区域合作与城市发展战略
区域合作与城市发展战略 Prepared on 22 November 2020
区域合作与城市发展战略
摘要
区域合作与城市发展战略是我国经济协调发展面临的课题。
在处理问题一时，首先对表1进行填补缺失数值及剔除异常数值的处理。城市GDP 数值通过网络搜索可得到确切值，查阅中国城市统计年鉴2009和2008可获得2007年城市产业结构比重，因产业结构在短期内变化不大，故可暂用07数据补缺。再利用中的回归分析预测的方法来计算人均GDP缺失值的替代值。计算得多项式回归模型(*)P5的回归分析检验参数为2R=，接近1，并且残差分析图中数据的残差离零点均较近，且残差的置信区间均包含零点，说明它能较好的符合原始数据。整合所有数据以表1给出。
在处理问题二时，本文将影响经济带动作用的6种因素量化为GDP(2),人均GDP(3)及产业结构(4)三大影响因子，构建一个由GDP、人均GDP、产业结构比三个因子决定的
R(1)P10,从而可由它来衡量城市合作的经济带动作用。运决策变量——经济带动系数
ij
用编程可求出A中所有城市对于B中所有城市的带动系数。
在处理问题三时，考虑到要将A,B中20个城市分别形成一对一的帮扶关系，可将问题转化为一个最佳匹配问题，即引入0-1变量，采用匈牙利算法将A中的城市在经济效益总和最大的前提下分配给B中的各城市，建立最佳匹配模型（#）P11。通过编程实现模型的算法。最终得到最大经济带动系数总和为，由返回的0-1匹配矩阵整理出A,B 集合中城市的一对一关系，以表3（P12）给出。
在处理问题四时，首先对每一配对城市今后合作重点和发展前景做了分析，然后综合评价，找出其配对存在不合理性的三大因素，并针对存在的问题，将筛选城市集合的标准由GDP改为人均GDP，并将仅考虑最大经济效益的单目标0-1规划匹配模型，拓展
为同时考虑产业结构影响因子总和最大与经济带动系数总和最大的多目标决策模型（&），采用线性加权和法计算出两影响因子的权值分别为87.02=η和13.01=η，再用编程求解模型，得到最大经济带动系数总和为，由返回的0-1匹配矩阵整理出新的A,B 集合中城市的一对一关系，以表4（P17）给出。比较新旧方案知，新方案更优。
在处理问题五时，引入盈余系数(5)和落后系数(6)来量化发达城市的帮助能力（即能帮助的城市个数）n(7)，通过计算机运用公式(5)、(6)、(7) 得到各个发达城市的n 值，并在总经济效益最大的目标下建立分配优化模型（@），通过将效率矩阵由20阶变成27阶，把问题由一对多简化为一对一的分配问题，通过再用编程求解模型（解法同3），得到最大经济带动系数总和为，由返回的0-1匹配矩阵整理出新的A,B 集合中城市的对应关系，以表5（页码）给出。
在模型推广中，利用分析因子模型将得出了拥有更全面的影响因素时带动系数的求法。并就区域合作战略提出一些建议。
关键词：回归分析预测 层次分析法 线性加权和 匈牙利算法 经济带动系数
一．问题重述
改革开放30年来，中国经济取得了巨大的发展，但是我国区域经济发展存在不平衡现象，东部沿海城市与中西部地区差距过大，严重制约了国民经济的进一步发展。调整经济结构促进区域合作则为促进经济发展的重要战略。根据中国统计信息网公布的2009年度GDP 数据及其它网上信息，选择各省几个具有代表性的城市，加上所有直辖市，考察这些城市的经济数据和产业结构。选择其中GDP(生产总值)排在较靠前的城市组成城市集合A ，将GDP 排在较靠后的城市组成城市集合B ，考虑建立一种经济合作和技术援助的关系，通过较发达地区和欠发达地区的人才流动、教育与技术支援、经济合作交流以及国家的一些税收政策等带动和促进欠发达地区的经济繁荣与城市化进程。
问题一：试把表1中的数据尽可能补充完整。补充数据应说明来源或依据，并说明是原始数据还是估计值（估计值需说明计算方法）。
问题二：如果我们选择的城市集合
A={北京，上海，天津，广州，深圳，厦门，济南，青岛，沈阳，大连，长沙，武汉，成都，南京，无锡，常州，杭州，宁波，呼和浩特，鄂尔多斯}；
B={邢台，大同，贵阳，六盘水，海东，海北，定西，拉萨，曲靖，开封，九江，上饶，齐齐哈尔，百色，蚌埠，桂林，来宾，黄石，琼海，中卫 }。
试对城市集合A中的每一个城市i，评价其关于城市集合B中的每一个城市j的经济带动作用与互利效应并进行量化。
问题三：试建立A中城市与B中城市的一一对应关系，即结成20个城市对，每个城市对包含一个A中城市和一个B中城市，使总效益（总经济带动作用）达到最大。
问题四：指出每一对城市今后合作重点和发展前景，评价上述对应关系的优缺点。重新选择集合A和集合B中的城市是否更合理请提出城市集合A和B的选择标准和对应法则。
问题五：如果不作一对一的限制，可以是A中一个城市对B中多个城市，也可以是A中多个城市对B中一个城市建立互助合作关系，那又应该怎样建立这种关系，才能使总效益达到最大
二．问题分析
在面对问题一，首先对表1进行填补缺失数值及剔除异常数值的处理。城市GDP数值通过网络搜索可得到确切值，查阅中国城市统计年鉴2009和2008可获得2007年城市产业结构比重，因产业结构在短期内变化不大，故可暂用07数据补缺。再利用中的回归分析预测的方法来计算人均GDP缺失值的替代值。
在面对问题二时，要将影响经济带动作用的6种因素量化为GDP,人均GDP及产业结构三大影响因子，构建一个由GDP、人均GDP、产业结构比三个因子决定的决策变量——经济带动系数从而可由它来衡量城市合作的经济带动作用。运用编程可求出A中所有城市对于B中所有城市的带动系数。
在面对问题三时，考虑到要将A,B中20个城市分别形成一对一的帮扶关系，可将问题转化为一个最佳匹配问题，即引入0-1变量，采用匈牙利算法将A中的城市在经济效益总和最大的前提下分配给B中的各城市，建立最佳匹配模型。通过编程实现模型的算法。
在面对问题四时，首先对每一配对城市今后合作重点和发展前景做了分析，然后综合评价，找出其配对存在不合理性的三大因素，并针对存在的问题，将筛选城市集合的标准由GDP改为人均GDP，并将仅考虑最大经济效益的单目标0-1规划匹配模型，拓展为同时考虑产业结构影响因子总和最大与经济带动系数总和最大的多目标决策模型，采用线性加权和法计算出两影响因子的权值，再用编程求解模型，得到最大经济带动系数总和，由返回的0-1匹配矩阵整理出新的A,B集合中城市的一对一关系，比较新旧方案即可。
在面对问题五时，引入盈余系数和落后系数来量化发达城市的帮助能力（即能帮助的城市个数）n，通过计算机计算得到各个发达城市的n值，并在总经济效益最大的目标下建立分配优化模型。通过再用编程求解模型，得到最大经济带动系数，由返回的0-1匹配矩阵整理出新的A,B集合中城市的对应关系。
三．模型假设
1.假设区域合作中城市之间的距离不影响带动关系
2.假设此种区域合作以经济援助为最主，忽略其他因素
四．符号说明 五．模型的建立与求解
问题一
因表1给的数据是一组实际值，就有必要对数据进行填补缺失数值及剔除异常数值的处理。数据缺失无疑会对数据分析的准确性和合理性造成损失，利用数学方法补缺数据通常有两种方法，其一为删除含有漏失数据的个案，其二为用一定的数据方法得到缺失值的替换值，将缺失的数据补起来。因为所给数据的总量相对较少，而缺少部分数据的数据项相对较多，所以采用第二个方法来处理缺失数据。
表1中的缺失值包含两种情况：一是缺少相关城市的国内生产总值，一是缺少部分产业结构比重的值。下面利用MATLAB 中的回归分析预测[]
3的方法来找出缺失值的替代
值。
在数据处理过程中，分别尝试了对GDP 和人均GDP 两组数据进行一元线性回归分析及多项式回归分析，并经过一些异常数据的剔除，做了回归分析检验及残差分析图，发现多项式回归分析具有更好的效果。
运用的统计工具箱求出的多项式回归模型如下： y=4102201.1* + *x -410*6871.8-*2x (*)
程序执行后返回的stats 参数，相关系数2R 为：，接近1，但稍有差距，说明所得的回归模型显着性较好。
所做残差分析图如下：
图1 残差分析图
由残差分析图看出，剔除异常数据后，数据的残差离零点均较近，且残差的置信区间均包含零点，说明回归模型
y=4102201.1* + *x -410*6871.8-*2x 能较好的符合原始数据。
运用此模型预测所缺人均GDP 数据的处理结果(见附录1-1)。
其中表1中各城市GDP 值，可由网络搜索获得，即为精确值，其数值补充于表中，等待用来计算人均GDP 。至于三产业比重，未找到2009年的原始数据，因各城市的产业结构比重在短期内不会有太大的变动，对比07年与09年已知的产业比数据，也能说明这一点。故可暂用07年的产业比数据补缺。其中2007的数据是由中国城市统计年鉴2008
]
1[得出。
由于在预测数据，做回归模型时剔除了部分异常数据，并且检验得模型对于中小城市的预测结果较为准确，而对于个别大城市则不完全适用，通过搜索得到的部分中国城市统计年鉴2009，由于GDP 是准确值，故根据09统计年鉴上08年的城市人口数据计算得到人均GDP ，因人口在一年内有所增长，故计算所得数据可能略偏高，但相差不大。 最终补充完整的数据以表1给出：
补缺数据后的表1：
99吐鲁番15825879：：
问题二：
由题设分析得两个不同城市的经济带动和促进作用主要与以下6种因素有关：
（1）经济规模、（2）产业结构、(3)地缘关系、（4）生态地理环境、（5）资源与市场互补性、（6）交通便利程度。
其中A.经济规模即经济总量，反映在数据上表现为GDP值；经济规模越大GDP值相对越高。
B.市场的发展和交通便利情况与人均GDP息息相关，一般人均GDP高的地区其交通也较为便利，人民生活水平也相对较高，故用人均GDP值来衡量市场交通因素带来的拉动作用。
C.产业结构分为三个层次，不同城市三大产业比重不同，A，B城市集合中应该存在两个城市可以相互弥补彼此的不足，以达到相互促进，先进带动落后的效果。因此可以用它们产业比重之差的绝对值来量化产业结构差异的带动作用。
D.
地
缘
关
系、生态地理环境、资源市场是城市本身所处地理环境决定的。将40个城市的位置在地图中标示出来：
图2 城市地理位置分布图
它们按地理位置划分，不同位置所占的优势不同，从图中看出，发达城市几乎都处于东部沿海地区，对内陆城市施以帮助时距离遥远，故在保证资源与市场互补的前提下，尽量使互助城市距离相近。
综上，可构建一个由GDP 、人均GDP 、产业结构比三个因子决定的决策变量——带动系数ij R ,从而可由它来衡量城市合作的带动和互利效应。 带动系数ij R 的表达式如下：
∑==?=3
1i ij R n i
i E ω （1）
其中，i E 为第i 个影响因子系数，i ω为第i 个影响因子所占权重。
影响因子一为GDP 值，A 中城市i 对B 中城市j 的带动作用用i 的GDP 与j 的GDP 的比值表示，i x 越大或 j y 越小都能起到促进经济带动作用 。因此可用其比值来作为量化指标。即
()
20~1,1==
j i y x E j
i （2）
影响因子二为人均GDP 值，A 中城市i 对B 中城市j 的带动作用可用i 的人均GDP 与j 的人均GDP 的比值表示，原理同上。
()
20~1,2==
j i E j
i βα （3）
影响因子三为产业结构比，将三大产业分开来看，若A 中城市i 的某项产业比重大于B 中城市j 的该项产业比重，则i A 对j B 有经济带动作用；若小于，则j B 对i A 有资源互补
作用，故用两城市每项产业之差的绝对值与被带动城市即B 中城市的产业相关数据的比值来表示每种产业的带动互补作用。
由于一，二，三产业对城市的发达程度的贡献依次递增，根据实际的经验判断，可将三个产业在带动作用中的权重比例设为1：2：3。所以
j
j j
j i i j
j j
j i i j
j j
j i i y k y k x c y n y n x b y m y m x a E ??-??
+??-??
+??-??
=3213 (4)
其中，表达式中的符号在前述符号说明中已给出。
最后用层次分析法]1[来确定三大影响因子的权重比例，用Saaty 的1～9及其倒数作为标度的方法构造
判断矩阵?
????? ?
?12
14
2134131
1，其最大特征值为018.3max =λ。
通过一致性检验，计算一致性指标1max --=
n n
CI λ，查找相应的平均随机一致性指标RI
此时3=n ，故查表得到相应的RI =，计算一致性比例CR ：
故一致性成立。
??
?
?? ??0.8520.4880.186max 对应的特征向量为λ，作归一化处理后得到三大影响因子的权重比例如下：
现以北京对邢台为例计算，根据公式（2），（3），（4），带入数据，分别计算出
3,21,E E E 的值，带入公式（1），即得到7428.3711=R ；
再如北京对大同的带动作用，同理可计算得到5675.4412=R 。二者比较显见北京与邢台的经济带动作用与互利效应优于大同。
运用编程可求出A 中所有城市对于B 中所有城市的带动系数。
具体程序（见附录1-2），所求得的数据结果以表格形式给出，即表2（见附录1-2）。
问题三
对于问题三涉及到要将A,B 中20个城市分别形成一对一的帮扶关系，由此可将问题转化为一个最佳匹配问题，即引入0-1变量，采用匈牙利算法将A 中的城市在经济效益总和最大的前提下分配给B 中的各城市，形成最优匹配。 建立的城市最佳匹配模型如下：
???????
??????????
?
==∑∑==城市不选城市选中j j f f f ij i ij j ij 011120120
1 （#）
其中，ij f 为0-1变量，ij R 为前面所求的经济带动系数，在第二个问题时已经求出，可参考表2数据结果，构造一个20×20的矩阵，第i 行第j 列为 A 中第i 个城市对B 中第j 个城市的带动系数ij R 。故题设要求总经济效益最大，可用城市配对后，经济带动系数总和达到最大来衡量。而约束条件1201
=∑=ij i f 和120
1
=∑=ij j f 是用来限制一对一的条件，
即程序实现算法时，前面选中的后面就不能再选。针对以上构思，设计了分配城市的MATLAB 程序算法，由程序运行结果返回一个20×20的0-1矩阵和经济带动系数总和最大值，所得矩阵中0-1变量即清晰地表示了A,B 集合中城市的一对一关系。 最大经济效益（即经济带动系数总和最大值）为：。 所得A,B 集合中城市的一对一关系整理如下表3所示：
表3 A,B 集合城市配对关系
具体MATLAB程序及返回的0-1矩阵（见附录1-3）。
问题四
分析配对城市的合作重点与发展前景
由问题三所建立的模型，计算得到表3的对应关系，接下来对所得配对结果进行深入的分析和探讨：
a.北京-海北：北京应与海北在交通、农牧产品、水力资源、电力资源，矿业，土地资
源和旅游开发等方面加强合作，这不仅可缓解北京资源匮乏的现状，而且带动海北当地经济发展，为其打开市场，为两地互利合作带来新的发展机遇。北京的产业结构具有“三产超前发展”的特征，随着北京经济的进一步发展，可以预计，社会对服务的需求将迅速扩张，对服务种类、服务质量的要求也将迅速增加，这将为第三产业的发展提供更加广阔的市场，故可借此来带动海北市第三产业的发展，促进其产业结构的优化升级。（R=）
b.上海-拉萨：上海应与拉萨在交通、开发及应用丰富物产资源（地热，刚玉等）、教
育科技卫生事业以及旅游开发等领域加强合作。这不仅可满足上海快速发展的经济对资源的渴求，而且为拉萨注入先进的技术和教育理念，拓展当地市场，转变当地经济增长方式，从而达到相互促进作用。（R=）
c.天津-定西：天津与定西在产业结构比重上具有互补的优势，即天津以其港口优势为
定西丰富的农副产品提供市场，而天津拥有很多经济规模较大的工业企业，可为定西的企业提供资金技术人才的支持，帮助其树立节能减排意识，加速工业经济增长方式的转变，同时以产出利润等作为回报，这样既带动了定西的经济发展，也为天津经济增长做贡献！(R=
d.广州-琼海：广州和琼海可加强在工业项目上的合作关系，即琼海努力营造好的工业
园区环境，即可引入广州的一些高资金，高技术，高附加值的企业和项目（如电子产品）落户，从而既增加了广州企业的生产基地和市场，而且是琼海当地的资源得到高效利用，为其工业经济的发展注入活力。充分发挥琼海农业渔业资源丰富的优势，与广州合作，尽量将其形成产业化规模生产链，从而为两地经发发展创收。还可以加强琼海当地的旅游房地产业的开发，促进两地第三产业的发展。(R=
e.深圳-中卫：两城市的产业结构都是以工业经济为主导，但中卫的第三产业比重相对
较低一些，所以应注重深圳的第三产业带动琼海发展，促进其产业结构优化升级，两地区可在能源动力，冶金化工等领域建立合作关系，这两个行业是中卫市的支柱产业，而深圳又是西气东输主干点以及国家成品油储备库，故在此两领域会有不错的发展前景。(R=
f.厦门-桂林:两城市的工业比重相似，可在相关工业领域进行优势互补合作，相互带
动，厦门还可与桂林在除旅游业外的其他第三产业行业内合作，实现桂林第三产业行业的多元化，为经济增长提供新动力。同时桂林的农副产品资源也可在厦门开拓一定的市场。(R=
g.济南-九江：两城市工业发展水平都较高，很多支柱行业都是相同领域的，如机械制
造，电子信息等，可在这些方面加强互利合作，将先进技术资金及管理优势与厂房，劳动力，机器设备等有机结合，达到共同进步。同时济南的新兴第三产业，如物流业、软件业、会展业等可为九江经济注入活力，并大力促进九江的金融，房地产业的发展，从而加快其产业结构的优化升级。(R=
h.青岛-百色：两地可在交通、矿产资源、农业资源和旅游开发等方面加强合作，这不
仅可为青岛港口提供原材料基地，而且带动百色当地经济发展，为其打开市场，为
两地互利合作带来新的发展机遇。同时，青岛迅速发展的新兴产业也可带动百色当地经济，转变其经济增长方式。(R=
i.沈阳-黄石：两城市的工业比重相似，可在相关工业领域进行优势互补合作，相互带
动，沈阳还可与黄石在除旅游业外的其他第三产业行业内合作，实现黄石第三产业行业的多元化，为经济增长提供新动力。同时黄石的农副产品资源也可在沈阳开拓一定的市场。(R=
j.大连-大同：大连和大同可加强在工业项目上的合作关系，即大同引入大连的一些高资金，高技术，高附加值的企业和项目（如电子产品）落户，从而既增加了大连企业的生产基地和市场，而且是大同当地的煤矿资源等得到高效利用，为其工业经济的发展注入活力。大连的新兴第三产业，如物流业、软件业、会展业等可为大同经济注入活力，并大力促进大同的金融，房地产业的发展，从而加快其产业结构的优化升级。(R=
k.长沙-开封：两地可在交通、矿产资源、农业资源和旅游开发等方面加强合作，这不仅可为长沙提供原材料基地，而且带动开封当地经济发展，为其打开市场，为两地互利合作带来新的发展机遇。同时，长沙迅速发展的新兴产业(如娱乐业)也可带动开封当地经济，转变其经济增长方式。(R=
l.武汉-蚌埠：两城市的产业结构都是以工业经济为主导，但蚌埠的第三产业比重相对较低一些，所以应注重武汉的第三产业带动琼海发展，促进其产业结构优化升级，武汉拥有很多经济规模较大的工业企业，可为蚌埠的企业提供资金技术人才的支持，帮助其树立节能减排意识，加速其工业经济增长方式的转变，同时以产出利润等作为回报，这样既带动了武汉的经济发展，也为武汉的经济增长做贡献！(R=
m.成都-六盘水：成都应与六盘水在开发及应用丰富物产资源（煤炭，野生动植物等）、教育科技卫生事业以及旅游开发等领域加强合作。这不仅可满足成都快速发展的经济对资源的渴求，而且为拉萨注入先进的技术和教育理念，拓展当地市场，转变当地经济增长方式，从而达到相互促进作用。(R=
n.南京-曲靖：两地可在交通、矿产资源、农业资源和旅游开发等方面加强合作，这不仅可为南京经济发展提供物质储备，而且带动曲靖当地经济发展，开拓了原材料市场，为两地互利合作带来新的发展机遇。同时，南京经济增长的多元化因素也可拉动曲靖当地经济，转变其经济增长方式。(R=
o.无锡-海东：充分发挥两地的资源优势，即无锡丰富的矿产资源及农业资源与海东丰富的水力，电力，土地资源相整合，为工业及服务业的快速发展奠定物质基础，并且综合两地旅游资源的优势，建立特色的旅游路线，从而加快两地第三产业的发展。(R=
p.常州-贵阳：两地可在交通、矿产资源、农业资源和旅游开发等方面加强合作，这不仅可为常州提供原材料基地，而且带动贵阳当地经济发展，开拓了新的市场，促进两地互利合作。同时，常州迅速发展的房地产业，旅游业也可带动贵阳第三产业的发展，促进其经济增长方式的转变。(R=
q.杭州-来宾：杭州应与来宾在交通、开发及应用丰富物产资源（水电，火电，矿藏资源等）、教育科技卫生事业以及旅游开发等领域加强合作。这不仅可满足杭州快速发展的经济对资源的渴求，而且为来宾注入先进的技术和教育理念，拓展当地市场，转变当地经济增长方式，从而达到相互促进作用。(R=
r.宁波-齐齐哈尔：两地可加强在工业项目上的合作关系，即齐齐哈尔引入宁波的一些高资金，高技术，高附加值的企业和项目（如电子产品）落户，从而既增加了宁波
企业的生产基地和市场，而且使齐齐哈尔丰富的矿藏资源及农副产品等得到高效利用，为其工业经济的发展注入活力。宁波的新兴第三产业，如物流业、软件业、会展业等可为齐齐哈尔经济注入活力，并大力促进齐齐哈尔的金融，房地产业的发展，从而加快其产业结构的优化升级。(R=
s.呼和浩特-邢台：在工业方面，重点围绕乳业、电子信息业、电力、生物制药业、冶金化工业五大产业集群开展合作。在农业方面，本着市场导向、效益优先、发挥优势、突出特色的原则，以实施农业规模化、产业化经营为战略重点。同时加快物流，房地产，旅游，金融业的发展，促进第三产业的发展。(R=
t.鄂尔多斯-上饶：充分发挥两地的资源优势，即鄂尔多斯丰富的天然气资源及羊绒资源与上饶丰富的矿藏资源，土地资源与生物资源相整合，为工业及服务业的快速发展奠定物质基础，并且综合两地旅游资源的优势，建立特色的旅游路线，从而加快两地第三产业的发展，促进产业结构优化升级。(R=
从以上分析不难看出，配对结果基本还比较合理，但有个别城市之间的配对结果过不够理想，综合看有以下几个主要因素：
I.只是总带动系数最大，并不能保证每个配对城市尽量达到理想的带动效果，反而
有部分城市的配对带动效应不明显，如上面常州-贵阳这一对城市最充分体现了这一点不足，常州对贵阳的带动系数是，是常州对所有B中城市带动系数最小的一个。厦门-桂林也是相似的情况。
II.分析所得配对结果，发现部分城市之间的产业结构未能形成很好的匹配即为能很好的体现资源与市场互补的带动要求。导致部分配对城市的经济带动系数可能偏低；
III.况且以生产总值（GDP）划分集合A和集合B也存在一定的不合理性，考虑到在上一个问题中，有些城市在数据上反映出很大的带动效应而在实际中却不具有这个实力。出现这种情况的原因是：有些重工业地区国民生产总值高且人数稀少导E产生的效应很大，加在总的效应中时产生了很大的推动作用，却不能够代表
致
1
其实际的能力。一个地区GDP高说明本地的经济总量高，但就实际作为衡量标准时，还要考虑人口因素，而人均GDP就更能直观的体现一个地区的发达水平。故选择人均GDP为选择城市的标准，人均GDP是反映一个城市乃至国家发达程度的最有力的因素。只有人均GDP达到一定标准，城市才能称得上真正的发达。
新的选择标准和对应法则
将各城市的人均GDP进行排序，选出前20名与后20名分别为A、B中的城市。得到如下集合
A：
从表中看出A集合的城市多为中心城市，是经济、科技、政治、文化的中心，对周围城市起着很大的带动作用。而集合B中的城市多为中西部城市，西部地区是我国的资源富集区，矿产、土地、生物、旅游等资源十分丰富，而且开发潜力很大，这是西部形成特色经济和优势产业的重要基础和有利条件。但开发这些资源仅靠西部自身的力量是远远不够的，需要东部在资金技术及管理上给予大力的支持，中心城市正好能够提供支持。建立A、B集合的一一对应关系，首先考虑到要使总拉动作用最大，其次考虑到城市合作发展尽量达到资源与市场相互补。一个城市的产业结构可以反映出它的资源种类与主
导产业，产业结构互相匹配则能够将资源与市场有力地结合在一起，所以城市配对中的产业结构匹配程度是资源市场互补性的良好体现。
故进行多目标优化在原有经济带动效用最大的基础上，考虑资源市场互补因素，再尽量达到总经济带动系数最大的目的。
综合以上想法，采用线性加权和法]2[，得到如下多目标决策模型：
?????
??????==?=?=+∑∑∑∑∑∑======1011max max max 20
1
20
120
1201
3220
120
112211或为ij i ij j ij ij
i j ij i j ij
ij a a a a E U a R U U U ηη （&）
21ηη为两个目标的权重，由下述方程组来确定：
最后再次利用MATLAB 编程求出重新选取集合后的城市配对方案。主要算法程序与问题三中提到的类同，可参见附录1-3。
由程序运行结果返回一个20×20的0-1矩阵和经济带动系数总和最大值，所得矩阵中0-1变量即清晰地表示了A,B 集合中城市的一对一关系。 最大经济效益（即经济带动系数总和最大值）为：。
所得重新组合的A,B 集合中城市的一对一关系整理如下表4所示：
表4 新A,B 集合城市配对关系
(发展战略)城市发展战略规划集锦
城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
第三章 城市发展战略管理
第三章城市发展战略管理 教学目的与要求： 了解：城市发展的相关经济学支撑、营销导向城市发展战略的主要作用和措施；理解：城市发展战略观：从资源到营销、城市营销的主要内容、学习型政府的内涵和特征、建立学习型政府的作用和意义、学习型政府的构建； 掌握：城市发展战略的涵义、城市发展战略的内容、城市发展战略的制订过程要点、可持续发展理论、城市营销的内涵、新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点。 第一节城市发展战略的涵义和内容 一、城市发展战略的涵义 城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。 二、城市发展战略的内容 城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。 （一）战略依据 城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。 （二）战略愿景 城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括以下四个方面内容： （1）经济发展指标；（2）社会进步指标；（3）生活质量指标；（4）生态环境指标。 （三）重点战略
东莞市主城区城市发展战略规划研究
东莞市主城区城市发展战略规划研究
项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。 按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。
一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。 城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与都市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对
广州城市总体发展战略规划(xxxx-22)
目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (13) 1 回顾与挑战 (15) 1.12000年战略规划要点 (15) 1.2 2000年战略规划实施效果 (17) 1.3机遇与挑战 (26) 结语 (42) 2 目标与定位 (43) 2.1城市发展目标 (43) 2.2城市定位与职能 (43) 2.3城市规划目标 (45) 3 发展战略 (47) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (47) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (66) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (71) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (78) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (93) 4 空间与特色 (101) 4.1城镇体系 (105) 4.2 空间结构 (109) 5 实施策略 (150) 5.1生态优先串珠发展 (154) 5.2优化主城构建新区 (159) 5.3文化复萌强化特色 (164) 5.4 制度保障持续发展 (165)
引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，及时解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等战略性问题，
城市发展战略规划的技术流程_盛鸣
1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05 城市发展战略规划的技术流程 盛鸣 1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。 1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程 1中图分类号2T U9811文献标识码2 A 自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。 一城市发展战略规划技术流程发展回顾 虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。 11城市发展战略规划技术流程的主要类型 根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。 21城市发展战略规划技术流程的分类思考 我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。 (1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。 总第123期城市问题2005年第1期
南通城市发展规划战略
南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市 一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。 我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市
大城市地区的新城发展战略及其空间形态
大城市地区的新城发展战略及其空间形态3 Ξ 张尚武 王雅娟 提要 在经济较为发达的大城市地区,区域经济的发展和众多小城镇的崛起已经成为一个普遍的现象。但在经历了早期的快速发展之后,如何在新经济背景下获得第二次的自我超越已经成为共同的难题。笔者借鉴国外新城发展的经验,提出在我国大城市地区培育大城市地区中等规模新城的发展战略。 关键词:大城市地区 新城 上海市 文章编号 1000-3363(2000)06-0039-04 中国分类号 T U984 文献标识码 A 大城市的功能和空间发展需要与周围的区域发展结合,这一点虽然早已被人们认识到,但具体的空间关系和职能关系却一直处于探索和争论中。包括霍华德提出的田园城市,西方战后新城建设,卫星城建设以及对新城的最新阐释,各个时期,各个地方都有不同的探索。 1 大城市地区空间形态发展的理论与实践评析 111城乡整体建设的理想 工业革命开始后,城市空前迅速地发展,城市的环境和效率问题成为关注的焦点。城乡整体建设思想把城乡作为对等和平衡的力量,使之在区域范围内得到平等的分工和协调,充分发挥城乡双方的优势。这一思想试图把城市中的工业疏散出去,并围绕这些疏散的工厂建设新的城镇,具有城市所能提供的设施服务和职业机遇条件。在兼有两者之利的同时,避免两者的不利。霍华德把这种多中心的居民点称为“社会城市”(s ocial city)。并从社会、经济、环境等方面作了深层次的思考,提出的是从区域角度对整个城市的结构性改造,以形成环境舒适、社会经济运行良好的城乡空间结构。 这是针对早期工业化城市的拥挤和混乱,出于对随之逝去的宁静平和的乡村生活秩序的留恋而提出工业城市建设的理想。但在工业化和城市化的巨大浪潮中,这一思想一直是一种理想。 112大城市地区新城建设的实践 大城市不断地向外扩张,人们开始把城市的交通系统组织、社会环境改善和区域性自然环境的影响结合起来。斯科特和斯坦普(L1Scott&L1D1S tam p)提出一种新的规划体制,包括市郊在内,为土地划分不同的等级,把保护农业用地作为首要职责①。开始从发展战略的高度审视城市的发展和人类行为。 西方战后最有影响的艾伯克隆比(Abercrombie,1944)的大伦敦规划即是这一思想的贯彻和发展,明确了在大城市建成区以外发展新居住地,即新城的思想。在规划绿带以外形成新的居住发展区,并提供一定的就业岗位。事实证明在战后的大规模建设中,新城成为解决郊区蔓延(suburb sprawl)的有效引导手段。 新城诞生在英国和美国,进而在整个欧洲和世界范围都有广泛的理论和实践影响,但在不同的地区有不同的表现形式,如巴黎的新城与大城市有更多的联系,是作为中心城市的一个组成部分,使城市成为多中心组合的整体;英国的新城更强调自身的独立性;在日本又有所不同,尽管从空间形态上呈现多中心的新城形式,但在功能上仍然是单一中心的,即新城多是作为居住的地方,就业并未相应分散,这在日本城市化发展迅速的早期表现尤为明显。 我国在北京、上海两市也曾进行过卫星城建设的实践。但由于受到社会经济条件限制,在1990年代以前,卫星城的建设未取得明显效果,与主城难以建立紧密的关系,因而也带来对卫星城建设的怀疑。 113新社会经济背景下的新城模式 在经历了70年代的经济危机之后,西方国家迎来了一个新的发展时期。满足居住需求和有足够的环境意识成为规划目标的焦点。人们对生活空间数量的需求在不断增长,同时对空间和环境的质量的需求不断提高。可持续发展观念引发对可持续发展的城市形态(sustainable urban form)的探讨。 在新的经济技术条件下,欧文等人(S1OwensΠD1 BanisterΠM1Breheny)建议可持续发展的城市形态应该以发展小居住地为主,如霍华德所提出的2～3万人口的规模,具有步行的尺度。但其中有一些大的居民点能够达到20万人口以上,形成霍华德所提出的社会城市②。认为这是从能源有效利用的角度是理想的形态,能够满足具有足够的多种城市活动的门槛,但不是高度聚集和高密度。 而P1霍尔(P1Hall)在分析伦敦的实际情况中,提出了建设持续发展的“社会城市”的概念(sustainable s ocial city,or sustainable city region)③,认为新居住地的建设只有两种选择,一是城市改造;二是建设新城。但传统城市改造形式和新城建设形式都难以适应发展需要。从城市改造的角度,由于城市建成区用地有限,大规模改造是不现实的;从新城建设的角度,传统新城或田园城市是“在乡村建设城镇”,达到人口居住和就业从城市中疏解的目的,但这一目的在任何地方都从未真正实现过。作为最早的新城之一的S tevenage是自我平衡程度最高的一个,大约有 Ξ本文为国家社会科学基金资助项目专题成果(项目批准号OOB JL030) 44 城市规划汇刊2000[6]
石家庄2010-2020年城市总体规划
石家庄2010-2020年城市总体规划出炉长城网石家庄3月11日讯（记者冯素琴通讯员李亚楠）记者从石家庄市规划局了解到，省会2010-2020年城市总体规划出炉，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。总体规划将优化都市区布局，落实城市北跨战略，强化正定组团功能，建设滨河新区、承担部分省会功能，统筹产业发展，完善产业聚集区布局。同时依据“规模不变、调整用地发展方向和布局”的原则对中心城区用地布局进行调整。 据了解，石家庄市城市总体规划（2006-2020）于2006年底上报国务院，在待批期间，正值国家宏观经济政策发生重大调整、区域发展格局发生重大变化时期。在新形势下，市委市政府积极组织编制了新一轮石家庄市空间发展战略规划研究，明确了城市新的发展目标和空间发展策略，并经省会规划委员会讨论通过。 2009年12月，市政府提请省政府呈报国务院申请总体规划调整，2010年2月住房和城乡建设部复函省政府同意我市对总体规划进行调整完善，目前调整工作已经完成。 此次规划调整以进一步明确城市发展定位、落实城镇化发展战略为核心，以调整产业结构、完善省会职能、拓展城市空间、强化生态建设、突出城市特色为重点，并充分与土地利用规划相衔接。 省会后十年城市规划：三区定乾坤
按照国务院要求，本期城市总体规划期限为2010-2020年，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。 市域：包括市区及17县市，面积15848平方公里，市域总人口达到1060万，城镇化水平达到65%。 都市区：包括市内五区及正定、鹿泉、藁城、栾城四县市，面积2657平方公里，区域总人口538万。 中心城区：规划建成区，居住人口300万，面积287平方公里。 省会后十年城市定位：京津冀都市圈第三极 ——京津冀都市圈第三极。随着国家发展战略调整，京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极。亟需以石家庄为核心，推动冀中南一体化建设，构建与京津良好的分工协作关系，使石家庄成为京津冀都市圈第三极。 ——京津向中西部辐射的“第一中枢”。石家庄位于京广与陇海复线发展走廊交汇要冲，随着区域经济交流的进一步加强，亟需石家庄利用“东出西联、承南接北”的区位优势，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业，使其成为京津向中西部辐射的“第一中枢”，全国重要的现代服务业基地之一。 ——河北省对外竞争、交流的第一平台。省委、省政府高度重视省会发展，将省会城市建设作为提升全省竞争力的战略举措。亟需石家庄做强、做大，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，对外竞争、交流的第一平台；特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市。 省会后十年城市空间布局：统筹兼顾 ---市域城乡布局。
上海城市发展的战略定位
上海城市发展的战略定位已经明确为建设“四个中心”，目标是要形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本功能，形成走在全国前列的高新技术产业和战略性新兴产业体系。但是未来上海城市发展受资源环境约束越来越大，所以迫切需要上海加快转变经济发展模式，通过产业结构大调整、需求结构大调整、所有制结构大调整和空间布局结构大调整，实现发展方式由依赖资源要素过多投入和出口向依赖服务经济和创新驱动转变。从上海目前主要决策部门的研究分析看，“十二五”期间上海经济结构调整总的趋势大致有以下方面： （一）产业结构调整的方向 产业结构调整总的方向是大力发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，加快形成服务经济为主的产业结构，为“四个中心”提供重要的产业支撑。首先是在国务院关于加快上海现代服务业发展指导意见推动下，金融业、航运服务、信息服务、中介服务和生产性服务业等高端现代服务业将加快发展。围绕国际金融中心建设，金融市场的广度深度不断拓展，金融机构继续聚集，金融机构金融创新将继续加快。聚焦国际航运发展综合试验区建设，增强航运服务功能。积极推进国际贸易中心建设，依托虹桥商务区、世博会区域等核心功能区域，进一步引进地区总部、跨国采购中心、电子商务企业和贸易促进机构，促进内外贸融合发展。二是围绕高新技术产业化、战略性新兴产业的培育，推动制造业结构升级，提升先进制造业竞争力。加快推进高新技术产业化九大重点领域发展，即新能源、民用航空、先进重大装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件信息服务。三是围绕结构调整产业导向，加快淘汰落后产能，调整劣势产业、淘汰劣势产品、淘汰落后工艺，如低端化工、玻璃建材等行业。调整方式也将呈现两个转变，即从单个企业调整变为行业整体调整，某个点上企业调整转变为整个区域产业的调整。 （二）需求结构调整方向 以扩大消费内需为重点的需求结构调整将不断加强，为经济持续增长提供新的动力。在消费上，变以扩大“即期消费”为核心的刺激政策为系统性制度安排，以体制机制创新来扩大消费需求，如努力扩大就业和支持创业，加快提高居民收入水平，增强居民消费能力。调整政府，企业、居民的收入分配关系，居民收入在国民收入分配中的比重将会逐渐提高，有效增强消费能力。消费环境将得到改善，进一步释放消费潜力，如放宽服务业市场准入，促进休闲型、发展型、奢侈型服务消费增长。在投资需求上，在保持投资适度规模和强度的同时，投资结构优化将不断增强，如加强对与“四个中心”建设相适应的功能性基础设施投资，加强对战略性新兴产业的投资，加强对社会民生事业的投入，加强对郊区新城建设的投入。在出口需求上，在继续稳定外贸出口，保市场、保份额的同时，会更加重视发展离岸贸易、口岸贸易、服务贸易和服务外包，加快外贸增长方式转变。综合运用出口退税、信用保险、保单融资、跨境结算等措施，稳定外贸出口。 （三）所有制结构调整 加快所有制结构调整，为结构调整注入新的活力。将更加注重发挥国资、外资、民资多元市场主体作用，充分激发经济发展的内生动力。首先是外资重点导向将着力引进功能性大项目和产业价值链高端环节，发挥外资对上海产业结构升级和发展方式转变的带动作用。聚焦两个中心的开放突破效应，重点引进金融航运等高端服务业主体；聚焦服务经济能级提升要求，重点引进总部机构；聚焦社会发展的协调联动推进，重点引进高端社会服务项目，外
对城市发展战略规划和建设规划的思考
一、“城市发展战略规划”的提出和规划层次 从“概念规划”的产生到“城市发展战略规划”的风云突起；对城市规划工作者来说，是城市规划领域应对市场经济冲击而提出的一种规划技术内容的扩展和探索。对于城市政府而言，则是为解决招商引资所需的土地投放和国家宏观土地调控政策出现矛盾所寻求的合理平台。其实质乃是一个以政府目标和城市问题为导向的一种“研究”。 市场经济促进城市区域化，城市在区域空间的战略地位和发展前景应该是“战略规划”研究的主题。城市发展用地的增长引起城市空间结构的转换，研究城市边缘增长的控制及城市空间结构形态的演变更是“战略规划”提出的初衷。大型交通基础设施是区域性城市发展的支撑系统，势必成为“战略规划”的必要课题。城市可持续发展是赋予城市规划立足之地的根本，因此生态保护、城市特色是“战略规划”研究要追求的目标。 然而就此四大课题内容而言，此规划尚属于“研究”范畴，是为城市政府提供城市发展思路，为“城市总体规划”修编提供指导的一种规划工作方法。实际上，此方法在“城市总体规划纲要”编制中提到的专题报告中已被采用，同时该四大课题也就是“纲要”编制中必须明确的内容。但是在“战略规划”中将这些专题作了扩充和深化研究。内容更详尽、范围更扩大。在时序和空间上超越了“总体规划纲要”确定的规划目标期和控制的规划辖区范围；在内容上弱化了“城市总体规划”强调的城市性质和城市规模等几大要素；强化了对城市发展有重大影响的区域分析、空间结构、支撑体系和生态保障等核心问题的研究。 二、“城市发展战略规划”应从“研究”走向“实施控制”
目前，各城市编制的“城市发展战略规划”大有取代“城市总体规划”之势。当然，作为“战略规划”要成为城市规划管理行政执法的依据，其成立与否是有待于通过行政法规和行政主管部门的确认。但是要成为指导城市建设实施的规划，“城市发展战略规划”必须进一步深化建设时序和城市空间拓展的关系；提出分期建设规划和分期建设实施政策；解决由于规划建设环境的不确定性(市场经济影响)而对建设规模和建设速度产生的影响；提出规划实施、监控、检讨制度和措施；充实规划强制性内容和指导性内容。将交通网络和生态安全在空间上予以落实，将宏观的研究落实到微观的控制上来，使市场经济变化而产生的多状态建设环境不至于破坏城市总体发展的目标，确保城市沿着战略目标可持续发展。只有这样，“城市发展战略规划”才有可能上升为法定规划，“战略规划”也才能真正达到城市政府目标和解决相应的城市问题。 三、“近期建设规划”应成为“城市发展战略规划”的实施操作规划 “近期建设规划”是继“城市发展战略规划”之后中央行政主管部门推行的一项重点工作，也可说是一项强制性任务。其实，“近期建设规划”从来就是“城市总体规划”的一项必要内容。只不过在以往的总体规划编制中往往将它置于总体内容的最后章节甚至虎头蛇尾地作为附录。在市场经济主导下，城市建设环境不定因素较多，对“近期建设规划”进行检讨、更新和滚动修编应该是及时发现问题，解决城市问题的一个好举措。尤其在当前以城市经营带动城市经济发展的大潮中，更需有一个及时适应环境，能够具体指导建设项目，既有权威性又有可操作性的规划来进行调控。调控解决城市重大建设项目与“十五”计划的结合；调控解决“城市经营中土地投放
集团公司总体发展战略规划
2012—2015探索集团总体发展战略规划 （初稿） “技术决定企业成败,管理决定企业盈亏”。作为企业高层管理者，应站在企业全面经营管理的至高点，洞察全局，高瞻远瞩，全面系统地规划企业发展愿景，明确企业发展方向，制定企业经营管理方针、中长期和各年度经营目标；有计划、有目标、分步骤、全面系统地部署和导入企业规范化管理。通过对公司的全面了解和诊断，在此对本公司的总体发展战略及2012年度相关战略措施、行动计划作如下规划和部署安排。 第一章公司企业经营理念提炼 一、企业使命 为人类社会的可持续发展提供健康生活、绿色环保的再生资源，在体育器材、拓展器材、体育设施、体育电子商务和其它体育产业的开发方面孜孜以求，让体育健康人民的生活。 二、企业愿景（四个“一流”） 做一流企业、创一流品牌、供一流的产品和服务，成为世界一流的体育产业综合经营和产品的提供商。 三、企业核心价值观 诚信、团队、创新、感恩：信守承诺，执着追求，创造客户价值、注重员工成长。 1、诚信——忠心诚实、言行一致、守信用；热忱服务、视‘公司’的利益为‘己’ 任；不损人利己、不搬弄是非、不营私舞弊、不弄虚作假。
2、团队——相互信任、相互补合、扬长避短、积极进取；分工协作、目标一致、 各司其职、各尽其责；分工不分家、总揽全局、服从于公司的整体利益。 3、创新——解放思想、放眼未来、敢于领先、标新立异；既要能他人所不能、 更要能自己所不能；要敢于打破常规（把今天运用得好的东西、在明天或后天打破、去寻求更好），不断地挑战他人和自己的辉煌业绩、寻求更高的“创造价值”。 4、感恩——相互敬重、相互爱护；司兴我荣、司衰我耻；以司为校、爱司如家； 实现自我价值的同时——赠一份喜悦、献一份爱心、尽一份责任。 四、企业精神（执行力文化） 执行是金，结果第一；全心投入，追求卓越！ 五、市场拓展理念（五“高”） 高技术保质量，高质量保信誉，高信誉创市场，高价值促发展，高素质做保障。 六、服务理念 以市场为导向，以客户为中心，创造客户价值，一切为了顾客满意。 七、管理理念 高质、高效、低耗、务实、争先。 （强化执行能力、平衡激励约束、追求高效和谐、注重员工成长、倡导自我管理） a)高质——即高素质、好品质：品质是企业的生命，公司以客户需求为导向， 以向客户提供优良的产品、优质的服务为己任；同时，通过对本公司职员工的内外部培训，打造一个高素质的工作团队，以保证、提升产品和服务质量。 b)高效——即高效率、高绩效：通过对公司内部业务流程进行重整，以精简的 工作流程、精良的制造工艺，组织精益生产，达到高效率；以高素质的工作团队追求高绩效。以高效率追求高待遇，打造一个“有理性、有爱心、有目标、有坚
区域合作与城市发展战略(数学建模实验题)
区域合作与城市发展战略 改革开放30年来，中国经济取得了巨大的发展，这个发展从整个经济增长水平来看从1978年到2009年我国GDP按照可比价格年均增长在9%以上，其发展水平世界瞩目。但是我国区域经济发展存在不平衡现象，东部沿海城市与中西部地区差距过大，严重制约了国民经济的进一步发展。扩大内需、调整经济结构、加快城市化建设进程和促进欠发达地区的经济繁荣是我国国民经济的下一步重要战略决策。 根据中国统计信息网公布的2009年度GDP数据及其它网上信息，我们在各省选择几个具有代表性的城市，加上所有直辖市，考察这些城市的经济数据和产业结构。如果我们考虑选择其中GDP(生产总值)排在较靠前的城市组成城市集合A，将GDP排在较靠后的城市组成城市集合B，考虑建立一种经济合作和技术援助的关系，希望通过较发达地区和欠发达地区的人才流动、教育与技术支援、经济合作交流以及国家的一些税收政策等带动和促进欠发达地区的经济繁荣与城市化进程。这种带动和促进作用和两个不同地区的经济规模、产业结构、地缘关系、生态地理环境、资源与市场互补性、交通便利程度等诸多因素有关。 问题一：试把表1中的数据尽可能补充完整。补充数据应说明来源或依据，并说明是原始数据还是估计值（估计值需说明计算方法）。 问题二：如果我们选择的城市集合 A={北京，上海，天津，广州，深圳，厦门，济南，青岛，沈阳，大连，长沙，武汉，成都，南京，无锡，常州，杭州，宁波，呼和浩特，鄂尔多斯}； B={邢台，大同，贵阳，六盘水，海东，海北，定西，拉萨，曲靖，开封，九江，上饶，齐齐哈尔，百色，蚌埠，桂林，来宾，黄石，琼海，中卫}。 试对城市集合A中的每一个城市i，评价其关于城市集合B中的每一个城市j的经济带动作用与互利效应并进行量化。 问题三：试建立A中城市与B中城市的一一对应关系，即结成20个城市对，每个城市对包含一个A中城市和一个B中城市，使总效益（总经济带动作用）达到最大。 问题四：指出每一对城市今后合作重点和发展前景，评价上述对应关系的优缺点。重新选择集合A和集合B中的城市是否更合理？请提出城市集合A和B的选择标准和对应法则。 问题五：如果不作一对一的限制，可以是A中一个城市对B中多个城市，也可以是A 中多个城市对B中一个城市建立互助合作关系，那又应该怎样建立这种关系，才能使总效益达到最大？ 表1. 城市2009年GDP 序号城市生产总值（亿元）人均(元) 三产业比重 1 北京11865.9 68788 1:23.2:75.8 2 天津7500 6240 3 1.7:54.8:43.5 3 上海14900.93 4 重庆6528.72 22916 9.3：52.8：37.9 5 石家庄3114.9 6 唐山3781.44 50706 9.5:55.9:34.6 7 秦皇岛887.01 30606 11.4：36.8：51.8 8 廊坊1160.4 11.9：53.9：34.2 9 邢台1056.0 15170 15.0:56.7:28.3 10 呼和浩特1643.99 61108 4.7：36.1：59.2 11 通辽1003 32494 15.0：53.1：31.9
湖州市城市总体发展战略规划
湖州市城市总体发展战略规划 南京大学城市规划设计研究院 2003年2月
目录 综合报告 第一章规划的问题 在优良条件下逐步边缘化的湖州 (6) 一、经济社会发展水平的边缘化 (7) 二、交通区位的边缘化 ............................................. 错误！未定义书签。 三、核心产业的边缘化 (12) 四、经济联系的边缘化：大城市的阴影交汇区？ (12) 第二章战略的核心思辨 如何从边缘化的现状实现追赶？ (14) 一、边缘化的现状所意味的区域强力竞争 (15) 二、边缘化过程中湖州自身的失败何在？ (18) 三、落后和追赶：“发展机遇期”的重要意义 (18) 四、湖州复兴的突破口：后发优势 (21) 五、小结 (24) 第三章发展的整体战略 整合资源、创造条件、系统优化、后发致胜 (24) 一、功能定位（发展战略目标） (25) 二、实现功能定位的配套策略 (29) 三、小结 (30) 第四章发展战略的空间落实（一） 市域综合交通网络和空间结构规划 (31) 一、市域综合交通网络规划 (31) 二、市域空间结构规划和开发控制指引 (31) 三、市域、市区城镇体系和人口城市化规划 (31) 第五章发展战略的空间落实（二） 中心城市空间结构规划 (33)
一、走向“太湖时代”的湖州市：城市空间结构的备选方案 (33) 二、城市空间结构规划 (33) 第六章城市发展的时序控制 (34) 专题报告
综合报告
规划的目的是实施。因此，从终极蓝图式规划到过程式规划、从目标式规划到情境式规划（scenario planning），城市规划在努力走近发展的客观现实。这些首先在国外城市规划界提出的改变，在中国由计划经济逐步转为市场经济的背景下尤其具有现实的相关性：静态地对未来某个时点发展状态的设想或定义，只是在构筑海市蜃楼，即便其无比美好也只是幻象；只有在系统思索和规划了发展的合理过程之后，才可能获得对未来的恰当预见。这样的规划，一方面不再只是理想的终极蓝图，另一方面，它在提出合理的规划目标的同时，也同时提出一整套的实施方案，是一套关于发展的一揽子的政策建议（a package of policies for development）。本规划努力成为这样一个真正意义的“发-展-战-略”的规划，一个基于对发展道路、发展情境的深入研究而提出的能够对地方发展的实践真正具有指导意义的规划。
城市与区域发展
城市与区域发展 城市化的理论：①空间区位理论。代表人物：杜能、韦伯、帕兰德、胡佛、廖什。空间区位理论认为，城市作为一种社会生产方式，它以社会生产的各种要素在空间上的集聚为特征，并通过要素的不断流动形成聚集作用，城市就是网络中的结节点。整个社会经济系统由结节点连同吸引区组成结节区域，不同规模的结节点和结节区域组合起来形成城市体系，城市对区域的影响类似于磁铁的场效应，随着距离由远而近，城市对区域的影响力逐渐增大，这就是城市化的动力源泉。②结构转换理论。刘易斯—拉尼斯—费景汉模型：根据这一理论，在发展中国家普遍存在着现代部门与传统部门并存的二元经济结构，并由传统部门向现化部门演变的结构转换过程。乔根森模型：乔根森运用新古典学派的理论，对刘易斯—拉尼斯—费景汉模型中产生劳动力无限供给现象的各种假设进行了深刻分析，提出了一个新古典的二元经济发展模型，认为农业剩余是劳动力从农业部门转移到工业部门的充分和必要条件。托达罗模型：托达罗提出并阐释了由于收入和就业机会的差异、人口从农村向城市流动的模型。 ③中心与增长极理论。代表人物：克里斯塔勒、佩鲁、缪尔达尔、赫希曼、尼克尔斯。该理论认为，经济活动的中心即城市，具有极化效应和扩散效应，它是区域经济的增长极。 ④核心与边缘理论。在增长极理论的基础上，美国的约翰·弗里德曼提出了著名的“核心—边缘”模型。他指出，发展是通过一个不断连续而积极的创新过程实现的，发展起源于数量相对较少的处于一定联系范围内潜在的相互作用力量最大的点，即“变化中心”或“核心区”。创新从这些中心或核心区向周围潜在的相互作用力较小的区域即“边缘区”扩散，从而带动整个地域空间经济的发展。核心区与边缘区存在着前向联系和后向联系，它们相互作用和影响，共同组成一个完整的空间系统。城市化概念：城市化的定义包括五个层次：第一个层次是乡村不断转化为城市并最终为城市所同化；第二个层次是乡村本身内部的城市化；第三个层次是城市自身的发展，即所谓“城市的城市化”；第四个层次是作为各个不同学科领域研究对象的城市化；第五个层次是抽象意义上的城市化，即作为城市整体运动过程的城市化。第一、农村城市化是一个在时间上和空间上的动态过程，既有量的变化，也有质的变化。第二、农村城市化是人口和劳动力等资源的集聚与配置的过程。第三、农村城市化是农村生产方式向城市生产方式转变的过程。第四、农村城市化是农村生活方式和价值观念向城市生活方式和价值观念转变的过程，城市文明、城市意识逐步替代农村意识和行为方式。第五、农村城市化是农村地域逐步演化为城市地域的过程。 城市化与区域经济发展关系：城市化与区域经济发展具有强相关性。区域经济增长与发展必然带来农村城市化水平的提高，而农村城市化水平的提高又必然带来区域经济增长与发展。 中心城市①中心城市的界定：中心城市是相对于经济区域和城市体系而言的，它是指在经济上居于重要地位，在政治和文化生活中起着关键作用的城市。从功能上看，中心城市具有较强的吸引能力、辐射能力和综合服务能力；从区域上看，中心城市是区域经济的增长中心、区域政治的控制中心和社会文明的辐射中心。中心城市作为区域空间系统中的一个极点和区域城市体系的核心，它应具有下列特征：第一，具有较强的区位优势。第二，区域城市体系的核心。第三，区域经济的中心。第四，区域科教文化的中心。第五，区域政治与管理的中心。②中心城市的功能：第一，中心城市的磁力功能。第二，中心城市的辐射功能。第三，中心城市的创新功能。③中心城市的发展现状与问题。第一，从数量上看，中心城市严重短缺。第二，从功能上看，中心城市不健全。第三，从体系上看，中心城市不能成为完善的城市体系的中心。④中心城市的发展思路与对策。第一，充分发挥政府的作用，有重点、有步骤
合肥市城市发展战略规划方案
中国城市规划设计研究院方案在对进行区域定位与空间发展战略、产业发展战略、可持续发展战略三个专题研究的基础上，分问题与研究、区域与发展、用地与空间三部分对未来20-50年发展思路提出了自己的观点。现将其报告及有关专题研究的主要容摘要如下： 一、面临挑战的 从宏观的角度来看，在省际乃至区际中承受着前所未有的竞争压力，发展空间也面临逐渐萎缩的危险，偏安一隅，意恐难为。面对这种情况，市必须采取积极的发展策略，主动参加到城市竞争中去，摒弃局限于省的地域观念，从更大的围考虑市的定位和发展，提升的城市竞争力和影响力。 1、区域位置尴尬 现实中令倍感顺耳的“承东启西”之区位优势，暂时还没有给带来太多的东西。东部地区利用其优越的区位经济条件，国家的宏观政策优势，吸引了全国乃至全球的资金，人才，技术等资源的聚集。这种情形之下，甚至全省，与东部沿海地区在空间上的接近“不得反失”，各种资源由于不断被东部沿海吸引而流失，更谈不上接受东部经济辐射带动和产业扩散。西部地区由于经济发展水平较低，经济外向度不强，对外经济联系相对较少，而且我国东西向的交通干道建设相对滞后，因此东西向的经济联系一直不成气候。形同“承东”理想的受阻，“启西”的优势也无从发挥。既不能承东又无法启西，的“过渡区位优势”显得十分尴尬。 2、同周边地区差距拉大 从1991年到2000年国生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，市增长了6.05倍，为5.22倍，7.86倍，6.89倍，6.34倍，7.56倍，7.13倍，6.66倍。其他几座东部和中部省会城市的增长速度都远远高于，即便的增长速度低于，但是由于较大的经济基数，同之间的绝对差距还是在不断的扩大。与东部乃至中部邻近省份的省会城市相比，相对位置不升反降，增长速度略输一筹。面对兄弟城市的快速发展，似乎变成了一座“失落的城市”，在同周边省会城市的较量中处在下风。 3、经济结构调整缓慢，省会城市功能降低，发展空间受阻 纵观九十年代的产业结构发展状况，各个大中城市都加大了产业结构调整的力度，明显被其他城市甩在了身后。1991年各城市的二产比重都在50％以上，处于工业化的加速发展阶