我国电子政务发展现状分析（一）我国电子政务发展的阶段中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段①：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。（二）我国电子政务发展的特点 1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而